TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: Tồn cầu hố: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam thâm nhập thị trường lao động Quốc tế Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Nguyệt Lớp: A2CN8 Giáo viên hướng dẫn: ThS Phạm Thị Mai Khanh Hà Nội, tháng năm 2003 LỜI MỞ ĐẦU Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Thế giới chuyển từ đối đầu sang đối thoại, hồ bình, hợp tác, phát triển Quốc tế hố, tồn cầu hố trở thành xu hướng tất yếu thời đại Các quốc gia dân tộc qua giải vấn đề chung để phát triển Tuy nhiên ta nhận mặt trái giới bao gồm đa dạng quốc gia dân tộc, với phức tạp, muôn màu kinh tế, trị, văn hố-xã hội tham gia vào trình Trước xu hướng chung giới, q trình tồn cầu hoá mang lại nhiều hội cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội nước ta, nhân tố để cấu lại đại hoá kinh tế phát triển nguồn nhân lực, làm tăng suất lao động cải thiện thu nhập người lao động Về nước ta có trị-xã hội ổn định, coi nơi an toàn cho đầu tư, hợp tác giao lưu quốc tế Tăng trưởng kinh tế cải thiện tình trạng thu nhập bình quân đầu người thấp trước chuyển đổi kinh tế GDP bình quân đầu người tăng từ 222USD năm 1991 lên 410USD năm 2000 Và thực tiễn cho thấy, xu tồn cầu hố khơng tác động đến tồn kinh tế, mà cịn tác động lớn đến vấn đề lao động Các nhân tố tồn cầu hố tác động đến mở rộng việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển thị trường thị trường lao động, tăng thu nhập người lao động nhiều khu vực, ngành nghề Năng suất lao động nhiều khu vực, ngành đạt mức cao nhiều so với thời kỳ trước đổi Tuy nhiên, tồn cầu hố đặt thách thức vấn đề lao động, việc làm phát triển nguồn nhân lực nước ta Lực lượng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng đào tạo bất cập chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, đặc biệt cho ngành, lĩnh vực công nghệ cao, khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, loại hình dịch vụ đại; tỷ lệ thất nghiệp cao; thu nhập người lao động Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 thấp Lao động Việt Nam phải khắc phục bất cập theo chuẩn mực lao động khu vực quốc tế để có đủ điều kiện tham gia hội nhập Bên cạnh đó, q trình hội nhập đặt nhiều vấn đề xã hội lao động Vì trình hội nhập kinh tế địi hỏi nước ta phải vượt qua yếu bản, yêu cầu đất nước phải tích cực chủ động nhiều Xuất phát từ tình hình thực tế trên, em chọn đề tài “Tồn cầu hố: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam thâm nhập thị trường lao động Quốc tế” Phương pháp nghiên cứu: Khoá luận chủ yếu sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp với phương pháp phân tích, thống kê so sánh, đối chiếu tổng hợp,… để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Khoá luận tập trung nghiên cứu số lĩnh vực thuận lợi khó khăn mà với lao động Việt Nam gặp phải tiến trình tồn cầu hóa Sự khảo cứu khoá luận tập trung vào khoảng thời gian từ 1993 đến dự báo triển vọng đến năm 2010 Kết cấu khố luận: Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung chia thành chương: Chương I: Khái quát tác động tồn cầu hố đến lao động Việt Nam Chương II: Thực trạng lao động Việt Nam tác động tồn cầu hố Chương III: Giải pháp cho vấn đề lao động Việt Nam tác động toàn cầu hố Cuối cùng, em xin bầy tỏ lịng biết ơn chân thành tới Th.S Phạm Thị Mai Khanh người nhiệt tình hướng dẫn em viết khố luận tốt nghiệp này, em xin gửi lời cám ơn trân trọng tới thầy cô khoa kinh tế ngoại thương thầy cô thuộc trường Đại học ngoại thương tạo điều kiện tốt cho em hồn thành khố luận tốt nghiệp Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẤU HOÁ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VIỆT NAM I Khái qt chung tác động tồn cầu hố I.1 Khái niệm tồn cấu hố I.2 Nhận xét chung tác động tồn cầu hố đến thị trường lao động giới nói chung Việt Nam nói riêng II Tổng quan tác động toàn cầu hoá số vấn đề lớn thị trường lao động Việt Nam II.1 Tác động toàn cầu hoá vấn đề việc làm II.2 Tác động tồn cấu hố vấn đềnguồn nhân lực II.3 Tác động tồn cầu hố vấn đề quan hệ lao động II.4 Tác động tồn cấu hố vấn đề điều kiện lao động II.5 Tác động tồn cầu hố vấn đề xã hội lao động CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VN DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ I Thực trạng vấn đề việc làm lao động Việt Nan bối cảnh Toàn Cầu hoá I.1 FDI vấn đề tạo việc làm cho người lao động I.2 Tham gia định chế thương mại khu vực, toàn cầu ảnh hưởng tới việc làm: Tham gia AFTA, APEC hiệp định thươngmại khác I.3 Di chuyển lao động thị trường lao động nước quốc tế I.3.1 Di chuyển lao động thị trường nước I.3.2 Di chuyển lao động thị trường quốc tế I.4 Biến động lao động thất nghiệp tác động toàn cầu hoá I.4.1 Biến động lao động khu vực d.nghiệp tác động TCH I.4.2 Vấn đề thất nghiệp tác động tồn cầu hố II Thực trạng vấn đề phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu tồn cầu hóa Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 II.1 Xuất hàng hoá nhằm thúc đẩy đổi chất lượng nguồn nhân lực II.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phù hợp với q trình chuyển giao cơng nghệ II.3 Vai trò doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng nhân lực II.4 Đẩy mạnh xuất lao động, nâng cao khả cạnh tranh lao động nước ta II.5 Những bất cập việc phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng u cầu Tồn cầu hố III Thực trạng tồn cầu hố kinh tế tác động đến vấn đề quan hệ lao động IV Thực trạng tồn cầu hố kinh tế tác động đến điều kiện lao động V Thực trạng tồn cầu hố kinh tế tác động đến xã hội lao động V.1 Tồn cầu hố kinh tế tác động đến phân hố lao động V.2 Tồn cầu hố kinh tế tác động đến Bảo Hiểm Xã Hội CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VIỆT NAM DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ I Giải pháp việc làm chống thất nghiệp I.1 Ổn định kinh tế vĩ mơ đào tạo bầu khơng khí đầu tư lành mạnh tồn xã hội I.2 Lựa chọn cơng nghệ ngoại nhập thích hợp I.3 Hồn thiện sách đầu tư trực tiếp nước I.4 Phát triển thị trường chứng khoán thu hút đầu tư trực tiếp nước I.5 Phát triển hệ thống xúc tiến thương mại để phát triển xuất I.6 Xây dựng hồn thiện sách đối phó với khả tác động mạnh mẽ việc thực q trình tự hố thương mại II Giải pháp phát triển nguồn nhân lực II.1 Đào tạo nhân lực cho khu FDI II.2 Đào tạo nhân lực cho phát triển lĩnh vực công nghệ cao Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 II.3 Đào tạo nguồn nhân lực cho chuyển dịch cấu kinh tế cải cách lao động nông thôn II.4 Đào tạo nhân lực cho xuất lao động II.5 Hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực III Giải pháp sách lao động giải vấn đề xã hội LĐ III.1 Hồn thiện sách lao động III.2 Chính sách giải vấn đề xã hội lao động IV Giải pháp tồn cầu hố mơi trường kinh doanh IV.1 Nâng cao tính động hiệu kinh doanh kinh tế IV.2 Tạo môi trường sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 CHƯƠNG I: TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VIỆT NAM I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HỐ I.1 Khái niệm tồn cầu hoá Sự sụp đổ hệ thống xã hội chủ nghĩa vào cuối năm 80 đầu thập kỷ 90 làm biến đổi trật tự hệ thống giới Cũng thời điểm chuyển đổi ấy, khái niệm “tồn cầu hố” bắt đầu hình thành sử dụng cách phổ biến Những quan hệ, liên kết vượt lên quốc gia, người ta cách điệu thành “siêu quốc gia”, gọi trình quốc tế hố Đa số bắt nguồn từ sở kinh tế, có quan hệ dựng lên tham vọng, lý tưởng trị khơng có nguồn gốc từ sở kinh tế – xã hội thực Những quốc gia dân tộc thực trưởng thành đến lúc tham dự cách có ý thức vào q trình mới, hình thành hệ thống giới Nó mở đường cho hình thành hệ thống tồn giới Về mặt khái niệm, lúc khái niệm “quốc tế hố” thay khái niệm “tồn cầu hố” Tồn cầu hố q trình hình thành thể thống tồn giới Đó ảnh hưởng, tác động, xâm nhập lẫn xuyên biên giới lĩnh vực khác đời sống xã hội, trước hết chủ yếu lĩnh vực kinh tế, vận hành trật tự hệ thống tồn cầu Tồn cầu hố xem xét trình lịch sử tự nhiên Roland Robertson người đầu quan niệm Ông gọi q trình hội tụ giới phạm vi rộng, phân biệt với trình Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 phạm vi nhỏ diễn quốc gia hay địa phương Hàm ý R.Robertson lịch sử toàn giới theo tiến trình hợp nhất, thơng qua việc hình thành nên thực thể xã hội lớn dần – mà lớn thực thể toàn cầu – trình hình thành thực thể trung gian hàm chứa q trình tồn cầu hố, dạng manh nha Ơng cho rằng, tiến trình tồn cầu hoá bắt đầu Châu Âu đầu kỷ XV Nó mở rộng ngồi phạm vi Châu Âu từ kỷ XVIII Robertson phân trình thành hai giai đoạn: từ 1750 đến 1870 giai đoạn “tồn cầu hố phơi thai”, cịn từ 1870 đến năm 1920 giai đoạn thiết yếu “cất cánh” đưa đến thiết lập xã hội toàn cầu Hai giai đoạn xác định với hỗn hợp phát triển trị, kinh tế, văn hố cơng nghệ Từ cách tiếp cận xã hội học tơn giáo, Robertson có nhìn biện chứng trình tồn cầu hố Ơng khơng coi q trình đồng toàn cầu, mà thâm nhập lẫn toàn cầu (the global) địa phương (the local) Trong kinh doanh, thể hợp tác toàn cầu đáp ứng nhu cầu sản phẩm thị trường địa phương theo hoàn cảnh cụ thể, tương thích với thay đổi nhu cầu tiêu dùng Từ đó, Robertson đưa khái niệm “glocalization” hay “local globalization” (tồn cầu hố có tính địa phương Tóm lại, tồn cầu hố kinh tế bao hàm lưu chuyển ngày tự nhiều hàng hố, vốn, cơng nghệ lao động vượt khỏi biên giới quốc gia Đó phương thức để giải mâu thuẫn nảy sinh trình phát triển sức sản xuất, trình làm cân đối cung cầu yếu tố đầu vào đầu sản xuất, bao gồm vốn, công nghệ, quản lý, nhân công hàng hoá nhằm tối ưu hoá việc phân bố sử dụng yếu tố phạm vi toàn cầu Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Như vậy, tồn cầu hố q trình khách quan xã hội lồi người, giới có q trình tồn cầu hố trải qua giai đoạn phát triển khác nhau, nước - đặt biệt nước phát triển – khơng thể có lựa chọn: tẩy chay tồn cầu hố hay tham gia vào tồn cầu hố kia, chờ đợi sóng tồn cầu hố có lợi cho Việt Nam khơng trường hợp ngoại lệ Tổng thư ký Liên hợp quốc Kofi Anan nói “ Những người thua thực giới nhiều bất bình đẳng ngày khơng phải người phải đối mặt q nhiều với tồn cầu hố mà người bị gạt lề trình ấy” Thủ tướng Phan Văn Khải không rõ: “Chúng ta cần tìm biện pháp nhằm tối đa hố mặt tích cực tối thiểu hố mặt tiêu cực q trình tồn cầu hoá, đặc biệt ngăn chặn phát triển đói nghèo nước phát triển nước tham gia vào q trình tồn cầu hoá nhằm đạt phát triển ổn định bền vững” I.2 Nhận xét chung tác động tồn cầu hố đến thị trường lao động giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong xu tồn cầu hố, phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật bành trướng công ty xuyên quốc gia, tác động vào nước phát triển, hai xu tưởng chừng trái ngược diễn đồng thời , vừa thúc đẩy di chuyển lao động, vừa hạn chế dòng di chuyển Một mặt, nhu cầu thị trường lao động nhiều nước phát triển nước khan lao động tạo dòng chảy lao động tới nước từ nước phát triển dư thừa lao động Mặt khác, bành trướng công ty xuyên quốc gia thông qua Trang Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 FDI vào nước phát triển trở thành yếu tố có tác dụng giữ lao động chỗ, hạn chế dòng di chuyển lao động quốc tế, lại thúc đẩy dòng di chuyển lao động nước từ nông thôn thành thị, từ khu vực phát triển tới địa phương phát triển tới ngành nghề có nhiều hội việc làm thu nhập cao Xét theo nghĩa rộng hình thức khác thị trường lao động quốc tế lực lượng lao động làm việc cơng ty quản lý tập trung theo tiêu chuẩn định, buộc người lao động phải học hỏi nâng cao trình độ để đáp ứng u cầu cơng việc giống chi nhánh công ty quốc gia khác Lao động quốc gia phát triển thu hút vào chi nhánh công ty xuyên quốc gia Như vậy, thực chất có dịch chuyển lao động khơng vượt qua biên giới quốc gia Một hình thức phân cơng lao động quốc tế dịch chuyển lao động vô hình thời đại tin học Internet nay, người ngồi quốc gia mà làm việc cho cơng ty quốc gia khác thông qua mạng Internet Như vậy, cho dù khơng có di chuyển lao động, thực tế lao động quốc tế hố, có phân công ràng buộc lẫn Đây điểm thị trường lao động quốc tế bối cảnh tồn cầu hố Tồn cầu hoá, với nỗ lực cải cách liền với nó, làm tăng áp lực cạnh tranh thị trường sản phẩm Áp lực cạnh tranh gia tăng đến lượt làm giảm bớt mức độ định đoạt tiền lương phân biệt đối xử với lao động nữ người sử dụng lao động Trang 10 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Tích cực huy động nguồn vốn cho phát triển giáo dục đào tạo Dự kiến, vào năm 2005 cần huy động 38 nghìn tỷ đồng vào năm 2010 cần huy động 66 nghìn tỷ đồng Thực sách xã hội giáo dục đào tạo , tỷ trọng chi từ ngân sách Nhà nước có xu hướng giảm dần, song chiếm 70% tổng chi cho giáo dục đào tạo vào năm 2010 Bảng 14: Các chi tiêu tài cho đào tạo Năm Ngân sách Nhà nước (tỷ đồng) 2000 2005 2010 13.380 27.450 46.400 74 72 70 7.700 10.670 19.900 18.080 38.120 66.300 % Ngân sách Nhà nước tổng số Ngoài ngân sách (tỷ đồng) Tổng số (tỷ đồng) Tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho đào tạo nghề tổng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo Dự kiến tỷ trọng chi cho giáo dục đào tạo Ngân sách Nhà nước tăng từ khoảng 15% vào năm 2000 lên 18,2% năm 2005 20% năm 2010, đưa mức chi cho giáo dục đào tạo đầu người lên 33 USD năm 2005 lên 65 USD năm 2010 Thực xã hội hoá đào tạo, dạy nghề để tăng cường trách nhiệm nguồn lực Phát triển đa dạng loại hình đào tạo: cơng lập, bán công, dân lập, trường tư, lớp đào tạo mở, đào tạo từ xa Có sách cụ thể huy động nguồn vốn FDI, ODA tranh thủ nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân nước để phát triển đào tạo dạy nghề Trang 84 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho tất loại trường, có sách quản lý cơng để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh chất lượng đào tạo lợi ích người học hệ thống đào tạo Ban hành sách ưu tiên học sinh vào học nghề khó thu hút học sinh bối cảnh tồn cầu hố nay, đặc biệt nghề có mức tiền lương thấp, nghề nặng nhọc, độc hại Nghiên cứu ban hành danh mục nghề đào tạo theo cấp trình độ chuyên môn kỹ thuật phù hợp với danh mục nghề chung nước khu vực giới (cần có đồn khảo sát thu nhập thơng tin, tài liệu liên quan nước) Đổi sách, chế độ tiền lương đội ngũ giảng viên, đặc biệt sách, chế độ giảng viên giảng viên cao cấp; hồn thiện sách tiêu chuẩn thi vào ngạch giảng viên chính, giảng viên cao cấp Ban hành sách khuyến khích đào tạo nghề cho khu vực công nghệ cao đào tạo nghề cho ngành kinh tế mũi nhọn Hoàn thiện hệ thống sách học bổng trợ cấp chi phí đào tạo nhằm kích thích nâng cao chất lượng đào tạo Hồn thiện sách đầu tư cho phát triển nâng cấp sở vật chất kỹ thuật cho trường đào tạo lao động cấp trình độ trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học trường dạy nghề theo hướng phát triển hệ thống đào tạo đại, thiết thực hiệu quả, hoà nhập với tiêu chuẩn xu đào tạo giới Miễn thuế nhập cho tất loại máy móc thiết bị, phương tiện đại nhập từ nước ngồi để phục vụ cho cơng tác giảng dạy, đào tạo nghề nghiệp cho người lao động Trang 85 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Tạo điều kiện thuận lợi nhập cảnh cư trú cho giảng viên nước vào giảng dạy Việt Nam giảng viên Việt Nam giảng dạy nước Áp dụng mức thuế thu nhập có ưu đãi cho chun gia nước ngồi lĩnh vực giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ III Giải pháp sách lao động giải vấn đề xã hội lao động Song song với giải pháp phát triển nguồn nhân lực , tạo mở việc làm, chống thất nghiệp cần hồn thiện sách lao động giải vấn đề xã hội nảy sinh trình hội nhập kinh tế, hội nhập lao động III.1 Hồn thiện sách lao động Cho phép doanh nghiệp FDI trường hợp trực tiếp tuyển dụng lao động theo yêu cầu Ban hành sách thúc đẩy phát triển việc làm ngành kinh tế mũi nhọn sản xuất hướng vào xuất (dệt may, giầy da, thủ công mỹ nghệ, chế biến hải sản, chế biến lương thực thực phẩm ) phát triển việc làm ngành công nghệ cao (công nghệ thông tin- viễn thông , công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, chế tạo máy, điện tử ), trọng nội dung sau: tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp (kể cẩ doanh nghiệp nước ngoài) huy động nguồn vốn nước cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm, hỗ trợ xúc tiến thương mại, ưu đãi thuế đất, tạo nguồn cung cấp nguyên liệu nước , tăng tỷ lệ nội địa Trang 86 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 hoá sản phẩm, đào tạo nhân lực lành nghề lành nghề cao; tăng cường liên doanh , liên kết hợp tác quốc tế ; hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Có sách thu hút lao động chun mơn kỹ thuật đến làm việc vùng, địa phương thiếu nghiêm trọng lao động lành nghề lành nghề cao – Miền núi, vùng sâu, vùng xa Hoàn thiện sách phát triển dịch vụ việc làm Bổ xung chức trung tâm giới thiệu việc làm phù hợp với thị trường lao động Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố thu nhập thơng tin phân tích thị trường lao động, theo dõi thất nghiệp hỗ trợ người thất nghiệp, cung cấp thơng tin cho người lao động việc làm ngồi nước, đào tạo nghề cho theo hợp đồng cho lao động xuất khẩu, giới thiệu việc làm cho người lao động xuất lao động trở Ngoài cần hồn thiện quy định phí dịch vụ, phí đào tạo nghề, vi tính hố mạng hoá hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, đào tạo cán cho trung tâm Ban hành sách đào tạo, sử dụng, đãi ngộ lao động làm việc khu vực cơng nghệ cao Tăng cường tính thực thi hiệu lực quy định pháp luật về: đảm bảo tiền lương thực tế không ngừng tăng lên, thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi, điều kiện lao động, vai trị Cơng đồn bảo vệ người lao động giải tranh chấp lao động, quyền đình cơng người lao động, tự hiệp hội, không phân biệt đối xử lao động Hoàn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn doanh nghiệp đưa người xuất lao động đảm bảo cho doanh nghiệp thu thập thông tin số lương, chất lượng cấu người lao động nước yêu cầu, tiền cơng, tình hình tài doanh nghiệp cần Trang 87 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 tuyển lao động; phong tục tập quán, luật pháp, yếu tố phát sinh rủi ro thị trường lao động nước Ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp để giải kịp thời vấn đề lao động dôi dư, biến động lao động doanh nghiệp (kể doanh nghiệp FDI), với trọng tâm trợ cấp thất nghiệp, đào tạo nghề, tái hoá nhập người lao động vào thị trường lao động Trước mặt bảo hiểm thất nghiệp mang tính pháp lệnh cần hướng vào đối tượng người lao động làm việc doanh nghiệp sử dụng 10 lao động trở lên (thuộc lĩnh vực hình thức sở hữu), quan, nghiệp, doanh nghiệp FDI, văn phịng nước ngồi Hướng dẫn doanh nghiệp thực nội dung liên quan đến tiêu chuẩn chất lượng (tiêu chuẩn ISO), môi trường làm viêc, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội nước ta Ban hành Luật Bảo Hiểm Xã Hội phù hợp với xu Bảo Hiểm xã hội nước khu vực nước giới có kinh tế thị trường Coi trọng hai hình thức Bảo Hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối với Bảo hiểm xã hội bắt buộc mở rộng thêm đối tượng lao động làm việc doanh nghiệp có 10 lao đơng Bảo hiểm xã hội tự nguyện tập trung Bảo hiểm hưu trí, Bảo hiểm y tế trọng lao động khu vực: nơng nghiệp, phi thức, lao động tự làm cơng ăn lương III.2 Chính sách giải vấn đề xã hội lao động Phát triển hệ thống Bảo hiểm việc làm cho người lao động hệ thống lưới an sinh xã hội quốc gia Coi bảo đảm việc làm sở cho an toàn sống thành viên cộng đồng Thiết lập Trang 88 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 chế chống rủi ro việc làm để giải lao động dôi dư tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Hỗ trợ người nghèo: Nhiệm vụ đặt ngăn chặn giảm thiểu mức độ thiết hại rủi ro cố bất thường mang lại, giúp vượt qua tình trạng đói nghèo cách vững Các giải pháp bao gồm: phát triển hệ thống cảnh báo giám sát đói nghèo; hồn thiện hệ thống cứu trợ; xây dựng quỹ phòng chống rủi ro ưu tiên cung cấp dịch vụ công cộng, trước hết dịch vụ Đối với hộ nghèo, hỗ trợ hộ nghèo nhằm vào vấn đề bản: tín dụng, đất đai, tư liệu sản xuất, tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo dạy nghề, tạo việc làm, miễn giảm khoản đóng góp xã hội, hỗ trợ vật chất cho đời sống hộ đặc biệt khó khăn Đối với xã nghèo, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm xã, thuỷ lợi, nước sạnh, trung tâm văn hố xã), hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ phát triển hàng hoá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ đào tạo nhận lực cho xã, ưu đãi dự án FDI, ODA đầu tư vào vùng chậm phát triển Ban hành sách đảm bảo di chuyển lao động thơng thống thị trường lao động khơng có cản trợ chia cắt thị trường lao động kiểm sốt dịng di cư ạt vào thành phố lớn Để giảm thiểu tình trạng di cư ạt vào Thành phố lớn cần thực giải pháp: - Phát triển đô thị vệ tinh Thành phố lớn; đô thị vừa nhỏ vùng nông thôn dọc theo đường Hồ Chí Minh để khai thác nguồn tài nguồn mở rộng hoạt động gia công chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp tạo việc làm - Tăng cường sở hữu đất đai hộ kéo dài thời gian sử dụng đất hộ, với thời gian quy định gây cản trở Trang 89 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 đến thực quyền mua bán, chấp ảnh hưởng đến khả phát triển kinh tế trang trại nghề phi nông nghiệp - Phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ sản xuất hướng vào xuất thuộc ngành: may mặc, da giầy, chế biến lương thực, thực phẩm vùng nông thôn - Mở rộng quy mô hoạt động hệ thống tín dụng nơng thơn, hoạt động theo chế thị trường, tạo cho nông dân tiếp cận với nguồn tín dụng phục vụ cho phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm Phát triển hệ thống tín dụng lao động xuất khẩu, tạo điều kiện cho người lao động nghèo, lao động nơng thơn có điều kiện chun mơn kỹ thuật để lao động nước ngồi IV Giải pháp tồn cầu hố mơi trường kinh doanh IV.1 Nâng cao tính động hiệu kinh doanh kinh tế Để tận dụng hội khắc phục thách thức tồn cầu hố kinh tế, kinh tế phải trạng thái hoạt động động hiệu Muốn đạt trạng thái cần thực giải pháp: Đẩy nhanh tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, kiên giải thể doanh nghiệp làm ăn khơng có lãi nhiều năm, bán chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, doanh nghiệp thuộc ngành nghề khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển Để thích ứng với mơi trường tồn cầu hố, cải cách doanh nghiệp Nhà nước cần tiến hành theo hướng tạo bình đẳng doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp FDI tiếp cận nguồn lực Trang 90 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Nhà nước trọng khuyến khích phát triển tập đồn kinh tế tư nhân có tầm hoạt động xuyên quốc gia Thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân liên doanh, liên kết sát nhập với cơng ty nước ngồi để nâng cao khả cạnh tranh Đẩy nhanh cải cách hành xây dựng hành chính quy, đại hiệu Sử dụng rộng rãi phương tiện điện tử cơng đoạn hoạt động hành quốc gia Phát triển độ ngũ cơng chức có lực nghiệp vụ cao, có khả thích ứng với kinh tế thị trường có phẩm chất tốt để tạo môi trường thuận lợi cho hội nhập với kinh tế giới Loại bỏ tham nhũng tất khâu hoạt động kinh tế quốc dân việc bổ sung, hoàn thiện tăng cường giám sát quy định tài (đơn giá chi tiêu, đơn giá sản phẩm ) Nhà nước ban hành Nới lỏng độc quyền Nhà nước số lĩnh vực kinh doanh như: Viễn thông, vận tải đường sắt, điện IV.2 Tạo môi trường sản xuất kinh doanh Hiện môi trường kinh doanh nước ta so với nhiều nước khu vực giới có nhiều bất cập ảnh hưởng đến khả tham gia mạnh vào tồn cầu hố kinh tế Hướng ưu tiên tới phải tiếp tục cải cách thể chế để giải phóng tiềm lao động, đất đai, tài năng, đặc biệt sách thuế, đất đai, tiền tệ, tín dụng, hạ tầng sở, công nghệ thị trường Phương hướng tháo gỡ loại bỏ dần rào cản luật pháp, giảm thủ tục hành phiền hà, tạo “sân chơi” bình đẳng để nhà Trang 91 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 đầu tư, người dân thuận lợi tiếp cận sử dụng yếu tố sản xuất, dịch vụ kỹ thuật Các giải pháp cụ thể bao gồm: Phát triển lượng điện để giảm giá điện Hiện giá điện Việt nam bình quân 0,075 USD/km, giá điện Thái Lan (Băng Cốc) 0,03, Malaysia (Kualalumpua) 0,052, Singgapore 0,05, Trung quốc 0,04 Phát triển mạnh ngành công nghệ thông tin viễn thông để có sở hạ giá thành thuê bao Internet, giá thuê bao điện thoại di động, cước điện thoại di động quốc tế Hiện giá loại dịch vụ Việt nam cao nhiều khu vực Chẳng hạn, cước điện thoại quốc tế cao gấp hai lần so với Trung Quốc,2,39 lần so Thái lan, 2,46 lần so Malaysia, 2,06 lần so Philippine, 3,1 lần so Inđônêxia, 3,7 lần so Singapore Mở rộng mạng lưới thương mại điện tử, tạo môi trường cho giao dịch, toán, quản lý hoạt động thương mại có hiệu quả, phù hợp với xu phát triển thương mại bối cảnh tồn cầu hố kinh tế Khai thông nguồn vốn lớn hơn( FDI, ODA, vốn tư nhân ) cho phát triển nhanh chóng hệ thống giao thơng quốc gia Tích cực tham gia có hiệu vào trương trình phát triển hệ thống giao thông liên quốc gia (ASEAN,Trung quốc ) để tạo điều kiện cho hội nhập kinh tế Có sách đào tạo cung cấp nhà quản trị doanh nghiệp cao cấp để cung ứng cho doanh nghiệp tổ chức Phát triển thị trường Trang 92 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 nhân cao cấp, tạo môi trường cho công ty cung cấp nhân cao cấp hoạt động thuận lợi, hiệu Hoàn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh, trọng vào: - Hoàn thiện hệ thống thuế theo xu hướng nước có hệ thống thuế đại giới , khắc phục tồn như: thiếu tính ổn định, có nhiều mức thuế nhập thuế suất 0-5% (chiếm khoảng 60% danh mục hàng nhập chịu thuế), số mức thuế cao (Có nhiều mức thuế suất đến 100%) - Phát triển thị trường tài chính, tạo mơi trường cho doanh nghiệp, kể doanh nghiệp FDI thu hút nguồn vốn dân cho hoạt động sản xuất kinh doanh để tạo thêm thu nhập cho người dân thông qua hệ thống thị trường tài Khai thơng mạnh mẽ thị trường vốn nước ta với thị trường vốn nước khu vực thị trường vốn giới Trang 93 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Kết luận Những đánh giá phân tích nêu cho phép rút nhận xét quan trọng: Thứ nhất, q trình tồn cầu hóa có tính chất hai mặt, vừa tạo hội vừa đặt thách thức nước phát triển Những hội mà tồn cầu hố tạo cho nước phát triển khách quan tiềm Song, khả Khả có biến thành thực hay khơng, thức hố tới mức nào, điều cịn tùy thuộc vào nhân tố chủ quan lực nhận thức hoạt động thực tiễn quốc gia cụ thể Những thách thức mà tồn cầu hố đặt cho phát triển hay khoanh tay chấp nhận tụt hậu điều tuỳ thuộc vào nghị lực phấn đấu cua quốc gia Thứ hai, lao động Việt Nam có trở thành nguồn lực định thành công tham gia hội nhập quốc tế hay trở thành rào cản tiến trình “đuổi kịp” nước tiên tiến, điều tùy thuộc ý chí vươn lên dân tộc Việt Nam, doanh nghiệp người Việt nam Nếu có sách hợp lý, mơi trường thơng thống, doanh nghiệp tìm tịi đổi công nghệ huy nguồn lực để tăng sức cạnh tranh, người Việt Nam ngày phát huy khả sáng tạo, chất hiếu học, tiếp thu tinh hoa lao động giới định thành cơng Cịn khơng, ngày tụt hậu xa với việc chứng kiến số đói nghèo cao, thất nghiệp lớn, suất lao động thu nhập từ lao động thấp, hậu “nền kinh tế bị gạt bên lề” q trình tồn cầu hố Trang 94 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Thứ ba, nước, doanh nghiệp người lao động phải trả tuỳ thuộc vào việc xác định mục tiêu, lộ trình, bước cấp độ Nếu tỉnh táo, chủ động hội nhập đối phó có hiệu với thách thức định giá phải trả cho việc tham gia tồn cầu hố “cực tiểu”, thu lợi Tất nhiên, ích lợi tồn cầu hố khơng phân phối cho người, Nhà nước cần xây dựng sách trợ giúp đối tượng sách, người chịu ảnh hưởng chiến tranh người yếu xã hội Trang 95 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà N1ội – 2001 Bộ lao động – Thương binh Xã Hội, Kết điều tra lao động – việc làm 1996-2000 Bộ giáo dục Đào tạo, Chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo 20012010 Bộ lao động – Thương binh xã hội, Chiến lược đào tạo nghề 20012010 Bộ kế hoạch đầu tư, Định hướng chiến lược đầu tư nước năm 2001-2010 Bộ thương mại, Chiến lược xuất hàng hoá 2001-2010 Bộ khoa học, Công nghệ Môi trường, Chiến lược phát triển ngành công nghệ thông tin 2001-2010 Bộ ngoại giao, Việt Nam hội nhập kinh tế xu toàn cầu hố: Vấn đề giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2002 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hội nhập kinh tế quốc tế điều chỉnh cấu kinh tế nước ta 2003, 10 Tổng công ty dệt may, Định hướng chiến lược phát triển ngành dệt may năm 2001-2005 11 Tổng công ty da giầy Việt Nam, Định hướng chiến lược phát triển ngành da giày 2001-2010 12 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 1992-2002 13 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Báo cáo phát triển người Việt Nam 2002, NXB Trẻ, Tp Hồ Chí Minh – 2002 Trang 96 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 14 Hệ thống văn pháp luật biểu thuế – danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu, NXB Thống kê, 2002 15 Tổng cục thống kê, khảo sát mức sống dân cư Việt Nam 1995-1996 1999-2002 16 Tơn Ngũ Viên, Tồn cầu hố, Nghịch lý giới tư chủ nghĩa, NXB Thống kê - 2003 17 Từ Xiatơn đến Đơha, Tồn cầu hố tổ chức thương mại giới, NXB trị Quốc gia 18 TS Phùng Ngọc Nhạ, Đầu tư Quốc tế, NXB Đại Học quốc gia Hà Nội, 2002 19 GS.TS Dương Phú Hiệp, NXB Chính trị quốc gia, Tồn cầu hoá kinh tế, 2003 20 Thời báo kinh tế Việt Nam số từ tháng 3/2002 đến tháng 3/2003 21 Báo đầu tư số từ 1/2002 đến tháng 5/2003 21.Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ 1991 đến kinh nghiệm nước ASEAN, NXB Lao động, 2002 22 TS Phùng Ngọc Nhạ, Đầu tư quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2002 23 TS Đỗ Minh Cương, PGS.TS Nguyễn Thị Doan, Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học, NXB Chính trị quốc gia, 2002 24 Tạp chí kinh tế Phát triển số 70-80 tháng 9/2001 – 12/2002 25 UNDP Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tầm nhìn Việt Nam đến 2010 tập I tập II, 2002 26 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Kết điều tra điều kiện lao động khu công nghiệp khu chế xuất, 2003 27 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Kết điều tra điều kiện lao động khu công nghiệp khu chế xuất, 2003 Trang 97 Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Nguyệt A2CN8 Trang 98 ... Di chuyển lao động thị trường lao động nước quốc tế I.3.1 Di chuyển lao động thị trường nước I.3.2 Di chuyển lao động thị trường quốc tế I.4 Biến động lao động thất nghiệp tác động tồn cầu hố I.4.1... phạm vi tồn cầu, q trình tồn cầu hố làm tăng lưu lượng giao dịch thị trường thị trường hàng hố-dịch vụ, thị trường tài thị trường lao động Đối với thị trường lao động giới, tổng cầu lao động, tức... mối liên kết thị trường lao động nước ta với thị trường lao động giới I.4 Biến động lao động thất nghiệp tác động tồn cầu hố kinh tế 1.4.1 Biến động lao động khu vực doanh nghiệp Toàn cầu hố kinh