Ngày tải lên :
06/04/2013, 18:44
... CP
Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực hiện Nghị
định 29CP ở cấp xã, trước tiên chính là sự nhận thức của tất cả các cán bộ chính quyền
về tác động tích cực của
Nghị định 29CP. Những lợi ích mà Nghị định mang lại là
nhiều vẻ và đa dạng.
Từ khi thực hiện Nghị định, một kết quả quan trọng nhất được ghi nhận là việc huy
động các nguồn lực từ cộng đồng được cải thiện rất mạnh. Những đóng góp bằng tiền
của và ý kiến được huy động nhiều hơn khi triển khai các kế hoạch phát triển ở cơ
sở,
nhất là những công trình xây dựng cơ sở hạ tầng. Nhờ đó mà hiệu quả và hiệu suất khi
thực hiện các kế hoạch phát triển hạ tầng cơ sở ở địa phương được tăng
lên.
Những ích lợi khác là sự cải thiện quan hệ giữa cán bộ chính quyền và nhân dân, sự
tạo quyền của người dân, khi họ nhận thức rõ hơn về quyền lợi và
nghĩa vụ của mình.
Các cán bộ chính quyền cho biết số khiếu nại từ phía người dân, và những cọ xát đã
giảm mạnh, nhờ đó tình hình ổn định xã hội được cải thiện. Sự t
ạo quyền cuả người
dân cũng đã làm đội ngũ cán bộ trong bộ máy chính quyền “trong sạch” hơn.
Về khả năng tác động âm tính có thể có trong việc thực hiện Nghị định 29 CP, cán bộ
tỉnh Hải Dương đã đề cập đến khả năng một số người lạm dụng quy chế dân chủ để
“gây nhiễu” không cần thiết. Cụ thể, có thể trường hợp gây nhiễu khi thảo luận
để
quyết định ưu tiên loại hạ tầng cơ sở nào, và cũng có những thôn đã từ chối đóng góp
phần ngân quỹ đối ứng.
Tiềm ... CP
Cán bộ chính quyền và lãnh đạo
các tổ chức quần chúng ở tất cả các xã và huyện đã chỉ ra những điểm yếu kém và
những hoạt động thiếu tính hệ thống nhằm duy trì nhậ
n thức về Nghị định. Các cấp
chính quyền ghi nhận, cách thức phổ biến Nghị định mang tính chất phong trào và
một lần, mà thiếu hoạt động tập huấn lại hoặc phổ biến
nhắc lại cho người dân để
tham gia thực hiện nghị định. Phương thức này chưa phù hợp để duy trì sự tham gia
cao của người dân. Nguyên nhân của việc này là sự hạn chế nguồ
n lực và ngân quỹ
cho việc phổ biến, và duy trì các hoạt động theo yêu cầu của Nghị định, ví dụ phân
phát tài liệu.
Các vị trưởng thôn tại các địa bàn nghiên cứu cũng chỉ ra
những thiếu hụt về cơ sở hạ
tầng ở thôn như một cản trở trong việc truyền thông và thực hiện những quy định
trong Nghị định. Họ thường xuyên dẫn ra một thực tế là
rất nhiều thôn không có hội
trường thôn để thảo luận và bàn bạc các vấn đề của thôn, mà người dân ở các thôn
này lại không có điều kiện và nguồn lực để xây dựng những
cơ sở vật chất này. Hệ
thống truyền thông chủ yếu ở cộng đồng là loa truyền thanh. Tuy nhiên, hệ thống này
nghèo nàn về nội dung và thiếu kinh phí duy trì.
Khi thực hiện Nghị định
trong đời sống, các UBND xã thường nhận xét về những mâu
thuẫn trong việc thực hiện nghị định với việc thực hiện các quy chế khác. Một điểm
thường được đưa ra là sự d
ễ nhầm lẫn trong bản thân đội ngũ cán bộ, thành viên của
HĐND và người dân về dân chủ trực tiếp hoặc gián tiếp. Một số cán bộ UBND cũng
không rõ lắm là những
gì cần trình lên HĐND và thẩm quyền của HĐND.
...
30
3.3. Quy chế Dân chủ Cơ sở ở Cấp xã
Quan điểm từ phía Cán bộ Nhà nước
Tác động của Nghị định 29 CP
Những nhân tố ảnh hưởng tới việc thực hiện Nghị
định 29CP ở cấp xã, trước tiên chính là sự nhận thức của tất cả các cán bộ chính quyền
về tác động tích cực của
Nghị định 29CP. Những lợi ích mà Nghị định mang lại là
nhiều vẻ và đa dạng.
Từ khi thực hiện Nghị định, một kết quả quan trọng nhất được ghi nhận là việc huy
động các nguồn lực từ cộng đồng được cải thiện rất mạnh. Những đóng góp bằng tiền
của và ý kiến được huy động nhiều hơn khi triển khai các kế hoạch phát triển ở cơ
sở,
nhất là những công trình xây dựng cơ sở hạ tầng. Nhờ đó mà hiệu quả và hiệu suất khi
thực hiện các kế hoạch phát triển hạ tầng cơ sở ở địa phương được tăng
lên.
Những ích lợi khác là sự cải thiện quan hệ giữa cán bộ chính quyền và nhân dân, sự
tạo quyền của người dân, khi họ nhận thức rõ hơn về quyền lợi và
nghĩa vụ của mình.
Các cán bộ chính quyền cho biết số khiếu nại từ phía người dân, và những cọ xát đã
giảm mạnh, nhờ đó tình hình ổn định xã hội được cải thiện. Sự t
ạo quyền cuả người
dân cũng đã làm đội ngũ cán bộ trong bộ máy chính quyền “trong sạch” hơn.
Về khả năng tác động âm tính có thể có trong việc thực hiện Nghị định 29 CP, cán bộ
tỉnh Hải Dương đã đề cập đến khả năng một số người lạm dụng quy chế dân chủ để
“gây nhiễu” không cần thiết. Cụ thể, có thể trường hợp gây nhiễu khi thảo luận
để
quyết định ưu tiên loại hạ tầng cơ sở nào, và cũng có những thôn đã từ chối đóng góp
phần ngân quỹ đối ứng.
Tiềm...