Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả pháp thúc đẩy đầu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 doc

71 209 0
Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả pháp thúc đẩy đầu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đề tài: Một số giải pháp thúc đẩy đầu t phát giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở hạ tầng giao thông nông Việt Nam từ nay đến năm 2010 M M M Mộ ộ ộ ột t t ts s s số ố ố ốgi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phá á á áp p p pth th th thú ú ú úc c c cđẩ đẩ đẩ đẩy y y yđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t t tri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn n n nVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t tNam Nam Nam Namt t t từ ừ ừ ừnay nay nay nayđế đế đế đến n n nn n n nă ă ă ăm m m m2010 2010 2010 2010 CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGI I I I C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÍ Í Í ÍLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TV V V VÀ À À ÀC C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ ẠT T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NG GIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N N I I I I. . . .C C C Cở ở ở ởs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. C C C Cá á á ác c c ckh kh kh khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nv v v về ề ề ềc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng ng 1.1.Cơsởhạtầng Thuậtngữcơsởhạtầngđợcsửdụnglầnđầutiêntrongl ĩ nhvựcquânsự.Sauchiến tranhthếgiới l ầnthứhainóđợcsửdụngrộngrãitrongcáclĩnhvựckhácnhaunh:giao thông,kiếntrúc,xâydựng…Đó l ànhữngcơsởvậtchấtkỹthuậtđợchìnhthànhtheomột “kếtcấu”nhấtđịnhvàđóngvaitrò“nềntảng”chocáchoạtđộngdiễnratrongđó.Vớiý ngh ĩ ađóthuậtngữ“cơsởhạtầng”đợcmởrộngracảcácl ĩ nhvựchoạtđộngcótínhchất xãhộiđểchỉcáccơsởtrờnghọc,bệnhviện,rạphát,vănhoá phụcvụchocáchoạtđộng giáodục,ytế,vănhoá… Nhvậy,cơsởhạtầnglàtổngthểcácđ i ềukiệncơsởvậtchất,kỹthuậtvàkiếntrúc đóngvaitrònềntảngcơbảnchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộiđợcdiễnramộtcáchbình thờng. Hệthốngcơsởhạtầngbaogồm:cơsởhạtầngkinhtếvàcơsởhạtầngkỹthuật +Cơsởhạtầngkinhtếlànhữngcôngtr ì nhphụcvụsảnxuấtnhbếncảng,điện,giao thông,sânbay… +Cơsởhạtầngxãhộilàtoànbộcáccơsởthiếtbịvàcôngtrìnhphụcvụchohoạt độngvănhóa,nângcaodântrí,vănhoátinhthầncủadâncnhtrờnghọc,trạmxá,bệnh viện,côngviên,cácnơ i vuichơigiả i trí… 1.2.Cơsởhạtầngnôngthôn Cơsởhạtầngnôngthônlàmộtbộphậncủatổngthểcơsởhạtầngvậtchất-kỹthuật nềnkinhtếquốcdân.Đólànhữnghệthốngthiếtb ị vàcôngtrìnhvậtchất-kỹthuậtđợc tạolậpphânbố,pháttriểntrongcácvùngnôngthônvàrongcáchệthốngsảnxuấtnông nghiệp,tạothànhcơsở,điềukiệnchungchopháttriểnkinhtế,xãhộiởkhuvựcnàyvà tronglĩnhvựcnôngnghiệp. Nộ i dungtổngquátcủacơsởhạtầngnôngthôncóthểbaogồmnhữnghệthốngcấu trúc,thiếtbịvàcôngtr ì nhchủyếusau: +Hệthốngvàcáccôngtrìnhthuỷ l ợi,thuỷnông,phòngchốngthiêntai,bảovệvà cảitạođấtđai,tà i nguyên,môitrờngtrongnôngnghiệpnôngthônnh:đêđiều,kèđập,cầu cốngvàkênhmơngthuỷlợi,cáctrạmbơm… +Cáchệthốngvàcôngtrìnhgiaothôngvậntảitrongnôngthôn:cầucống,đờngxá, khotầngbếnbãiphụcvụtrựctiếpchoviệcvậnchuyểnhànghoá,giaoluđilạicủadânc. +Mạnglớ i vàthiếtbịphânphối,cungcấpđ i ện,mạnglớithôngtinliên l ạc… +Nhữngcôngtrìnhxửlý,khaithácvàcungcấpnớcsạchsinhhoạtchodâncnông thôn. +Mạng l ớ i vàcơsởthơngnghiệp,dịchvụcungứngvâtt,nguyênvậtliệu,…màchủ yếulànhữngcôngtrìnhchợbúavàtụđiểmgiaolubuônbán. +Cơsởnghiêncứukhoahọc,thựchiệnvàchuyểngiaocôngnghệkỹthuật;trạmtrạ i sảnxuấtvàcungứnggiaogiốngvậtnuôicâytrồng. Nộ i dungcủacơsởhạtầngtrongnôngthôncũngnhsựphânbố,cấutrúctrìnhđộ pháttriểncủanócósựkhácbiệtđángkểgiữacáckhuvực,quốcgiacũngnhgiữacácđịa phơng,vùnglãnhthổcủađấtnớc.Tạicácnớcpháttriển,cơsởhạtầngnôngthôncònbao gồmcảcáchệthống,côngtr ì nhcungcấpgas,kh í đốt,xửlývàlàmsạchnguồnnớctớ i tiêunôngnghiệp,cungcấpchonôngdânnghiệpvụkhuyếnnông. 1.3.Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộtbộphậncủacơsởhạtầngnôngnghiệp, baogồmcơsởhạtầngđờngsông,đờngmòn,đờngđấtphụcvụsựđi l ạ i trongnộ i bộnông thôn,nhằmpháttriểnsảnxuấtvàphụcvụgiaolukinhtế,vănhoáxãhộ i củacác l àngxã, thônxóm.Hệthốngnàynhằmbảobảmchocácphuơngtiệncơgiớ i loạitrung,nhẹvàxe thôsơqualại. Trongquátrìnhnghiêncứucơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncầnphânbiệtrõvới hệthốnggiaothôngnôngthôn Hệthốnggiaothôngnôngthônbaogồm:cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phơng tiệnvậntảivàngờ i sửdụng.Nhvậy,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônchỉlàmộtbộ phậncủahệthốnggiaothôngnôngthôn.Giaothôngnôngthônkhôngch ỉl àsựdichuyển củangờidânnôngthônvàhànghoácủahọ,màcònlàcácphơngtiệnđểcungcấpđầuvào sảnxuấtvàcácd ị chvụhỗtrợchokhuvựnôngthôncủacácthànhphầnkinhtếquốc doanhvàtnhân.Đố i tợnghởng l ợiíchtrựctiếpcủahệthốnggiaothôngnôngthônsaukhi xâydựngmới,nângcấplàngờidânnôngthôn,baogồmcácnhómngờ i cónhucầuvàu tiênđi l ạ i khácnhaunhnôngdân,doanhnhân,ngờikhôngcóruộngđất,cánbộcôngnhân viêncủacácđơnvịphụcvụcôngcộng l àmviệcởnôngthôn… *Hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônbaogồm: +Mạng l ớ i đònggiaothôngnôngthôn:đờnghuyện,đờngxãvàđờngthônxóm,cầu cống,phàtrêntuyến +Đờngsôngvàcáccôngtrìnhtrênbờ +Cáccơsởhạtầnggiaothôngởmứcđộthấp(cáctuyếnđờngmòn,đờngđấtvàcác cầucốngkhôngchoxecơgiớ i đilạimàchỉchophépnguờiđibộ,xeđạp,xemáy.vvđi lại).Cácđờngmònvàđờngnhỏchongờiđibộ,xeđạp,xethồ,xesúcvậtkéo,xemáyvà đô i khichoxe l ớnhơn,cótốcđộthấpđilạ i làmộtphầnmạnglớigiaothông,giữvaitrò quantrọngtrongviệcvậnchuyểnhànghoáđi l ạicủangờidân. 2. 2. 2. 2.Đặ Đặ Đặ Đặc c c cđ đ đ đi i i iể ể ể ểm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a ac c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôngắnliềnvớ i mọihệthốngkinhtế,xãhội.Cơsở hạtầnggiaothôngnôngthônlànhântốthúcđẩypháttriểnkinhtế–xãhội,vừaphục thuộcvàotr ì nhđộpháttriểnkinhtế,xãhộicủanôngthôn. Sovớicáchệthốngkinhtế,xãhộ i khác,cơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncó nhữngđặcđ i ểmsau: 2.1.Tínhhệthống,đồngbộ Cơsởhạtầnggiaothôngnôngthônlàmộthệthốngcấutrúcphứctạpphânbốtrên toàn l ãnhthổ,trongđócónhữngbộphậncómứcđộvàphạmviảnhhởngcaothấpkhác nhautớ i sựpháttriểnkinhtế-xãhộ i củatoànbộnôngthôn,củavùngvàcủalàng,xã. Tuyvậy,cácbộphậnnàycómố i liênhệgắnkếtvớinhautrongquátrìnhhoạtđộng,khai thácvàsửdụng. Dovậy,việcquyhoạchtổngthểpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthôn,phối hợpkếthợpgh ĩ acácbộphậntrongmộthệthốngđồngbộ,sẽgiảmtốiđachiphívàtăng tốiđacôngdụngcủacáccơsởhạtầnggiaothôngnôngthôncảtrongxâydựngcũngnh trongquátrìnhvậnhành,sửdụng. Tínhchấtđồngbộ,hợp l ýtrongviệcphối,kếthợpcácyếutốhạtầnggiaothông khôngch ỉ cóýnghĩavềkinhtế,màcòncóýnghĩavềxãhộivànhânvăn.Cáccôngtr ì nh giaothôngthờnglàcáccôngtrìnhlớn,chiếmchỗtrongkhônggian.Tínhhợp l ýcủacác côngtrìnhnàyđemlạisựthayđổi l ớntrongcảnhquanvàcótácđộngtíchcựcđếncác sinhhoạtcủadânctrongđịabàn. 2.2.Tínhđịnhhớng Đặctrngnàyxuấtpháttừnhiềukhíacạnhkhácnhaucủav ị tríhệthốnggiaothông nôngthôn:Đầutcao,thờ i giansửdụnglâudài,mởđờngchocáchoạtđộngkinhtế,xãhộ i pháttriển… Đặcđiểmnàyđòihỏitrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngnôngthônphả i chú trọngnhữngvấnđềchủyếu: -Cơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộnôngthôn,củavùnghaycủa l àng,xãcầnđợc hìnhthànhvàpháttriểntrớcmộtbớcvàphùhợpvớ i cáchoạtđộngkinhtế,xãhội.Dựa trêncácquyhoạchpháttriểnkinhtế–xãhộiđểquyếtđịnhviệcxâydựngcơsởhạtầng giaothôngnôngthôn.Đến l ợtmình,sựpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngvềquymô, chấtlợng l ạ i thểhiệnđịnhhớngpháttriểnkinhtế,xãhộ i vàtạotiềnđềvậtchấtchotiến trìnhpháttriểnkinhtế–xãhội. Thựchiệntốtchiếnlợcutiêntrongpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngcủatoànbộ nôngthôn,toànvùng,từngđịaphơngtrongmỗ i giaiđoạnpháttriểnsẽvừaquántriệttốt đặcđiểmvềtínhtiênphongđịnhhớng,vừagiảmnhẹnhucầuhuyđộngvốnđầutdochỉ tậptrungvàonhữngcôngtrìnhutiên. 2.3.Tínhđịaphơng,tínhvùngvàkhuvực Việcxâydựngvàpháttriểncơsởhạtầnggiaothôngởnôngthônphụthuộcvào nhiềuyếutốnhđịalý,địahình,trìnhđộpháttriển…Dođịabànnôngthônrộng,dânc phânbốkhôngđềuvàđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệpvừađadạng,phứctạplạivừakhác biệtlớngiữacácđịaphơng,cácvùngsinhthái. Vìthế,hệthốngcơsởhạtầnggiaothôngnôngthônmangtínhvùngvàđịaphơngrõ nét.Điềunàythểhiệncảtrongquátrìnhtạo l ập,xâydựngcũngnhtrongtổchứcquảnlý, sửdụngchúng. Yêucầunàyđặtratrongviệcxácđịnhphânbốhệthốnggiaothôngnôngthôn,thiết kế,đầutvàsửdụngnguyênvậtliệu,vừađặttronghệthốngchungcủaquốcgia,vừaphải phùhợpvớiđặcđ i ểm,điềukiệntừngđịaphơng,từngvùnglãnhthổ. 2.4.Tínhxãhộivàtínhcôngcộngcao Tínhxãhộivàcôngcộngcaocủacáccôngtrìnhgiaothôngởnôngthônthểhiện trongxâydựngvàtrongsửdụng Trongsửdụng,hầuhếtcáccôngttrìnhđềuđợcsửdụngnhằmphụcvụviệcđ il ại, buônbángiaolucủatấtcảngờidân,tấtcảcáccơsởkinhtế,dịchvụ. Trongxâydựng,mỗiloạ i côngtrìnhkhácnhaucónhữngnguồnvốnkhácnhautừtất cảcácthànhphần,cácchủthểttrongnềnkinhtếquốcdân.Đểviệcxâydựng,quản l ý,sử dụngcáchềthốngđờngnôngthôncókếtquảcầnluý: +Đảmbảohàihoàgiữanghĩavụtrongxâydựngvàquyềnlợitrongsửdụngđốivới cáctuyếnđờngcụthể.Nguyêntắccơbản l àgắnquyềnlợivànghĩavụ. +Thựchiệntốtviệcphâncấptrongxâydựngvàquảnlýsửdụngcôngtr ì nhcho từngcấpchínhquyền,từngđốitợngcụthểđểkhuyếnkh í chviệcpháttriểnvàsửdụngcó hiệuquảcơsởhạtầng. II. II. II. II.Vai Vai Vai Vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n n 1- 1- 1- 1-Kh Kh Kh Khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mv v v và à à àph ph ph phâ â â ân n n nlo lo lo loạ ạ ạ ại i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t t 1.1.Đầut Tronglĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhvàpháttriểnkinhtế–xãhộ i nó i chungvàphát triểngiaothôngnôngthônnó i riêng,cáchoạtđộngkinhtếbaogiờcũnggắnliềnvớiviệc huyđộngvàsửdụngcácnguồn l ựcnhằmđem l ạ i nhữnglợi í chkinhtế–xãhộinhấtđịnh. Cáchoạtđộngđógọi l àhoạtđộngđầut. Đầut(hayhoạtđộngđầut)theonghĩarộngnóichunglàsựhisinhcácnguồnlựcở hiệntạidểtiếnhànhcáchoạtđộngnàođónhằmđem l ạ i chongờiđầutcáckếtquảnhất địnhtrongtơnglailớnhơncácnguồnlựcđãbỏra.Cáchoạtđộngnó i trênđợctiếnhành trongmộtvùngkhônggianvàtạ i khoảngthờigiannhấtđịnh. Nguồnlựcbỏracóthểlàtiền,tàinguyênthiênnhiên,sứclaođộng,tà i sảnvậtchất khác.Trongcáchoạtđộngkinhtếnguồntàilực(tiềnvốn)luôncóvaitròrấtquantrọng. Quátr ì nhsửdụngtiềnvốntrongđầutnóichung l àqúatr ì nhchuyểnhoávốnbằngtiền thànhvốnhiệnvật(máymóc,thiếtbị,đấtđai…)hoặcvốndớ i dạnghìnhthứctà i sảnvô hình(laođộngchuyênmôncao,côngnghệvàb í quyếtcôngnghệ,quyềnsởhữucông nghiệp…)đểtạorahoặcduytrì,tăngcờngnăng l ựccủacáccơsởvậtchất–kỹthuậthay nhữngyếutố,nhữngđiềukiệncơbảncủahoạtđộngkinhtế. Theonghĩahẹp,đầutchỉbaogồmnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồnlựcởtrong hiệntạinhằmđemlạichonềnkinhtế–xãhộinhữngkếtquảtrongtơnglailớnhơncác nguồn l ựcđãsửdụngđểđạtđợccáckếtquảđó,hoạtđộngnàyđợcgọi l àđầutpháttriển. Nhvậy,nếuxéttrongphạmviquốcgiathìchỉnhữnghoạtđộngsửdụngcácnguồn lựchiệntạiđểtrựctiếplàmtăngcáctàisảnvậtchất,nguồnnhânlựcvàtrítuệhoặcđểduy trìsựhoạtđộngcủacáctàisảnvànguồnnhânlựcsẵncómớ i thuộcphạmviđầuttheo ngh ĩ ahẹp. Trongphạmvimộtdoanhnghiệp,hoạtđộngđầutalàmộtbộphậnhoạtđộngkinh doanhcủadoanhnghiệpđểtạorahaytăngcờngcácyếutố,cácđ i ềukiệnsảnxuấtkinh doanhnhằmnângcaokếtquảvàhiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp. 1.2.Phânloạihoạtđộngđầut Kháiniệmvềđầutchothấyt í nhđadạngcủahoạtđộngkinhtếnày.Hoạtđộngđầut cóthểđợcphânloạitheonhữngtiêuthứckhácnhau,mỗicáchphânloạiđềucóýngh ĩ a riêngtrongviệctheodõi,quản l ývàthựchiệncáchoạtđộngđầut. a.Theocác l ĩnhvựccủanềnkinhtếởtầmvĩmô,hoạtđộngđầutcóthểchiathành: -Đầuttàisảnvậtchất,làhìnhthứcđầutnhằmtạoracơsởvậtchất–kỹthuậtcho nềnkinhtếhaytăngcờngnanglựchoạtđộngcủacáccơsởvậtchất,kỹthuậtlàmnền tảngtiềmlựcsảnxuấtkinhdoanhvàcáchoạtđộngxãhộ i khác. -Đầuttàich í nh:Làhìnhthứcđầutdớidạngchovayhoặcmuacácchứngchỉcógiá đểhởnglãisuấtđịnhtrớc(gử i tiềnvàocácngânhàng,muatráiphiếu…)hoặchởnglãi suấttuỳtheokếtquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủacôngtyhiệnhành(cổphiếucty, trá i phiếucôngty).Đầuttàich í nhkhôngtrựctiếptạoracơsởvậtchấtkỹthuậtmớ i cho nềnkinhtếsongđâylàmộttrongnhữngnguồncungcấpvốnquantrọngchohoạtđộng đầutpháttriển.Dođóđầuttàich í nhcòngoị l àsựđầutdichuyển. -Đầutthơngmại:Làhìnhthứcđầutdớ i dạngbỏtiềnvốnmuahànghóađểbánvới giácaohơnnhằmthulợinhuậndochênh l ệchgiámuavàgiábán.Đầutthơngmạinó i chungkhôngtạoratà i sảnchonềnkinhtế,sônglạicóvaitròrấtquantrọngđố i vớiquá trìnhluthônghànghoá,thúcđẩysảnxuấtkinhdoanh,thúcđẩycáchoạtđộngđầutphát triển. -Đầutpháttriểnnguồnnhân l ực:Làhìnhthứcđầutvàocáchoạtđộngbồ i dỡng, đàotạochuyênmôn,vềhọcvấnvàkỹthuậtcho l ựclợnglaođộngđểnângcaotaynghề chấtlợngnguồnnhânlựcphụcvụpháttriểnkinhtế–xãhội. -Đầutpháttriểnkhoahọccôngnghệ:làhìnhthứcđầutdớidạngpháttriểncáccơ sởnghiêncứukhoahọc,côngnghệvàđầutchocáchoạtđộngnghiêncứuứngdụngtiến bộkhoahọccôngnghệvàothựctếcáclĩnhvựccủanềnkinhtế. b.Theoquanhệquản l ýcủachủđầut,cóthểphânchiađầutthành: -Đầuttrựctiếp:làhìnhthứcđầutmàngờ i bỏvốnđầutđồngthờ i làngờitrựctiếp quản l ýquátr ì nhđầuthaychủđầutdođóngghópsốvốnđủlớnchophéphọtrựctiếp thamgiaquảnlý,điềuhànhquátrìnhđầutvàquản l ýkhaithác,sửdụngcôngtr ì nhđầut. -Đầutgiántiếp: l àhìnhthứcđầutmàchủđầutdochỉgópvốndớ i giớihạnnàođó nênkhôngđợcquyềnthamgiatrựctiếpđiềuhànhquátrìnhđầutvàkhaithác,sửdụng côngtrìnhđầut.Đólàcáctrờnghợpviệntrợhaychovayvớ i lãixuấtuđãicủaCh í nhphủ nớcngoài,cáctrờnghợpđầuttàich í nhcủacáccánhân,tổchứcdớihìnhthứcmuacổ phiếu,tráiphiếuvàchovayđểhởnglợitức. c.Theothờihạnđầut,cóthểphânchiathành -Đầutdàihạntừ10nămtrởlên -Đầuttrunghạntừ5nămđến10năm -Đầutngắnhạndới5năm d.Theohìnhthứcđầut,cóthểphânchiathành: -Đầutmới(đểtạoracôngtrìnhmới) -Đầuttheochiềusâu(cảitạo,nângcấp,hiệnđạihoá,đồngbộhoá…) -Đầutmởrộngcôngtr ì nhđãcó e.Theonộidungkinhtếcủađầut: -Đầutxâydựngcơbảnlàh ì nhthứcđáàutnhằmtạorahayhiệnđạihoátàisảncố địnhthôngquaxâydựngmới,cảitạotà i sảncốđịnhhaymuabánbảnquyềnsởhữucông nghiệp… -Đầutvàoxâydựngtà i sảncốđịnh: l àhìnhthứcđầutmuasắmtliệusảnxuấtgiá trịnhỏ,nguyênvậtliệu…nhằmđảmbảochocáchoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrongquá trìnhđầuttiếnhànhliêntục. -Đầutvàolựclợnglaođộngnhằmtănngcờngchất l ợngvàsố l ợnglaođộngthông quađàotạo,thuêmớncôngnhân,bồidỡngchuyênmônchocánbộquảnlý 2. 2. 2. 2.Vai Vai Vai Vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n n Các l ýthuyếtkinhtế,cảlýthuyếtkinhtếkếhoạchhoátậptrungvàlýthuyếtkinhtế thịtrờngđềucoiđầutpháttriểnlànhântốquantrọngđểpháttriểnkinhtế,làch ì akhoá củasựtăngtrởng.Vaitrònàycủađầutđợcthểhiệnởcácmặtsau: 2.1.Trêngiácđộtoànnềnkinhtếcủađấtnớc a.Đầutpháttriểnlàmtăngtổngcungvàtổngcầucủanềnkinhtế. -Vềmặtcầu:Đầutpháttriển l àyếutốchiếmtỷtrọng l ớntrongtổngcầucủanền kinhtế.TheosốliệucủaNgânhàngthếgiới,đầutthờngchiếmkhoảng24-28%trongcơ cấutổngcầucủatấtcảcácnớctrênthếgiới.Đốivớitổngcầu,tácđộngcủađầut l àngắn hạn.Vớitổngcungchakịpthayđổi,sựtănglêncủađầutlàmchođờngADd ị chchuyển từAD 0 sangAD 1 .DođólàmchomứcsảnlợngtăngtừY 0 đếnY 1 vàmứcgiácũngbiến độngtừPL 0 đếnPL 1 h ì nh1). -Vềmặtcung:Đầutsẽdẫnđếntăngvốnsảnxuất,nghĩalàcóthêmcácnhàmáy, thiếtb ị phơngtiệnvậntảimớiđavàoquátr ì nhsảnxuất,làmchotăngkhảnăngsảnxuất củanềnkinhtế.SựthayđổinàylàmdịchchuyểnđờngtổngcungtừAS 0 đếnAS 1 ,kéo theosảnlợngtăngtừY 0 sangY 1 vàmứcgiágiảmtừPL o đếnPL 1 .Sảnxuấtpháttriểnlà nguồngốccơbảnđểtăngt í chluỹ,pháttriểnkinhtếxãhội,tăngthunhậpchongờilao động,nângcaođờisốngcủamọithànhviêntrongxãhội(hình2). b-Đầutthúcđẩychuyểndịchcơcấukinhtế: Kinhnghiệmcủacácnớctrênthếgiớichothấy,conđờngtấtyếucóthểtăngnhanh vớitốcđộmongmuốn(từ9-10%)làtăngcờngđầutnhằmtạorasựpháttriểnnhanhở khuvựccôngnghiệpvàd ị chvụ.Đốivớicácngànhnôngnghiệp,lâmnghiệp,thuỷsản,do hạnchếvềđấtđaivàkhảnăngsinhhọc,đểđạtđợtốcđộtăngtrởng5-6%làrấtkhókhăn. Nhvậy,chínhsáchđầutquyếtđịnhquátrìnhchuyểndịchcơcấukinhtếởcácquốcgia nhằmđạtđợctốcđộtăngnhanhcủatoànbộnềnkinhtế. Vềcơcấulãnhthổ,đầutcótácdụnggiả i quyêtnhữngmặtcânđố i vềpháttriểngiữa cácvùngkémpháttriểnthoátkhỏit ì nhtrạngđó i nghèo,pháthuytố i đanhững l ợithếso sánhvềta ì nguyên,địathế,kinhtế,chínhttrị…củanhữngvùngcókhảnăngpháttriển nhanhhơn, l àmbànđạpthúcđẩynhữngvùngkháccùngpháttriển. c.Đầuttácđộngđếntốcđộtăngtrởngvàpháttriểnkinhtế: Kếtquảnghiêncứucủacáckinhtếchothấy:muốngiữtốcđộtăngtrởngởmức trungbìnhthìtỷ l ệđầutphảiđạttừ15-25%sovớiGDPtuỳthuộcvàoICORcủamỗi nớc: ICOR= Từđósuyra: MứctăngGDP= ChỉtiêuICORcủamỗinớcphụthuộcvàonhiềunhântố,thayđổitheotrìnhđộphát triểnkinhtếvàcơchếchínhsáchtrongnớc.NếuICORkhôngđổi,mứctăngGDPhoàn toànphụthuộcvàovốnđầut.TheotínhtoáncủaUNDPnăm1996,tácđộngcủavốnđầut vàotốcđộtăngtrởngcủamộtsốnớc l àkhácnhau.Đốivớicácnớcpháttriển,pháttriển vềbảnchấtđợccoi l àvấnđềđảmbảocácnguồnvốnđầutđểđạtđợcmộttỷ l ệtăngthêm sảnphẩmquốcdândựkiến.Thựcvậy,ởnhiềunớcđầutđóngvaitrònhmột“cá i híchban đầu”,tạođàchosựcấtcánhcủanềnkinhtế(cácnớcNICs,cácnớcĐôngNamÁ). Đố i vớingànhcôngnghiệp,đểđạtđợcmụctiêuđếnnăm2010tổngsảnphẩmquốc nộ i tănggấpđôinăm2000theodựtính,cầnphảităngvốnđầut.Kinhnghiệmcácnớccho thấy,chỉtiêuICORphụthuộcchủyếuvàocơcấukinhtếvàhiệuquảđầuttrongcác ngành,cấcvùng l ãnhthổcũngnhhiệuquảcủachínhsáchkinhtếnóichung.Thôngthờng ICORtrongcôngnghiệpthấphơntrongnôngnghiệp,ICORtronggiaiđoạnchuyểnđổicơ chếchủyếudotậndụngnănglựcsảnxuất.Dođó,ởcácnớcpháttriển,tỷlệđầutthấp thờngdẫnđếntốcđộtăngtrởngthấp.CácnớcNhật,Thuỵsĩcótỷlệđầut/GDP l ớnnên tốcđộtăngtrởngcao. d-Đầuttăngcờngkhảnăngkhoahọcvàcôngnghệcủađấtnớc Côngnghệlàtrungtâmcủacôngnghiệphoá.Đầut l àđiềukiệntiênquyếtcủasự pháttriểnvàtăngcờngkhảnăngcôngnghệ,tr ì nhđộcôngnghệcủaViệtNamlạchậu nhiềuthếhệsovớithếgiớivàkhuvực.TheoUNIDO,nếutrìnhpháttriểncôngnghệthế giơíthành7giaiđoạnthìViệtNamnăm1990ởvàogiaiđoạn2.ViệtNamđanglàmột trong9nớckémnhấtvềcôngnghệ,vớitrìnhđộcôngnghệlạchậunày,quátrìnhcông nghiệphoávàhiệnđạihoácủaViệtNamsẽgặprấtnhiềukhókhănnếukhôngđềrađợc mộtchiếnlợcđầutpháttriểncôngnghệnhanhvàbềnvững. Chúngtađềubiếtrằngcóhaiconđờngcơbảnđểcôngnghệlàtựnghiêncứuphát minhracôngnghệvànhậptừnớcngoài.Dùtựnghiêncứuhaynhậptừnớcngoà i đềucần phảicótiền,cầnphảicóvốnđầut.Mọiphơngánđổimớicồngnghệkhônggắnvớinguồn vốnđầutsẽlànhữngphơngánkhôngkhảthi. 2.2.TrêngiácđộcácđơnvịkinhtếcủaNhànớc: +Đốivớicáccơsởsảnxuất-kinhdoanh-dịchvụ:đầutquyếtđịnhsựrađơì,tồntại vàpháttriểncủamỗ i cơsở.Chẳnghạn,đểtạodựngcơsởvậtchất–kỹthuậtchosựra đờicủabấtkỳcơsởnàođềucầnphảixâydựngxởng,cấutrúchạtầng,muasắmvàlắpđặt thiếtbịmáymóctrênnềnbệ,tiếnhànhcáccôngtácxâydựngcơbảnvàthựchiệncácchi ph í khácgắnliềnvớisựhoạtđộngtrongmộtthờ i kỳcủacáccơsởvậtchấtkỹthuậtvừa đợctạora.Cáchoạtđộngnàychínhlàhoạtđộngđầut. Đố i vớicáccởsởsảnxuất–kinhdoanh-dịchvụđangtồntạisaumộtthờigianhoạt động,cáccơsởnàyhaomòn,hhỏng.Đểduytr ì đợcsựhoạtđộngb ì nhthờngcầnđịnhkỳ tiếnhànhsửachữalớnhoặcthaymớicáccơsởvậtchấtkỹthuậtđãhhỏng,haomònhoặc đổ i mớiđểth í chứngvớ i điềukiệnhoạtđộngmớicủasựpháttriểnkhoahọccôngnghệ vànhucầutiêudùngcủanềnsảnxuấtxãhội;muasắmcáctrangthiếtbịcũđãlỗ i thời, cũngcónghĩalàphả i đầut. +Đốivớicáccơsởvôv ịl ợ i (hoạtđộngkhôngthểthu l ợ i nhuậnchobảnthânm ì nh) đangtồntại,đểduytrìsựhoạtđộng,ngoàitiếnhànhsửachữalớnđịnhkỳcáccơsởvật chấtkỹthuậtcònphảithựchiệncácchiphíthờngxuyênTấtcảnhữnghoạtđộngmàchi ph í nàyđềulànhữnghoạtđộngđầut. 3. 3. 3. 3.Đặ Đặ Đặ Đặc c c cđ đ đ đi i i iể ể ể ểm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á át t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ ạt t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n [...]... rõ, t t cả các nớc có nền kinh t ph t triển nhanh đều đề ra chủ trơng ph t triển hệ thông cơ sở hạ t ng đi trớc m t bớc đặc bi t chú trọng đầu t ph t triển hệ thống cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Có thể nói hầu h t các nớc có t c độ ph t triển nhanh nhiều năm qua đều là những nớc đã hoàn thành cơ bản dựng hệ thống cơ sở hạ t ng, trong đó có giao thông nông thôn Có thể thấy rõ điều này qua t nh... năng đẩy mạnh ph t triển kinh t xã hội và qua đó đa đ t nớc đi lên Qua đây xin r t ra m t số bài học kinh nghiệm đối với quá trình đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn ở Vi t Nam: Thứ nh t, muốn ph t triển nông thôn nh t định phải xây dựng cơ sở hạ t ng và trên h t phải có m t hệ thống mạng lới đờng giao thông ph t triển hợp lý với khả năng ph t triển của t ng vùng, t ng địa phơng Thứ... ngơi, đi lại và tham gia lu thông hàng hoá nhiều hơn với các vùng khác Do đó họ sẽ t động đóng góp đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn, nhờ đó mà t c động ngợc lại làm cho giao thông nông thôn ph t triển nhanh hơn 3 Kinh nghiệm của m t số nớc về đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông nghiệ đầu phá triể thô thôn thô Thực t ph t triển kinh t thế giới trong vòng 2- 3 thập niên vừa... học công nghệ tiến” thì nh t thi t phải có sự đầu t vào nông nghiệp mà nh t là ph t triển cơ sở hạ t ng và trên h t là cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Trong các Đại hội đại biểu toàn quốc cũng nh các hội nghị ph t triển nông nghiệp nông thôn, đều đã nhận định đầu t ph t triển CSHT giao thông ở nông thôn là vô cùng cần thi t trong điều kiện hiện nay Chủ t ch Hồ Chí Minh đã t ng nói Giao thông là mạch... cấp giao thông nông thôn cần thi t phải đầu t vào cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn Cơ sở hạ t ng GTNT ph t triển sẽ t c động đến sự t ng trởng và ph t triển kinh t nhanh của khu vực nông thôn, t o điều kiện cạnh tranh lành mạnh, t ng sức thu h t vốn đầu t nớc ngoài và sức huy động nguồn vốn trong nớc vào thị trờng nông nghiệp, nông thôn Những vùng có cơ sở hạ t ng đảm bảo, đặc bi t là mạng lới giao. .. giới thay đổi đã đ t ra nhu cầu: cơ sở hạ t ng phải đi trớc m t bớc để t o điều kiện thuận lợi chi các ngành, các vùng ph t triển 2 Mối quan hệ giữa đầu t cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn và ph t triển kinh t giữ đầu thô thô phá triể nông thôn thô 2.1- Vai trò của cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn 2.1.1 T o điều kiện cơ bản cho ph t. .. giao thông sẽ là nhân t thu h t nguồn lao động, hạ giá thành trong sản xu t và mở rộng thị trờng nông thôn Cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn t t sẽ giúp giảm giá thành sản xu t, giảm rủi ro, thúc đẩy lu thông hàng hóa trong sản xu t kinh dính nông nghiệp và các ngành liên quan trực tiếp đến nông nghiệp - khu vực phụ thuộc nhiều vào t nhiên Cơ sở hạ t ng giao thông ở nông thôn t t sẽ t ng khả năng giao. .. dân t do t nông thôn ra thành thị, giảm b t gánh nặng cho thành thị… Nói t m lại, ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn là nhân t đặc bi t quan trọng, là khâu then ch t để thực hiện chơng trình ph t triển kinh t - xã hội nói chung và để thực hiện chơng trình ph t triển nông nghiệp nông thôn nói riêng Vì vậy, trong điều kiện khoa học kỹ thu t ph t triển nh vũ bão, cấu trúc nền kinh t thế... các mục tiêu của Chính phủ Phần lớn các khoản thu nhập của hợp t c xã đợc trả cho nhân viên của hệ thống t chức xây dựng giao thông Qua nghiên cứu t nh hình đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn của m t số nớc Châu Á có chế độ chính trị khác nhau, ta thấy rằng muốn ph t triển nông thôn nh t thi t phải xây dựng cơ sở hạ t ng và trên h t phải có m t mạng lới đờng giao thông ph t triển hợp... có cơ hội, không có tiền đề quan trọng để ph t triển kinh t nói chung và ph t triển CSHT giao thông nói riêng Vì vậy, thu h t tăng cờng nguồn vốn và sử dụng m t cách đúng đắn sao cho nâng cao hiệu quả đầu t, đảm bảo khả năng bảo toàn, ph t triển của đồng tiền vốn là m t việc vô cùng cần thi t III Nội dung đầu t ph t triển cơ sở hạ t ng giao thông nông thôn đầu phá triể thô thô 1 Sự cần thi t phải đầu . trongđóvốnlàmộttrongnhữngnhântốhếtsứcquantrọng,nhtiềnđề khôngthểthiếuđợc.Thiếuvốnsẽkhôngcócơhội,khôngcótiềnđềquantrọngđểph t triểnkinhtếnó i chungvàpháttriểnCSHTgiaothôngnóiriêng.Vìvậy,thuhúttăngcờng nguồnvốnvàsửdụngmộtcáchđúngđắnsaochonângcaohiệuquảđầut,đảmbảokhả năngbảotoàn,pháttriểncủađồngtiềnvốnlàmộtviệcvôcùngcầnthi t. III. III. III. III.N N N Nộ ộ ộ ội i i idung dung dung dungđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế t t t tph ph ph phả ả ả ải i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Trong5thậpkỷqua,cáctácgiảphơngTâykhinghiêncứusựpháttriểncủacácnớc thếgiớithứbađãđaracácnhậnx t. Cácnớcnàymuốnpháttriểnphả i cósựđầutthích đángvàoyếutốmàmìnhcóthếmạnh.Khinghiêncứucácnớcthếgiớithứba,cáctácgiả đãchútrọngxemxétsựpháttriểncủakhuvựcnôngthônvàđãđaranhiềunhậnxéttập trungvào l ĩnhvựcgiaothôngnôngthôn.ADam.Smithchorằng“Giaothông l àmộtyếu t quantrọng,nódẫntớicácthịtrờng,nốiliềncáckhunguyênvậtliệuthô,cáckhuvực cótiềmnăngpháttriểnvàkíchthíchkhảnăngsảnxu t .Rostowmởrộng l ýluậnnàyvà nângcaovaitròcủasựcầnthiếtphảiđầutchocơsởh t nggiaothôngởnôngthôn “Điềukiệntiênquyếtchogiaiđoạncấtcánhcủakhuvựcnôngthôn”.Giaothôngnông thônlàmộtphầngắnbókhôngth t chrờitronghệthốnggiaothôngvậntảichung,là nhânt t cđộngđếnmọ i ngànhsảnxuấtvàlàyếutốquantrọngthúcđẩysựpháttriển củamoịvùngnôngthôncũngnhtoànxãhội. Đố i vớiViệtNam,làmộtnớcvớigần80%dânsốlàmngh nông, đểđ t ợcmục tiêu“đếnnăm2020trởthànhmộtnớccôngnghiệpcótrìnhđộkhoahọccôngnghệtiến” thìnhấtthiếtphảicósựđầutvàonôngnghiệpmànhấtlàpháttriểncơsởh t ngvàtrên h t l àcơsởh t nggiaothôngnôngthôn.TrongcácĐạihộiđạibiểutoànquốccũngnh cáchộinghịpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,đềuđãnhậnđịnhđầutpháttriểnCSHT giaothôngởnôngthônlàvôcùngcầnthiếttrongđ i ềukiệnhiệnnay.Ch t chHồCh í Minhđ t ngnói“Giaothônglàmạchmáucủatổchứckinhtế,giaothôngtốtthìmọ i việc đềudễdàng…”-tríchCh t chHồCh í Minhvớisựnghiệpgiaothôngvậntải. Trongđiềukiệnnôngnghiệpnớctahiệnnay,cácCSHTGTNTcònrấtlạchậu,sốxã chacóđờngđếntrungtâmxãvẫncòntạihầuhếtcáct ỉ nhthành,ch t l ợngđờngkém,chủ yếulàđờngđấtvàđờngcấpphối.Vềlýluậncũngnhnhữngbàihọckinhnghiệmrútratừ quátr ì nhđầutxâydựng,nângcấpgiaothôngnôngthôncầnthiếtphảiđầutvàocơs hạ t nggiaothôngnôngthôn.Cơsởh t ngGTNTpháttriểns t cđộngđếns t ngtrởng vàpháttriểnkinhtếnhanhcủakhuvựcnôngthôn ,t ođ i ềukiệncạnhtranhlànhmạnh, t ngsứcthuhútvốnđầutnớcngoà i vàsứchuyđộngnguồnvốntrongnớcvàothịtrờng nôngnghiệp,nôngthôn.Nhữngvùngcócơsởh t ngđảmbảo,đặcbi t l àmạnglớigiao thôngsẽlànhântốthuhútnguồnlaođộng,hạgiáthànhtrongsảnxuấtvàmởrộngthị trờngnôngthôn. Cơsởh t nggiaothôngnôngthôntốtsẽgiúpgiảmgiáthànhsảnxu t, giảmrủiro, thúc ẩyluthônghànghóatrongsảnxuấtkinhdínhnôngnghiệpvàcácngànhliênquan trựctiếpđếnnôngnghiệp-khuvựcphụthuộcnhiềuvàotựnhiên. Cơsởh t nggiaothôngởnôngthôntốts t ngkhảnănggiaoluhànghoá,thịtrờng nôngthônđợcmởrộng,kíchthíchkinhtếhộnôngdântănggiasảnxu t, l àmthayđổibộ mặtnôngthôn,thunhậpcủacáchộnôngdântăng,đờisốngnôngdânđợcnânglên,thực hiệnmụctiêuxoáđói,giảmnghèoởnôngthôn.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônph t triểns t ođiềukiệntổchứcđơìsốngxãhộitrênđ i ạbàn ,t omộtcuộcsốngtốthơncho nôngdân,nhờđómàgiảmđợcdòngdidântựdotừnôngthônrathànhthị,giảmbớtgánh nặngchothànhthị… Nó i t m l ại,pháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l ànhântốđặcbiệtquan trọng,làkhâuthench t ểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộinóichungvà đểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêng.Vìvậy,trongđiều kiệnkhoahọckỹthuậtpháttriểnnhvũbão,cấutrúcnềnkinhtếthếgiớithayđổiđãđặtra nhucầu:cơsởh t ngphảiđitrớcmộtbớcđ t ođ i ềukiệnthuậnlợichicácngành,các vùngpháttriển. 2. 2. 2. 2.M M M Mố ố ố ối i i iquan quan quan quanh h h hệ ệ ệ ệgi gi gi giữ ữ ữ ữa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nv v v và à à àph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nkinh kinh kinh kinht t t t ế ế ế n n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn 2.1.1. . . .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t ng l ợ i íchxãhộ i chonhândân trongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnông nghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờ i nôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t c độngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvào giaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộ i thuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitập quáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00% sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớ i ởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụng cáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùa bộ i thu. Nhờđờngxáđ i lạithuậntiệnngờinôngdâncóđ i ềukiệntiếpxúcvàmởrộngthị trờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ, nhờvậyhọcàngthêmhănghá i đẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphần thuậntiện,các l á i buônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrại l úc mùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảo đợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T m l ạ i “việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthôn l àyếutốquantrọng l àm thayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạ i hhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”– GiTec. +Vềmặtxãhội Chúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩn phẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộ i nólại l àyếutốvàphơngtiệnđầutiêngóp phầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântr í chocộngđồngdâncđôngđảosống ngoà i khuvựcthànhthị. -Vềytế Đờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmd ị ch vụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránh cácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảm mứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờ i già… -Vềgiáodục Hệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtới l ớp, l àmgiảmtỷ l ệ thấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,th ị trấn,đờng giaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t i dạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngại ngầnkhiphả i đ i lạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâm l àmviệc. -Giaothôngthuận l ợ i còngópphầnvàoviệc gi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phó ó ó óng ng ng ngph ph ph phụ ụ ụ ụn n n nữ ữ ữ ữ, khuyếnkhíchhọ luitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoà il àngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhả năngthayđổinếpngh ĩ .Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộc ngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoà i việcđồngáng,bếpnúc.Vớ i cáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhộ i t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồi muộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộ i đãđợcWilliam AndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriển nhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộ i vàsảnxuấtnông nghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiện giaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá, xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođ i ềukiện đểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“. 2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổ i cơcấusảnxuấtvàchuyển dịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn: Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysản xuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđ i ềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũng đồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổ i cơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvực này. Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâm canhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđa dạnghoánềnnôngnghiệp,vớ i nhữngthayđổ i rấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ, cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckhác trongnôngnghiệp,nôngthôn. T i phầnlớncácnớcnôngnghiệp l ạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnông nghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơng thực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trong điềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnó i chung,“cácloạ i câytrồngvàvậtnuôicógiátrị caohơnđãthaythếcholoạicâycógiátr ị thấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrên nhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay. Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhác ngoà i nôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng… Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuth ì cáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó. Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcác ho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏ i phảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vận hànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớ i sựthayđổ i đángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheo hớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến. Balà,cơsởh t nggiaothônglàtiềnđềvàđ i ềukiệnchoquátrìnhphânbố l ạ i dânc, laođộngvà l ựclợngsảnxuấttrongnôngnghiệpvàcácngànhkhácởnôngthôncũngnh trongnềnkinhtếquốcdân.Vaitrònàythểhiệnrõn t trongvùngkhaihoang,xâydựng kinhtếmới,nhữngvùngnôngthônđangđợcđôthịhoáhoặcsựchuyểndịchcủalaodộng vànguồnvốntừnôngthônrathànhth ị ,t nôngnghiệpsangcôngnghiệp. 2.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônlàđ i ềukiệnchoviệcmởrộngthịtrờng nôngnghiệpnôngthôn ,thúc ảysảnxuấtvàluthônghànghoápháttriển Trongkhiđảmbảocungcấpcácđiềukiệncầnthiếtchosảnxuấtcũngnhluthông trongtiêuthụsảnphẩmhànghoátrongnôngnghiệp,nôngthônthìcácyếutốh t nggiao thôngcũngđồngthờ il àmởrộngthịtrờnghànghoáv t ngcờngquanhệgiaolutrong khuvựcnày. Sựpháttriểncủagiaothôngnôngthôntạođiềukiệnthuận l ợichothơngnghiệpph t triển, l àmtăngđángkểkhốilợnghànghoávàkhảnăngtraođổi.Điềuđóchothấynhững t cđộngc t nhlantoảcủacơsởh t ngđóngvaitr t chcực.Nhữngtácđộngvàảnh hởngcủacácyếutốcơsởh t nggiaothôngkhôngch ỉ thểhiệnvaitròcầunố i giữacác giaiđoạnvànềntảngchosảnxu t, màcòngópphầnlàmchuyểnhoávàthayđổitínhch t nềnkinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohớngpháttriểnsảnxuấtkinhdoanhhànghoávà kinhtếthịtrờng.Điềunàycóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớiquátr ì nhpháttriểnkinh t xãhộiởnhữngnớccónềnnôngnghiệp l ạchậuvàđangtrongquátr ì nhchuyểnsang nềnkinhtếthịtrờng. 2.1.4.Cơsởh t nggiaothônggópphầncả i thiệnvànângcaođờ i sốngdâncnông thôn Trớchếtcóthểnhìnnhậnvàđánhgiásựđảmbảocủacácyếutốvàđiềukiệnc sở h t nggiaothôngchoviệcgiả i quyếtnhữngvấnđềcơbảntrongđờisốngxãhộ i nông thônnh: +Gópphầnthúcđẩyho t ộngvănhoáxãhội ,t ntạovàpháttriểnnhữngcôngtr ì nh vàgiátrịvănhóatruyềnthống,nângcaodântríđờisốngtinhthầncủadâncnôngthôn. +Đápứngtốthơnnhucầutiêudùnghànghoávàdịchvụcôngcộngnhgiaoluđ i lại, thôngtinliênlạc…vàcácloạihànghoákhác. +Cungcấpchodâncnôngthônnguồnnớcsạchsinhhoạtvàđảmbảotốthơncác điềukiệnvệsinhmôitrờng. Việcgiả i quyếtnhữngvấnđềtrênvànhữngtiếnbộtrongđờisốngvănhóa-xãhộ i nói chungởnôngthônphụthuộcrấtlớnvàotìnhtrạngvàkhảnăngpháttriểncácyếutốc sở h t nggiaothôngnó i chungvàcơsởh t ngnôngthônnó i riêng.Sựmởrộngmạnglới giaothông,cả i t ohệthốngđiệnnớcsinhho t chodânccóthểlàmthayđổivànâng caođờ i sốngvậtchấtvàtinhthầncủacánhântrongmỗicộngđồngdâncnôngthôn. Nó i cáchkhác,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônsẽgópphầnquan trọngvàoviệccả i thiệnđiềukiệnlaođộng,điềukiệnsinhho t, l àmtăngphúclợixãhội vàch t l ợngcuộcsốngcủadâncnôngthôn .T đó ,t okhảnănggiảmbớtchênhlệch, khácbiệtvềthunhậpvàhởngthụvậtch t, vănhoágiữacáctầnglớp,cácnhómdânc trongnôngthôncũngnhgiữanôngthônvàthànhthị. Nó i t m l ại,vaitròcủacácyếutốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôn nó i chungvàởViệtNamnó i riênglàhếtsứcquantrọng,cóýnghĩatolớnđố i vớ i s t ng trởngkinhtếvàpháttriểntoàndiệnnềnkinhtế,xãhộ i củakhuvựcnày.Vaitròvàý ngh ĩ acủachúngcàngthểhiệnđầyđủ,sâusắctrongđ i ềukiệncôngnghiệphoá,hiệnđại hoáchuyểnnềnnôngnghiệpvàkinhtếnôngthôntừsảnxuấtnhỏsangsảnxuấthànghoá vàkinhtếthịtrờng.Vìvậy,việcchútrọngđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthôn l à vôcùngcầnthi t, đò i hỏisựquantâmcủaNhànớccùngcáccấpchínhquyền. 2.2.PháttriểnkinhtếnôngthôntácđộngđếnđầutpháttriểnCSHTGTNT. ĐầutchoGTNTcầnmộtkhố i lợngvốnlớn,dođómàkhôngthểhuyđộngđủsốvốn cầnthiếttừmộtnguồn.NguồnvốnđầutchocáccôngtrìnhGTNTđợclấytừnguồnngân sáchNhànớc,nguồnODA,vaytíndụnguđãivàsứcđónggópcủadân. Đ thúc ẩynhanhchóngquátrìnhCNH-HĐHnôngthônđòihỏ i phả i đẩynhanh tiếnđộthicôngcáccôngtr ì nhGTNTtrêncảnớc.Nhucầuvềvốnlàrấtlớnnhngnguồn cungcấpvốnlạirấthạnhẹp,nguồnODAhayvayuđãichỉdànhchomộtsốcôngtr ì nh trọngyếuhoặcdànhchocácvùngkémpháttriển,vùngsâu,vùngxa.NguồnNSNNth ì phảichichonhiềuvấnđềvềkinhtế,xãhộidođósốvốndànhchopháttriểnCSHT GTNT l àkhôngđángkểsovớinhucầuđòihỏi.Đểđẩynhanhtiếnđộđầutthicôngcác côngtrìnhGTNT,Nhànớcđềrachủtrơng:“Dân l àmlàch í nh,Nhànớchỗtrợmộtphần”. Xéttrongnềnkinhtếkhépk í n,nếugọiGDPl t ngsảnphẩmquốcnội,C l àtiêu dùngcủadâncvàSlàtiếtkiệmcủadânc,Ilàsốvốnbổsungvàovốncốđịnhvàvốnlu độngđểđầut(nếukhôngcósựròrỉvốnđầut). GDP=C+I=C+S T đótacóI=S Nhvậy,khinềnkinhtếnôngthônpháttriểnngờidânsẽcócơhộ i t ngthunhậpvà t đ t ngtíchluỹ(S).Mặtkhác,kinhtếpháttriểnngờinôngdânsẽcónhucầugiaolu vănhoá,ngh ỉ ngơi,đilạivàthamgialuthônghànghoánhiềuhơnvớicácvùngkhác.Do đóhọs t độngđónggópđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn,nhờđómà t cđộngngợc l ạ il àmchogiaothôngnôngthônpháttriểnnhanhhơn. 3. 3. 3. 3.Kinh Kinh Kinh Kinhnghi nghi nghi nghiệ ệ ệ ệm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a am m m mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốn n n nớ ớ ớ ớc c c cv v v về ề ề ềđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn. n. n. n. Thựctếpháttriểnkinhtếthếgiớitrongvòng2-3thậpniênvừaquađãchỉrõ ,t tcả cácnớccónềnkinhtếpháttriểnnhanhđềuđềrachủtrơngpháttriểnhệthôngcơs hạ t ngđitrớcmộtbớcđặcbiệtchútrọngđầutpháttriểnhệthốngcơsởh t nggiaothông nôngthôn.Cóthểnóihầuhếtcácnớcc t cđộpháttriểnnhanhnhiềunămquađềulà nhữngnớcđãhoànthànhcơbảndựnghệthốngcơsởh t ng,trongđócógiaothôngnông thôn.Cóthểthấyrõđiềunàyquat ì nhhìnhthựchiệnđầutvàchiếnlợcpháttriểncơs hạ t nggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcnhHànQuốc,TrungQuốc,Bangladeshv m t sốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđ i ềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnông nghiệpnhnớcta. 3.1.Malaysia Trongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbản quốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriển nôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthế giớighinhận.Cáckếtluậnđãghi: -Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l àcầnthi t. Việcxâydựngvà nângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvực nôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaCh í nhphủ.Cácphơngtiệncơ sởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriển hơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriển kinhtế-xãhội. -Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrã i hơnvà hiệuquảhơntrongmộtmạnglớ i giaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợng ngàymộtnângcaosẽđòihỏ i nhữngnguồn l ựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽ tiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgia mạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơng châmnàych í nhphủcầngiả i quyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphả i nh:Khuyến kh í chđầut,địnhgiá,thuhồ i phí… 3.2.TháiLan TháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệnt í chvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.Ch í nhsáchkinhtếcủaThá i Lan l àutiênph t triểngiaothôngđặcbi t l àgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớc l à167.448km,trongđó107.300Kmđờng nôngthôn .T kếhoạch 5năm l ầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợc quantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnố i liềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến, tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp 16569kmđờngnôngthôn,phần l ớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớ i mụcđíchpháttriển cáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđích chungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà: +Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhông đợc l ớnhơn5km. +Hoànthiệnmạng l ớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủa cáct ỉ nh,huyện,xã. +Bảođảmđầutcáctuyếnđờngphụcvụchoquyền l ợ i củadânlàng. Mặcdùđãpháttriểnhệthốnggiaothôngnôngthôntrêntoànquốcvàđãthuđợc nhiềukếtquảđángkểtrongviệcmởmangsảnxu t, nhngsựcáchbiệtgiàunghèo nông thônngàycànglớn,đâylàmộtvấnđềmàTháiLanđanggặpphải. 3.3.Bangladesh BangladeshlànớcthuộcvàonhómnớcchậmpháttriểnsongChínhphủBangladesh coiđờngxánôngthônlàđầuvàoquantrọngnh t ểpháttriểnnôngthôn.Nhànớcdành utiênchoviệcmởmangđờngnôngthônởnhữngnơinàonố i đợcnhiềutrungtâmd ị chvụ nôngnghiệpvàphảit í nhtoánsaochongờinôngdânởnơixanhấtcóthểdễdàngđếngiao dịch,đivềtrongcùngmộtngày. Cácdựánđờngnôngthônphả i kếthợpchặtchẽvớikếhoạchpháttriểnkinhtế-xã hộ i nôngnghiệp.Việcthamgiatrựctiếpcủacáccộngđồngdâncđịaphơngđợccoi l à động l ựcpháttriểngiaothôngnôngthôn.Mụctiêupháttriểnđờngxánôngthônphả i chú t othêmviệc l àmchonôngdânvàolúcnôngn. 3.4.TrungQuốc TrungQuốc l ànớcnôngnghiệp,đấtrộngngờiđông,dânsốtrên1, 2t ngờitrongđó nông ânchiếm80%.Vớicơsởnôngthônlàlànghànhchínhmỗi l àngc t 80-900dân, dođócôngnghiệpnôngthônpháttriểnnênmạnglớicơsởh t nggiaothôngởTrung Quốcc t cdụngrấtlớn.Nhngdovốnđầutcơbảncóhạn,nócđãph t ộngphongtrào toàndânlàmđờnggiaothôngnôngthôn.quanđiểmchủđạocủaChínhphủTrungQuốc là“thàlàmnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpđểliênhệvớinhữngxómlànghơnlàđờngt t mànốiđọcítlàngxóm.Bớcđầucóđ i t m,sauđónângcấpcũngchamuộn”. Vớiphơngchâmnày,sửdụngmộtcáchkhoahọccácloạivậtliệuđịaphơngnhđ t vàcácvậtliệucấpthấpđểxâydựngđờnggiaothôngsửdụngkịpthời.Sauđóphânloạ i đểlần l ợtnângcấpvàđặcbiệtchúýcôngtácbảodỡngnềnđờng.Nhờđ t mthờ i đáp ứngđợcnhucầuvậntả i trớcm t, tiếtkiệmvốnđầutbanđầu. 3.5.HànQuốc Nhànớchỗtrợ,nhândânđónggópcôngcủa,nhândântựquy t ịnhloạ i côngtrình nàocầnutiênxâydựngvàchịutráchnhiệm,quy t ịnhtấtcảvềthiếtkế,chỉđạothicông, nghiệmthucôngttrình.Nhànớcbỏra1(chủyếulàvậtt,ximăng,sắtthép…)thìnhân dânbỏra5-10(côngsứcvàtiềncủa).SựgiúpđỡđócủaNhànớctrongnămđầuchiếm t trọngcao,dầndầncácnămsautỷtrọnghỗtrợcủaNhànớcgiảmtrongkhiquymôđịa phơngvànhândânthamgiatăngdần.Nhândânthựchiệnvàbớcđầuđãđ t ợckêtquả khảquan.Vàbớcđ i củachơngtr ì nhnàydiễnranhsau: -Pháthuynội l ựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn. Nôngdânởmỗ il àngdớ i s t chứccủaUỷbanpháttriểnnôngthôntiếnhànhdânchủ lựachọncácdựánpháttriển.Bớcđầulàcáccôngtrìnhxâydựngcơsởh t ngthônxã. Cókhoảng16loạidựánchiti t ápứngyêucầunhlàmđờng, l àmcầu…Quahệthống hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvăn phònghuyện. -Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Ch í nhphủphânphốiximăng hỗtrợcác l àng l àmchơngtr ì nh.1600 l àngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuCh í nhphủ cấpchomỗilàng300baophânphố i quacáckênhhànhch í nhđịaphơng ,t T- t ỉ nh -t i làngkhôngphânbiệtquymôvàv ị trícủa l àng,khôngphânbi t l ànggiàulàngnghèo.Trợ giúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđi l ên.Đếnnăm1978,các dựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmới đợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchính l êntớ i 43631km.Cáccon đờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymới l êntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênh nhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới. -Mởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanh nghiệp Trongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớ i hệthống cáccơquanhànhch í nhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phần lớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxây dựnggiaothông. Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphả i cómộtmạnglớ i đờnggiaothôngph t triểnhợp l ýmớ i cókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđ i lên.Quađâyxinrútramộtsốbà i họckinhnghiệmđố i vớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam: Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphả i xâydựngcơsởh t ngvàtrên hếtphảicómộthệthốngmạnglớ i đờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng. Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnông thôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiền củađểxâydựnggiaothông. Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănth ì việcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêu chuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtrào pháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội. CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGII II II II TH TH TH THỰ Ự Ự ỰC C C CTR TR TR TRẠ Ạ Ạ ẠNG NG NG NGHO HO HO HOẠ Ạ Ạ T T T TĐỘ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NGĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TPH PH PH PHÁ Á Á T T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N N C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NGGIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N NVI VI VI VIỆ Ệ Ệ T T T TNAM NAM NAM NAM . Đề t i: M t số giải pháp thúc đẩy đầu t ph t giả phá thú đẩy đầu phá triển cơ sở hạ t ng giao thông nông Vi t Nam t nay đến năm 2010 M M M Mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốgi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phá á á áp p p pth th th thú ú ú úc c c cđẩ đẩ đẩ đẩy y y yđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t t tri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn n n nVi Vi Vi Việ ệ ệ t t t tNam Nam Nam Namt t t t ừ ừ nay nay nay nayđế đế đế đến n n nn n n nă ă ă ăm m m m2010 2010 2010 2010 CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGI I I I C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞL L L LÍ Í Í ÍLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NV V V VỀ Ề Ề ỀĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TV V V VÀ À À ÀC C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NG GIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N N I I I I. . . .C C C Cở ở ở ởs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. C C C Cá á á ác c c ckh kh kh khá á á ái i i ini ni ni niệ ệ ệ ệm m m mc c c cơ ơ ơ ơb b b bả ả ả ản n n nv v v về ề ề ềc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng ng 1.1.Cơsởh t ng Thuậtngữcơsởh t ngđợcsửdụnglầnđầutiêntrongl ĩ nhvựcquânsự.Sauchiến tranhthếgiới l ầnthứhainóđợcsửdụngrộngrãitrongcáclĩnhvựckhácnhaunh :giao thông, kiếntrúc,xâydựng…Đó l ànhữngcơsởvậtchấtkỹthu t ợchìnhthànhtheom t “kếtcấu”nh t ịnhvàđóngvaitrò“nềntảng”chocácho t ộngdiễnratrongđó.Vớiý ngh ĩ ađóthuậtngữ“cơsởh t ng”đợcmởrộngracảcácl ĩ nhvựcho t ộngc t nhch t xãhộiđểchỉcáccơsởtrờnghọc,bệnhviện,rạph t, vănhoá. trongđóvốnlàmộttrongnhữngnhântốhếtsứcquantrọng,nhtiềnđề khôngthểthiếuđợc.Thiếuvốnsẽkhôngcócơhội,khôngcótiềnđềquantrọngđểph t triểnkinhtếnó i chungvàpháttriểnCSHTgiaothôngnóiriêng.Vìvậy,thuhúttăngcờng nguồnvốnvàsửdụngmộtcáchđúngđắnsaochonângcaohiệuquảđầut,đảmbảokhả năngbảotoàn,pháttriểncủađồngtiềnvốnlàmộtviệcvôcùngcầnthi t. III. III. III. III.N N N Nộ ộ ộ ội i i idung dung dung dungđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế t t t tph ph ph phả ả ả ải i i iđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n Trong5thậpkỷqua,cáctácgiảphơngTâykhinghiêncứusựpháttriểncủacácnớc thếgiớithứbađãđaracácnhậnx t. Cácnớcnàymuốnpháttriểnphả i cósựđầutthích đángvàoyếutốmàmìnhcóthếmạnh.Khinghiêncứucácnớcthếgiớithứba,cáctácgiả đãchútrọngxemxétsựpháttriểncủakhuvựcnôngthônvàđãđaranhiềunhậnxéttập trungvào l ĩnhvựcgiaothôngnôngthôn.ADam.Smithchorằng“Giaothông l àmộtyếu t quantrọng,nódẫntớicácthịtrờng,nốiliềncáckhunguyênvậtliệuthô,cáckhuvực cótiềmnăngpháttriểnvàkíchthíchkhảnăngsảnxu t .Rostowmởrộng l ýluậnnàyvà nângcaovaitròcủasựcầnthiếtphảiđầutchocơsởh t nggiaothôngởnôngthôn “Điềukiệntiênquyếtchogiaiđoạncấtcánhcủakhuvựcnôngthôn”.Giaothôngnông thônlàmộtphầngắnbókhôngth t chrờitronghệthốnggiaothôngvậntảichung,là nhânt t cđộngđếnmọ i ngànhsảnxuấtvàlàyếutốquantrọngthúcđẩysựpháttriển củamoịvùngnôngthôncũngnhtoànxãhội. Đố i vớiViệtNam,làmộtnớcvớigần80%dânsốlàmngh nông, đểđ t ợcmục tiêu“đếnnăm2020trởthànhmộtnớccôngnghiệpcótrìnhđộkhoahọccôngnghệtiến” thìnhấtthiếtphảicósựđầutvàonôngnghiệpmànhấtlàpháttriểncơsởh t ngvàtrên h t l àcơsởh t nggiaothôngnôngthôn.TrongcácĐạihộiđạibiểutoànquốccũngnh cáchộinghịpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn,đềuđãnhậnđịnhđầutpháttriểnCSHT giaothôngởnôngthônlàvôcùngcầnthiếttrongđ i ềukiệnhiệnnay.Ch t chHồCh í Minhđ t ngnói“Giaothônglàmạchmáucủatổchứckinhtế,giaothôngtốtthìmọ i việc đềudễdàng…”-tríchCh t chHồCh í Minhvớisựnghiệpgiaothôngvậntải. Trongđiềukiệnnôngnghiệpnớctahiệnnay,cácCSHTGTNTcònrấtlạchậu,sốxã chacóđờngđếntrungtâmxãvẫncòntạihầuhếtcáct ỉ nhthành,ch t l ợngđờngkém,chủ yếulàđờngđấtvàđờngcấpphối.Vềlýluậncũngnhnhữngbàihọckinhnghiệmrútratừ quátr ì nhđầutxâydựng,nângcấpgiaothôngnôngthôncầnthiếtphảiđầutvàocơs hạ t nggiaothôngnôngthôn.Cơsởh t ngGTNTpháttriểns t cđộngđếns t ngtrởng vàpháttriểnkinhtếnhanhcủakhuvựcnôngthôn ,t ođ i ềukiệncạnhtranhlànhmạnh, t ngsứcthuhútvốnđầutnớcngoà i vàsứchuyđộngnguồnvốntrongnớcvàothịtrờng nôngnghiệp,nôngthôn.Nhữngvùngcócơsởh t ngđảmbảo,đặcbi t l àmạnglớigiao thôngsẽlànhântốthuhútnguồnlaođộng,hạgiáthànhtrongsảnxuấtvàmởrộngthị trờngnôngthôn. Cơsởh t nggiaothôngnôngthôntốtsẽgiúpgiảmgiáthànhsảnxu t, giảmrủiro, thúc ẩyluthônghànghóatrongsảnxuấtkinhdínhnôngnghiệpvàcácngànhliênquan trựctiếpđếnnôngnghiệp-khuvựcphụthuộcnhiềuvàotựnhiên. Cơsởh t nggiaothôngởnôngthôntốts t ngkhảnănggiaoluhànghoá,thịtrờng nôngthônđợcmởrộng,kíchthíchkinhtếhộnôngdântănggiasảnxu t, l àmthayđổibộ mặtnôngthôn,thunhậpcủacáchộnôngdântăng,đờisốngnôngdânđợcnânglên,thực hiệnmụctiêuxoáđói,giảmnghèoởnôngthôn.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônph t triểns t ođiềukiệntổchứcđơìsốngxãhộitrênđ i ạbàn ,t omộtcuộcsốngtốthơncho nôngdân,nhờđómàgiảmđợcdòngdidântựdotừnôngthônrathànhthị,giảmbớtgánh nặngchothànhthị… Nó i t m l ại,pháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l ànhântốđặcbiệtquan trọng,làkhâuthench t ểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnkinhtế-xãhộinóichungvà đểthựchiệnchơngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnôngthônnóiriêng.Vìvậy,trongđiều kiệnkhoahọckỹthuậtpháttriểnnhvũbão,cấutrúcnềnkinhtếthếgiớithayđổiđãđặtra nhucầu:cơsởh t ngphảiđitrớcmộtbớcđ t ođ i ềukiệnthuậnlợichicácngành,các vùngpháttriển. 2. 2. 2. 2.M M M Mố ố ố ối i i iquan quan quan quanh h h hệ ệ ệ ệgi gi gi giữ ữ ữ ữa a a ađầ đầ đầ đầu u u ut t t tc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n nv v v và à à àph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nkinh kinh kinh kinht t t t ế ế ế n n n nô ô ô ông ng ng ngth th th thô ô ô ôn n n n 2.1-Vaitròcủacơsởh t nggiaothôngnôngthônvớiquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthôn 2.1.1. . . .T ođiềukiệncơbảnchopháttriểnkinhtếv t ng l ợ i íchxãhộ i chonhândân trongkhuvựccómạnglớigiaothông +T cđộngkinhtếcủacơsởh t nggiaothônggắnvớisựpháttriểnsảnxuấtnông nghiệpđợcthểhiệncụthểbằngviệcnângcaosảnlợngcâytrồng,mởrộngdiệntíchđ t canhtácvànângcaothunhậpcủangờ i nôngdân .T cgiảAdam-Smithđãviếtv t c độngkinhtếrấtmạnhmẽkhihệthốnggiaothôngnôngthônởUgandađợcxâydựngvào giaiđoạn1948-1959,đãlàmchomùamàngbộ i thuchatừngcó,cùngvớisựthayđổitập quáncanhtáctrêndiệnrộng,thunhậpcủacáchộnôngdânđ t nglêntừ10 0đến2 00% sovớitrớc.Sựmởmangcáctuyếnđờngmớ i ởnôngthôn,nôngdânđãb t ầusửdụng cáctiếnbộkhoahọckỹthuậtvàosảnxu t, phòngtrừsâubệnh…đ t oranhữngvụmùa bộ i thu. Nhờđờngxáđ i lạithuậntiệnngờinôngdâncóđ i ềukiệntiếpxúcvàmởrộngthị trờngtiêuthụsảnphẩmnôngnghiệp,quayvòngvốnnhanhđ t isảnxuấtkịpthờivụ, nhờvậyhọcàngthêmhănghá i đẩymạnhsảnxu t. Mặtkhác,khicóđờnggiaothôngtốtcácvùngsảnxuấtnôngnghiệplạitừngphần thuậntiện,các l á i buônmang t đếnmuanôngsảnngaytạicánhđồnghaytrangtrại l úc mùavụ.Điềunàylàmchonôngdânyêntâmvềkhâutiêuthụ,cũngnhnôngsảnđảmbảo đợcchấtlợngtừnơithuhoạchđếnnơichếbiến. T m l ạ i “việcmởmangmạnglớigiaothôngởnôngthôn l àyếutốquantrọng l àm thayđổicácđiềukiệnsảnxuấtnôngnghiệp,giảmbớtthiệthạ i hhaovềchấtlợngv số lợngsảnphẩmnôngnghiệp,hạchiphívậnchuyểnv t ngthunhậpcủanôngdân”– GiTec. +Vềmặtxãhội Chúngtathấyrằng,vềmặtkinhtếđờngxánôngthônc t cđộngtớisảnxu t, sẩn phẩmvàthunhậpcủanôngdân,thìmặtxãhộ i nólại l àyếutốvàphơngtiệnđầutiêngóp phầnnângcaovănhoá,sứckhoẻvàmởmangdântr í chocộngđồngdâncđôngđảosống ngoà i khuvựcthànhthị. -Vềytế Đờngx t ttạochongờidânnăngđikhám,chữabệnhvàluitớicáctrungtâmd ị ch vụcũngnhdễdàngtiếpxúc,chấpnhậncáctiếnbộyhọcnhbảovệsứckhoẻ,phòngtránh cácbệnhxãhội.Vàđặcbiệtlàviệcápdụngcácbiệnphápkếhoạchhoágiađình,giảm mứcđ t ngdânsố,giảmtỷlệsuydinhdỡngchotrẻemvàbảovệsứckhoẻchonguờ i già… -Vềgiáodục Hệthốngđờngxáđợcmởrộngsẽkhuyếnkhíchcáctrẻemtới l ớp, l àmgiảmtỷ l ệ thấthọcởtrẻemnôngthôn.Vớiphầnlớngiáoviênsốngởthànhthịxã,th ị trấn,đờng giaothôngthuậntiệnc t cdụngthuhúth t i dạyởcáctrờnglàng;tránhchohọsựngại ngầnkhiphả i đ i lạikhókhănv t ođiềukiệnbanđầuđểhọyêntâm l àmviệc. -Giaothôngthuận l ợ i còngópphầnvàoviệc gi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phó ó ó óng ng ng ngph ph ph phụ ụ ụ ụn n n nữ ữ ữ ữ, khuyếnkhíchhọ luitớicáctrungtâmdịchvụvănhoá,thểthaoởngoà il àngxã ,t ngcơhộitiếpxúcvàkhả năngthayđổinếpngh ĩ .Dođócóthểthoátkhỏinhữngh t c ,t pquánlạchậutróibuộc ngờiphụnữnôngthôntừbaođờinay,khôngbiếtgìngoà i việcđồngáng,bếpnúc.Vớ i cáclàngquêởnớcta,việcđilại,tiếpxúcvớikhuvựcthànhthịcònc t cdụngnhânđạo t okhảnăngchophụnữcócơhộ i t mđọchạnhphúchơnlàbóhẹptrongluỹtrelàngrồi muộnmànghaynhỡngđờngnhânduyên. T cđộngtíchcủahệthốngđờnggiaothôngnôngthônvềmặtxãhộ i đãđợcWilliam AndertonvàCharlers,khinghiêncứuvềsựpháttriểnnôngthônởcácnớcđangpháttriển nhColombia,Liberia,PhilipinesvàJamaicacónhữngđiềukiệnxãhộ i vàsảnxuấtnông nghiệpđãđarakếtluận“đờnggiaothôngnôngthônđợcmởmangxâydựngtạođiềukiện giaoluthuậntiệngiữavùngsảnxuấtnôngnghiệpvớicácthịtrấn,cáctrungtâmvănhoá, xãhộic t cdụngmạnhmẽđếnviệcmởmangdântríchocộngđồngdânc ,t ođ i ềukiện đểthanhniênnôngthôntiếpcậncáimớicũngnhgópphàngiảiphóngphụnữ“. 2.1.2 .T cđộngmạnhv t chcựcđếnquátrìnhthayđổ i cơcấusảnxuấtvàchuyển dịchcơcấukinhtế-xãhộinôngthôn: Thôngquaviệcđảmbảocácđiềukiệncơbản,cầnthiếtchosảnxuấtv thúc ẩysản xuấtpháttriển,thìcácnhântốvàđ i ềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôncũng đồngthờitácđộngtớiquátrìnhlàmthayđổ i cơcấusảnxuấtvàcơcấukinhtếởkhuvực này. Trớch t, việcmởrộnghệthốnggiaothôngkhôngch t ođiềukiệnchoviệcthâm canhmởrộngdiệntíchv t ngnăngsuấtsảnlợngcâytrồngmàcòndẫntớiquátrìnhđa dạnghoánềnnôngnghiệp,vớ i nhữngthayđổ i rấtlớnvềcơcấusửdụngđ t ai,mùavụ, cơcấuvềcácloạicâytrồngcũngnhcơcấulaođộngvàsựphânbốcácnguồnlựckhác trongnôngnghiệp,nôngthôn. T i phầnlớncácnớcnôngnghiệp l ạchậuhoặctronggiaiđoạnđầuquáđộcôngnông nghiệp,nhữngthayđổinàythờngdiễnratheoxuhớngthâmcanhcaocácloạicâylơng thực,mởrộngcanhtáccâycôngnghiệp,thựcphẩmvàpháttriểnngànhchănnuôi.Trong điềukiệncós t cđộngcủathịtrờngnó i chung,“cácloạ i câytrồngvàvậtnuôicógiátrị caohơnđãthaythếcholoạicâycógiátr ị thấphơn”.Đâycũnglàthựctếdiễnratrên nhiềuvùngnôngthôn,nôngnghiệpnớctahiệnnay. Hailà ,t cđộngmạnhmẽđếncácngành,cáclĩnhvựcsảnxuấtkinhdoanhkhác ngoà i nôngnghiệpởnôngthônnh:côngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,vậntải,xâydựng… Đờngxávàcáccôngtrìnhcộngcộngvơntớiđâuth ì cáclĩnhvựcnàyho t ộngtớiđó. Dovậy,nguồnvốn,laođộngđầutvàolĩnhvựcphinôngnghiệpcũngnhthunhậptừcác ho t ộngnàyngàycàngtăng.Mặtkhác,bảnthâncáchệthốngvàcáccôngtrìnhcơs hạ t ngởnôngthôncũngđòihỏ i phảiđầutngàycàngnhiềuđểđảmbảochoviệcduytrì,vận hànhv t i t ochúng .T tcảcáctácđộngđódẫntớ i sựthayđổ i đángkểtrongcơcấukinh t củamộtvùngcũngnhtoànbộnềnkinhtếnôngnghiệp.Trongđó,sựchuyểndịchtheo hớngnông-côngnghiệp(haycôngnghiệphoá)thểhiệnrõnétvàphổbiến. Balà,cơsởh t nggiaothônglàtiềnđềvàđ i ềukiệnchoquátrìnhphânbố l ạ i dânc, laođộngvà l ựclợngsảnxuấttrongnôngnghiệpvàcácngànhkhácởnôngthôncũngnh trongnềnkinhtếquốcdân.Vaitrònàythểhiệnrõn t trongvùngkhaihoang,xâydựng kinhtếmới,nhữngvùngnôngthônđangđợcđôthịhoáhoặcsựchuyểndịchcủalaodộng vànguồnvốntừnôngthônrathànhth ị ,t nôngnghiệpsangcôngnghiệp. 2.1.3.Cơsởh t nggiaothôngnôngthônlàđ i ềukiệnchoviệcmởrộngthịtrờng nôngnghiệpnôngthôn ,thúc ảysảnxuấtvàluthônghànghoápháttriển Trongkhiđảmbảocungcấpcácđiềukiệncầnthiếtchosảnxuấtcũngnhluthông trongtiêuthụsảnphẩmhànghoátrongnôngnghiệp,nôngthônthìcácyếutốh t nggiao thôngcũngđồngthờ il àmởrộngthịtrờnghànghoáv t ngcờngquanhệgiaolutrong khuvựcnày. Sựpháttriểncủagiaothôngnôngthôntạođiềukiệnthuận l ợichothơngnghiệpph t triển, l àmtăngđángkểkhốilợnghànghoávàkhảnăngtraođổi.Điềuđóchothấynhững t cđộngc t nhlantoảcủacơsởh t ngđóngvaitr t chcực.Nhữngtácđộngvàảnh hởngcủacácyếutốcơsởh t nggiaothôngkhôngch ỉ thểhiệnvaitròcầunố i giữacác giaiđoạnvànềntảngchosảnxu t, màcòngópphầnlàmchuyểnhoávàthayđổitínhch t nềnkinhtếnôngnghiệp,nôngthôntheohớngpháttriểnsảnxuấtkinhdoanhhànghoávà kinhtếthịtrờng.Điềunàycóýnghĩađặcbiệtquantrọngđốivớiquátr ì nhpháttriểnkinh t xãhộiởnhữngnớccónềnnôngnghiệp l ạchậuvàđangtrongquátr ì nhchuyểnsang nềnkinhtếthịtrờng. 2.1.4.Cơsởh t nggiaothônggópphầncả i thiệnvànângcaođờ i sốngdâncnông thôn Trớchếtcóthểnhìnnhậnvàđánhgiásựđảmbảocủacácyếutốvàđiềukiệnc sở h t nggiaothôngchoviệcgiả i quyếtnhữngvấnđềcơbảntrongđờisốngxãhộ i nông thônnh: +Gópphầnthúcđẩyho t ộngvănhoáxãhội ,t ntạovàpháttriểnnhữngcôngtr ì nh vàgiátrịvănhóatruyềnthống,nângcaodântríđờisốngtinhthầncủadâncnôngthôn. +Đápứngtốthơnnhucầutiêudùnghànghoávàdịchvụcôngcộngnhgiaoluđ i lại, thôngtinliênlạc…vàcácloạihànghoákhác. +Cungcấpchodâncnôngthônnguồnnớcsạchsinhhoạtvàđảmbảotốthơncác điềukiệnvệsinhmôitrờng. Việcgiả i quyếtnhữngvấnđềtrênvànhữngtiếnbộtrongđờisốngvănhóa-xãhộ i nói chungởnôngthônphụthuộcrấtlớnvàotìnhtrạngvàkhảnăngpháttriểncácyếutốc sở h t nggiaothôngnó i chungvàcơsởh t ngnôngthônnó i riêng.Sựmởrộngmạnglới giaothông,cả i t ohệthốngđiệnnớcsinhho t chodânccóthểlàmthayđổivànâng caođờ i sốngvậtchấtvàtinhthầncủacánhântrongmỗicộngđồngdâncnôngthôn. Nó i cáchkhác,sựpháttriểncơsởh t nggiaothôngởnôngthônsẽgópphầnquan trọngvàoviệccả i thiệnđiềukiệnlaođộng,điềukiệnsinhho t, l àmtăngphúclợixãhội vàch t l ợngcuộcsốngcủadâncnôngthôn .T đó ,t okhảnănggiảmbớtchênhlệch, khácbiệtvềthunhậpvàhởngthụvậtch t, vănhoágiữacáctầnglớp,cácnhómdânc trongnôngthôncũngnhgiữanôngthônvàthànhthị. Nó i t m l ại,vaitròcủacácyếutốvàđiềukiệncơsởh t nggiaothôngởnôngthôn nó i chungvàởViệtNamnó i riênglàhếtsứcquantrọng,cóýnghĩatolớnđố i vớ i s t ng trởngkinhtếvàpháttriểntoàndiệnnềnkinhtế,xãhộ i củakhuvựcnày.Vaitròvàý ngh ĩ acủachúngcàngthểhiệnđầyđủ,sâusắctrongđ i ềukiệncôngnghiệphoá,hiệnđại hoáchuyểnnềnnôngnghiệpvàkinhtếnôngthôntừsảnxuấtnhỏsangsảnxuấthànghoá vàkinhtếthịtrờng.Vìvậy,việcchútrọngđầutchocơsởh t nggiaothôngnôngthôn l à vôcùngcầnthi t, đò i hỏisựquantâmcủaNhànớccùngcáccấpchínhquyền. 2.2.PháttriểnkinhtếnôngthôntácđộngđếnđầutpháttriểnCSHTGTNT. ĐầutchoGTNTcầnmộtkhố i lợngvốnlớn,dođómàkhôngthểhuyđộngđủsốvốn cầnthiếttừmộtnguồn.NguồnvốnđầutchocáccôngtrìnhGTNTđợclấytừnguồnngân sáchNhànớc,nguồnODA,vaytíndụnguđãivàsứcđónggópcủadân. Đ thúc ẩynhanhchóngquátrìnhCNH-HĐHnôngthônđòihỏ i phả i đẩynhanh tiếnđộthicôngcáccôngtr ì nhGTNTtrêncảnớc.Nhucầuvềvốnlàrấtlớnnhngnguồn cungcấpvốnlạirấthạnhẹp,nguồnODAhayvayuđãichỉdànhchomộtsốcôngtr ì nh trọngyếuhoặcdànhchocácvùngkémpháttriển,vùngsâu,vùngxa.NguồnNSNNth ì phảichichonhiềuvấnđềvềkinhtế,xãhộidođósốvốndànhchopháttriểnCSHT GTNT l àkhôngđángkểsovớinhucầuđòihỏi.Đểđẩynhanhtiếnđộđầutthicôngcác côngtrìnhGTNT,Nhànớcđềrachủtrơng:“Dân l àmlàch í nh,Nhànớchỗtrợmộtphần”. Xéttrongnềnkinhtếkhépk í n,nếugọiGDPl t ngsảnphẩmquốcnội,C l àtiêu dùngcủadâncvàSlàtiếtkiệmcủadânc,Ilàsốvốnbổsungvàovốncốđịnhvàvốnlu độngđểđầut(nếukhôngcósựròrỉvốnđầut). GDP=C+I=C+S T đótacóI=S Nhvậy,khinềnkinhtếnôngthônpháttriểnngờidânsẽcócơhộ i t ngthunhậpvà t đ t ngtíchluỹ(S).Mặtkhác,kinhtếpháttriểnngờinôngdânsẽcónhucầugiaolu vănhoá,ngh ỉ ngơi,đilạivàthamgialuthônghànghoánhiềuhơnvớicácvùngkhác.Do đóhọs t độngđónggópđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn,nhờđómà t cđộngngợc l ạ il àmchogiaothôngnôngthônpháttriểnnhanhhơn. 3. 3. 3. 3.Kinh Kinh Kinh Kinhnghi nghi nghi nghiệ ệ ệ ệm m m mc c c củ ủ ủ ủa a a am m m mộ ộ ộ t t t ts s s số ố ố ốn n n nớ ớ ớ ớc c c cv v v về ề ề ềđầ đầ đầ đầu u u ut t t tph ph ph phá á á t t t ttri tri tri triể ể ể ển n n nc c c cơ ơ ơ ơs s s sở ở ở ởh h h hạ ạ ạ t t t tầ ầ ầ ầng ng ng nggiao giao giao giaoth th th thô ô ô ông ng ng ngn n n nô ô ô ông ng ng ng th th th thô ô ô ôn. n. n. n. Thựctếpháttriểnkinhtếthếgiớitrongvòng2-3thậpniênvừaquađãchỉrõ ,t tcả cácnớccónềnkinhtếpháttriểnnhanhđềuđềrachủtrơngpháttriểnhệthôngcơs hạ t ngđitrớcmộtbớcđặcbiệtchútrọngđầutpháttriểnhệthốngcơsởh t nggiaothông nôngthôn.Cóthểnóihầuhếtcácnớcc t cđộpháttriểnnhanhnhiềunămquađềulà nhữngnớcđãhoànthànhcơbảndựnghệthốngcơsởh t ng,trongđócógiaothôngnông thôn.Cóthểthấyrõđiềunàyquat ì nhhìnhthựchiệnđầutvàchiếnlợcpháttriểncơs hạ t nggiaothôngnôngthôncủamộtsốnớcnhHànQuốc,TrungQuốc,Bangladeshv m t sốnớctrongkhuvựcĐôngNamÁcóđ i ềukiệntựnhiênvàđặcđiểmsảnxuấtnông nghiệpnhnớcta. 3.1.Malaysia Trongcuốn“Malaysia-kếhoạchtriểnvọnglầnthứhai,1991-200 0doc cxuấtbản quốcgiaMalaysiaấnhành,phầncơsởh t nggiaothôngnôngthônđãđaranhữngk t luậnquantrọngvềđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôntrongsựpháttriển nôngnghiệpnôngthôn.Cáckếtluậnhầuhếtcũngđợccácnớckháctrongkhuvựcvàthế giớighinhận.Cáckếtluậnđãghi: -Đầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôn l àcầnthi t. Việcxâydựngvà nângcaođờngxánôngthônsẽtiếptụcnângcaokhảnăngtiếpcậncủanhữngkhuvực nôngthônvàbổsungnhữngnỗlựcxoáđóigiảmnghèocủaCh í nhphủ.Cácphơngtiệncơ sởh t ngsẽđợcmởrộngđếncáctrungtâmtăngtrởngmớivànhữngvùngkémpháttriển hơnnhằmnângcaokhảnăngtiếpcận,phùhợpvớimụctiêucânđốitổngthểsựpháttriển kinhtế-xãhội. -Việccungcấpmộthệthốngcơsởh t nggiaothôngnôngthônrộngrã i hơnvà hiệuquảhơntrongmộtmạnglớ i giaothôngnôngthônngàycàngphứctạpvớichấtlợng ngàymộtnângcaosẽđòihỏ i nhữngnguồn l ựcphứctạp.TrongkhikhuvựcNhànớcsẽ tiếptụchuyđộngcácnguồnngânsáchđểđápứngnhữngnhucầunày,thìsựthamgia mạnhmẽhơncủakhuvựctnhânsẽtrởlênngàycàngquantrọng.Đểthựchiệnphơng châmnàych í nhphủcầngiả i quyếtnhữngvànđềmàkhuvựctnhângặpphả i nh:Khuyến kh í chđầut,địnhgiá,thuhồ i phí… 3.2.TháiLan TháiLanlàmộttrongnhữngnớclớncảvềdiệnt í chvàdânsốtrongkhuvựcĐông Nam ,lànớcnôngnghiệpxuấtkhẩugạođứngthứbathếgiớisauMỹvàViệtNam,xu t khẩucaosutựnhiênhàngđầuthếgiới.Ch í nhsáchkinhtếcủaThá i Lan l àutiênph t triểngiaothôngđặcbi t l àgiaothôngđờngbộ. Năm1 99 2t ngchiềudàiđờngbộcảnớc l à167.448km,trongđó107.300Kmđờng nôngthôn .T kếhoạch 5năm l ầnba(1972-1976)mạnglớigiaothôngnôngthônđãđợc quantâmpháttriển,đặcbiệtlàcácđờngnố i liềnkhusảnxuấtvớicácthịtrờngchếbiến, tiêuthụ .T nhđếnnăm1976,nămcuốicùngcủakếhoạchđãxâydựngmớivànângcấp 16569kmđờngnôngthôn,phần l ớntậptrungvàocácvùngcótiềmnăngsảnxu t. Đờnggiaothôngnôngthônđợcđavàokếhoạchxâydựngvớ i mụcđíchpháttriển cáckhuvựccótiềmnăngchađợckhaithácvàphụcvụnhucầuquốcphòng.Mụcđích chungcủaviệcpháttriểnmạnglớiđờnggiaothôngnôngthônlà: +Bảođảmkhoảngcáchtừcáclàngxómđếnbấtcứtuyếnđờng t nàocũngkhông đợc l ớnhơn5km. +Hoànthiệnmạng l ớigiaothôngnôngthônkếthợpvớibiêngiớihànhchínhcủa cáct ỉ nh,huyện,xã. +Bảođảmđầutcáctuyếnđờngphụcvụchoquyền l ợ i củadânlàng. Mặcdùđãpháttriểnhệthốnggiaothôngnôngthôntrêntoànquốcvàđãthuđợc nhiềukếtquảđángkểtrongviệcmởmangsảnxu t, nhngsựcáchbiệtgiàunghèo nông thônngàycànglớn,đâylàmộtvấnđềmàTháiLanđanggặpphải. 3.3.Bangladesh BangladeshlànớcthuộcvàonhómnớcchậmpháttriểnsongChínhphủBangladesh coiđờngxánôngthônlàđầuvàoquantrọngnh t ểpháttriểnnôngthôn.Nhànớcdành utiênchoviệcmởmangđờngnôngthônởnhữngnơinàonố i đợcnhiềutrungtâmd ị chvụ nôngnghiệpvàphảit í nhtoánsaochongờinôngdânởnơixanhấtcóthểdễdàngđếngiao dịch,đivềtrongcùngmộtngày. Cácdựánđờngnôngthônphả i kếthợpchặtchẽvớikếhoạchpháttriểnkinhtế-xã hộ i nôngnghiệp.Việcthamgiatrựctiếpcủacáccộngđồngdâncđịaphơngđợccoi l à động l ựcpháttriểngiaothôngnôngthôn.Mụctiêupháttriểnđờngxánôngthônphả i chú t othêmviệc l àmchonôngdânvàolúcnôngn. 3.4.TrungQuốc TrungQuốc l ànớcnôngnghiệp,đấtrộngngờiđông,dânsốtrên1, 2t ngờitrongđó nông ânchiếm80%.Vớicơsởnôngthônlàlànghànhchínhmỗi l àngc t 80-900dân, dođócôngnghiệpnôngthônpháttriểnnênmạnglớicơsởh t nggiaothôngởTrung Quốcc t cdụngrấtlớn.Nhngdovốnđầutcơbảncóhạn,nócđãph t ộngphongtrào toàndânlàmđờnggiaothôngnôngthôn.quanđiểmchủđạocủaChínhphủTrungQuốc là“thàlàmnhiềuđờngtiêuchuẩncấpthấpđểliênhệvớinhữngxómlànghơnlàđờngt t mànốiđọcítlàngxóm.Bớcđầucóđ i t m,sauđónângcấpcũngchamuộn”. Vớiphơngchâmnày,sửdụngmộtcáchkhoahọccácloạivậtliệuđịaphơngnhđ t vàcácvậtliệucấpthấpđểxâydựngđờnggiaothôngsửdụngkịpthời.Sauđóphânloạ i đểlần l ợtnângcấpvàđặcbiệtchúýcôngtácbảodỡngnềnđờng.Nhờđ t mthờ i đáp ứngđợcnhucầuvậntả i trớcm t, tiếtkiệmvốnđầutbanđầu. 3.5.HànQuốc Nhànớchỗtrợ,nhândânđónggópcôngcủa,nhândântựquy t ịnhloạ i côngtrình nàocầnutiênxâydựngvàchịutráchnhiệm,quy t ịnhtấtcảvềthiếtkế,chỉđạothicông, nghiệmthucôngttrình.Nhànớcbỏra1(chủyếulàvậtt,ximăng,sắtthép…)thìnhân dânbỏra5-10(côngsứcvàtiềncủa).SựgiúpđỡđócủaNhànớctrongnămđầuchiếm t trọngcao,dầndầncácnămsautỷtrọnghỗtrợcủaNhànớcgiảmtrongkhiquymôđịa phơngvànhândânthamgiatăngdần.Nhândânthựchiệnvàbớcđầuđãđ t ợckêtquả khảquan.Vàbớcđ i củachơngtr ì nhnàydiễnranhsau: -Pháthuynội l ựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnôngthôn. Nôngdânởmỗ il àngdớ i s t chứccủaUỷbanpháttriểnnôngthôntiếnhànhdânchủ lựachọncácdựánpháttriển.Bớcđầulàcáccôngtrìnhxâydựngcơsởh t ngthônxã. Cókhoảng16loạidựánchiti t ápứngyêucầunhlàmđờng, l àmcầu…Quahệthống hànhchínhđịaphơng,mỗilàngbáocáovàliệtkêcácdựántheoth t utiênchocácvăn phònghuyện. -Đểkíchcầutiêuthụbớtximăngsảnxu t đọng,Ch í nhphủphânphốiximăng hỗtrợcác l àng l àmchơngtr ì nh.1600 l àngđợcchọntiếnhànhđựánbớcđầuCh í nhphủ cấpchomỗilàng300baophânphố i quacáckênhhànhch í nhđịaphơng ,t T- t ỉ nh -t i làngkhôngphânbiệtquymôvàv ị trícủa l àng,khôngphânbi t l ànggiàulàngnghèo.Trợ giúpkhiêmtốnnàyđợccoinhchấtxúctácthúcđẩypháttriểnđi l ên.Đếnnăm1978,các dựánpháttriểngiaothôngnôngthôncơbảnđợchoànthành ,t ngchiềuđàiconđờngmới đợcxâydựngmớivàmởrộngtừlàngtớicáctrụcđờngchính l êntớ i 43631km.Cáccon đờngtrongxãđợcmởrộngvàxâymới l êntới42220km.Khoảng70000cáccâycầukênh nhỏcáloạiđợcsửachữavàxâymới. -Mởrộngphongtràoxâydựnggiaothôngnôngthônsangcáchợptácxãvàdoanh nghiệp Trongnhữngnăm50-60,hệthốnghợptácxãđợctổchứcsongsongvớ i hệthống cáccơquanhànhch í nhNhànớcnhằmphụcv t tchocácmụctiêucủaChínhphủ.Phần lớncáckhoảnthunhậpcủahợptácxãđợctrảchonhânviêncủahệthốngtổchứcxây dựnggiaothông. Quanghiêncứutìnhhìnhđầutpháttriểncơsởh t nggiaothôngnôngthôncủam t sốnớcChâuÁcóchếđộchínhtrịkhácnhau,tathấyrằngmuốnpháttriểnnôngthônnh t thiếtphảixâydựngcơsởh t ngvàtrênhếtphả i cómộtmạnglớ i đờnggiaothôngph t triểnhợp l ýmớ i cókhảnăngđẩymạnhpháttriểnkinhtếxãhộivàquađóđađấtnớcđ i lên.Quađâyxinrútramộtsốbà i họckinhnghiệmđố i vớiquátrìnhđầutpháttriểnc sở h t nggiaothôngnôngthônởViệtNam: Thứnh t, muốnpháttriểnnôngthônnh t ịnhphả i xâydựngcơsởh t ngvàtrên hếtphảicómộthệthốngmạnglớ i đờnggiaothôngpháttriểnhợplývớikhảnăngph t triểncủatừngvùng ,t ngđịaphơng. Thứhai,pháthuynộilựccủanhândânđểxâydựngcơsởh t nggiaothôngnông thôn,dớis t chứccủaUBNDxã,huyện,nhândânmỗilàngxãgópsứcvàvậtch t, tiền củađểxâydựnggiaothông. Thứba,trongđiềukiệnkinhtếcònkhókhănth ì việcđầutxâydựngnhiềuđờngtiêu chuẩncấpthấpphụcvụđilạisảnxuấtsauđósẽnângcấp,bảodỡng.Mởrộngphongtrào pháttriểncơsởgiaothôngsangtấtcảcácthànhphầnkinhtế,chủthểtrongxãhội. CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGII II II II TH TH TH THỰ Ự Ự ỰC C C CTR TR TR TRẠ Ạ Ạ ẠNG NG NG NGHO HO HO HOẠ Ạ Ạ T T T TĐỘ ĐỘ ĐỘ ĐỘNG NG NG NGĐẦ ĐẦ ĐẦ ĐẦU U U UT T T TPH PH PH PHÁ Á Á T T T TTRI TRI TRI TRIỂ Ể Ể ỂN N N N C C C CƠ Ơ Ơ ƠS S S SỞ Ở Ở ỞH H H HẠ Ạ Ạ T T T TẦ Ầ Ầ ẦNG NG NG NGGIAO GIAO GIAO GIAOTH TH TH THÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGN N N NÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGTH TH TH THÔ Ô Ô ÔN N N NVI VI VI VIỆ Ệ Ệ T T T TNAM NAM NAM NAM

Ngày đăng: 07/08/2014, 02:23

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan