Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả pháp thúc đẩy đầu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 doc

... về đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn.Chơng II: Thực trạng huy đông và sử dung vốn đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thônChơng III: M t số giải pháp nâng cao đầu ... chủ trơng ph t triển hệ thông cơ sở hạ t ng đi trớc m t bớc đặc bi t chú trọng đầu t ph t triển hệ thống cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn. Có thể nói hầu h t các nớc có t c độ ph t triển nhanh ... quá trình đầu t, thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu t, t đó đa ra giải pháp thích hợp nhằm thúc đẩy vốn đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn nớc ta trong thời gian t i.Sinh...

... hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvănphònghuyện.-Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Chínhphủphânphốiximănghỗtrợcáclànglàmchơngtrình.1600làngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuChínhphủcấpchomỗilàng300baophânphốiquacáckênhhànhchínhđịaphơng ,t T- tỉnh -t ilàngkhôngphânbiệtquymôvàvịtrícủalàng,khôngphânbi t lànggiàulàngnghèo.Trợgiúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđilên.Đếnnăm1978,cácdựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmớiđợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchínhlêntới43631km.Cácconđờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymớilêntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênhnhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới.-MởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanhnghiệpTrongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớihệthốngcáccơquanhànhchínhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phầnlớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxâydựnggiaothông.Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphảicómộtmạnglớiđờnggiaothôngph t triểnhợplýmớicókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđilên.Quađâyxinrútramộtsốbàihọckinhnghiệmđốivớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam:Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphảicómộthệthốngmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng.Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiềncủađểxâydựnggiaothông.Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănthìviệcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtràopháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGHOHOHOHOẠẠẠ T T T TĐỘĐỘĐỘĐỘNGNGNGNGĐẦĐẦĐẦĐẦUUUUT T TTPHPHPHPHÁÁÁ T T T TTRITRITRITRIỂỂỂỂNNNNCCCCƠƠƠƠSSSSỞỞỞỞHHHHẠẠẠ T T T TẦẦẦẦNGNGNGNGGIAO GIAO GIAOGIAOTHTHTHTHÔÔÔÔNGNGNGNGNNNNÔÔÔÔNGNGNGNGTHTHTHTHÔÔÔÔNNNNVIVIVIVIỆỆỆ T T T TNAM NAM NAM NAM t thơn .Năm2 000đồngbằngsôngHồngvàĐôngNambộđợccoilàcóch t lợngđờng t tnh t. Trong4591kmđờnghuyện,đồngbằngsôngHồngc t i1151kmđờngnhựa,1596kmđờngđádăm ,t nghailoạinềnnàychiếmtới59%.CònĐôngNambộtrong3428kmđờnghuyệnc t i1077kmđờngnhựavà45kmđờngđádăm,nhvậycả2loạinềnnàyđãchiếmtới40%đờnghuyệncủavùng.Ngoàihaivùngtrêncóchấtlợngđờngnôngthônlàrấttốtsovớicảnớc,còncácvùngkháctìnhtrạngnền,mặtyếukémlàchủyếu.ĐồngbằngsôngCửuLong,đờngnôngthônchủyếulàđờngđấtvàđờngcấpphối(87%đờngnôngthôncủavùng),vùngnúiphíaBắcc t nhtrạngkhảquanhơnvóitrên46%làđờngnhựavàđờngb t ng.Nhvậy ,t nhriêngtrongnămnăm(1996-2000),cảnớccóthêm14.964kmđờng t mớim đến3 11xã,nângcấp90.423kmđờng,với212,4triệungàycôngcủanhândânđónggóp .Năm1 998lànămquántriệttinhthầnNghịquyếtTWIV“chơngtrình135”củaChínhPhủrađờiđ t ptrunggiảiquyếtcho1715xãđặcbiệtkhókhănmiềnnúi,vùngsâu,vùngxavới10chỉtiêutrongđóxâydựngCSHTgiaothôngvậntảiđợcquantâmhàng đầu. Dovậyđếncuốinăm1998,khốilợngcôngtrìnhgiaothôngnôngthônđợcthựchiệngồm:Mởmớinềnđờng3023km,nângcấp17.271km(rảinhựa1221km:đờngb t ng1698km;đờngđádăm2502km;đờngcấpphối11.327km;xâydựnggạch525km);xâycầub t ngcốtthép2.471cái/40528m;cầuliênhợp265cái/2793m;cầus t1 25cái/1952m;cầutreo34cái/2146m;cầugỗ3045cái/327m;xâydựngđợc59296mdàicácloạicốngrãnh;xoáđợc1650cầukhỉ;sửachữađợc2300cầu/37421m.Hếtnăm1998đãmởđờngtới12xãchacóđờng,nângtổngsốxãcóđờngđ t9 1,2%,cònlại606xãchacóđờng t . Năm1 99 9t lệxãcóđờng t cũngcónhữngbớctiếnđángkểsovớinăm1998,đ t 92,9% .T ngsốđờngmởmớivànângcấplà22504,3km,trongđómởmớinềnđờng24.273km,nângcấp20077km. Năm2 000sốxãmởđờng t t itrungtâm11cùmxãvà150xã(trongtổngsố606xãchacóđờng t ),mởđờngdânsinhkinht đến2 00xã. -Số ờngmởmới2000km -Số ờngnângcấpbằngvậtliệucứng18250kmTrongđó:Rảinhựa1500kmCùngvớithuỷlợi,điệnCSHTGTNTlàmộttrongnhữngđiềukiệnc sở, cơbảncóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớipháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônPháttriểngiaothôngnôngthônkhôngchỉc t cdụngtíchcựcđếnsựđilại,vậnchuyểnhànghoávàthôngthơnggiữacácvùngmànócònlàcầunốiquantrọngtrongquátrìnhthuh t ầutgiữacácvùngtrongnớcvàcácnớckháctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànớcđãcónhiềuchủtrơng,chínhsáchnhằmxâydựngvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,trongđóGTNTlàmộtvấnđềđợclãnhđạocáccấprấtchútrọngquantâm.PháttriểnGTNTtrởthànhyêucầubứcthiếtkháchquantrongtiếntrìnhpháttriểnnôngnghiêpvànôngthôntheohớngcôngnghiệphoáhiệnđạihoá.Bằngnhiềubiệnphápchínhsáchhỗtrợkỹthu t, tiềnvốn,hớngdẫnhuyđộngnguồnlựctrongdânvàcácđịaphơngcũngnhthuhútcácnguồnđầuttừnớcngoài,nhữngnămgầnđâylĩnhvựcđầutpháttriểncơsởh t ngGTNTởnớctađãcónhiềubớctiếnbộ.V t nhhìnhhuyđộngvàsửdụngvốnđầutchoCSHTGTNTđợcthểhiện.1.1.1.1.ThThThThựựựựcccctrtrtrtrạạạạngngngnghuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvààààssssửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNTGTNTGTNTGTNT1.1 .T nhhìnhhuyđộngnguồnvốntrongnớc.Trongthờigianqua,NhànớcđãcóchủtrơngtậptrungnguồnvốnngânsáchTrungơngvàđịaphơng,huyđộngsựđónggópcủanhândânvàcáctổchứccánhântrongvàngoàinớcvàođầutđểxâydựngCSHTgiaothôngnôngthônvàpháttriểnkinhtế-xãhộicủakhuvựcnôngthôn,nêntìnhhìnhgiaothôngởnôngthônđãđợccảithiệnrấtnhiều.1.1.1-NguồntừNgânsáchNhànớc. *T ìnhhìnhthungânsáchNhànớctrênđịabàncácvùng.ĐốivớinguồnngânsáchTrungơngVềthungânsáchBBBBảảảảngngngng6:6:6:6:ThuThuThuThungngngngâââânnnnssssááááchchchchTWTWTWTWccccủủủủaaaaccccááááccccvvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccVùng199820002001 T đồng %T đồng %T đồng%Cảnớc67.504,19710068.611,66110074.249.768100ĐồngbằngsôngHồng14.652,28521,7118.440,30226,8820.542,52227,67MiềnnúiphíaBắc3.747,7625,564.760,3096,945164.8736,96phầnthúcđẩyquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá,nôngnghiệpnôngthôn.Đếnnaycảnớcđãcóthêmtrên15.000kmđờng t mởđếnhơn300trungtâmxã,nângcấpđợchàngtrămnghìnkmđờng ;t lệxãnốithôngvớicáctrungtâmx t nglênđ t9 4,6%sốxãtrongcảnớc.Ch t lợngđờngngàymộtnângcao.Đờngthôngxevàobốnmùangàym t thuậnlợi,giaoluvănhoágiữacácvùng,địaphơngdễdànghơn…Vềcơsởh t ngđờngsôngnôngthôn,đợcsựquantâmchỉđạotrựctiếpcủaThủ t ngChínhPhủ,gầnđâyBộGiaothôngvậntảivàBanBíthTWđoànđãphốihợptriểnkhaichơngtrìnhxoá“cầukhỉ”,xâydựngcầumớitại1 2t nhđồngbằngsôngCửuLongvới2100cầu ,t ngkinhphíớctínhkhoảng52 0t đồng(giaiđoạnm t) ;T đólàmc sở vàkinhnghiệmthựchiệngiaiđoạnhaitừ2003 -2010, xâydựngcầunôngthônmớichotoànbộĐồngbằngsôngCửuLongvàmộtsốvùngkháctrongcảnớc.Đếnnăm2001thayđợctrên10.000“cầukhỉ”,sửađợctrên3000cầucũcácloại.Bêncạnhnhữngthànhtựuđ t ợcthìcơsởh t nggiaothôngnôngthônhiệnnayvẫncònmộtsốvấnđềcầnquantâmhơnnữa:+Hệthốngđờngnôngthôncốtyếurấtlớn ,t ngcộngkhoảng85000km -t ngđơngvớikhoảng10kmđờngtrênmộtxãvà26kmđờngtrên19km2đ t. Tuynhiên,mạnglớiđờngnôngthônchapháttriển.Chađầy20%đợcrảinhựahoặctrảimặtb t ngvà45%làđờngđ t, mạnglớiđờngnôngthônkhôngđợcbảotrìđểđảmbảotìnhtrạngtốtcủatuyếnđờng.Gần80%đợcđánhgiálàởtrongtìnhtrạngxấuvàrấtxấu.+Rấtnhiềutuyếnđờnghuyệnvàđờngxãxâydựngvớitiêuchuẩnkỹthuậtthấp .M t sốvấnđềhếtsứcnghiêmtrọnglàcầuvàcốngrấtthiếuhoặcnănglựcthấp.Phàtrêntuyếnhiệncócòntồntạiởnhiềunơi ,t onênnhữnglỗhổngvắtngangđờngtrênnhữngtuyếnđờngnôngthôn.Nhữngvấnđềkháclàthiếucôngtrìnhthoátnớcdọctuyến,đờngquáhẹpvàcáctuyếnđờngđợcxâydựngvớicaođộquáthấpởcácvùngngậplụtnênthờngxuyênbịngập.+Cókhoảng500xãchacóđờng t t itrungtâmxã,trongsốcácxãnày,khoảng330xãthuộckhuvựcmiềnnúi,vùngcaocủakhuvựcĐôngBắc ,T yBắc,BắcTrungBộvàDuyênhảimiềnTrung.Mộtsốxãxaxôivàkhôngthểtiếpcậnđợc,đồngthờichiphíxâydựngđờngchoxecơgiớirấtlớn.Trungbìnhmuốnxâydựngđợcđờngtớimộttrung t mxãcầnphảixâydựngkhoảng13kmđờngvà50kmcầu.CácxãcònlạicủaĐồngbằngsôngCửuLong,trên30%xãchacóđờngtiếpcậntậptrungchủyếutại 4t nhLongsốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđiềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnhnớcta.3.1.MalaysiaTrongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbảnquốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthếgiớighinhận.Cáckếtluậnđãghi:-Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônlàcầnthi t. ViệcxâydựngvànângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvựcnôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaChínhphủ.Cácphơngtiệncơsởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriểnhơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriểnkinhtế-xãhội.-Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrãihơnvàhiệuquảhơntrongmộtmạnglớigiaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợngngàymộtnângcaosẽđòihỏinhữngnguồnlựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽtiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgiamạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơngchâmnàychínhphủcầngiảiquyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphảinh:Khuyếnkhíchđầut,địnhgiá,thuhồiphí…3.2.TháiLanTháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệntíchvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.ChínhsáchkinhtếcủaTháiLanlàutiênph t triểngiaothôngđặcbi t làgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớclà167.448km,trongđó107.300Kmđờngnôngthôn .T kếhoạch 5năm lầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợcquantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnốiliềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến,tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp16569kmđờngnôngthôn,phầnlớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớimụcđíchpháttriểncáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđíchchungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà:+Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhôngđợclớnhơn5km.+Hoànthiệnmạnglớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủacáctỉnh,huyện,xã.nghiệp ,t othànhc sở, điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvàtronglĩnhvựcnôngnghiệp.Nộidungtổngquátcủacơsởh t ngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấutrúc,thiếtbịvàcôngtrìnhchủyếusau:+Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷlợi,thu nông, phòngchốngthiêntai,bảovệvàcảitạođ t ai ,t inguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầucốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm…+Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá,khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc.+Mạnglớivàthiếtbịphânphối,cungcấpđiện,mạnglớithôngtinliênlạc…+Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnôngthôn.+Mạnglớivàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủyếulànhữngcôngtrìnhchợbúav t điểmgiaolubuônbán.+Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthu t; trạmtrạisảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng.Nộidungcủacơsởh t ngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộpháttriểncủanócósựkhácbi t ángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịaphơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc .T icácnớcpháttriển,cơsởh t ngnôngthôncònbaogồmcảcáchệthống,côngtrìnhcungcấpgas,khíđ t, xửlývàlàmsạchnguồnnớctớitiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônCơsởh t nggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởh t ngnôngnghiệp,baogồmcơsởh t ngđờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđilạitrongnộib nông thôn,nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộicủacáclàngxã,thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớiloạitrung,nhẹvàxethôsơqualại.Trongquátrìnhnghiêncứucơsởh t nggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvớihệthốnggiaothôngnôngthônHệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởh t nggiaothôngnôngthôn,phơngtiệnvậntảivàngờisửdụng.Nhvậy,cơsởh t nggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộCáclýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchho t ptrungvàlýthuyếtkinhtếthịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làchìakhoácủas t ngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau:2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớca.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungv t ngcầucủanềnkinhtế.-Vềmặtcầu:Đầutpháttriểnlàyếutốchiếmtỷtrọnglớntrongtổngcầucủanềnkinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơcấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu ,t cđộngcủađầutlàngắnhạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,s t nglêncủađầutlàmchođờngADdịchchuyển1-1-1-1-KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvààààphphphphâââânnnnlolololoạạạạiiiiđầđầđầ đầu uuut t t t 1.1.ĐầutTronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungvàph t triểngiaothôngnôngthônnóiriêng,cácho t ộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệchuyđộngvàsửdụngcácnguồnlựcnhằmđemlạinhữnglợiíchkinhtế–xãhộinh t ịnh.Cácho t ộngđógọilàho t ộngđầut.Đầut(hayho t ộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcởhiệntạidểtiếnhànhcácho t ộngnàođónhằmđemlạichongờiđầutcáckếtquảnh t địnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cácho t ộngnóitrênđợctiếnhànhtrongmộtvùngkhônggianv t ikhoảngthờigiannh t ịnh.Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền ,t inguyênthiênnhiên,sứclaođộng ,t isảnvậtch t khác.Trongcácho t ộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng.Quátrìnhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichunglàqúatrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnv t( máymóc,thiếtbị,đ t ai…)hoặcvốndớidạnghìnhthứctàisảnvôhình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàbíquyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucôngnghiệp…)đ t orahoặcduytrì ,t ngcờngnănglựccủacáccơsởvậtch t kỹthuậthaynhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủaho t ộngkinhtế.Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữngho t ộngsửdụngcácnguồnlựcởtronghiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãsửdụngđểđ t ợccáckếtquảđó,ho t ộngnàyđợcgọilàđầutpháttriển.Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữngho t ộngsửdụngcácnguồnlựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtch t, nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduytrìsựho t ộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớithuộcphạmviđầuttheonghĩahẹp.Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,ho t ộngđầutalàmộtbộphậnho t ộngkinhdoanhcủadoanhnghiệpđ t orahaytăngcờngcácyếutố,cácđiềukiệnsảnxuấtkinhdoanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp.1.2.Phânloạiho t ộngđầutKháiniệmvềđầutchothấytínhđadạngcủaho t ộngkinhtếnày.Ho t ộngđầutcóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýnghĩariêngtrongviệctheodõi,quảnlývàthựchiệncácho t ộngđầut.a.Theocáclĩnhvựccủanềnkinhtế t mvĩmô,ho t ộngđầutcóthểchiathành:-Đầuttàisảnvậtch t, làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtch t kỹthuậtchonềnkinhtếhaytăngcờngnanglựcho t ộngcủacáccơsởvậtch t, kỹthuậtlàmnền t ngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcácho t ộngxãhộikhác.-Đầuttàichính:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisu t ịnhtrớc(gửitiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãisuấttuỳtheokếtquảho t ộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty,tráiphiếucôngty).Đầuttàichínhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớicho T nhtrạng +T t +Xấu T lệ10250275002773100850038500188210013000745001585100317501405041882100 T ngsố37.75047.00087.500172250BBBBảảảảngngngng3:3:3:3:MMMMạạạạngngngngllllớớớớiiiiđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000.2000.2000.2000.Nguồn:ViệnChiếnlợcvàpháttriểngiaothôngvậntảiQuasốliệuởbảngtrên,tathấychấtlợngđờngnôngthônởViệtNamlàrấtkém.Đờnghuyệnvàđờngxãthônchủyếulàđờngđấtchiếmtới53%(101300km),đờngcấpphối33%(62400km).Trongtổngsố172.250kmđờngnôngthôn,cácloạiđờnglàmbằngb t ngnhựahoặcđádămchiếmtỷtrọngkhôngđángkể.Đặcbiệtlàdờngthônxómvàđờngxã ,t trọngđờngb t ngnhựachỉcó1%,đádăm3%cònlạichủyếulàđờngđáttới66%đờngthônxómvà48%đờngcấpxãHHHHììììnhnhnhnh3:3:3:3:CCC Cơ ơơơccccấấấấuuuuđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000200020002000Điềuđóchothấyviệcđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthônởnớctachađủvàđangcònnghèonàn,đồngthờinócũngphảnánhmứcđộnghèokhổtrongnôngdân,nôngthônnớcta.Nếuđánhgiáchấtlợngm t, nềnđờngtheoloại t txấu.Trongtổngsố17225kmđờngnôngthônthìchấtlợngnền,m t ờngloạixấuchiếm65%,chỉkhoảng6%đợcđánhgiálàđờngt t. Trong7khuvựccủacảnớc,ch t lợngm t, nềnđờngcủacáckhuvựccũngkhácnhau.NếukhuvựcnàocókinhtếpháttriểnmạnhhơnthìnhìnchungcóchấtlợngđờngĐặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủavịtríhệthốnggiaothôngnôngthôn:Đầutcao,thờigiansửdụnglâudài,mởđờngchocácho t ộngkinhtế,xãhộipháttriển…Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphảichútrọngnhữngvấnđềchủyếu:-Cơsởh t nggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủalàng,xãcầnđợchìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớicácho t ộngkinhtế,xãhội.Dựatrêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquy t ịnhviệcxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn .Đến lợtmình,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngvềquymô,chấtlợnglạithểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộiv t otiềnđềvậtchấtchotiếntrìnhpháttriểnkinhtế–xãhội.Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởh t nggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,toànvùng ,t ngđịaphơngtrongmỗigiaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệtt t đặcđiểmv t nhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉ t ptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên.2.3 .T nhđịaphơng ,t nhvùngvàkhuvựcViệcxâydựngvàpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônphụthuộcvàonhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dâncphânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhácbiệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái.Vìthế,hệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõn t. Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạolập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý,sửdụngchúng.Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thi t kế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphảiphùhợpvớiđặcđiểm,điềukiệntừngđịaphơng ,t ngvùnglãnhthổ.2.4 .T nhxãhộiv t nhcôngcộngcao T nhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiệntrongxâydựngvàtrongsửdụngTrongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđilại,buônbángiaolucủatấtcảngờidân ,t tcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ.Trongxâydựng,mỗiloạicôngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhaut t t cảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quảnlý,sửdụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý:+Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivớicáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbảnlàgắnquyềnlợivànghĩavụ.+Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtrìnhcho t ngcấpchínhquyền ,t ngđốitợngcụthểđểkhuyếnkhíchviệcpháttriểnvàsửdụngcóhiệuquảcơsởh t ng.II.II.II.II.VaiVaiVaiVaitrtrtrtròòòòccccủủủủaaaađầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnn-Giaothôngthuậnlợicòngópphầnvàoviệcgigigi giả ảảảiiiiphphphphóóóóngngngngphphphphụụụụnnnnữữữữ,khuyếnkhíchhọluitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoàilàngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhảnăngthayđổinếpnghĩ.Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộcngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoàiviệcđồngáng,bếpnúc.Vớicáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhội t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồimuộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộiđãđợcWilliamAndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriểnnhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộivàsảnxuấtnôngnghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiệngiaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá,xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođiềukiệnđểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“.2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổicơcấusảnxuấtvàchuyểndịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn:Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysảnxuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũngđồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổicơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvựcnày.Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâmcanhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđadạnghoánềnnôngnghiệp,vớinhữngthayđổirấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ,cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckháctrongnôngnghiệp,nôngthôn. T iphầnlớncácnớcnôngnghiệplạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnôngnghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơngthực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trongđiềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnóichung,“cácloạicâytrồngvàvậtnuôicógiátrịcaohơnđãthaythếcholoạicâycógiátrịthấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrênnhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay.Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhácngoàinôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng…Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuthìcáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó.Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcácho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏiphảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vậnhànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớisựthayđổiđángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheohớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến.Đầuttrongnôngnghiệp,kinhtếnóichungvàtrongđầutcơsởh t nggiaothôngnôngthônnóiriêngthôngthờngđềutrựctiếphaygiántiếpchịuảnhcủacácđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnênmangmộtsốđặcđiểmsau:3.1.ThờigianthuhồivốndàiĐầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônthờngcóthờigianthuhồivốndàihơntrongđầutcácngànhkhác.Nhữngnguyênnhânchủyếucủathờigianthuhồivốndàibaogồm:+SốtiềnchiphíchomộtcôngtrìnhGTNTthờngkhálớnvàphảinằmứđọngkhôngvậnđộngtrongqúatrìnhđầut.Vìvậy,khuvựctnhânkhôngtíchcựcthamgiaxâydựngcơsởh t ngGTNTmàchủyếulàchínhphủ.+Thờigiank t khitiếnhànhđầutmộtcôngtrìnhgiaothôngchođếnkhicôngtrìnhđavàosửdụngthờngkéodàinhiềuthángthậmch t ivài năm. +T nhrủirovàkémổnđịnhcủađầutcaodophụthuộcnhiềuvàoyếut t nhiên.3.2.Ho t ộngđầuttronglĩnhvựccơsởh t ng,nh t làtrongcơsởh t nggiaothôngnôngthôn,thờngtiếnhànhtrênphạmvikhônggianrộnglớn,trảidàitheovùngđịalývàphụthuộcnhiềuvàođặcđiểmđịalýcủavùng.Điềunàylàmtăngthêmtínhphứctạpcủaviệcquảnlý,điềuhànhcáccôngviệccủathờikỳđầutxâydựngcôngtrìnhcũngnhthờikỳkhaitháccáccôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.3.3.Cácthànhquảcủaho t ộngđầutlàcáccôngtrìnhxâydựngsẽởngaynơimànóđợctạodựng,phụcvụlâudàichoho t ộngsảnxuấtvàđờisốngdânc.Dođó,khixâydựngcáccôngtrìnhgiaothôngphảicânnhắc,lựachọncôngnghệkỹthuậttiêntiếnnh t ểphụcvụlâudàichonhândân.3.4 .T ínhhiệuquảđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphụthuộcnhiềuyếutố,trongđócóyếutốđầuttớihạn,làđầutđacôngtrìnhxâydựngnhanhtớichỗhoànbị.Nếuchậmđạttớichỗhoànbị,cáccôngtrìnhsẽchậmđavàovậnhành. T inớctatrongthờigianqua,ngânsáchNhànớcđãdànhmộtsốvốnđángkểđầutcơbảnchonôngnghiệp(thuỷlợi,khaihoang,xâydựngcácvùngkinhtếmới,cơs hạ t ng…),nếutínhtheogi năm1 990,vốnđầutcủaNhànớcchonôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônbìnhquânmỗinămgiaiđoạn1976-1985là73 2t ,giaiđoạn1976-1980là704 t ,giaiđoạn1981-1985là732 3t ,giaiđoạn1986-1990là67 3t ,trongđóđầutdànhchopháttriểngiaothôngnôngthônlà10 3t đồngtronggiaiđoạn1986-1990.Tuynhiên,nếusovớiyêucầusựđónggópcủagiaothôngnôngthônnóiriêngvàchonôngnghiệpnôngthônnóichungthìmứcđầutlàquáthấp.Trongkhiđó,cơsởh t ngnôngnghiệpnôngthônlạchậu,nhấtlàcáctỉnhtrungduvàmiềnnúi.Dovậy,đâylànhữngvấnđềbứcxúcđòihỏiChínhPhủvàcáccấpchínhquyềnđịaphơngcầnphảixemx t ầutv giả iquyếtmộtcáchthoảđáng.4.4.4.4.NguNguNguNguồồồồnnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnĐờnghuyệnĐờngxãthôn1571471537281138723131652908753612111131737750134500 T ng87251105344122527147438172250Nguồn:TheRuralTransportProject,WBnăm2001Quasốliệutrênchotathấykmđờnggiaothônghuyện,thônxãđãđợcxâydựngtănglênquacácnăm .Năm1 996cảnớccó87.251kmđờnggiaothôngnôngthônthìđếnnăm2000cảnớcđãcó172.250km.ĐiềunàythểhiệntrongnhữngnămgầnđâyĐảngvàNhànớccũngnhcáccấpUỷĐảngchínhquyềnđãchútrọngviệcđầutpháttriểnCSHTGTNT.Vềm t ộđờnggiaothôngnôngthôntrong7khuvựccủacảnớc,theonhquyhoạch,thiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôncủaBộGiaothôngvậntảiđợcthểhiệntrongbảngsau:BBBBảảảảngngngng2:2:2:2:MMMMậậậ t t t tđộđộđộđộđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnphphphphâââânnnnbbbbốốốốtheotheotheotheovvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccnnnnăăăămmmm2000200020002000VùngM t ộKm/km2Km/1000ngờiMiềntrungduBắcBộ0,121,6ĐồngbằngsôngHồng1,192Khubốncũ0,352DuyênhảimiềnTrung0,11-0,241,38-2,42 T yNguyên0,8-0,171,5-2,5ĐôngNamBộ0,891,24ĐBsôngCửuLong0,150,47Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTQuabảngtổnghợptrênchothấy:+HaivùngĐồngbằngsôngHồngvàđồngbằngsôngCửuLongcólợithếhơncảvềgiaothông.M t ộmạnglớiđờngởĐồngbằngsônghồngcaonhấttrongcảnớcvới1,19km/km2.VùngmiềnnúiphíaBắcthấpnhấtcảnớcchỉcó0,12km/km2.vùngđồngbằngsôngCửuLongtuycóm t ộđờngthấpsongbùlạicómạnglớiđờngsôngvàkênhrạchdàyđặcrấtthuậnlợichođilạivàvậnchuyểnhànghoá.Trongthờigianqua,việchuyđộngvàsửdụngvốnchođầutpháttriểnCSHTgiao thông nôngthôntuyđ t ợcmộtsốkếtquảkhảthihơn,nhngvẫncònnhiềumặtkhókhănvàhạnchế.+Tronggiaiđoạn1996-2001,vốndầutpháttriểnCSHTgiaothôngnởnôngthôn t nglênđángkể .Năm1 996là131 3t đồng ,năm2 001là3137,4 2t đồng.Cảgiaiđoạn1996-2000 ,t ngsốvốnđầutchocôngtrìnhgiaothôngnôngthônđ t1 289 7t đồngbằng19,96 %t ngmứcđầutcủatoànbộnềnkinhtế.Trongkhi,nhucầuvốnđểđầutchoph t triểnhệthốnggiaothôngởnôngthônlàr t lớnthìnguồnvốnhuyđộngtrêlàrấthạnchếchỉđápứngđợckhoảng30-45%,màchủyếulàvốndodânđónggópv t ngânsáchNhànớc.Nguồnvốntrongdânlà65%sovớitổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôn,nguồnvốntừngânsáchđịaphơngđ t2 3%.Dođó,ngoàiviệcthuhútvốnNSNNv t sựđónggópcủanhândânthìcầntíchcựcthuhútcácnguồnkhácnhiềuhơnnữa.+Việcthuh t ầutnớcngoàiđãđợcNhànớckhuyếnkhíchnhngdođặcđiểmcủađầutchoCSHTgiaothôngnôngthônvàchínhsáchNhànớcnênsốvốnđầutcủanớcngoàivàoGTNTlàrấthạnchế,chỉcómộtlợngnhỏviệntrợcủaWB,OECF,ADB ,m t s t chức,quốcgiapháttriển…ViệcthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoàivàoxâydựnghệthốngCSHTgiaothôngkhôngcódựánnào.+Việcsửdụngvốnkémhiệuquảthểhiệnởnhiềum t, trớch t làdựánđầutthờngduyệtthấphơnnhngquátrìnhxâydựngthờngtănglêncaolàmchocôngtáckếhoạchkhôngchủđộngđợctìnhtrạngthấtthoátvốntrongquátrìnhquảnlýđầut,trongbốtríkếhoạchthờngvốnítnhngrấtphântánlàmchocôngtrìnhđầutdâydakéodài,thờigianxâydựngcàngdàicàngthấtthoátlớn.Bêncạnhđó,trongnhiềunămgầnđâynhiềutỉnhsửdụngnguồnvốnsaimụcđích,thiếutậptrung,bắtcácđơnvịthicôngứngtrớcvốnsauđó t nhđixinhỗtrợcủaTrungơngđểthanhtoánlàmphátsinhkhánhiềuvốndophảitrảlãixuấtvốnvayvàđầutkhôngđủkếhoạch.+Địabànnôngthônrộnglớn,địahìnhđadạng(miềnnúi,đồngbằng,vùngđồngbằngsôngCửuLong),trongkhisảnxuấthànghoápháttriểnkhôngđều.Dovậy,việchuyđộngvốnchogiaothôngbớcđầuchỉđápứngđợcvềmặtxãhộimàhiệuquảkinhtếcònchathậtcao.Nhvậykhảnănghuyđộngvốnchopháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônthờigianqualàrấthạnchế.NguyNguyNguyNguyêêêênnnnnhnhnhnhâââânnnnccccủủủủaaaat t t t ìììnhnhnhnhtrtrtrtrạạạạngngngngtrtrtrtrêêêênnnnllllàààà::::dàyđặcbaogồmsôngHồng,TháiBìnhcùngcácchilu,vớicáckênhmáng.Chínhđặcđiểmnàylàđiềukiệnthuậnlợichohệthốnggiaothôngnôngthônpháttriển.DânsốvùngĐồngbằngsôngHồngnăm2001làtrên17triệungời,trongđó3,5triệulàdânđôthị,2triệulàdânphinôngnghiệp,sốcònlạilàtrên12triệulàdânlàmnghề nông, canhtáctrên1triệuhađ t. ĐồngbằnglàvùngcóđiềukiệntựnhiênrấtthuậnlợinênlàvùngpháttriểnthứhaisauvùngĐôngNambộ .Năm1 998,phầnđónggópcủađồngbằngsôngHồngđãchiếmtỷlệ19,42%giátr t ngsảnphẩmquốcnộiGDPcủatoànquốc ,t cđ t ngtrởngkinhtếlà8,36%caohơnsovới t lệtrungbìnhcủacảnớc.ĐôngNamBộvàđồngbằngcáctỉnhmiềnTrung:ĐôngNamBộlàvùngvớidiện t chkhoảng45.000km2,làbìnhnguyênvớiđịahìnhđồilợnsóng.Dânsốlà13.349.900ngời,ĐôngNamBộlàvùngđộnglựctăngtrởngcủacảnớc.Sảnlợngcôngnghiệpchiếm52%cảnớc,xuấtkhẩuchiếm57,3%,đónggópngânsách42.00 0t mỗinăm,bằng53%cảnớc.Nhìnchung,ĐôngNambộcómạnglớicơsởh t ngt t. T mlại,cáctỉnhthuộcvùngđồngbằngcóhiệntrạngpháttriểnkinhtếxãhộivàoloạicaonhấttrongcảnớc ,t ptrungcáctỉnh,thànhphốtrọngđiểmquốcgianhHàNội,ThànhphốHồChíMinh,HảiPhòng,…làcáctrungtâmkinhtếcủacảnớc,c t cđ t ngtrởngkinhtếcao,đónggópnhiềuvàosựpháttriểncủađấtnớc.Vềcơsởh t ngcủacácvùngnàylàkh t t, tỷlệsốxãcóđờng t đếntrungtâmxãcaonhĐồngbằngsôngHồnglà99,9 %năm2 001,99,4%làĐôngNamBộ,94,6%làBắcTrungBộ.*ThuậnlợivàkhókhăntrongquátrìnhpháttriểnCSHTGTNT:TrênđâylàsựkháiquátchungvềkhuvựcnôngthônViệtNam.Vớisựđadạngvềđiềukiệnđịalý,điềukiệnkinhtếvàdânsốcủacácvùngnôngthônnớcta,nócũnglànhữngthuậnlợivàkhókhănchoviệcpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn.Vànócũngđòihỏitrongquátrìnhpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphảicóchiếnlọcquốcgiaphùhợpvớiđiềukiệntừngvùng. -T nhđadạng,phứctạpvàkhácbiệtvềđịahình,lãnhthổcũngnhvềthờiti t, khíhậu…khôngch t orasựkhácbiệtcủacơsởh t ngnóichung,cơsởh t nggiaothôngnóiriênggiữacácvùng,địaphơng,khuvựcmàcòntạoranhữngkhókhănrấtlớnchoviệctạolậpvàpháttriểnởmỗicôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.Trongđó,nhândânđónggóp7.42 4t đồng(chiếmtỷtrọng57,56%),địaphơngđâufty2.88 1t đồng(chiếmtỷlệ22,34%),Trungơnghỗtrợcádựán(cácdựánODA,vậttthi t bị,bánsảnphẩmhỗtrợ)1.14 6t đồng(chiếmtỷtrọng8,9%). Năm1 997huyđộngvốnlàmđờngnôngthônđ t2 .19 4t đồng,trongđónhândânđónggóp1.31 8t đồng,chiếm63,9%,phầncònlạidongânsáchTrungơngvàvốnđịaphơnghỗtrợ,huyđộngđợc42triệungàycông.Kếtquả,cảnớcđãnângcấpvàmởmớiđợc23.664km(trongđómởmớiđợc2183kmtù91xã),xâydựngđợc5.625cầuvới t ngchiềudài63.334km .Năm1 998,sốkmđờnglàmmớiđãv t lênhơn3200km,nốiđợcvới123xã,xâydựng1872cầu,vớichiềudài52,524m ,t ngvốnhuyđộngđợclà2.29 9t đồngtrongđódânđónggópvốn1.43 9t đồng(đạttỷtrọng62,5%)và48,6triệungàycônglaođộngcủanhândân.Trongnăm1999,BộGiaothôngvậntảiđầut2492, 3t đồngchogiaothôngnôngthôn (t ng8,5%sovới năm1 998),baogồmmởđờng t v t icáctrungtâmxã,xâydựngmới2000kmđờngbộ,nângcấpbằngvậtliệucứngcho18.000kmđờng,rảinhựa1500km,cấpphí15.000km,xâydựng5.500cầumới…Nguồnvốnhuyđộngtừnhândânvẫnnhiềunh t1 24 7t đồng,ngânsáchTrungơnghỗtrợ17 0t ,ngânsáchđịaphơnglà60 1t ,vaycủanớcngoài472, 9t đồng.Điểmnổibậttrongcôngtácđầutnămnàylàtađãhuyđôngđợcsốngàycônglaođôngcủanhândânkỷlục:102,3triệungàycông .T lệnàygấpgần3lầnnăm1998vàgấphơn4lầngiaiđoạn1991-1995.BBBBảảảảngngngng11:11:11:11 :T T T Tỷỷỷỷllllệệệệphphphphâââânnnnbbbbổổổổvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttchochochochoGTNTGTNTGTNTGTNTnnnnăăăămmmm1999199919991999Đơnvị:%Nguồn:BộGiaothôngvậntải.Trongnăm2000 ,t ngvốnđầutchoxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthônđã t nghơn20%sonăm1999đatj299 7t đồng.Trongđó,vốnnhândângóplà130 0t đồng(43,30,NgânsáchNhànớcvàBộGiaothôngvậntảihỗtr t ngcộng10 5t đồng.Cũngtrongnămnày,nguồnvốnđầutcủacáctỉnhvàđịaphơngchogiaothôngnôngthôn t ngđốilớnđ t7 2 8t đồng,chiếm26,1 %t ngvốnđầutchogiaothôngnôngthôntrong năm. Nguồnvốnhuydộngđợctừnớcngoàilà81 0t đồngchủyếusửdụngchonângcấpvàcải t ocáccôngtrình.Trongnăm2001,đểgópphầnmởmangdântrí,pháttriểnsảnxuấthàngloạtcácdựánxâydựngđờngthônxãđãđợctriểnkhaixâydựng .T ngsốvốnđầutchoxâydựng2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn2.1.1... .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t nglợiíchxãhộichonhândântrongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờinôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t cđộngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvàogiaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộithuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitậpquáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00%sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớiởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùabộithu.Nhờđờngxáđilạithuậntiệnngờinôngdâncóđiềukiệntiếpxúcvàmởrộngthịtrờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ,nhờvậyhọcàngthêmhăngháiđẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphầnthuậntiện,cácláibuônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrạilúcmùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảođợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T mlại“việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthônlàyếutốquantrọnglàmthayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạihhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”–GiTec.+VềmặtxãhộiChúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩnphẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộinólạilàyếutốvàphơngtiệnđầutiêngópphầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântríchocộngđồngdâncđôngđảosốngngoàikhuvựcthànhthị.-VềytếĐờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmdịchvụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránhcácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảmmứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờigià…-VềgiáodụcHệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtớilớp,làmgiảmtỷlệthấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,thịtrấn,đờnggiaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t idạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngạingầnkhiphảiđilạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâmlàmviệc. ... 1996.Cơcấungànhđãcóbớcchuyểnbiếnphùhợp,ngànhtrồngtrọtgiảmdần,chănnuôiđangcóbớctănglên.Nhiềuvùngsảnxuấtnôngsảnhàngho t ptrunggắnvớicôngnghiệpchếbiếnbớc đầu ợchìnhthành,sảnphẩmnongnghiệpđadạnghơn.Sovới năm1 995diệntíchm t sốcâycôngnghiệpđ t ngkhá:càphê524,7ngànha,gấphơn2lần;caosu406ngànha t ng43%;bông18,9ngànhatăng30%…mộtsốcâycôngnghiệpcónăngsuấtcaođãđợcđavàotrồngđạitrà.Nhờđờnggiaothôngthuậntiệnnênnôngdânđãmạnhdạnchuyểndịchcơcấucâytrồng.Giátrịsảnxuấtnôngnghiệptăngbìnhquânhàngnăm5%sovớimụctiêuđềra,trênmỗiđơnvịđấtnôngnghiệptăngtừ13,5triệuđồng/hanăm1995lên17,5triệuđồng/ha năm2 000.Vềquanhệsảnxuấttrongnôngnghiệpđợcđổimớimộtbớcquantrọng.Kinhtếnônghộđợctiếptụctăngcờngvàpháttriển,đãxuấthiệnnhữngnhântốmớinh10vạntrangtrạihộgiađìnhsảnxuấtkinhdoanhđadạngvớibìnhquândiệntíchtrên3-5ha/hộ.Cáctrangtrạiđãkhaithácsửdụngkhoảng50vạnhađ t( chủyếulàởtrungduvàmiềnnúivenbiển),30vạnlaođộngthờngxuyên,thuê30triệungàycônglaođộngthờivụhàng năm. Đờisốngcủanhândânđãđợccảithiện,nôngnghiệpđãđónggóptíchcựctạoviệclàm ,t ngthunhậpvàxoáđóigiảmnghèoởnôngthôn.BBBBảảảảngngngng14:14:14:14:MMMMậậậ t t t tđộđộđộđộvvvvààààchchchchỉỉỉỉtitititiêêêêuuuuGDPGDPGDPGDPbbbbììììnhnhnhnhququququâââânnnnđầđầđầ đầu uuungngngngờờờờiiiinnnnăăăămmmm1999199919991999Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTTheođiềutracủaTổngcụcThốngkê,trongcácnămtừ1992/199 3đến1 997/1999,thunhậpcủadânctrongnôngthôntăngbìnhquân12% /năm, trongđónôngnghiệpđónggóptổngsốthunhậptăngthêm,gópphầntíchcựcvàoviệcxoáđóigiảmnghèo nông thôn .T lệhộnghèođóigiảmtừ20 %năm1 995xuốngcòn10-15 %năm2 000.2.2.NhữngtồntạivànguyênnhânI.I.I.I.CCCCăăăănnnnccccứứứứvvvvààààmmmmụụụụcccctitititiêêêêuuuuhuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvốốốốnnnnphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNT:GTNT:GTNT:GTNT:1.1.1.1.MMMMụụụụcccctitititiêêêêuuuuphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn.n.n.n.Nôngnghiệp,nôngthônViệtNamtrongnhữngnămthựchiệnđờnglốiđổimớicủaĐảngvàNhànớcđãđ t ợcnhữngbớcpháttriểnổđịnh,khátoàndiện,cảitạovànângcaođợcđờisốngcủangờidânnôngthôn.Tuynhiên,trớcyêucầucủasựnghiệpcôngnghiệphoá-hiệnđạihoánôngnghiệpvànôngthônthìnôngthônhiệnnaycònnhiềukhókhăn,yếukém.ĐặcbiệtlàCSHTnôngnghiệpnôngthôn,dođópháttriểnCSHTl giả iphápquantrọngbậcnhấttrongchiếnlợcpháttriểnkinhtế–xãhộinôngnghiệpv nông thônViệtNam.Trongchiếnlợcpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêngcómộtsốchỉtiêucơbảnpháttriểncơsởh t ngnôngthônnăm2010cụthểnhsau:-Thuỷlợi:đảmbảonănglựctớitiêucho8,5triệuhalúa,hoamàucàcâycôngnghiệp.-Giaothông:utiênđầuttrên5huyệnvà500trungtâmxãchacóđờng t ,50%tuyếnđờnggiaothôngnôngthônđợcrảinhạ.-Nănglợng:100%sốxãvàsốhộvùngđồngbằngsôngHồngvàTrungDumiềnnúiphíaBắcđợcdùngđiệnvàcácvùngkháctỷlệnàylà70-80%sốhộ.-Giáodục:97%sốngờitừ15tuổitrởlênbi t ọcbiếtvi t. -Ytế:100%sốxãcótrạmytế,nângcấp60%sốtrạmytếhiệncó.-Tuynhiênkhôngcónhữnggiảiphápmạnhmẽvàđồngbộđểgiảiquyếthaivấnđềchủyếulàvốnvàcơchếchínhsáchđầutchocơsởh t ngnôngthônthìsẽkhóđ t ợcnhữngmụctiêuđềra.2.2.2.2.QuanQuanQuanQuanđđđđiiiiểểểểmmmmvvvvààààmmmmụụụụcccctitititiêêêêuuuuphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn.n.n.n.2.1.2.1.2.1.2.1.QuanQuanQuanQuanđđđđiiiiểểểểmmmmphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnNghịquyếthộinghịlầnthứ4BanchấphànhTrungơngĐảngkhóaVIIIđãghi: Đẩy mạnhviệcxâydựngkếtcấuh t ngkinhtế-xãhội,utiênchocôngtrìnhtrọngdiểmphụcvụchungchonềnkinhtế…xâydựngmộtcơsởh t ngthiếtyếuởnôngthôn,miềnnúi,-Trìnhđộquảnlývànănglựccánbộcònyếukém.Trớchếtcáccấp,cácngànhphốihợpchachặtchẽ,điềuhànhthựchiệncácdựánđầutpháttriểnCSHTgiaothôngởnôngthônkémhiệuquả.Trongchỉđạođiêuhành,mộtsốbộngànhchaphốihợpchặtchẽ,vừachồngchéo,thiếunhấtquángiữaquảnlýtheongànhvàtheovùng;giữatheohệthống,côngtrìnhvàquảnlýhànhchính-kinhtếcáccấp,trùnglắp,lạivừacónhững“trậnđịabỏtrống”,chacóngờichămlo,thiếusựkiểmtrađônđốcc sở, chatăngcờngcánbộgiúpđỡcơsởthựchiệndựán,thẩmđịnhdựáncòntuỳtiện.Nhiềucôngtrìnhcầuđờnggiaothôngliênxã,liênhuyệnbịxuốngcấptồi t hơncảgiaothôngtrongthônxómvìchúngthuộcphạmviquảnlýcủacáccơquanchủquảntheohệthốngngànhdọc.Ngợclại,nhiềubộngànhchứcnăngvàcáccấpquảnlýkinhtế-xãhộiởđịaphơngđãkhôngđủsứchaybuônglỏngquảnlýĐốivớicáctỉnh,huyện,xãbộclộkhárõnhữngnonkém.Bệnhhànhchínhquanliêu,giấytờcònkhánặngnề.Độingũcánbộcơsởtrìnhđộvănhoáthấp,chađợcđàotạovềquảnlýkinhtế.Lựclợngcánbộkhoahọckỹthu t ãyếulạicònthiếu.Ngoàira,trongtổchứcquảnlýđiềuhànhcơsởh t nggiaothôngnôngthônởViệtNaml t nhtrạngthiếuhụtvàlạchậucủaphơngtiệnvậtch t- kỹthuậtvàtrangthiếtbịphụcvụcôngtácnày.-ĐầutcủaNhànớcchađápứngyêucầutốithiểuđểpháttriểngiaothôngnôngthôn:Nhiềunămqua,khuvựcnôngthônđặcbiệtkhuvựcmiềnnúiđợchởngđịnhmứcchitiêuhànhchínhsựnghiệpbằng1,6-2,4lầnsovớiđồngbàng,kếhoạchđầutchocácchơngtrìnhdựántuynămsautănghơnsovớinămtrớctừ1,3-2,3lần,nhngđiểmxu t phátcủavùngnôngthônthấp,nhucầuđầutlớn,nênđầutởmứcđộđólàchađủđiềukiệnpháttriển.Hàngnămcấpvốnđầutchậm,khôngthựchiệnđợctiếnđộcôngtrình,chịulãivaynhânhànglớn.Mặtkhác,chautiênvốnđầutnớcngoàichođâùtpháttriểnCSHTGTNT.VốnviệntrợODAmớidànhchopháttriểngiaothôngnôngthônkhoảng3,8%,đầutquacácdựánhợptácliêndoanhvớinớcngoàicònhạnchếch t imộts t nhkhókhănnhơmiềnnúichỉchiếm3%củacảnớc.Trongkhiđónhiềukhucôngnghiệptậptrungtrongnớocvàliêndoanhvớinớcngoàiđợcxâydựngởcácthànhphốsảnxuấtbằngnguyênliệucủakhuvựcnôngthônlạirấtlớn.-Dođiềukiệntựnhiênkhắcnghi t Ởnhữngvùngnôngthônmiềnnúi,trungdu(nh t làvùngcao,vùngsâuvùngxa),việcxâydựngcôngtrìnhgiaothôngcóthểphứctạp,chiph t nkémhơngấpnhiềulầnsovớiởnôngthôvùngđồngbằngsôngHồngvànhữngvùngvenđôthịkhác.ViệctạolậpvànângcaocáccôngtrìnhcầuđờngởnhiềuđịaphơngvùngđồngbằngsôngCửuLongcũnggặpphảinhữngtrởngạirấtlớndocấutrúcphùsamới(lầyth t, chaổnđịnh)hoặcđịahìnhbịchiacắtbởihệthốngsôngngòi,kênhrạchdàyđặc.CóthểhìnhdungnhữngkhókhăntrênđâyđốivớiquátrìnhđầutCSHTGTNTởquymôvàcấpđộlớnhơnkhi2/3lãnhthổđấtnớclàđồinúi(trongđócóhàngngànthônxómthuộcđịahìnhnúicaohiểmtrở);vàkhimànhiềuvùngnôngthôntrungbìnhtrên1km2lãnhthổc t i1,5-2kmsôngchínhvàhàngchụckmkênhrạchchảyqua.-Điềukiệnthờitiếtkhíhậunhi t ớiởnớctacũngthờngxuyêntácđộnggâyranhữngthiệthạitolớnchocơsởh t nggiaothôngnôngthôn,đặcbiệtkhicóthiêntaixảyra.Việckhắcphụchậuquảcủathiêntaicũngnhviệcchốngxuốngcấpcủacáchệthống,côngtrìnhdotácđộngthờngxuyêncủathơìti t, khíhậu(nhma,nắng,nhi t ộ,độẩm…)luônđòihỏiphảiđầutchiphíkhálớnvềvốn,vậtt,nhânlựcmàlẽranhữngkhoảnđầutnàycóthểđểdànhmộtphầnđángkểchoviệctạolập,xâydựngmớicáccôngtrình,nângcấpcáctuyếnđờng.Đâylàmộttrongnhữngvấnđềkhôngkémphầnnangiảitrongđiềukiệnnguồnvốnđầutchogiaothôngnôngthôncònhạnchếvàphântánnhhiệnnay.II.II.II.II.HiHiHiHiệệệệnnnntrtrtrtrạạạạngngngngccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôôn:n:n:n:1.1.1.1 .T T T Tììììnhnhnhnhhhhhììììnhnhnhnhphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnn T chủtrơng,chínhsáchcủaĐảngvàNhànớc,dớisựlãnhđạochỉđạochặtchẽcủacáccấpuỷĐảngvàchínhquyềnđịaphơng,nhândânđãnhiệttìnhhởngứngphongtràoxâydựngGTNT-MNvàđãđ t ợcnhữngkếtquảđángkhíchlệ.TheosốliệucủaBộGiaothôngvậntải ,t ínhđếntháng12/2001cảnớctacótrên150.000kmđờngbộ,baogồmđờngquốclộ ,t ỉnhlộvàđờngGTNT-MN.Hệthốnggiaothôngnôngthônvàmiềnnúigồmcó:Đờnghuyệncóchiềudàitổngcộngtrên40.000km,trên300chiếccầucóchiềudàitrên400km.Đờngxã,làngtrên130.000kmđờngnộithịvàđờngchuyêndùnggần9000kn,đờngsông35700km .T nhchungcảnớcđ t0 ,45km/km2và1,9km/1000dân.HệthốngGTNT-MNđãnốithông9298/9816xã,đ t9 4,7%sốxãtrongcảnớc.Hàngnămcảnớcđầuttrên159 0t đờngchoCSHTgiaothôngnôngthôn.BBBBảảảảngngngng1:1:1:1:ĐờĐờĐờĐờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnViViViViệệệ t t t tNam Nam NamNamtrongtrongtrongtronggiaigiaigiaigiaiđđđđooooạạạạnnnn1996-1996-1996-1996-200020002000200019961997199819992000Khuvựcnôngthônnớctachủyếulàcáctỉnhmiềnnúi.Theothốngkêquacácnămchothấyởcácvùngnúicaocóm t ộhạnhán,lũ,mađá,lốcxoáycaohơncácvùngkhácvàm t ộquacácnămcàngcaođedoạđếncáccôngtrìnhxâydựnggiaothôngnôngthônvàcuộcsốngcủanhândânvùngnày.ĐiểnhìnhnhLaiChâu :T năm1 99 1t iđâynămnàocũngxẩyralũquétvànặngnhấtl năm1 996,lũqu t t nphácảthịxãLaiChâuvàthịtrấnMờngLaylàmch t8 1ngời,98ngờibịthơng,làmtrôi1882ngôi,pháhuỷhàngchụctuyếnđờngvàcâycầu ,t ngthiệthạilêntới26 0t đồng.-CácchínhsáchkhuyếnkhíchđầutcủaNhànớcchathựchiệnđồngbộvàchâhấpdẫncácđầuttrongnớcvàngoàinớcđầutpháttriểncơsởh t ngnóichungvàlĩnhvựcgiaothôngnôngthônnóiriêng.NhNhNhNhữữữữngngngngvvvvấấấấnnnnđề đề đề đề ặđặđặđ t t t trarararađốđốđốđốiiiivvvvớớớớiiiiccccôôôôngngngngt t t t áááccccphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnn:Thứnh t, pháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônlànhiệmvụcủatoàndântrongvùng,địaphơng,dânlàmlàchínhvàdânđợchởnglợiíchtừquátrìnhđầutxâydựngcôngtrình.PháttriểnCSHTgiaothôngnôngthôncầncósựhớngdẫnchỉđạocủachínhquyềncáccấpvàsựhớngdẫncủaTƯđểđạthiẹuquảcao,hạnchếlãngphíth t thoátvốnđầut.Nơinàopháttriểngiaothôngnôngthôncósựthamgiacủangờidân,ph t huyđợctínhdânchủ,nhândânđợcthamgiabànbạckỹlỡng,nhândânthamgiagiáms t, kiểmtraquátrìnhthựchịênthôngquac t chứcnhhộicựuchiếnbinh ,t chứcđoànthểkhácthìởđólàmt t, hạnchếvàngănngừađợctiêucực.Thứhai,phảilàmtốtcôngtáctuyêntruyền,vậnđộngthuyếtphụcđểnhândânthấyrõvịtrívaitròquantrọngcủaviệcpháttriểngiaothôngnôngthôngắnkếtchặtchẽvóipháttriểnnôngthônmớihiệnđạivănminh,gắnchặtgiữaquyềnlợivànghĩavụcủanhândânkhơidậyđợctruyềnthốngcáchmạngt t ẹpcủanhândân,đểnhândântựgiácđồng t nhgópsứcngời,sứccủa;đồngthờivậnđộngcácdoanhnghiệpđóngtrênđịabàn,cánbộcôngnhâncủađịaphơngcôngtácởcácvùngkhác,cũngnhkiềubàoởnớcngoàiđónggópthêm.đâychínhlàsứcmạnh,nguồnlựctolớncảttinhthầnvàvậtchấtcóýnghĩaquy t ịnhsựthànhcôngđ t onênmộtmạnglớigiaothôngpháttriểnchocácđịaphơngtrongcảnớc.Thứba,thờngxuyêntổchứcphongtràothiđualàmđờnggiaothông,bêncạnhđócósựhỗtrợcủacácBộ,ngànhTrungơng,độngviênkhenthởngtinhthầnvàvậtchấtnhlàchấtxúctác ,t cđộngtíchcựcthúcđẩyphongtràolàmđờnggiaothôngcảbềrộnglẫnphậncủahệthốnggiaothôngnôngthôn.Giaothôngnôngthônkhôngchỉlàsựdichuyểncủangờidânnôngthônvàhànghoácủahọ,màcònlàcácphơngtiệnđểcungcấpđầuvàosảnxuấtvàcácdịchvụhỗtrợchokhuvựnôngthôncủacácthànhphầnkinhtếquốcdoanhvàtnhân.Đối t nghởnglợiíchtrựctiếpcủahệthốnggiaothôngnôngthônsaukhixâydựngmới,nângcấplàngờidânnôngthôn,baogồmcácnhómngờicónhucầuvàutiênđilạikhácnhaunhnôngdân,doanhnhân,ngờikhôngcóruộngđ t, cánbộcôngnhânviêncủacácđơnvịphụcvụcôngcộnglàmviệcởnôngthôn…*Hệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônCơsởh t nggiaothôngnôngthônbaogồm:+Mạnglớiđònggiaothôngnôngthôn:đờnghuyện,đờngxãvàđờngthônxóm,cầucống,phàtrêntuyến+Đờngsôngvàcáccôngtrìnhtrênbờ+Cáccơsởh t nggiaothôngởmứcđộthấp(cáctuyếnđờngmòn,đờngđấtvàcáccầucốngkhôngchoxecơgiớiđilạimàchỉchophépnguờiđibộ,xeđạp,xemáy.vvđilại).Cácđờngmònvàđờngnhỏchongờiđibộ,xeđạp,xethồ,xesúcvậtkéo,xemáyvàđôikhichoxelớnhơn,c t cđộthấpđilạilàmộtphầnmạnglớigiaothông,giữvaitròquantrọngtrongviệcvậnchuyểnhànghoáđilạicủangờidân.2.2.2.2.ĐặĐặĐặĐặccccđđđđiiiiểểểểmmmmccccủủủủaaaaccc cơ ơơơsss sở ởởởhhh hạ ạạ t t t tầầầầngngngnggiao giao giaogiaoththththôôôôngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnCơsởh t nggiaothôngnôngthôngắnliềnvớimọihệthốngkinhtế,xãhội.C sở h t nggiaothôngnôngthônlànhânt thúc ẩypháttriểnkinhtế–xãhội,vừaphụcthuộcvàotrìnhđộpháttriểnkinhtế,xãhộicủanôngthôn.Sovớicáchệthốngkinhtế,xãhộikhác,cơsởh t nggiaothôngnôngthôncónhữngđặcđiểmsau:2.1 .T nhhệthống,đồngbộCơsởh t nggiaothôngnôngthônlàmộthệthốngcấutrúcphứctạpphânbốtrêntoànlãnhthổ,trongđócónhữngbộphậncómứcđộvàphạmviảnhhởngcaothấpkhácnhautớisựpháttriểnkinhtế-xãhộicủatoànbộnôngthôn,củavùngvàcủalàng,xã.Tuyvậy,cácbộphậnnàycómốiliênhệgắnkếtvớinhautrongquátrìnhho t ộng,khaithácvàsửdụng.Dovậy,việcquyhoạchtổngthểpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn,phốihợpkếthợpghĩacácbộphậntrongmộthệthốngđồngbộ,sẽgiảmtốiđachiphív t ng t iđacôngdụngcủacáccơsởh t nggiaothôngnôngthôncảtrongxâydựngcũngnhtrongquátrìnhvậnhành,sửdụng. T nhch t ồngbộ,hợplýtrongviệcphối,kếthợpcácyếutốh t nggiaothôngkhôngchỉcóýnghĩavềkinhtế,màcòncóýnghĩavềxãhộivànhânvăn.Cáccôngtrìnhgiaothôngthờnglàcáccôngtrìnhlớn,chiếmchỗtrongkhônggian .T nhhợplýcủacáccôngtrìnhnàyđemlạisựthayđổilớntrongcảnhquanvàc t cđộngtíchcựcđếncácsinhhoạtcủadânctrongđịabàn.2.2 .T nhđịnhhớng ... hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvănphònghuyện.-Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Chínhphủphânphốiximănghỗtrợcáclànglàmchơngtrình.1600làngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuChínhphủcấpchomỗilàng300baophânphốiquacáckênhhànhchínhđịaphơng ,t T- tỉnh -t ilàngkhôngphânbiệtquymôvàvịtrícủalàng,khôngphânbi t lànggiàulàngnghèo.Trợgiúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđilên.Đếnnăm1978,cácdựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmớiđợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchínhlêntới43631km.Cácconđờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymớilêntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênhnhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới.-MởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanhnghiệpTrongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớihệthốngcáccơquanhànhchínhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phầnlớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxâydựnggiaothông.Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphảicómộtmạnglớiđờnggiaothôngph t triểnhợplýmớicókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđilên.Quađâyxinrútramộtsốbàihọckinhnghiệmđốivớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam:Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphảicómộthệthốngmạnglớiđờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng.Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiềncủađểxâydựnggiaothông.Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănthìviệcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtràopháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGHOHOHOHOẠẠẠ T T T TĐỘĐỘĐỘĐỘNGNGNGNGĐẦĐẦĐẦĐẦUUUUT T TTPHPHPHPHÁÁÁ T T T TTRITRITRITRIỂỂỂỂNNNNCCCCƠƠƠƠSSSSỞỞỞỞHHHHẠẠẠ T T T TẦẦẦẦNGNGNGNGGIAO GIAO GIAOGIAOTHTHTHTHÔÔÔÔNGNGNGNGNNNNÔÔÔÔNGNGNGNGTHTHTHTHÔÔÔÔNNNNVIVIVIVIỆỆỆ T T T TNAM NAM NAM NAM t thơn .Năm2 000đồngbằngsôngHồngvàĐôngNambộđợccoilàcóch t lợngđờng t tnh t. Trong4591kmđờnghuyện,đồngbằngsôngHồngc t i1151kmđờngnhựa,1596kmđờngđádăm ,t nghailoạinềnnàychiếmtới59%.CònĐôngNambộtrong3428kmđờnghuyệnc t i1077kmđờngnhựavà45kmđờngđádăm,nhvậycả2loạinềnnàyđãchiếmtới40%đờnghuyệncủavùng.Ngoàihaivùngtrêncóchấtlợngđờngnôngthônlàrấttốtsovớicảnớc,còncácvùngkháctìnhtrạngnền,mặtyếukémlàchủyếu.ĐồngbằngsôngCửuLong,đờngnôngthônchủyếulàđờngđấtvàđờngcấpphối(87%đờngnôngthôncủavùng),vùngnúiphíaBắcc t nhtrạngkhảquanhơnvóitrên46%làđờngnhựavàđờngb t ng.Nhvậy ,t nhriêngtrongnămnăm(1996-2000),cảnớccóthêm14.964kmđờng t mớim đến3 11xã,nângcấp90.423kmđờng,với212,4triệungàycôngcủanhândânđónggóp .Năm1 998lànămquántriệttinhthầnNghịquyếtTWIV“chơngtrình135”củaChínhPhủrađờiđ t ptrunggiảiquyếtcho1715xãđặcbiệtkhókhănmiềnnúi,vùngsâu,vùngxavới10chỉtiêutrongđóxâydựngCSHTgiaothôngvậntảiđợcquantâmhàng đầu. Dovậyđếncuốinăm1998,khốilợngcôngtrìnhgiaothôngnôngthônđợcthựchiệngồm:Mởmớinềnđờng3023km,nângcấp17.271km(rảinhựa1221km:đờngb t ng1698km;đờngđádăm2502km;đờngcấpphối11.327km;xâydựnggạch525km);xâycầub t ngcốtthép2.471cái/40528m;cầuliênhợp265cái/2793m;cầus t1 25cái/1952m;cầutreo34cái/2146m;cầugỗ3045cái/327m;xâydựngđợc59296mdàicácloạicốngrãnh;xoáđợc1650cầukhỉ;sửachữađợc2300cầu/37421m.Hếtnăm1998đãmởđờngtới12xãchacóđờng,nângtổngsốxãcóđờngđ t9 1,2%,cònlại606xãchacóđờng t . Năm1 99 9t lệxãcóđờng t cũngcónhữngbớctiếnđángkểsovớinăm1998,đ t 92,9% .T ngsốđờngmởmớivànângcấplà22504,3km,trongđómởmớinềnđờng24.273km,nângcấp20077km. Năm2 000sốxãmởđờng t t itrungtâm11cùmxãvà150xã(trongtổngsố606xãchacóđờng t ),mởđờngdânsinhkinht đến2 00xã. -Số ờngmởmới2000km -Số ờngnângcấpbằngvậtliệucứng18250kmTrongđó:Rảinhựa1500kmCùngvớithuỷlợi,điệnCSHTGTNTlàmộttrongnhữngđiềukiệnc sở, cơbảncóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớipháttriểnkinhtếxãhộiởnôngthônPháttriểngiaothôngnôngthônkhôngchỉc t cdụngtíchcựcđếnsựđilại,vậnchuyểnhànghoávàthôngthơnggiữacácvùngmànócònlàcầunốiquantrọngtrongquátrìnhthuh t ầutgiữacácvùngtrongnớcvàcácnớckháctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.Trongnhữngnămqua,ĐảngvàNhànớcđãcónhiềuchủtrơng,chínhsáchnhằmxâydựngvàpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,trongđóGTNTlàmộtvấnđềđợclãnhđạocáccấprấtchútrọngquantâm.PháttriểnGTNTtrởthànhyêucầubứcthiếtkháchquantrongtiếntrìnhpháttriểnnôngnghiêpvànôngthôntheohớngcôngnghiệphoáhiệnđạihoá.Bằngnhiềubiệnphápchínhsáchhỗtrợkỹthu t, tiềnvốn,hớngdẫnhuyđộngnguồnlựctrongdânvàcácđịaphơngcũngnhthuhútcácnguồnđầuttừnớcngoài,nhữngnămgầnđâylĩnhvựcđầutpháttriểncơsởh t ngGTNTởnớctađãcónhiềubớctiếnbộ.V t nhhìnhhuyđộngvàsửdụngvốnđầutchoCSHTGTNTđợcthểhiện.1.1.1.1.ThThThThựựựựcccctrtrtrtrạạạạngngngnghuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngvvvvààààssssửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnCSHTCSHTCSHTCSHTGTNTGTNTGTNTGTNT1.1 .T nhhìnhhuyđộngnguồnvốntrongnớc.Trongthờigianqua,NhànớcđãcóchủtrơngtậptrungnguồnvốnngânsáchTrungơngvàđịaphơng,huyđộngsựđónggópcủanhândânvàcáctổchứccánhântrongvàngoàinớcvàođầutđểxâydựngCSHTgiaothôngnôngthônvàpháttriểnkinhtế-xãhộicủakhuvựcnôngthôn,nêntìnhhìnhgiaothôngởnôngthônđãđợccảithiệnrấtnhiều.1.1.1-NguồntừNgânsáchNhànớc. *T ìnhhìnhthungânsáchNhànớctrênđịabàncácvùng.ĐốivớinguồnngânsáchTrungơngVềthungânsáchBBBBảảảảngngngng6:6:6:6:ThuThuThuThungngngngâââânnnnssssááááchchchchTWTWTWTWccccủủủủaaaaccccááááccccvvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccVùng199820002001 T đồng %T đồng %T đồng%Cảnớc67.504,19710068.611,66110074.249.768100ĐồngbằngsôngHồng14.652,28521,7118.440,30226,8820.542,52227,67MiềnnúiphíaBắc3.747,7625,564.760,3096,945164.8736,96phầnthúcđẩyquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá,nôngnghiệpnôngthôn.Đếnnaycảnớcđãcóthêmtrên15.000kmđờng t mởđếnhơn300trungtâmxã,nângcấpđợchàngtrămnghìnkmđờng ;t lệxãnốithôngvớicáctrungtâmx t nglênđ t9 4,6%sốxãtrongcảnớc.Ch t lợngđờngngàymộtnângcao.Đờngthôngxevàobốnmùangàym t thuậnlợi,giaoluvănhoágiữacácvùng,địaphơngdễdànghơn…Vềcơsởh t ngđờngsôngnôngthôn,đợcsựquantâmchỉđạotrựctiếpcủaThủ t ngChínhPhủ,gầnđâyBộGiaothôngvậntảivàBanBíthTWđoànđãphốihợptriểnkhaichơngtrìnhxoá“cầukhỉ”,xâydựngcầumớitại1 2t nhđồngbằngsôngCửuLongvới2100cầu ,t ngkinhphíớctínhkhoảng52 0t đồng(giaiđoạnm t) ;T đólàmc sở vàkinhnghiệmthựchiệngiaiđoạnhaitừ2003 -2010, xâydựngcầunôngthônmớichotoànbộĐồngbằngsôngCửuLongvàmộtsốvùngkháctrongcảnớc.Đếnnăm2001thayđợctrên10.000“cầukhỉ”,sửađợctrên3000cầucũcácloại.Bêncạnhnhữngthànhtựuđ t ợcthìcơsởh t nggiaothôngnôngthônhiệnnayvẫncònmộtsốvấnđềcầnquantâmhơnnữa:+Hệthốngđờngnôngthôncốtyếurấtlớn ,t ngcộngkhoảng85000km -t ngđơngvớikhoảng10kmđờngtrênmộtxãvà26kmđờngtrên19km2đ t. Tuynhiên,mạnglớiđờngnôngthônchapháttriển.Chađầy20%đợcrảinhựahoặctrảimặtb t ngvà45%làđờngđ t, mạnglớiđờngnôngthônkhôngđợcbảotrìđểđảmbảotìnhtrạngtốtcủatuyếnđờng.Gần80%đợcđánhgiálàởtrongtìnhtrạngxấuvàrấtxấu.+Rấtnhiềutuyếnđờnghuyệnvàđờngxãxâydựngvớitiêuchuẩnkỹthuậtthấp .M t sốvấnđềhếtsứcnghiêmtrọnglàcầuvàcốngrấtthiếuhoặcnănglựcthấp.Phàtrêntuyếnhiệncócòntồntạiởnhiềunơi ,t onênnhữnglỗhổngvắtngangđờngtrênnhữngtuyếnđờngnôngthôn.Nhữngvấnđềkháclàthiếucôngtrìnhthoátnớcdọctuyến,đờngquáhẹpvàcáctuyếnđờngđợcxâydựngvớicaođộquáthấpởcácvùngngậplụtnênthờngxuyênbịngập.+Cókhoảng500xãchacóđờng t t itrungtâmxã,trongsốcácxãnày,khoảng330xãthuộckhuvựcmiềnnúi,vùngcaocủakhuvựcĐôngBắc ,T yBắc,BắcTrungBộvàDuyênhảimiềnTrung.Mộtsốxãxaxôivàkhôngthểtiếpcậnđợc,đồngthờichiphíxâydựngđờngchoxecơgiớirấtlớn.Trungbìnhmuốnxâydựngđợcđờngtớimộttrung t mxãcầnphảixâydựngkhoảng13kmđờngvà50kmcầu.CácxãcònlạicủaĐồngbằngsôngCửuLong,trên30%xãchacóđờngtiếpcậntậptrungchủyếutại 4t nhLongsốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđiềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnhnớcta.3.1.MalaysiaTrongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbảnquốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthếgiớighinhận.Cáckếtluậnđãghi:-Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônlàcầnthi t. ViệcxâydựngvànângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvựcnôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaChínhphủ.Cácphơngtiệncơsởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriểnhơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriểnkinhtế-xãhội.-Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrãihơnvàhiệuquảhơntrongmộtmạnglớigiaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợngngàymộtnângcaosẽđòihỏinhữngnguồnlựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽtiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgiamạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơngchâmnàychínhphủcầngiảiquyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphảinh:Khuyếnkhíchđầut,địnhgiá,thuhồiphí…3.2.TháiLanTháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệntíchvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.ChínhsáchkinhtếcủaTháiLanlàutiênph t triểngiaothôngđặcbi t làgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớclà167.448km,trongđó107.300Kmđờngnôngthôn .T kếhoạch 5năm lầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợcquantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnốiliềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến,tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp16569kmđờngnôngthôn,phầnlớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớimụcđíchpháttriểncáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđíchchungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà:+Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhôngđợclớnhơn5km.+Hoànthiệnmạnglớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủacáctỉnh,huyện,xã.nghiệp ,t othànhc sở, điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvàtronglĩnhvựcnôngnghiệp.Nộidungtổngquátcủacơsởh t ngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấutrúc,thiếtbịvàcôngtrìnhchủyếusau:+Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷlợi,thu nông, phòngchốngthiêntai,bảovệvàcảitạođ t ai ,t inguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầucốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm…+Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá,khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc.+Mạnglớivàthiếtbịphânphối,cungcấpđiện,mạnglớithôngtinliênlạc…+Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnôngthôn.+Mạnglớivàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủyếulànhữngcôngtrìnhchợbúav t điểmgiaolubuônbán.+Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthu t; trạmtrạisảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng.Nộidungcủacơsởh t ngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộpháttriểncủanócósựkhácbi t ángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịaphơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc .T icácnớcpháttriển,cơsởh t ngnôngthôncònbaogồmcảcáchệthống,côngtrìnhcungcấpgas,khíđ t, xửlývàlàmsạchnguồnnớctớitiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônCơsởh t nggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởh t ngnôngnghiệp,baogồmcơsởh t ngđờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđilạitrongnộib nông thôn,nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộicủacáclàngxã,thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớiloạitrung,nhẹvàxethôsơqualại.Trongquátrìnhnghiêncứucơsởh t nggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvớihệthốnggiaothôngnôngthônHệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởh t nggiaothôngnôngthôn,phơngtiệnvậntảivàngờisửdụng.Nhvậy,cơsởh t nggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộCáclýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchho t ptrungvàlýthuyếtkinhtếthịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làchìakhoácủas t ngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau:2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớca.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungv t ngcầucủanềnkinhtế.-Vềmặtcầu:Đầutpháttriểnlàyếutốchiếmtỷtrọnglớntrongtổngcầucủanềnkinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơcấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu ,t cđộngcủađầutlàngắnhạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,s t nglêncủađầutlàmchođờngADdịchchuyển1-1-1-1-KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvààààphphphphâââânnnnlolololoạạạạiiiiđầđầđầ đầu uuut t t t 1.1.ĐầutTronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộinóichungvàph t triểngiaothôngnôngthônnóiriêng,cácho t ộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệchuyđộngvàsửdụngcácnguồnlựcnhằmđemlạinhữnglợiíchkinhtế–xãhộinh t ịnh.Cácho t ộngđógọilàho t ộngđầut.Đầut(hayho t ộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcởhiệntạidểtiếnhànhcácho t ộngnàođónhằmđemlạichongờiđầutcáckếtquảnh t địnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cácho t ộngnóitrênđợctiếnhànhtrongmộtvùngkhônggianv t ikhoảngthờigiannh t ịnh.Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền ,t inguyênthiênnhiên,sứclaođộng ,t isảnvậtch t khác.Trongcácho t ộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng.Quátrìnhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichunglàqúatrìnhchuyểnhoávốnbằngtiềnthànhvốnhiệnv t( máymóc,thiếtbị,đ t ai…)hoặcvốndớidạnghìnhthứctàisảnvôhình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàbíquyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucôngnghiệp…)đ t orahoặcduytrì ,t ngcờngnănglựccủacáccơsởvậtch t kỹthuậthaynhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủaho t ộngkinhtế.Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữngho t ộngsửdụngcácnguồnlựcởtronghiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãsửdụngđểđ t ợccáckếtquảđó,ho t ộngnàyđợcgọilàđầutpháttriển.Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữngho t ộngsửdụngcácnguồnlựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtch t, nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduytrìsựho t ộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớithuộcphạmviđầuttheonghĩahẹp.Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,ho t ộngđầutalàmộtbộphậnho t ộngkinhdoanhcủadoanhnghiệpđ t orahaytăngcờngcácyếutố,cácđiềukiệnsảnxuấtkinhdoanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp.1.2.Phânloạiho t ộngđầutKháiniệmvềđầutchothấytínhđadạngcủaho t ộngkinhtếnày.Ho t ộngđầutcóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýnghĩariêngtrongviệctheodõi,quảnlývàthựchiệncácho t ộngđầut.a.Theocáclĩnhvựccủanềnkinhtế t mvĩmô,ho t ộngđầutcóthểchiathành:-Đầuttàisảnvậtch t, làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtch t kỹthuậtchonềnkinhtếhaytăngcờngnanglựcho t ộngcủacáccơsởvậtch t, kỹthuậtlàmnền t ngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcácho t ộngxãhộikhác.-Đầuttàichính:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiáđểhởnglãisu t ịnhtrớc(gửitiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãisuấttuỳtheokếtquảho t ộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty,tráiphiếucôngty).Đầuttàichínhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớicho T nhtrạng +T t +Xấu T lệ10250275002773100850038500188210013000745001585100317501405041882100 T ngsố37.75047.00087.500172250BBBBảảảảngngngng3:3:3:3:MMMMạạạạngngngngllllớớớớiiiiđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000.2000.2000.2000.Nguồn:ViệnChiếnlợcvàpháttriểngiaothôngvậntảiQuasốliệuởbảngtrên,tathấychấtlợngđờngnôngthônởViệtNamlàrấtkém.Đờnghuyệnvàđờngxãthônchủyếulàđờngđấtchiếmtới53%(101300km),đờngcấpphối33%(62400km).Trongtổngsố172.250kmđờngnôngthôn,cácloạiđờnglàmbằngb t ngnhựahoặcđádămchiếmtỷtrọngkhôngđángkể.Đặcbiệtlàdờngthônxómvàđờngxã ,t trọngđờngb t ngnhựachỉcó1%,đádăm3%cònlạichủyếulàđờngđáttới66%đờngthônxómvà48%đờngcấpxãHHHHììììnhnhnhnh3:3:3:3:CCC Cơ ơơơccccấấấấuuuuđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnnnnnăăăămmmm2000200020002000Điềuđóchothấyviệcđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthônởnớctachađủvàđangcònnghèonàn,đồngthờinócũngphảnánhmứcđộnghèokhổtrongnôngdân,nôngthônnớcta.Nếuđánhgiáchấtlợngm t, nềnđờngtheoloại t txấu.Trongtổngsố17225kmđờngnôngthônthìchấtlợngnền,m t ờngloạixấuchiếm65%,chỉkhoảng6%đợcđánhgiálàđờngt t. Trong7khuvựccủacảnớc,ch t lợngm t, nềnđờngcủacáckhuvựccũngkhácnhau.NếukhuvựcnàocókinhtếpháttriểnmạnhhơnthìnhìnchungcóchấtlợngđờngĐặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủavịtríhệthốnggiaothôngnôngthôn:Đầutcao,thờigiansửdụnglâudài,mởđờngchocácho t ộngkinhtế,xãhộipháttriển…Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphảichútrọngnhữngvấnđềchủyếu:-Cơsởh t nggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủalàng,xãcầnđợchìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớicácho t ộngkinhtế,xãhội.Dựatrêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquy t ịnhviệcxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn .Đến lợtmình,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngvềquymô,chấtlợnglạithểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộiv t otiềnđềvậtchấtchotiếntrìnhpháttriểnkinhtế–xãhội.Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởh t nggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,toànvùng ,t ngđịaphơngtrongmỗigiaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệtt t đặcđiểmv t nhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉ t ptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên.2.3 .T nhđịaphơng ,t nhvùngvàkhuvựcViệcxâydựngvàpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônphụthuộcvàonhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dâncphânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhácbiệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái.Vìthế,hệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõn t. Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạolập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý,sửdụngchúng.Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thi t kế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphảiphùhợpvớiđặcđiểm,điềukiệntừngđịaphơng ,t ngvùnglãnhthổ.2.4 .T nhxãhộiv t nhcôngcộngcao T nhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiệntrongxâydựngvàtrongsửdụngTrongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđilại,buônbángiaolucủatấtcảngờidân ,t tcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ.Trongxâydựng,mỗiloạicôngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhaut t t cảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quảnlý,sửdụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý:+Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivớicáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbảnlàgắnquyềnlợivànghĩavụ.+Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtrìnhcho t ngcấpchínhquyền ,t ngđốitợngcụthểđểkhuyếnkhíchviệcpháttriểnvàsửdụngcóhiệuquảcơsởh t ng.II.II.II.II.VaiVaiVaiVaitrtrtrtròòòòccccủủủủaaaađầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnn-Giaothôngthuậnlợicòngópphầnvàoviệcgigigi giả ảảảiiiiphphphphóóóóngngngngphphphphụụụụnnnnữữữữ,khuyếnkhíchhọluitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoàilàngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhảnăngthayđổinếpnghĩ.Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộcngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoàiviệcđồngáng,bếpnúc.Vớicáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhội t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồimuộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộiđãđợcWilliamAndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriểnnhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộivàsảnxuấtnôngnghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiệngiaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá,xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođiềukiệnđểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“.2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổicơcấusảnxuấtvàchuyểndịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn:Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysảnxuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũngđồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổicơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvựcnày.Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâmcanhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđadạnghoánềnnôngnghiệp,vớinhữngthayđổirấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ,cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckháctrongnôngnghiệp,nôngthôn. T iphầnlớncácnớcnôngnghiệplạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnôngnghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơngthực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trongđiềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnóichung,“cácloạicâytrồngvàvậtnuôicógiátrịcaohơnđãthaythếcholoạicâycógiátrịthấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrênnhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay.Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhácngoàinôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng…Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuthìcáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó.Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcácho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏiphảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vậnhànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớisựthayđổiđángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheohớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến.Đầuttrongnôngnghiệp,kinhtếnóichungvàtrongđầutcơsởh t nggiaothôngnôngthônnóiriêngthôngthờngđềutrựctiếphaygiántiếpchịuảnhcủacácđặcđiểmsảnxuấtnôngnghiệpnênmangmộtsốđặcđiểmsau:3.1.ThờigianthuhồivốndàiĐầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônthờngcóthờigianthuhồivốndàihơntrongđầutcácngànhkhác.Nhữngnguyênnhânchủyếucủathờigianthuhồivốndàibaogồm:+SốtiềnchiphíchomộtcôngtrìnhGTNTthờngkhálớnvàphảinằmứđọngkhôngvậnđộngtrongqúatrìnhđầut.Vìvậy,khuvựctnhânkhôngtíchcựcthamgiaxâydựngcơsởh t ngGTNTmàchủyếulàchínhphủ.+Thờigiank t khitiếnhànhđầutmộtcôngtrìnhgiaothôngchođếnkhicôngtrìnhđavàosửdụngthờngkéodàinhiềuthángthậmch t ivài năm. +T nhrủirovàkémổnđịnhcủađầutcaodophụthuộcnhiềuvàoyếut t nhiên.3.2.Ho t ộngđầuttronglĩnhvựccơsởh t ng,nh t làtrongcơsởh t nggiaothôngnôngthôn,thờngtiếnhànhtrênphạmvikhônggianrộnglớn,trảidàitheovùngđịalývàphụthuộcnhiềuvàođặcđiểmđịalýcủavùng.Điềunàylàmtăngthêmtínhphứctạpcủaviệcquảnlý,điềuhànhcáccôngviệccủathờikỳđầutxâydựngcôngtrìnhcũngnhthờikỳkhaitháccáccôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.3.3.Cácthànhquảcủaho t ộngđầutlàcáccôngtrìnhxâydựngsẽởngaynơimànóđợctạodựng,phụcvụlâudàichoho t ộngsảnxuấtvàđờisốngdânc.Dođó,khixâydựngcáccôngtrìnhgiaothôngphảicânnhắc,lựachọncôngnghệkỹthuậttiêntiếnnh t ểphụcvụlâudàichonhândân.3.4 .T ínhhiệuquảđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphụthuộcnhiềuyếutố,trongđócóyếutốđầuttớihạn,làđầutđacôngtrìnhxâydựngnhanhtớichỗhoànbị.Nếuchậmđạttớichỗhoànbị,cáccôngtrìnhsẽchậmđavàovậnhành. T inớctatrongthờigianqua,ngânsáchNhànớcđãdànhmộtsốvốnđángkểđầutcơbảnchonôngnghiệp(thuỷlợi,khaihoang,xâydựngcácvùngkinhtếmới,cơs hạ t ng…),nếutínhtheogi năm1 990,vốnđầutcủaNhànớcchonôngnghiệpvàpháttriểnnôngthônbìnhquânmỗinămgiaiđoạn1976-1985là73 2t ,giaiđoạn1976-1980là704 t ,giaiđoạn1981-1985là732 3t ,giaiđoạn1986-1990là67 3t ,trongđóđầutdànhchopháttriểngiaothôngnôngthônlà10 3t đồngtronggiaiđoạn1986-1990.Tuynhiên,nếusovớiyêucầusựđónggópcủagiaothôngnôngthônnóiriêngvàchonôngnghiệpnôngthônnóichungthìmứcđầutlàquáthấp.Trongkhiđó,cơsởh t ngnôngnghiệpnôngthônlạchậu,nhấtlàcáctỉnhtrungduvàmiềnnúi.Dovậy,đâylànhữngvấnđềbứcxúcđòihỏiChínhPhủvàcáccấpchínhquyềnđịaphơngcầnphảixemx t ầutv giả iquyếtmộtcáchthoảđáng.4.4.4.4.NguNguNguNguồồồồnnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttphphphphááá t t t ttritritritriểểểểnnnnĐờnghuyệnĐờngxãthôn1571471537281138723131652908753612111131737750134500 T ng87251105344122527147438172250Nguồn:TheRuralTransportProject,WBnăm2001Quasốliệutrênchotathấykmđờnggiaothônghuyện,thônxãđãđợcxâydựngtănglênquacácnăm .Năm1 996cảnớccó87.251kmđờnggiaothôngnôngthônthìđếnnăm2000cảnớcđãcó172.250km.ĐiềunàythểhiệntrongnhữngnămgầnđâyĐảngvàNhànớccũngnhcáccấpUỷĐảngchínhquyềnđãchútrọngviệcđầutpháttriểnCSHTGTNT.Vềm t ộđờnggiaothôngnôngthôntrong7khuvựccủacảnớc,theonhquyhoạch,thiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôncủaBộGiaothôngvậntảiđợcthểhiệntrongbảngsau:BBBBảảảảngngngng2:2:2:2:MMMMậậậ t t t tđộđộđộđộđờđờđờđờngngngngnnnnôôôôngngngngththththôôôônnnnphphphphâââânnnnbbbbốốốốtheotheotheotheovvvvùùùùngngngngtrongtrongtrongtrongccccảảảảnnnnớớớớccccnnnnăăăămmmm2000200020002000VùngM t ộKm/km2Km/1000ngờiMiềntrungduBắcBộ0,121,6ĐồngbằngsôngHồng1,192Khubốncũ0,352DuyênhảimiềnTrung0,11-0,241,38-2,42 T yNguyên0,8-0,171,5-2,5ĐôngNamBộ0,891,24ĐBsôngCửuLong0,150,47Nguồn:Quyhoạchthiếtkế,xâydựnggiaothôngnôngthôn-NXBGTVTQuabảngtổnghợptrênchothấy:+HaivùngĐồngbằngsôngHồngvàđồngbằngsôngCửuLongcólợithếhơncảvềgiaothông.M t ộmạnglớiđờngởĐồngbằngsônghồngcaonhấttrongcảnớcvới1,19km/km2.VùngmiềnnúiphíaBắcthấpnhấtcảnớcchỉcó0,12km/km2.vùngđồngbằngsôngCửuLongtuycóm t ộđờngthấpsongbùlạicómạnglớiđờngsôngvàkênhrạchdàyđặcrấtthuậnlợichođilạivàvậnchuyểnhànghoá.Trongthờigianqua,việchuyđộngvàsửdụngvốnchođầutpháttriểnCSHTgiao thông nôngthôntuyđ t ợcmộtsốkếtquảkhảthihơn,nhngvẫncònnhiềumặtkhókhănvàhạnchế.+Tronggiaiđoạn1996-2001,vốndầutpháttriểnCSHTgiaothôngnởnôngthôn t nglênđángkể .Năm1 996là131 3t đồng ,năm2 001là3137,4 2t đồng.Cảgiaiđoạn1996-2000 ,t ngsốvốnđầutchocôngtrìnhgiaothôngnôngthônđ t1 289 7t đồngbằng19,96 %t ngmứcđầutcủatoànbộnềnkinhtế.Trongkhi,nhucầuvốnđểđầutchoph t triểnhệthốnggiaothôngởnôngthônlàr t lớnthìnguồnvốnhuyđộngtrêlàrấthạnchếchỉđápứngđợckhoảng30-45%,màchủyếulàvốndodânđónggópv t ngânsáchNhànớc.Nguồnvốntrongdânlà65%sovớitổngvốnđầutchogiaothôngnôngthôn,nguồnvốntừngânsáchđịaphơngđ t2 3%.Dođó,ngoàiviệcthuhútvốnNSNNv t sựđónggópcủanhândânthìcầntíchcựcthuhútcácnguồnkhácnhiềuhơnnữa.+Việcthuh t ầutnớcngoàiđãđợcNhànớckhuyếnkhíchnhngdođặcđiểmcủađầutchoCSHTgiaothôngnôngthônvàchínhsáchNhànớcnênsốvốnđầutcủanớcngoàivàoGTNTlàrấthạnchế,chỉcómộtlợngnhỏviệntrợcủaWB,OECF,ADB ,m t s t chức,quốcgiapháttriển…ViệcthuhútvốnđầuttrựctiếpnớcngoàivàoxâydựnghệthốngCSHTgiaothôngkhôngcódựánnào.+Việcsửdụngvốnkémhiệuquảthểhiệnởnhiềum t, trớch t làdựánđầutthờngduyệtthấphơnnhngquátrìnhxâydựngthờngtănglêncaolàmchocôngtáckếhoạchkhôngchủđộngđợctìnhtrạngthấtthoátvốntrongquátrìnhquảnlýđầut,trongbốtríkếhoạchthờngvốnítnhngrấtphântánlàmchocôngtrìnhđầutdâydakéodài,thờigianxâydựngcàngdàicàngthấtthoátlớn.Bêncạnhđó,trongnhiềunămgầnđâynhiềutỉnhsửdụngnguồnvốnsaimụcđích,thiếutậptrung,bắtcácđơnvịthicôngứngtrớcvốnsauđó t nhđixinhỗtrợcủaTrungơngđểthanhtoánlàmphátsinhkhánhiềuvốndophảitrảlãixuấtvốnvayvàđầutkhôngđủkếhoạch.+Địabànnôngthônrộnglớn,địahìnhđadạng(miềnnúi,đồngbằng,vùngđồngbằngsôngCửuLong),trongkhisảnxuấthànghoápháttriểnkhôngđều.Dovậy,việchuyđộngvốnchogiaothôngbớcđầuchỉđápứngđợcvềmặtxãhộimàhiệuquảkinhtếcònchathậtcao.Nhvậykhảnănghuyđộngvốnchopháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônthờigianqualàrấthạnchế.NguyNguyNguyNguyêêêênnnnnhnhnhnhâââânnnnccccủủủủaaaat t t t ìììnhnhnhnhtrtrtrtrạạạạngngngngtrtrtrtrêêêênnnnllllàààà::::dàyđặcbaogồmsôngHồng,TháiBìnhcùngcácchilu,vớicáckênhmáng.Chínhđặcđiểmnàylàđiềukiệnthuậnlợichohệthốnggiaothôngnôngthônpháttriển.DânsốvùngĐồngbằngsôngHồngnăm2001làtrên17triệungời,trongđó3,5triệulàdânđôthị,2triệulàdânphinôngnghiệp,sốcònlạilàtrên12triệulàdânlàmnghề nông, canhtáctrên1triệuhađ t. ĐồngbằnglàvùngcóđiềukiệntựnhiênrấtthuậnlợinênlàvùngpháttriểnthứhaisauvùngĐôngNambộ .Năm1 998,phầnđónggópcủađồngbằngsôngHồngđãchiếmtỷlệ19,42%giátr t ngsảnphẩmquốcnộiGDPcủatoànquốc ,t cđ t ngtrởngkinhtếlà8,36%caohơnsovới t lệtrungbìnhcủacảnớc.ĐôngNamBộvàđồngbằngcáctỉnhmiềnTrung:ĐôngNamBộlàvùngvớidiện t chkhoảng45.000km2,làbìnhnguyênvớiđịahìnhđồilợnsóng.Dânsốlà13.349.900ngời,ĐôngNamBộlàvùngđộnglựctăngtrởngcủacảnớc.Sảnlợngcôngnghiệpchiếm52%cảnớc,xuấtkhẩuchiếm57,3%,đónggópngânsách42.00 0t mỗinăm,bằng53%cảnớc.Nhìnchung,ĐôngNambộcómạnglớicơsởh t ngt t. T mlại,cáctỉnhthuộcvùngđồngbằngcóhiệntrạngpháttriểnkinhtếxãhộivàoloạicaonhấttrongcảnớc ,t ptrungcáctỉnh,thànhphốtrọngđiểmquốcgianhHàNội,ThànhphốHồChíMinh,HảiPhòng,…làcáctrungtâmkinhtếcủacảnớc,c t cđ t ngtrởngkinhtếcao,đónggópnhiềuvàosựpháttriểncủađấtnớc.Vềcơsởh t ngcủacácvùngnàylàkh t t, tỷlệsốxãcóđờng t đếntrungtâmxãcaonhĐồngbằngsôngHồnglà99,9 %năm2 001,99,4%làĐôngNamBộ,94,6%làBắcTrungBộ.*ThuậnlợivàkhókhăntrongquátrìnhpháttriểnCSHTGTNT:TrênđâylàsựkháiquátchungvềkhuvựcnôngthônViệtNam.Vớisựđadạngvềđiềukiệnđịalý,điềukiệnkinhtếvàdânsốcủacácvùngnôngthônnớcta,nócũnglànhữngthuậnlợivàkhókhănchoviệcpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn.Vànócũngđòihỏitrongquátrìnhpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthônphảicóchiếnlọcquốcgiaphùhợpvớiđiềukiệntừngvùng. -T nhđadạng,phứctạpvàkhácbiệtvềđịahình,lãnhthổcũngnhvềthờiti t, khíhậu…khôngch t orasựkhácbiệtcủacơsởh t ngnóichung,cơsởh t nggiaothôngnóiriênggiữacácvùng,địaphơng,khuvựcmàcòntạoranhữngkhókhănrấtlớnchoviệctạolậpvàpháttriểnởmỗicôngtrìnhgiaothôngnôngthôn.Trongđó,nhândânđónggóp7.42 4t đồng(chiếmtỷtrọng57,56%),địaphơngđâufty2.88 1t đồng(chiếmtỷlệ22,34%),Trungơnghỗtrợcádựán(cácdựánODA,vậttthi t bị,bánsảnphẩmhỗtrợ)1.14 6t đồng(chiếmtỷtrọng8,9%). Năm1 997huyđộngvốnlàmđờngnôngthônđ t2 .19 4t đồng,trongđónhândânđónggóp1.31 8t đồng,chiếm63,9%,phầncònlạidongânsáchTrungơngvàvốnđịaphơnghỗtrợ,huyđộngđợc42triệungàycông.Kếtquả,cảnớcđãnângcấpvàmởmớiđợc23.664km(trongđómởmớiđợc2183kmtù91xã),xâydựngđợc5.625cầuvới t ngchiềudài63.334km .Năm1 998,sốkmđờnglàmmớiđãv t lênhơn3200km,nốiđợcvới123xã,xâydựng1872cầu,vớichiềudài52,524m ,t ngvốnhuyđộngđợclà2.29 9t đồngtrongđódânđónggópvốn1.43 9t đồng(đạttỷtrọng62,5%)và48,6triệungàycônglaođộngcủanhândân.Trongnăm1999,BộGiaothôngvậntảiđầut2492, 3t đồngchogiaothôngnôngthôn (t ng8,5%sovới năm1 998),baogồmmởđờng t v t icáctrungtâmxã,xâydựngmới2000kmđờngbộ,nângcấpbằngvậtliệucứngcho18.000kmđờng,rảinhựa1500km,cấpphí15.000km,xâydựng5.500cầumới…Nguồnvốnhuyđộngtừnhândânvẫnnhiềunh t1 24 7t đồng,ngânsáchTrungơnghỗtrợ17 0t ,ngânsáchđịaphơnglà60 1t ,vaycủanớcngoài472, 9t đồng.Điểmnổibậttrongcôngtácđầutnămnàylàtađãhuyđôngđợcsốngàycônglaođôngcủanhândânkỷlục:102,3triệungàycông .T lệnàygấpgần3lầnnăm1998vàgấphơn4lầngiaiđoạn1991-1995.BBBBảảảảngngngng11:11:11:11 :T T T Tỷỷỷỷllllệệệệphphphphâââânnnnbbbbổổổổvvvvốốốốnnnnđầđầđầ đầu uuut t ttchochochochoGTNTGTNTGTNTGTNTnnnnăăăămmmm1999199919991999Đơnvị:%Nguồn:BộGiaothôngvậntải.Trongnăm2000 ,t ngvốnđầutchoxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthônđã t nghơn20%sonăm1999đatj299 7t đồng.Trongđó,vốnnhândângóplà130 0t đồng(43,30,NgânsáchNhànớcvàBộGiaothôngvậntảihỗtr t ngcộng10 5t đồng.Cũngtrongnămnày,nguồnvốnđầutcủacáctỉnhvàđịaphơngchogiaothôngnôngthôn t ngđốilớnđ t7 2 8t đồng,chiếm26,1 %t ngvốnđầutchogiaothôngnôngthôntrong năm. Nguồnvốnhuydộngđợctừnớcngoàilà81 0t đồngchủyếusửdụngchonângcấpvàcải t ocáccôngtrình.Trongnăm2001,đểgópphầnmởmangdântrí,pháttriểnsảnxuấthàngloạtcácdựánxâydựngđờngthônxãđãđợctriểnkhaixâydựng .T ngsốvốnđầutchoxâydựng2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn2.1.1... .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t nglợiíchxãhộichonhândântrongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờinôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t cđộngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvàogiaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộithuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitậpquáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00%sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớiởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụngcáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùabộithu.Nhờđờngxáđilạithuậntiệnngờinôngdâncóđiềukiệntiếpxúcvàmởrộngthịtrờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ,nhờvậyhọcàngthêmhăngháiđẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphầnthuậntiện,cácláibuônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrạilúcmùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảođợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T mlại“việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthônlàyếutốquantrọnglàmthayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạihhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”–GiTec.+VềmặtxãhộiChúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩnphẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộinólạilàyếutốvàphơngtiệnđầutiêngópphầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântríchocộngđồngdâncđôngđảosốngngoàikhuvựcthànhthị.-VềytếĐờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmdịchvụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránhcácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảmmứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờigià…-VềgiáodụcHệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtớilớp,làmgiảmtỷlệthấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,thịtrấn,đờnggiaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t idạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngạingầnkhiphảiđilạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâmlàmviệc....

... h2" alt="" ...

... của đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn 154. Nguồn vốn đầu t ph t triển 16III. Nội dung đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn 171. Sự cần thi t phải đầu t ph t triển ... Cở sở hạ t ng giao thông nông thôn 3 1.1. Cơ sở hạ t ng 31.2. Cơ sở hạ t ng nông thôn 31.3. Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn 4 2. Đặc điểm của cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn 6 2.1. T nh ... của cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn gắn liền với mọi hệ thống kinh t ,xà hội. Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn là nhân t thúc đẩy ph t triển kinh t ...

... h1" alt="" ...

... vốn đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thônChơng III: M t số giải pháp nâng cao đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Vi t Nam t nay đến năm 2010. T i xin chân thành ... chủ trơng ph t triển hệ thông cơ sở hạ t ng đi trớc m t bớc đặc bi t chú trọng đầu t ph t triển hệ thống cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn. Có thể nói hầu h t các nớc có t c độ ph t triển nhanh ... đề thực t p t t nghiệpChơng I cơ sở lí luận về đầu t và cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn I . Cở sở hạ t ng giao thông nông thôn1. Các khái niệm cơ bản về cơ sở hạ t ng 1.1. Cơ sở hạ t ng...

... quá trình thực t p t i Ban T ng hợp (Viện Chiến lược - Bộ Kế hoạch và đầu t ), t i đã chọn đề t i M t số giải pháp thúc đẩy đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Vi t Nam t nay ... của cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn gắn liền với mọi hệ thống kinh t , xã hội. Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn là nhân t thúc đẩy ph t triển kinh t ... thi t. III. Nội dung đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn 1. Sự cần thi t phải đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Trong 5 thập kỷ qua, các t c giả phương T y khi nghiên...