Foreign direct investment I Đầu tư trực tiếp nước gì? - Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức nhà đầu tư (cá nhân tổ chức) để đạt quyền kiểm soát doanh nghiệp nước ngồi Hoạt động FDI tạo cơng ty mẹ cơng ty từ hình thành tập đồn xuyên quốc gia - Để gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài, vụ đầu tư phải đủ lớn để nắm quyền kiểm sốt cơng ty nước ngồi Liên hợp quốc xác định để làm việc đó, cơng ty mẹ phải sở hữu 10% số cổ phiếu thường quyền biểu công ty đâu tư Nếu gọi đầu tư gián tiếp II- Các hình thức FDI Phân chia theo mục đích đầu tư FDI chia theo loại chính: - Đầu tư – Greenfield Investment: nhằm xây dựng nhà máy mở rộng nhà máy/ dây chuyền có - Mua lại sáp nhập – Merger & Acquisition: Công ty đầu tư mua tài sản doanh nghiệp nước - Đầu tư theo chiều ngang – Horizontal FDI: Đầu tư ngành công nghiệp - Đầu tư theo chiều dọc – Vertical FDI: Đầu tư vào công ty chuyên cung cấp đầu tư vào sản xuất, chuyên bán đầu cho sản phẩm Phân chia theo mục tiêu: - FDI nhằm tìm kiếm nguồn lực - Resource-seeking: Đầu tư nhằm đạt dây chuyền sản xuất nguồn lực khác lao động rẻ tài nguyên thiên nhiên, mà nguồn lực khơng có đầu tư Đây FDI thường đầu tư vào nước phát triển tài nguyên dầu mỏ Trung Đông hay vàng, kim cương Châu Phi, lao động rẻ Đông Nam Á - FDI tìm kiếm thị trường Market-seeking: Đầu tư nhằm thâm nhập thị trường trì thị trường có - Tìm kiếm hiệu - Effficiency-seeking: Đầu tư nhằm tăng cường hiệu việc tận dụng lợi tính kinh tế theo quy mơ hay phạm vi, hai - Tìm kiếm tài sản chiến lược - Strategic-Asset-Seeking: Đầu tư nhằm ngăn chặn việc bị nguồn lực vào tay đối thủ cạnh tranh Ví dụ, cơng ty sản xuất khai thác dầu mỏ khơng cần trữ lượng dầu thời điểm tại, phải tìm cách bảo vệ để khơng rơi vào tay đối thủ cạnh tranh III- Ưu nhược điểm FDI nước đầu tư: Ưu điểm: - Về nguyên lý, FDI ông già Noel vào mang theo túi quà lóng lánh Những túi q điểm qua có đầu tư tài chính; khả tiếp cận cơng nghệ mới, tiên tiến; khai phá kích thích xuất khẩu,… Những q vô giá với cậu bé – doanh nghiệp nhỏ Việt Nam vốn quen chơi trò chơi nhỏ, manh mún Chúng ta phần “ưa” FDI tác động – ích lợi hữu, sờ - nắm - đo đếm – bình phẩm Đó nhà máy mới, to lớn đại chưa thấy, mạng lưới công nghệ thông tin cao cấp, khu thương mại khổng lồ, sáng long lanh lộng lẫy, người lao động chất lượng cao nói chuyện với ngoại ngữ quốc tế,… - góc độ xã hội khả tạo việc làm lớn - Chưa hết, tác động FDI không dừng lại nhà máy hay hệ thống, đơn vị đầu tư lại có vai trò hệ số nhân tác động – tức xuất kéo theo loạt hiệu ứng phát triển quy mô vùng Cùng với dự án FDI triển khai có hàng loạt dự án lớn nhỏ ăn theo hệ thống dịch vụ phụ trợ Nhà máy Intel Việt Nam vào hoạt động chắn làm cho khu dân cư xung quanh thay đổi, kèm theo loạt dịch vụ ăn uống, giải trí, vận chuyển,… - hệ số nhân thực Nhược điểm: a FDI làm triệt tiêu nguồn lực tự thân quốc gia sở tại: - Câu hỏi FDI có phải tốt vậy? Rất nhiều nhà kinh tế nước thực băn khoăn câu hỏi Xã hội Mỹ tăng trưởng nhờ có Microsoft, Intel, Apple, Goldman Sachs,… mà phần lớn động lực tuôn trào từ người ngày nỗ lực để trở thành Bill Gates Steve Jobs Giáo sư Nancy Napier, nhà nghiên cứu hàng đầu chiến lược ĐH Boise State, lần trao đổi với chia sẻ mối lo lắng người làm chiến lược sức sáng tạo động doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ ngày giảm, làm cho nước Mỹ ngày già vận động Sức sáng tạo, tính động người khởi nghiệp Nó quan trọng Jack Welch huyền thoại GE tuyên bố muốn chẻ nhỏ, tái cấu tập đồn để tiến lên với tinh thần doanh nghiệp nhỏ - Những doanh nghiệp nhỏ - doanh nghiệp khởi có ý nghĩa vơ quan trọng với sức tăng trưởng khả đổi máu toàn kinh tế Bằng chứng với người chủ khởi nghiệp Trung Nguyên hay FPT có lẽ đủ - họ định nghĩa lại sức mạnh Việt Nam - Thế FDI, nguồn vốn ln ta tơn sùng có hạn chế: xuất giống xuất doanh nghiệp lớn trực tiếp cạnh tranh khoảng đất màu mỡ ni mầm tinh thần khởi nghiệp Phía yếu hơn, câu trả lời dành cho độc giả Nhà máy ViBird tập đoàn Nguyễn Hoàng – người chủ sau năm tự cho “Tôi khởi nghiệp” – Dell đầu tư xây dựng nhà máy lắp ráp máy tính Việt Nam Chỉ câu hỏi “nếu như” khiến NHG Group rùng b Tăng trưởng kinh tế nóng-FDI khoản nợ quốc gia: Bùng nổ đầu tư vào thị trường trường Theo dự báo Viện Tài quốc tế (trụ sở Washington, Hoa Kỳ), năm đầu tư nước (gián tiếp trực tiếp) tiếp tục ngập tràn thị trường với khoảng 469 tỷ USD Nếu tính năm 2005 2006, số lên đến mức kỷ lục: khoảng 1.500 tỷ USD – tăng gần 100% so với số lượng ba năm trước cộng lại Lượng tiền khổng lồ thúc đẩy tăng trưởng nước thụ hưởng tạo phản ứng phụ khiến cho thị trường bị thương tổn, dẫn đến đổ vỡ “Đó giá phải trả cho thành công” - Claudio Loser, cựu quan chức Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), nhận xét Standard & Poor’s, tổ chức đánh giá tín dụng nghiên cứu rủi ro đầu tư, cho Latvia Romania hạ cánh khơng nhẹ nhàng cho Thâm hụt tài khoản vãng lai lớn gây nguy hiểm cho viễn cảnh đầu tư Bulgaria Estonia Còn theo Desmond Lachman, chuyên viên Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ, xuất yếu tố dẫn đến sụp đổ thị trường Ơng nói: “Thế giới đầy rẫy mối hiểm nguy.” Tại lại có bùng nổ đầu tư nước ngoài? Như biết kinh tế toàn cầu tăng trưởng cao vòng 10 năm trở lại Hơn nữa, lãi suất cho vay số nước thấp thủ tục vay dễ Đây yếu tố tạo lực đẩy dòng tiền đổ vào nước có kinh tế nổi, nơi chi phí lao động rẻ hàng hóa ngày lên giá, tạo hội cho nhà đầu tư nước kiếm lời nhiều Nói cho cơng bằng, nước thu nhận đầu tư nước hưởng mối lợi không nhỏ: tạo thêm công ăn việc làm, thu thêm thuế cải thiện sở hạ tầng Như Thổ Nhĩ Kỳ chẳng hạn, nhờ đầu tư nước tăng mà tăng trưởng kinh tế năm 2006 nước đạt tới 6,1%, mức tăng kỷ lục Đồng lira nước lên giá lạm phát giảm, đáp ứng điều kiện để IMF cho vay 10 tỷ USD Nhưng thách thức nằm chỗ làm để quản lý tốt nguồn vốn từ nước chảy vào Nếu để chúng vào ạt, lạm phát tăng kéo theo giá động sản, bất động sản tăng Song kiểm soát chúng cách gắt gao “thời kỳ vui vẻ” sớm chấm dứt William Rhodes, Phó chủ tịch cao cấp Citigroup New York, cho số thị trường trở nên nóng, cần thận trọng bước để tránh đổ vỡ Lạm phát cao, nội tệ lên giá Trong thực tế, số nước tìm cách chỉnh hướng nhận thức nguy việc thu nhận nhiều tiền nước ngồi Năm ngối, Thái Lan can thiệp sâu phải rút lại biện pháp kiểm sốt vốn nước ngồi TTCK Bangkok sụt giảm xuống mức tồi tệ vòng 16 năm trở lại “Việc kiểm sốt vốn thường nhạy cảm tạo hiệu ứng tiêu cực đầu tư kinh tế” -Irene Cheung, nhà kinh tế làm việc chi nhánh ngân hàng ABN AMRO Singapore, cho biết Còn Trung Quốc - thị trường lớn giới - phải vật lộn nhằm ngăn bớt đầu tư mức vào xây dựng nhà máy mua bất động sản, phải kìm giữ khơng cho đồng nhân dân tệ tăng giá Theo dự báo Viện Tài quốc tế, năm 2007 Trung Quốc thu hút đến gần 1/5 tổng số vốn đầu tư tư nhân nước Zhou Xiaochuan, Thống đốc Ngân hàng Trung ương Trung Quốc, bày tỏ mối quan ngại tình trạng “bong bóng” dễ bùng nổ xuất TTCK Trung Quốc tăng trưởng 80% vòng 12 tháng trở lại Tương tự, tài số nước châu Mỹ Latin gặp khó khăn Các nhà đầu tư nước đổ nhiều tiền vào nước khiến giá nội tệ số nước tăng Chỉ vòng năm, tiền peso Colombia lên giá 10% tiền real Brazil lên gần 6% Điều dễ gây thiệt hại cho nhà xuất khẩu, có nhà xuất chuối hoa Colombia Công ty sản xuất giày dép Alpargatas Brazil phải sa thải bớt công nhân bị thị trường xuất Chính phủ Brazil đề số biện pháp nhằm tìm cách khống chế, không đồng real tăng giá cao Ngân hàng Trung ương Colombia cho biết hạn chế khoản cho vay ngân hàng thương mại nhằm ngăn chặn tình trạng, mà Tổng thống Álvaro Uribe mô tả “sự đầu cơ” luồng vốn Ngân hàng trung ương nhiều nước Đông Âu đối mặt với lạm phát nhiều nhà đầu tư nước đổ tiền xây dựng nhà máy mua bất động sản Giá hàng tiêu dùng Latvia tăng cao kể từ năm 2001 trở lại Trong giá nhà đất Bulgaria vọt lên 60%, so với cách 24 tháng Ana Mates, nhà phân tích tín dụng Standard & Poor’s (London, Anh), cho biết trước viễn cảnh đầu tư nước tiếp tục tăng, kinh tế số nước trở nên nóng Đối với châu Á, có lẽ thách thức khó vượt qua Bởi ngân hàng trung ương châu lục phải vật lộn lúc với hai khó khăn: lạm phát cao nội tệ lên giá Ngân hàng nhiều nước châu Á đối phó tình hình cách vay tiền với lãi suất cao Nhưng làm vậy, nhà đầu tư nước lại đổ thêm tiền vào giá nội tệ lại vọt lên IV- Thực trạng FDI Việt Nam Tăng trưởng FDI từ giai đoạn 1988-2007: - Biểu đồ tăng trưởng FDI nước cho thấy giai đoạn 1988-2007, năm 2006, 2007 có tăng trưởng đột biến FDI - 29-12-1987,Luật đầu tư nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, kỳ họp thứ thơng qua FDI thức có mặt Việt Nam kể từ năm 1988 - Tháng năm 1995, nước ta có kiện quan trọng diễn tháng Đó nhâp ASEAN, kí hiệp định khung hợp tác kinh tế với EU bình thường hóa quan hệ với Mỹ Có lẽ chưa có khó lặp lại ba kiện lớn diễn tháng Những kiện tạo hội to lớn cho kinh tế Việt Nam nói chung, lĩnh vực FDI nói riêng Vào tháng 2/1997, khủng hoảng tài châu Á lan rộng nhiều nước, gây thiệt hại nặng nề kinh tế nhiều nước, gây thiệt hại nặng nề kinh tế vốn coi “sự thần kỳ Đơng Á" Việt Nam nằm ngồi "rìa" vịng xốy khủng hoảng Nên giai đoạn 1995-1997, có nhiều hội để thu hút FDI Nhưng đáng tiếc chưa biết nắm bắt để làm lợi cho đất nước Do nước ta bị động với đối phó nên không biến hội thành thực mà chịu tác động tiêu cực, khiến tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại, vốn FDI mà giảm dần - 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Sau năm trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam đạt thành tựu lớn KTXH, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hội đầu tư cho nhà đầu tư nước Việc Việt Nam trở thành thành viên thức WTO mở hội thu hút FDI Năm 2007, số lượng dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 1.445 dự án, tăng gấp đôi so với năm 2006 Tổng số tiền đầu tư (bao gồm khoản đầu tư mới, đầu tư mở rộng) 20,3 tỷ USD, số lớn Những số cho thấy lớn mạnh ngạc nhiên đầu tư nước ngồi vào Việt Nam năm 2007 Đó nguyên nhân sau: + Trước hết, việc gia nhập WTO tạo điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trường xuất hàng hóa quốc tế cách bình đẳng, góp phần khắc phục trở ngại thị trường mà lâu doanh nghiệp Việt Nam, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thường gặp phải Điều tạo điều kiện thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư Việt Nam để xuất giới + Thứ 2, Việt Nam cam kết mở cửa 11/12 ngành dịch vụ, gồm 110 phân ngành theo quy định WTO, có số ngành quan trọng như: dịch vụ viễn thơng, bảo hiểm, ngân hàng, chứng khốn, vận tải, bảo hộ sở hữu trí tuệ Điều tạo điều kiện thu hút FDI vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước yên tâm đầu tư lâu dài Việt Nam +Thứ ba, việc gia nhập WTO đòi hỏi Việt Nam tiếp tục xây dựng mơi trường pháp lý hồn chỉnh minh bạch Việt Nam cam kết kể từ gia nhập WTO tuân thủ toàn hiệp định quan trọng WTO liên quan đến sách tài chính, tiền tệ, doanh nghiệp nhà nước, quyền kinh doanh, trợ cấp, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs), tuân thủ nguyên tắc không phân biệt đối xử WTO (trừ số ngoại lệ), loại bỏ toàn biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu, bãi bỏ chế độ hai giá, bãi bỏ áp dụng tỉ lệ xuất bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều (được thể Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn) thúc đẩy mở cửa ngành kinh tế tăng tính hấp dẫn Việt Nam nhà đầu tư nước +Thứ tư, việc gia nhập WTO tạo điều kiện thúc đẩy nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam Đồng thời, việc sử dụng chế giải tranh chấp WTO tạo thêm lòng tin cho nhà đầu tư nước ngồi hoạt động Việt Nam => Có thể khẳng định rằng, việc Việt Nam trở thành thành viên thức WTO tiếp tục có tác động lớn làm cho dòng vốn FDI tăng cao năm 2007 tiếp tục tăng trưởng Bên cạnh tăng lên mạnh mẽ số lượng dự án đầu tư nước vốn đăng ký mới, dự án đầu tư thời gian tới hướng dần đến ngành, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu, tạo việc làm, dự án sản xuất sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Đầu tư trực lĩnh vực đầu tư : Trong giai đoạn từ 1988 đến tháng 9/2007, có 8.058 dự án FDI triển khai Việt Nam Lượng vốn đầu tư gần 20 năm đạt đến số 72,86 tỉ USD thời điểm 9/2007 thực khoảng 42,5% – hiệu suất không cao Nếu bổ theo ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ thấy rõ Bảng cho thấy có vốn đổ vào ngành nơng nghiệp, nhiều vượt trội vốn đầu tư vào ngành công nghiệp Lượng vốn đầu tư vào mảng dịch vụ nửa * Nguyên nhân vốn đổ vào ngành nông nghiệp so với ngành khác: Thứ nhất, chưa có chiến lược thu hút quy hoạch sử dụng FDI cho phát triển nông nghiệp nơng thơn Chưa có chế chọn lựa đề xuất dự án FDI ưu tiên ngành, mong muốn ngành chưa thể thành sách ưu đãi Chưa có quan ngành theo dõi giúp đỡ giải vướng mắc trình xúc tiến thực dự án FDI Chưa có chế phối hợp ngành - địa phương Thứ hai, sở hạ tầng tay nghề khu vực nông thôn chưa đủ để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Rủi ro đầu tư vào nơng nghiệp khu vực nông thôn cao Các doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chưa đủ lực để chủ động kêu gọi FDI theo ý đồ phát triển sản phẩm thị trường riêng Thứ ba, nguyên nhân bắt nguồn từ thủ tục hành chính, sách chung Nhà nước Chưa thực ưu đãi cho đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi vào khu vực nơng nghiệp nơng thơn Chính sách đất đai, thuế chế độ ưu đãi đầu tư nông nghiệp vùng nông thôn chưa rõ chưa thống * Trong ngành cơng nghiệp: Quy hoạch khu cơng nghiệp Việt Nam tốt; đưa nhiều khu công nghiệp để thu hút nhà đầu tư nước Đối với nhà đầu tư nước ngoài, khu công nghiệp công cụ tốt họ, thứ có sẵn đó, sách cửa, sẵn điện, đất Các nhà đầu tư nước dễ dàng ký hợp đồng, đỡ nhức đầu Nếu đầu tư ngồi khu cơng nghiệp phức tạp Đầu tư trực hình thức đầu tư: Qua hình thức đầu tư trên, ta thấy hình thức đầu tư 100% vốn nước ngồi có Vốn đầu tư FDI lớn 44 tỉ USD, sau tới hình thức đầu tư liên doanh có vốn đầu tư 21 tỉ USD, hợp đồng hợp tác kinh doanh 4,4 tỉ USD Đó do: Việt Nam khuyến khích hình thức đầu tư nước ngồi hợp tác kinh doanh, liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Cho phép bên nước đầu tư vào Việt Nam tiền nước ngồi, tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu Việt Nam; thiết bị, máy móc, nhà xưởng, cơng trình xây dựng; giá trị quyền sở hữu cơng nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật Chính phủ chấp thuận cho nhà đầu tư nước ngồi góp vốn hình thức khác Phần góp vốn bên nước ngồi vào vốn pháp định khơng 30% Đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư: Trong nước đầu tư FDI vào Việt Nam từ 1988-2007 có nước có vốn đầu tư 4tỉ USD Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, Hồng Kông 10 BritishVirginIslands Đây số đối tác truyền thống kh ác Hàn Quốc, Hồng Kơng, Singapore, Đài Loan… Ngồi cịn có gia tăng đầu tư tập đoàn, cơng ty Nhật Bản, BritishVirgnIslands, Hoa Kì… Cho thấy quan tâm nhà đầu tư lớn Thế giới Đầu tư trực địa bàn đầu tư 11 Thực tế, từ trước tới nay, địa phương trọng điểm thu hút đầu tư nước để tạo đột biến thu hút đầu tư, địa phương có đổi mạnh mẽ sách xúc tiến đầu tư Hà Nội xem điển hình đổi chế; đó, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương lại có chương trình xúc tiến hiệu Theo đánh giá nhà đầu tư, yếu tố hấp dẫn thị trường, nhân lực, hạ tầng, thời gian gần đây, Hà Nội có bước chuyển biến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, đất đai, kết nối hạ tầng với tỉnh miền Bắc hoàn chỉnh Nguồn vốn đầu tư vào Hà Nội dự kiến tiếp tục tăng lên, có nhiều nhà đầu tư lớn trình dự án đầu tư Hà Nội Ngồi ra, TP Hà Nội chuẩn bị số dự án lớn đầu tư hạ tầng, phát triển đô thị Bắc sông Hồng, dự án công nghệ cao để kêu gọi nhà đầu tư Tuy nhiên: Chúng ta không nên “khoe khoang” số vốn đăng ký FDI mà cần phải quan tâm đến số vốn thực thực trạng ngày doãng hai số Nếu khoảng cách hai số ngày gia tăng khơng thể nói thu hút FDI thành cơng, dù vốn đăng ký có lên tới hàng trăm tỷ USD Trong hai năm 2006 - 2007, dòng vốn FDI liên tiếp thiết lập tự phá kỷ lục vốn đăng ký Nếu trước dự án tỷ USD “trong mơ”, nhà đầu tư sẵn sàng mang tới dự án từ - tỷ USD Nhưng thực tế có khơng dự án lớn đổ bể khơng dự án sai tiến độ, chậm giải ngân Đây sở để nhiều người lo ngại rằng, bị “loá mắt” trước số lượng FDI mà quên chất lượng hay thực tế thực Việc theo đuổi sách khuyến khích, đồng thời coi trọng chất lượng dự án FDI hai mặt có quan hệ hữu Trong điều kiện hoạt động đầu tư nước gia tăng nhanh chóng, việc lựa chọn dự án FDI cần bảo đảm hiệu KT- XH mối quan hệ nội lực ngoại lực - Gs Ts Nguyễn Mại nhấn mạnh Bộ trưởng Bộ Kế hoạch – Đầu tư Võ Hồng Phúc chia sẻ: Vốn đăng ký nhiều khoảng cách vốn đăng ký 12 thực ngày bị dãn rộng Và khả hấp thụ vốn kinh tế điều đáng phải bàn lại Đằng sau việc tốc độ giải ngân thấp tồn đọng lâu kinh tế sở hạ tầng, công nghệ phụ trợ yếu kém, lao động tay nghề chưa cao Mà lo ngại Gs.Ts Nguyễn Mại: Nếu không cải thiện hệ thống sở hạ tầng điện, giao thông vận tải thời gian tới, vốn đăng ký FDI tăng giấy Môi trường đầu tư nước ta cải thiện nhiều thời gian qua, song chừng chưa đủ Nhiều chuyên gia kinh tế khẳng định, nhiều kinh tế lớn chưa đầu tư nhiều vào Việt Nam có nguyên nhân chủ yếu vướng mắc sở hạ tầng- vấn đề giải lại giải chậm Thực tế với 8.500 dự án cịn hiệu lực 20 năm qua, có khoảng 50% dự án triển khai, tổng vốn đầu tư thực đạt 30 tỷ USD, chiếm 36,1% vốn đăng ký Ngay nhà đầu tư hàng đầu , Đài Loan, Hàn Quốc tỷ lệ vốn thực so với vốn đăng ký khiêm tốn, xấp xỉ 30% V- Những thành tựu hạn chế FDI Việt Nam thời gian qua: Thành tựu: Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Võ Hồng Phúc, đầu tư trực tiếp nước (FDI) thời gian qua đạt thành tựu bật Thứ nhất, dòng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam ngày gia tăng, góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Tính từ năm 1988 đến nay, Việt Nam thu hút 9.500 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD Đặc biệt, năm 2007 thu hút đầu tư nước vượt ngưỡng 20 tỷ USD, tăng gần 70% so với năm 2006, chiếm 20% tổng vốn đầu tư nước 20 năm qua Thứ hai, trình thu hút đầu tư nước ngồi đóng góp tích cực vào thành công công đổi 21 năm qua Hiện khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chiếm khoảng 16% GDP, đóng góp vào ngân sách Nhà nước vượt 1,5 tỷ 13 USD năm 2007; đồng thời thu hút 1,2 triệu lao động trực tiếp hàng triệu lao động gián tiếp Thứ ba, đầu tư nước ngồi góp phần tích cực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Về cấu, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước chiếm khoảng 37% giá trị sản xuất công nghiệp nước Về cấu vùng, đầu tư nước tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm góp phần làm cho vùng thực vùng kinh tế động lực để lôi kéo phát triển chung vùng phụ cận Thứ tư, đầu tư nước cầu nối quan trọng kinh tế Việt Nam với kinh tế giới, thúc đẩy phát triển thương mại, du lịch tạo điều kiện quan trọng để Việt Nam hội nhập ngày chủ động sâu vào đời sống kinh tế giới Thứ năm, đầu tư nước ngồi có tác động đến kinh tế nước, thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh, đổi phương thức quản trị doanh nghiệp phương thức kinh doanh; đồng thời nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Thông qua đầu tư nước ngoài, nhiều nguồn lực nước lao động, đất đai, lợi địa kinh tế, tài nguyên khai thác sử dụng có hiệu Hạn chế: Mặc dù đạt mức tăng trưởng cao, kết thu hút đầu tư nước năm qua chưa tương xứng với tiềm năng, thấp mức đạt năm 1996 (8,8 tỷ USD) Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện có dự án lý đó, sau nhà đầu tư khảo sát Việt Nam không đầu tư chuyển sang đầu tư nước khác Việt Nam số nước phát triển nhà đầu tư nước đánh giá cao lợi đầu tư, đặc biệt phương diện: ổn định trị, vị trí địa lý, khả khống chế tỷ lệ lạm phát quản lý tỷ giá Tuy nhiên, Việt Nam quốc gia cịn yếu việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, hiệu dịch vụ hành chính, sở hạ tầng, hệ thống thuế khung pháp luật cho hoạt động đầu tư nước ngoài, số nhà đầu tư có tâm lý chờ đợi văn hướng dẫn thi hành luật Ngoài ra, tình trạng đình cơng 14 chưa ngăn chặn kịp thời; tình trạng tranh chấp kéo dài triển khai dự án chậm chưa xử lý dứt điểm gây ảnh hưởng xấu môi trường đầu tư Một điều sách thu hút ĐTNN nước khu vực thật có điểm hấp dẫn Nếu nhìn lại, thấy vấn đề Trung Quốc có lợi ta thị trường nước họ lớn ta nhiều Đấy lý khiến số nhà đầu tư rút khỏi Việt Nam để chuyển hướng sang Trung Quốc - Tỷ lệ dự án đầu tư nước ngồi có sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn thấp Trong số đối tác nước ngồi, Châu Âu Hoa Kỳ đầu tư chưa lớn chưa tương xứng với tiềm họ - Nhìn chung, tiến độ thực dự án cịn chậm so với luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án Những dự án cấp trước thời kỳ khủng hoảng tài khu vực khơng triển khai triển khai số hạng mục Nhiều dự án bất động sản dậm chân chỗ vướng chế sách Một số dự án gặp vướng mắc kéo dài chưa xử lý dứt điểm gây ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư Kết chênh lệch vốn đăng ký vốn thực lớn; tốc độ tăng vốn thực chưa cao - Một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng thực quy định luật pháp việc sử dụng lao động người Việt Nam; kéo dài thời gian học nghề, trả lương thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định, không thực chế độ bảo hiểm xã hội, kéo dài thời gian lao động ngày, chí có hành động xử phạt trái với pháp luật đạo lý Trong đó, nhiều người lao động khơng nắm quy định pháp luật, cộng thêm việc thiếu tổ chức cơng đồn, cán Bên Việt Nam khơng bảo vệ quyền lợi đáng người lao động , ngun nhân chủ yếu xảy tranh chấp lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Tỷ lệ dự án giải thể trước thời hạn mức cao, dự án cấp phép năm trước khủng hoảng - Chủ trương phân cấp đầu tư thời gian qua cho thấy sách đắn cần phát huy mở rộng, bộc lộ vấn đề mới, việc ban hành văn vượt khuôn khổ pháp luật, việc quản lý đầu tư 15 nước ngồi địa phương cịn khác nhau, không xử lý cách thống nhất, cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương ảnh hưởng đến lợi ích chung 16 VI- Các giải pháp để tăng cường thu hút sử dụng vốn FDI hiệu giai đoạn tới: Về pháp luật, sách: - Chuẩn bị điều kiện để triển khai thực tốt Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư chung; Cần sớm ban hành Nghị định Thơng tư hướng dẫn hai Luật nói để tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư hay nước, đặc biệt bảo đảm tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tổ chức máy quản lý ĐTNN phù hợp với quy định Luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật - Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế - Bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ (bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục đào tạo.v.v) - Đẩy mạnh việc đa dạng hóa hình thức đầu tư để khai thác thêm kênh đầu tư cho phép thành lập cơng ty hợp danh, ĐTNN theo hình thức mua lại sáp nhập (M&A) Sớm ban hành Quy chế công ty quản lý vốn (holding company) để điều hành chung dự án Tổng kết việc thực thí điểm cổ phần hố doanh nghiệp ĐTNN để nhân rộng Về quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN: - Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ 17 giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn - Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị 13 Thủ tướng Chính phủ, có việc tiến hành đặn chương trình giao ban Vùng; trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư - Thực có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao (Đây cách tốt chứng minh có sức thuyết phục môi trường ĐTNN Việt Nam nhà ĐTNN tiềm năng) - Hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước chế sách khuyến khích, ưu đãi lập qũy, vay vốn đầu tư ; đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký cấp phép - Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động ĐTNN trung ương lẫn địa phương Đổi đẩy mạnh hoạt động XTĐT: - Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định qua kinh nghiệm vấn đề đầu tư Nhật Bản vừa qua, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành - Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ ĐTNN - Phối hợp triển khai Đề án kết nối kinh tế Việt Nam - Singapore nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút ĐTNN 18 - Nâng cấp trang thông tin website ĐTNN Biên soạn lại tài liệu giới thiệu ĐTNN (guidebook, in tờ gấp giới thiệu quan quản lý đầu tư, cập nhật thông tin sách, pháp luật liên quan đến ĐTNN) - Nghiên cứu địa bàn đầu tư tiềm nước để hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu Giải pháp lao động tiền lương: Sớm xem xét bổ sung ban hành sách tiền lương, bảo hiểm, nhà số sách xã hội khác, đồng thời tăng cường công tác tra việc thực sách để đảm bảo lợi ích đáng, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, lao động làm việc doanh nghiệp FDI Giải pháp thuế: Chính sách pháp luật thuế giai đoạn 2006-2010 để đáp ứng trình hội nhập mở cửa thị trường Chính sách pháp luật thuế hành sửa đổi, bổ sung theo hướng giảm mức điều tiết, mở rộng đối tượng chịu thuế nên hầu hết sắc thuế thực tốt chức điều tiết thu nhập doanh nghiệp dân cư, tiến gần đến mục tiêu đảm bảo nghĩa vụ thuế cơng bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI, người nước người nước ngoài; thực cam kết hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình cắt giảm thuế nhập theo CEPT/AFTA, EU, Hoa Kỳ tổ chức quốc tế khác, góp phần đẩy nhanh q trình đàm phán gia nhập WTO Để đảm bảo sách quán mở cửa thị trường nói chung thực nghiêm túc cam kết quốc tế, chủ trương tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật thuế theo hướng đồng bộ, cấu hợp lý, khuyến khích đầu tư, xuất khẩu, đổi công nghệ, đồng thời đại hố cơng tác quản lý thuế, hải quan nhằm đảm bảo sách động viên GDP phù hợp với điều kiện Việt Nam tiến dần tới thông lệ quốc tế Những năm tới trình Quốc hội sửa đổi bổ sung Luật thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế TNDN, thuế tài nguyên pháp luật phí, lệ phí (sửa đổi) trình Quốc hội ban hành Luật: thuế bảo vệ môi trường; thuế tài sản; thuế sử dụng đất; thuế thu nhập cá nhân thay cho pháp lệnh thuế TNCN người có thu nhập 19 cao hành Luật quản lý thuế – bước đột phá hành thuế Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế 20 21 22