Một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới hợp lí vừa là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia. Từ năm 1986, Việt Nam đã tiến hành công cuộc

Lời mở đầu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới hợp lí vừa là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của mỗi quốc gia Từ năm 1986, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực và thu được những thành công đáng kể nhưng nhìn chung nước ta vẫn là một nước nông nghiệp, nền kinh tế chưa có bước phát triển vững chắc, còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt trong khu vực nông thôn Một trong những nguyên nhân chủ yếu là chúng ta chưa có một thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn phát triển để đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực này Một thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất luợng không những giúp tăng trưởng kinh tế, thuận lợi cho quá trình chuyển dịch mà còn đảm bảo cho quá trình chuyển dịch ổn định, bền vững

Đây chính là lí do để em lựa chọn đề tài “Một số giải pháp phát triển thị trường sức lao động ở Việt Nam hiện nay”

Đề tài gồm 3 chương

Chương 1: Vai trò của thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Chương 2: Thực trạng thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta.

Chương 3: Giải pháp phát triển thị trường sức lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Chương 1

Vai trò của thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn

1.1 Một số vấn đề lý luận chung

1.1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Sự phát triển của một nền kinh tế gắn với sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế, đặc biệt là một quốc gia đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoá như Việt Nam Yêu cầu của sụ phát triển luôn đòi hỏi một cơ cấu kinh tế hợp lý, nội dung là xác định các bộ phận

hợp thành và quan hệ tỷ lệ giữa các bộ phận đó Cụ thể xác định rõ mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế quốc dân, quan hệ giữa các thành phần kinh tế, quan hệ giữa các vùng kinh tế.

Cơ cấu kinh tế là tập hợp các bộ phận (các ngành, các vùng và các thành phần kinh tế) cấu thành tổng thể các ngành sản xuất kinh doanh và mối tương quan tỷ lệ giữa các bộ phận cấu thành so với tổng thể.

Khối ngành nông nghiệp và khu vực nông thôn đóng góp 30% GDP và chiếm hơn 76% dân số cả nước Vì vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một bộ phận cấu thành vô cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, có ý nghĩa rất to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội nước ta.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong khu vực nông thôn Các bộ phận hợp thành cơ cấu có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau theo những tỉ lệ nhất định về mặt luợng và liên quan chặt chẽ về mặt chất trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế nhất định, tạo thành một hệ thống kinh tế ở nông thôn – một bộ phận hợp thành không thể tách rời của hệ thống kinh tế quốc dân.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm: - Cơ cấu ngành và cơ cấu nội bộ ngành

Ngành là một tổng thể các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một loại chức năng trong hệ thống phân công lao động xã hội Các ngành trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn bao gồm:

+ Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm Nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi, Lâm nghiệp và Thuỷ sản.

+ Công nghiệp nông thôn: là một bộ phận cấu thành nền kinh tế lãnh thổ, là ngành bao gồm hoạt động của thợ thủ công chuyên nghiệp và không chuyên nghiệp, các doanh nghiệp tư nhân,các công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã, các tổ hợp, tổ chức sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp, các xí nghiệp quốc doanh chế biến lương thực, thực phẩm hoặc các xí nghiệp công nghiệp khác có quy mô vừa và nhỏ mà hoạt dộng của nó trực tiếp gắn với kinh tế trên địa bàn nông thôn.

Công nghiệp nông thôn bao gồm: công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản, sản xuất công cụ thường, công cụ cải biến và sửa chữa máy móc trong nông thôn, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, ngành thủ công mỹ nghệ

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội, các ngành nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn được phát triển thành các ngành nghề độc lập nhưng có quan hệ chặt chẽ với các hoạt động kinh tế khác ở nông thôn Ngành này có xu hướng tăng tỉ trọng trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

+ Dịch vụ: là một bộ phận của ngành dịch vụ cả nước, là một bộ phận cấu thành kinh tế lãnh thổ nông thôn Dịch vụ nông thôn bao gồm nhiều loại: ngân hàng, tín dụng, bưu điện, thông tin liên lạc, cung ứng điện nước, và tiêu nước, sửa chữa máy móc và công cụ sản xuất; cung ứng giống cây trồng, gia súc, phòng trừ sâu bệnh cây trồng gia súc, khám chữa bệnh gia súc

Những hoạt động dịch vụ đầu vào đầu ra ngày càng được mở rộng, tỉ trọng của nó trong cơ cấu nông nghiệp nông thôn ngày càng lớn hơn.

- Cơ cấu các thành phần kinh tế: Bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau như thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, tư nhân họ gia đình Trong đó hộ gia đình và các trang trại gia đình đóng vai trò quan trọng để sản xuất nông sản phẩm.

- Cơ cấu kinh tế vùng là sự phân công lao động theo lãnh thổ Sự phân công lao động theo lãnh thổ gắn liền với những không gian nhất định Trên các vùng không gian nhất định có sự bố trí các ngành và sự hoạt động của các thành phần kinh tế Cơ cấu vùng hợp lí cho phép khai thác và sử dụng có hiệu quả tiềm năng của vùng Hình thành các vùng chuyên môn hoá để sản xuất khối lượng hàng hoá lớn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu là một xu thế tất yếu.

1.1.2 Tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 1.1.2.1 Lí luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Xác định cơ cấu kinh tế đã bao trùm cả chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đây không chỉ đơn thuần là sự thay đổi vị trí mà là sự biến đổi cả về số lượng và chất lượng Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải dựa trên một cơ cấu kinh tế hiện có, do đó nội dung của nó là cải tạo cơ cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng một cơ cấu kinh tế tiên tiến, hoàn thiện bổ sung hơn cơ

cấu cũ thành cơ cấu mới cho phù hợp hơn Sự thay đổi về lượng đển một mức độ tích luỹ nhất định sẽ dẫn đến sự biến đổi về chất Quá trình chuyển hoá từ cơ cấu cũ thành cơ cấu mới đòi hỏi phải có thời gian và phải qua các thang bậc nhất định của sự phát triển.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của các hoạt động công nghiệp, dịch vụ, là quá trình thay đổi phương pháp, công cụ và công nghệ sản xuất chủ yếu còn tự túc, tập quán sống cổ truyền ở nông thôn bằng các phương pháp công cụ và công nghệ tiên tiến đạt hiệu quả cao đi dần lên hiện đại trong đó thuỷ lợi hoá, cơ khí hoá, điện khí hoá, sinh học hoá và những nội dung then chốt nhất và tập quán sống văn minh lành mạnh của nền văn minh công nghiệp mang nặng bản sắc dân tộc.

1.1.2.2 Một số vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Dù là cơ cấu kinh tế của cả nước hay cơ cấu kinh tế nông thôn đều mang tính khách quan, một cơ cấu kinh tế hợp lý, bao giờ cũng phù hợp với quy luật vận động khách quan của nền kinh tế Con người thông qua nhận thức quy luật khách quan tìm ra phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất Trong thời đại ngày nay, khi xây dựng một cơ cấu kinh tế của một nước, không thể không xem xét mối quan hệ của nó với thế giới bên ngoài Sự phát triển đan xen, cũng như sự phân công lao động quốc tế, sự thâm nhập kinh tế giữa các nước với nhau, đều chỉ rõ tính đa dạng phương pháp và tính quốc té của một cơ cấu kinh tế Trong nền kinh tế thị trường mở cửa, nếu không chú ý đúng mức đến đặc trưng này sẽ hạn chế sự phát huy các nội lực bên trong.

Trên cơ sở nghiên cứu các đặc trưng của cơ cấu kinh tế và các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành cơ cấu kinh tế, ta thấy một số vấn đề có tính quy luật trong việc xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn như sau:

- Cơ cấu kinh tế nông thôn cần được xác lập và dịch chuyển theo hướng từ một nền nông nghiệp độc canh chuyển sang một nền nông nghiệp đa canh, phát triển sản xuất hàng hoá với ngành nghề đa dạng, Tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm và tỷ trọng các ngành công nghiệp và tiểu thủ nghiệp và dịch vụ càng tăng.

- Nông nghiệp hàng hoá chỉ có thể phát triển với sự tác động mạnh mẽ của công nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp là một tất yếu.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước không thể tách rời với sự phát triển kinh tế của cộng đồng quốc tế cũng như sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn không thể tách rời cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu kinh tế chung của cả nước.

- Phân công lại lao động theo hướng lao động nông nghiệp ngày càng giảm và lao động các ngành nghề khác (công nghiệp, thương mại, dịch vụ) ngày càng tăng, là hiện tượng khách quan, thể hiện sự tiến bộ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn

1.1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Từ vấn đề có tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, Đảng và Nhà nước ta có đề ra xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn như sau.

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Từ chỗ năng về trồng trọt chủ yếu là cây lương thực sang sản xuất các cây trồng vật nuôi có giá trị hàng hoá cao, từ chỗ chủ yếu làm nông nghiệp sang phát triển các ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.Cần tập trung phát triển sản xuất lương thực ở những vùng và tiểu vùng trọng điểm; phấn đấu tăng sản lượng lương thực bình quân đầu người; nâng cao chất lượng sản xuất và chế biến lương thực dáp ứng nhu cầu chăn nuôi, dự trữ và xuất khẩu.Trong đó phải giải quyết tốt các mối quan hệ cơ bản như quan hệ trồng trọt với chăn nuôi, giữa nông nghiệp với nông nghiệp, giữa nông nghiệp với lâm nghiệp, giữa nông lâm nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, giữa đẩy mạnh sản xuất hàng hoá với mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo ra thế chủ động và hành lang an toàn thực phẩm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo, xây dựng xã hội nông thôn nước ta văn minh hiện đại.

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu nông thôn nước ta

- Chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá; từng bước hình thành các vùng, tiểu vùng sản xuất chuyên môn hoá, khôi phục và phát triển các làng nghề, các tụ điểm công nghiệp – thương mại – dịch vụ cho nông thôn, tăng nhanh tỷ trọng các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nông thôn.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá: phát triển công nghiệp chế biến và bảo quản nông – lâm – thuỷ sản, phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có tính chất trực tiếp phục vụ sản xuất nông- lâm – ngư nghiệp hoặc sử dụng nguyên liệu của các ngành này Cân phải đưa máy móc thiết bị hiện đại vào thay thế lao động thủ công và công cụ lao động thô sơ nhưng chủ yếu là nâng cao trình độ kĩ thuật và công nghệ bằng cách nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động, đồng thời phù hợp lao động thủ công

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên cơ sở phát huy vai trò và tác dụng tích cực của mọi thành phần kinh tế trong nông thôn.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên nguyên tắc bảo đảm khai thác hợp lí, có hiệu quả các nguồn tài nguyen và bảo vệ môi trường sinh thái.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cần phải lựa chọn các vùng ưu tiên, ngành ưu tiên để đầu tư phát triển có hiệu quả.

Trong thời gian chúng ta vừa tiến hành mở cửa nền kinh tế, công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, xu hướng chung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn còn chịu sự tác động của nhiều nhân tố như: thị trường, trình độ phát triển của các ngành kinh tế liên quan, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, nhân tố tự nhiên, vấn đề đối ngoại, ….Vì vậy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải dựa trên cơ sở phát huy các thế mạnh và các lợi thế so sánh của đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trường trong và ngoài nước, nhu cầu đời sống nhân dân và quốc phòng, an ninh.

1.2 Vai trò của thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Thị trường là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trước hết là cơ cấu kinh tế ngành bởi thị trường hàng hoá, thị trường vốn, thị trường lao động… là yếu tố hướng dẫn, điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung của các doanh nghiệp Dù là

hoạt động trong lĩnh vực nào của nền kinh tế quốc dân (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) thì các doanh nghiệp luôn phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hoá trên thị trường để định hướng chiến lược kinh doanh của mình Sự thay đổi trong chiến lược sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với điều kiện của thị trường từng bước dẫn đến thúc đẩy sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Như vậy, thị trường thông qua quan hệ cung cầu mà tín hiệu của nó là giá cả hàng hoá sẽ thúc đẩy hay hạn chế sản xuất và tiêudùng.

1.2.1.Thị trường sức lao động

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở mỗi nước đều chịu sự tác động của nhiều nhân tố trên thị trường khác nhau ở mức độ khác nhau Trong đó, thị trường sức lao động với tư cách là một bộ phận hợp thành hữu cơ của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng đã đóng vai trò quan trọng trong việc xác lập và hình thành một cơ cấu kinh tế hợp lí.

Thị trường sức lao động là một không gian của sự trao dổi tiến tới thoả thuận giữa người sở hữu sức lao động và người cần có sức lao động để sử dụng Kết quả của quá trình trao đổi thoả thuận đó là tiền công được xác lập cùng với điều kiện làm việc cho một công việc cụ thể Đó chính là sự mua và bán về sức lao động giữa hai chủ thể.

Thị trường sức lao động phát triển cả về số lượng và chất lượng sẽ đảm bảo đáp ứng nhu cầu về nguồn lực con người cho các ngành nghề sản xuất kinh doanh một cách kịp thời, đầy đủ với chất lượng cao và giá cả hợp lí Mỗi một ngành sản xuất kinh doanh, mỗi một doanh nghiệp đều có yêu cầu khác nhau về yếu tố lao động tuỳ theo đặc điểm sản xuất của ngành, của doanh nghiệp: một số ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao đòi hỏi trình độ chuyên môn người lao động rất cao, một số ngành khác chỉ cần những kĩ thuật đơn giản… Vì vậy khi xây dựng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế vào bất cứ ngành nào, không một doanh nghiệp nào lại không xem xét, phân tích và đánh giávề khả năng cung ứng của thị trường sức lao động Thị trường sức lao động cùng với yếu tố lao động càng phát triển và hoàn thiện sẽ thúc đẩy quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế, do đó làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không thể có được một

chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể nếu không có các điều kiện hỗ trợ cần thiết về mặt nguồn lực con người.

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng cơ cấu kinh tế mang tính khách quan nhưng nó hình thành nhanh hay chậm, hợp lí hay không hợp lí là do sự tác động chủ quan của con người Rõ ràng là ở đâu trình độ dân trí thấp kém, thị trường sức lao động còn manh mún, kém phát triển thì ở đó việc xác lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ gặp rất nhiều khó khăn và khó tránh khỏi sai lầm Sở dĩ như vậy là do muốn xác lập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lí thì phải có con người với trình độ cao để nắm vững quy luật khách quan và vận dụng quy luật, để dự báo và nắm bắt được những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế trước mắt và lâu dài, tình hình trong nước và quốc tế, để vạch được chiến lược sát đúng và thực hiện có hiệu quả chiến lược đó…Con người thông qua nhận thức các quy luật khách quan, tìm ra phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả nhất.

Một trong những yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó là phải đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, ổn định Để đạt được yêu cầu này không còn cách nào khác là phải phát triển nguồn lực, phát triển thị trường sức lao động bởi vì đây là nhân tố quyết định việc tổ chức và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác Không dựa trên nền tảng phát triển cao của thị trường sức lao động và yếu tố nguồn lao động về thể chất, trình độ văn hoá, tri thức và kĩ năng nghề nghiệp, kinh nghiệm quản lí và lòng nhiệt tình… thì sẽ sử dụng lãng phí không chỉ bản thân nguồn lực con người mà còn có thể làm lãng phí, cạn kiệt và huỷ hoại các nguồn lực khác Trên ý nghĩa này thị trường sức lao động có vai trò quyết định đến quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế do đó sẽ quyết định đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

1.2.2 Thị trường sức lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn

Như ở trên chúng ta đã tìm hiểu, thị trường sức lao động đã vô cùng cần thiết cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nền kinh tế quốc dân; nhưng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vai trò của thị trường này còn quan trọng hơn rất nhiều Nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực chỉ sử dụng hai nguồn lực chính là đất đai và lao động Đất đai là yếu tố thụ động và bị giới hạn, nguồn lực lao động quyết định đến việc sử dụng đất đai có hiệu quả do vậy trong

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần đặc biệt chú trọng đến phát triển thị trường sức lao động.

Thị trường sức lao động và yếu tố nguồn lao động là nhân tố đầu vào không thể thiếu được trong nông nghiệp, nông thôn Đây là lĩnh vực ở trình độ thủ công lạc hậu, trình độ khoa học công nghệ còn rất thấp cho nên huy động số lượng lớn lao động vào quá trình phát triển Bên cạnh đó, để thực hiện thành công quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, đòi hỏi thị trường sức lao động phải phát triển về chất lượng, đặc biệt là về trình độ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm nghề nghiệp, tính năng động sáng tạo của nguồn lao động Trình độ học vấn của người lao động sẽ cho họ khả năng lĩnh hội được những kiến thức, kinh ngiệm sản xuất kinh doanh từ các chương trình khuyến nông, khả năng làm được những ngành nghề mới xuất hiện trong quá trình chuyển dịch Một khi thị trường sức lao động phát triển, cung cấp được những lao động có trình độ chuyên môn, kĩ thuật cao phù hợp với nhiều ngành nghề mới hiện nay, các vùng nông thôn và các vùng phụ cận sẽ thu hút được nhiều doanh nghiệp, các liên doanh với nước ngoài tiến hành sản xuất kinh doanh ở đây Từ đấy thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chóng Do vậy thị trường sức lao động (xét cả về mặt chất lượng cũng như số lượng) là yếu tố hết sức quan trọng đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Mặt khác, ta cũng nhận thấy rằng ở nông nghiệp, nông thôn một số lượng lớn người lao động có trình độ trung bình sẽ điều hành công việc riêng của họ nhưng những người có trình độ cao hơn sẽ đi làm thuê với mức lương hấp dẫn hơn Điều đó cũng có nghĩa là khi thị trường sức lao động phát triển về chất lượng, số lượng người tự điều hành công việc của mình sẽ giảm, trình độ của họ được nâng lên, họ có nhu cầu đi làm thuê nhiều hơn; qua đó cũng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.

Chương 2

Thực trạng thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nước ta

2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn

Nông thôn Việt Nam có số hộ thuần nông bao gồm cả nông nghiệp, ngư nghiệp chiếm 62,3%, số hộ kiêm nông nghiệp và ngành nghề chiếm 26,5%, số hộ và doanh nghiệp chuyên ngành nghề phi nông nghiệp chỉ chiếm 11,3% Ngành nghề nông thôn rất đa dạng phong phú, có hàng trămn ngành ngghề khác nhau Theo kết quả khảo sát của Cục chế biến nông – lâm sản và ngành nghề nông thôn (Bộ Nông nghiệp vsà phát triển nông thôn) cad ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn, hiện nay có khoảng 17,26% số cơ sở thuộc nhóm chế biến nông – lâm – thuỷ sản, 32,86% thuộc nhóm công nghiệp thủ công nghiệp xây dựngvà 49,88% thuộc nhóm các ngành nghề dịch vụ Trong tổng số 1.350.000 đơn vị cơ sở chuyên ngành nghề phi nông nghiệp, chỉ cóa 3% là các doanh nghiệp còn lại 97% là các hộ gia đình, đại bộ phận tập trung trong các làng nghề.Trong số 3%, cơ sở là doanh nghiệp nhà nước là 14,16%; hợp tác xã 5,73%, doanh nghiệp tư nhân 80,08% Kinh tế hộ gia đình ở nông thôn là chính.

2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong nông nghiệp nông thôn

Cơ cấu nông-lâm nghiệp- thuỷ sản đã có sự chuyển dịch theo hướng hiệu quả, tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích

- Cơ cấu giữa trồng trọt và chăn nuôi tiếp tục chuyển dịch theo hướng phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành chính trong nông nghiệp.Tỷ trọng chăn nuôi tăng từ 16,5% năm 2000,16,8% năm 2001 lên 17,5% năm 2002

- Ngành thuỷ sản đã chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh sang cơ chế thị trường, thực hiện tự cân đối tự trang trải, vừa phát triển đánh bắt ven và xa bờ, vừa phát triển nuôi trồng, tạo ra những chuyển biến lớn trong cơ cấu kinh tế thuỷ sản và kinh tế nông nghiệp vùng ven biển Tỷ trọng của thuỷ sản trong tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản đã tăng từ 10,9% năm 90, lên 13,4% năm 1995, 15,6%năm 2000, 17,4% năm 2001 và 17,8% năm 2002 Tỷ trọng giá trị sản xuất nuôi trồng trong tổng giá trị sản xuất thuỷ sản đã tăng từ 31,9% năm 1995, lên 36,2% năm 2000, 43,7% năm 2001 và 47,2% năm 2002

Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển từ lâm nghiệp nhà nước sang lâm nghiệp xã hội Nhà nước giao khoán rừng cho các hộ quản lí, gắn trách nhiệm người bảo vệ, quản lí tài nguyên rừng với lợi ích do rừng đem lại, kết hợp trồng rừng với trồng cây công nghiệp, làm vườn và chăn nuôi, góp phần tạo ra sự bền vững về sinh thái và xã hội để phát triển rừng Trên 1 triệu ha đất lâm nghiệp đã được giao cho các hộ gia đình hơn 5 triệu ha cho các tổ chức kinh

tế xã hội quản lí Tuy nhiên tỷ trọng lâm nghiệp trong cơ cấu giá trị toàn ngành nông nghiệp vẫn nhỏ bé và ngày càng có xu hướng giảm Năm 1991 là 7,99%, năm 1995 là 6,41%, năm 1997 là 5,5%.

Tốc độ tăng và cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp – thuỷ sản (giá so sánh) qua các năm (%)

Năm Toàn khu vực Các ngành

Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản

Nguồn: Kinh tế 2002-2003 Việt Nam và thế giới- Thời báo kinh tế Việt Nam

Trong cơ cấu kinh tế nông thôn, các ngành phi nông nghiệp (công nghiệp, ngành nghề và dịch vụ) tăng dần từ dưới 10% năm 1989 lên 30% năm 1999 trong GDP nông thôn Trong nông nghiệp đang hình thành các mô hình kinh tế trang trại, mô hình kinh tế vườn + ao + chuồng + rừng đã và đang tạo ra nhiều nông, lâm, thuỷ sản có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu Thời kì 1991-1995, trong tổng số 10 mặt hàng xuất khẩu có giá trị lớn nhất thì nông lâm thuỷ sản có 6 mặt hàng, đó là thuỷ sản, gạo, cà phê, cao su, hạt điều và lạc nhân.

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế trong nông nghiệp nông thôn

Kinh tế hộ nông dân trở thành đơn vị tự chủ sản xuất kinh doanh, người nông dân đã bắt đầu tính toán và quyết định cơ cấu sản xuất cây con, ngành nghề, gắn với quyền làm chủ đất đai đồng ruông, vườn đồi Điều đó cho phép tạo ra nghiều nông sản hàng hoá Kinh tế hợp tác và kinh tế quốc doanh trong nông nghiệp cũng đã đổi mới cả về nội dung và tổ chức hoạt dộng.

Hộ gia đình là cơ sở của kinh tế hộ gia đình cá thể, không chỉ có trong nông nghiệp mà còn trong cả lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp Kinh tế hộ gia đình cá thể nói chung và hộ gia đình nông dân cá thể mang tính chất tự cấp, tự túc Tính đến năm 2000, cả nước có đến hơn 12 triệu hộ nông dân cá thể Hình thức hộ gia dình cá thể đang có sự chuyển biến sâu sắc, là nguồn bổ sung cho các hình thức kinh doanh.

Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt Hợp tác xã dựa trên chế độ tư hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi

những người lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ, các thành phần kinh tế.

Các hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn được tổ chức lại, chuyển đổi thành các hợp tác xã “dịch vụ nông nghiệp” hay “hợp tác xã chế biến nông sản”, “hợp tác xã vận tải”… Các hợp tác xã mới hoạt động đã làm giảm chi phí đầu vào cho các hộ nông dân và giảm giá một số dịch vụ, tăng thêm hiệu quả kinh tế của các hộ gia đình nông dân Các hợp tác xã dịch vụ đảm nhiệm 1-2 công việc chiếm 30%, các hợp tác xã dịch vụ đảm nhiệm nhiều khâu chiếm 60%, các hợp tác xã dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp chiếm 10%.

Kinh tế trang trại: chúng ta có trên 110.000 trang trại, trong đó riêng các tỉnh phía Bắc có 67.000 Trong 3.044 trang trại điều tra ở 15 tỉnh: Hướng sản xuất kinh doanh chủ yếu là: Cây công nghiệp lâu năm (1588trang trại)rải đều trên cả 3 vùng: Miền Bắc, Tây Nguyên và Duyên hải miền Trung, Nam Bộ; sau đó là đến cây hàng năm (42 trang trại)tập trung ở miền Bắc và Nam Bộ; cây ăn quả (344 trang trại); chăn nuôi lợn, gia cầm, gia súc…

2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng

Cùng với sự chuyển biến của nền kinh tế, trên tất cả các vùng thành thị và nông thôn đều có nhiều chuyển biến, bộ mặt thành thị và nông thôn đã khởi sắc Riêng trong nông thôn có thể thấy rõ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các vùng như sau

- Nông nghiệp đã giải quyết về cơ bản mục tiêu lương thực, đảm bảo đủ lương thực cho nhu cầu trong nước, có dự trữ và xuất khẩu với số lượng ngày càng tăng.

Các vùng đất cạn, vùng trung du và miền núi đã quan tâm phát triển các cây công nghiệp, cây ăn qủa và chăn nuôi đại gia súc.Vùng đồng bằng kết hợp giữa luân canh cây lúa với đa dạng các cây công nghiệp ngắn ngày, trồng rau, trồng các cây có giá trị kinh tế cao Vùng đồng bằng ven biển và mặt nước có thể cải tạo kết hợp phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản.

- Nhà nước đã có những chương trình đầu tư trọng điểm khai thác tiềm năng và thế mạnh của các vùng kinh tế – sinh thái trong cả nước, taok động lực thúc đẩy kinh tế của các vùng.

- Trong nông thôn đã phục hồi và chấn hưng các làng nghề truyền thống, phát triển đa dạng các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thủ công mỹ nghệ truyền thống và một số ngành

mới như chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc… Thay đổi kết cấu các ngành sản xuất trong nông thôn theo hướng “ly nông bất ly hương”.

- Trông khu vực nông thôn các hoạt động dịch vụ cũng được mở mang, bao gồm cả dịch vụ phục vụ sản xuất, dịch vụ công cộng và đời sống

* Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vẫn còn tồn tại những bất cập sau: Cơ cấu kinh tế nông thôn nói chung và cơ cấu kinh tế ngành và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói riêng còn chuyển biến rất chậm Hiện nay có khoảng 80% số hộ nông thôn sống chủ yếu bằng nghề nông Trong cơ cấu GDP nông thôn, tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế tuyệt đối Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh tự cấp tự túc, trình độ sản xuất hàng hoá vẫn còn thấp, tính chất quảng canh còn khá phổ biến và hiệu quả sản xuất thấp Sản xuất hàng hoá còn kém phát triển, nhiều vùng, nhiều địa phương, trồng trọt chăn nuôi theo hướng tự cấp tự túc là chính.

Trong sản xuất nông nghiệp, trồng trọt thuần nông vẫn còn là phổ biến Trong trồng trọt, lương thực vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, còn cây ăn quả, cây công nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ Thuỷ sản có phát triển nhưng chưa tương xứng với tiềm năng Lâm nghiệp còn kém phát triển Nhìn chung cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp chưa thoát khỏi tình trạng độc canh, tự cấp tự túc và sản xuất hàng hoá nhỏ.

Công nghiệp nông thôn mới bước đầu phát triển còn rất nhiều yếu kém Tình trạng phổ biến ở nông thôn là thủ công, phân tán và công nghệ lạc hậu và có nguy cơ huỷ hoại môi trường sinh thái Tỷ trọng nông sản được chế biến công nghiệp còn quá thấp, mới chỉ đạt 30% sản lượng mía, gần 60% chè, 5% rau quả, 1% thịt hơi… Nhìn chung ngành công nghiệp chế biến và công nghệ sau thu hoạch chưa theo kịp tốc độ sản xuất nguyên liệu và có khoảng cách xa so với yêu cầu về nâng cao chất lượng, hiệu quả nông sản.

Các ngành nông – lâm – ngư nghiệp chưa gắn bó với nhau trong một cơ cấu kinh tế thống nhất Tình trạng phổ biến trong các mô hình công nông nghiệp, mô hình nông nghiệp – công nghiệp chế biến là phát triển rời rạc chưa tạo thành tổng thể chặt chẽ, thậm chí còn xảy ra tình trạng gây trở ngại mâu thuẫn cho nhau Tổ chức tiêu thụ nông sản chưa đáp ứng kịp tốc độ phát triển sản xuất hàng hoá…

Như vậy cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chưa gắn chặt với cơ cấu kinh tế nông thôn, chưa hướng tới công nghiệp hoá, cơ sở hạ tầng còn nhiều điểm chưa phù hợp và đồng bộ gây trở ngại cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

2.2 Thị trường sức lao động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nước ta thời gian qua

2.2.1.Những thành tựu của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn.

Để phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thị trường sức lao dộng nông nghiệp nông thôn đã bước đầu hình thành và thu được những kết quả đáng khích lệ Trước đây, nền nông nghiệp nước chủ yếu là thuần nông, ngày nay trình độ của người lao động nông nghiệp, nông thôn đã phát triển có thể đáp được nhiều ngành nghề khác của thị trường Hoạt động của thị trường này bắt đầu trở nên sôi động.Mặc dầu tỷ lệ còn thấp song chủ kinh tế hộ gia đình hoặc chủ các công việc đã bước đầu thuê mướn lao động thường xuyên Xét về mặt số lượng, nguồn cung ứng lao động ở nông thôn nước ta rất dồi dào Lao động nông thôn chiếm hơn 3/4 lao động của cả nước Hiện nay có khoảng 30 triệu lao động và hàng năm có thêm gần 1 triệu lao động bổ sung Số nhân khẩu từ 15 tuổi trở lên chiếm 70% năm 2000.Số nhân khẩu trong độ tuổi lao động là 69,1% chiếm tỷ lệ cao so với tổng lực lượng lao động trong cả nước Lao động nông thôn hầu hết là những người rất cần cù chịu khó và do mức sống còn nghèo nên họ khát khao được làm việc thậm chí chỉ với mức lương rất thấp Đây là một nguồn lực rất đáng quý cho quá trình chuyển dịch nếu chúng ta biết tận dụng tốt

Xét về mặt chất lượng Trong những năm vừa qua, tuy chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn còn yếu kém nhưng đã được nâng cao từng bước Năm 1997, tỷ lệ chưa biết chữ ở nông thôn là 5,94%, tốt nghiệp trung học cơ sở là 33,1% và tốt nghiệp trung học phổ thông là 9,47% Năm 2000 tỷ lệ tương ứng là 4,79%, 34,59% và 11,18% Tỷ lệ sử dụng quỹ thời gian lao động ở nông thôn đang ngày càng tăng Tỷ lệ này năm 2002 là 75,29% tăng 0,99% so với năm 2001 Số liệu thống kê hàng năm cho thấy, tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm thường xuyên đã qua đào tạo từ công nhân kĩ thuật trở lên hàng năm đều tăng (mặc dầu chậm) Một điều ai cũng thừa nhận rằng sản xuất nông nghiệp tạo ra hầu hết công ăn việc và tăng thu nhập cho phần lớn nhân dân Theo tổng cục thống kê, từ năm 1990 – 1997 mặc dù trong lĩnh vực công nghiệp GDP tăng 12-14%/năm nhưng chỉ tăng thêm được 200 nghìn chỗ

làm Trong khi đó, với mức tăng trưởng bình quân 4-5%/năm, lĩnh vực nông nghiệp tăng thêm tới 2,9 triệu chỗ làm cho nhân dân Thu nhập danh nghĩa của người dân nông thôn tăng 12% một năm trong thời kì 1992/1993 đến 1997/1998 Giá trị ngày công ở nông thôn tuy còn thấp hơn thành thị song đang từng bước nâng cao.

Lao động nông nghiệp nông thôn bắt đầu có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ: tăng tỷ trọng lao động ở thành thị và giảm tỷ trọng lao động ở nông thôn, tỷ trọng lao động sản xuất trong các ngành công nghiệp, dịch vụ sản xuất phi nông nghiệp tăng trong tổng số lao động ở nông nghiệp nông thôn, lao động nông nghiệp nông thôn chuyển dịch và phát triển về trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ văn hoá, Mặc dù vậy, lao động nông nghiệp nông thôn còn tồn tại nhiều bất cập.

2.2.2 Những tồn tại của thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn

Mặc dù đã hình thành song thị trường sức lao động nông nghiệp nông thôn vẫn còn manh mún, chắp vá, và không ổn định Đó là nơi hầu hết người dân vẫn giữ nguyên công việc và nơi sinh sống suốt đời và tập quán giữ nguyên ngành nghề như vậy không thay đổi nhiều trong thời kì đổi mới Cơ cấu lao động ở nông thôn không hợp lí

Sự phân công lao động còn ở trình độ rất thấp, tỷ lệ thuần nông còn rất nặng: ở ĐBSCL là hơn 70%, ở Đông Nam Bộ trên 50%, các nơi khác và trung du, miền núi từ 80 đến 90% Người nông dân vừa sản xuất lương thực, vừa phải sản xuất các thứ khác, tức là “nhỏ mà đủ” Không những thế, họ còn phải làm đủ các việc từ trồng trọt, đến thu hoạch và cả tiêu thụ… Sau khi nông hộ nhận khoán ra đời và hợp tác xã được tổ chức theo kiểu mới xuất hiện, tình hình ấy tuy có cải thiện, nhưng không nhiều.

Số lượng lao động nông thôn khá lớn, chiếm 70% lao động và 80% nhân khẩu xã hội, nhưng sản xuất và tiêu dùng dựa chủ yếu vào nông nghiệp với giá trị thu nhập thấp Nếu tính GDP bình quân trên một lao động nông nghiệp là 1 thì GDP bình quân một lao động công nghiệp là 6,5 và dịch vụ là 6 lần Nông dân sản xuất lương thực chỉ đủ ăn, không thể làm giàu được.

Chất lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn còn rất thấp Lực lượng lao động nông thôn qua đào tạo (sơ cấp và học nghề trở lên) mới chỉ chiếm 9,28% (thấp hơn so với tỷ lệ chung của cả nước 3,6%) còn lại hơn 90% chưa qua đào tạo, sản xuất tự phát chủ yếu

dựa vào kinh nghiệm cổ truyền, cha truyền con nối, năng suất lao động thấp Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, số lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn được đào tạo trung học chuyên nghiệp chỉ chiếm 2,9%, số được đào tạo cao đẳng và đại học chỉ chiếm 0,93% Bên cạnh đó, lao động nông nghiệp qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp lại phân bố không đồng đều ở các khu vực càng xa đô thị thì lực lượng lao động không qua đào tạo chiếm tỷ lệ càng cao Số có trình độ tập trung ở những ngành chuyên môn, các cơ quan quản lí cấp tỉnh, huyện đến các doanh nghiệp Việc đào tạo trước đây chỉ hướng vào đẩy mạnh cơ giới hoá nông nghiệp, nay do cơ chế đã thay đổi đẩy một số cán bộ kĩ thuật ra khỏi ngành dẫn tới mất cân đối nghiêm trọng Đến tháng 10 năm 2000 vẫn còn rất ít lao động ở các tỉnh đã qua đào tạo như Lai Châu chỉ có gần 3000 người trong tổng số 881 ngàn người, số cán bộ kĩ thuật có tay nghề, có trình độ chuyên môn ở Sơn La chỉ chiếm 0,47%, ở Kiên Giang chiếm 0,4% Còn có tới 1,3-1,6% chủ hộ không biết chữ, trình độ học vấn bình quân lớp 7 – 8/12 Tỷ lệ chủ hộ chưa qua đào tạo kiến thức kinh doanh chiếm tới 51,5% - 69,8%, các chủ doanh nghiệp chưa qua đào tạo cũng chiếm tới 43,55% Không ít các chủ nhiệm Hợp tác xã nhất là ở những vùng sâu vùng xa và miền núi chỉ qua trình độ văn hoá cấp I, chuyên môn kĩ thuật kém, kế toán trưởng mới chỉ qua lớp tập huấn ngắn hạn Do chất lượng lao động còn thấp nên thị trường lao động nông nghiệp, nông thôn không có khả năng cung cấp nhân lực đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của nhiều khu công nghiệp và các liên doanh với nước ngoài đầu tư vào các vùng nông thôn hoặc các vùng phụ cận Chính vì vậy, lao động nông thôn nước ta chủ yếu là lao động thuần nông, lao động nông nghiệp kiêm thêm ngành nghề khác, lĩnh vực khác không nhiều, khoảng 10,88 triệu người với thời gian làm việc khác nhau trong năm Đây cũng là một yếu tố chứng minh thị trường lao động ở khu vực này kém phát triển.

Vấn đề di dân tự do từ nông thôn ra thành thị và thiếu việc làm cao tiềm ẩn những nhân tố bất ổn định đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn(%)

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động có tăng theo mỗi năm: từ 72,11% năm 1996 đến 75,41% năm 2002 chứng tỏ tỷ lệ lao động có việc làm ở nông thôn đang tăng lên theo chiều hướng tích cực nhưng vẫn còn chậm và chưa tăng đều qua các năm Tỷ lệ lao động trong năm thiếu việc làm giảm nhưng vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lao động thiều việc làm ở nông nghiệp nông thôn Chính vì tình trạng đó dẫn đến hiện tượng di chuyển lao động tự do ra thành phố để tìm việc làm Lao động di chuyển tự do vào thành phố có thể làm bất cứ việc gì, với giá cả thấp đến mức mà người không có việc làm ở thành phố cũng không muốn làm song mức thu nhập thấp ấy vẫn hơn hẳn mức thu nhập ở quê nhà hay so sánh với chi phí cơ hội của thời gian không lao động lúc nông nhàn hay lúc giá nông sản xuống quá thấp Lao động tự do di chuyển vào thành phố đáp ứng được nhu cầu về lao động giản đơn ở thành phố nhưng cũng gây ra không ít những khó khăn và vấn đề phức tạp nảy sinh như ách tắc giao thông, tệ nạn xã hội, suy đồi lối sống, mức tiền công rẻ mạt gây khó khăn cho người lao động, Không những vậy, trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, nền kinh tế nông nghiệp nông thôn sẽ bị mất cân đối vì thiếu cả số lượng và chất lượng lao động cần thiết

Cung và cầu trên thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn mất cân đối nghiêm ttọng Xét về cung lao động ta thấy: năm 2001 chúng ta có khoảng 30,307 triệu lao động nông nghiệp, tỷ lệ tăng dân số ở nông thôn còn cao (trên 2%/năm), mỗi năm bổ sung thêm khoảng 1 triệu lao động Lao động ở khu vực nông thôn còn tăng lên bởi một số lí do khác như một lực lượng đáng kể thuộc diên giảm biên chế ở khu vưc nhà nước, bộ đội xuất ngũ, học sinh bỏ học… trở về nông thôn Trong khi đó, đối tượng sản xuất (đất đai) hạn chế, ngành nghề chậm phát triển, công nghiệp nông thôn, dịch vụ mới bước đầu phát triển hoặc tuy một số khu công nghiệp và đô thị được hình thành nhưng trình độ lao động nông thôn thấp không thể tuyển vào làm việc Do đó đã dẫn đến tình trạng dư thừa lao động Năm 1990 tỷ lệ lao động chưa có việc làm là 2,98%, năm 1992 là 3,28%, năm 1994 là 4%, năm 1996 là 4,5% và năm 1998 là 3,9% trong tổng số lao động thuộc khu vực nông nghiệp nông thôn Số ngày làm việc trong năm bình quân của lao động nông thôn (theo nghiên cứu của Trung tâm dân số và nguồn lao động) năm 1992 là 195 ngày (chiếm 75% quỹ thời gian lao động trong năm), nhưng đến năm 1994 chỉ còn bình quân có 180 ngày, tức là mới sử dụng hết 69% quỹ thời gian trong năm và cho đến năm 1999 thì mới sử dụng hết 73,49% quỹ thời gian Với tổng số 30,307 triệu lao động

nông nghiệp (năm 2001) nếu tính quỹ thời gian thì còn tương đương khoảng 7,6 triệu lao động chưa được sử dụng đó là còn chưa kể số lao động chưa có việc làm trong nông thôn ước tính khoảng từ 1,2-1,5 triệu người Hiện nay nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn nước ta so với nhu cầu dư thừa trên 30%.

Do cung cầu thấp nên mức lao động cân bằng trên thị trường thấp Lượng lao động ở nông thôn thấp so với thành phố Một vấn đề vẫn còn tồn tại hiện nay đó là tiền công của thị trường lao động nông nghiệp nông thôn rất thấp Năm 1997 ở khu vực thành thị có 52,81% số người nhận được mức lương trên 300.000 đồng/tháng trong khi đó tỷ lệ này ở khu vực nông thôn chỉ có 45,88% Số người nhận mức lương dưới 200.000 đồng/tháng trở xuống ở thành thị chỉ có 22,72% trong khi ở nông thôn là 35,53% Từ đó dẫn đến hiện tượng các học sinh giỏi ở nông thôn sau khi tốt nghiệp đại học, trung học chuyên nghiệp đều muốn kiếm việc làm ở thành phố, muốn thoát ly khỏi nông thôn hay còn gọi là hiện tượng “chảy máu chất xám ở nông thôn” Các mục tiêu của Đại hội VIII của Đảng đề ra là nâng số lao động có chuyên môn kĩ thuật lên 22-28% vào năm 2000 đã không thực hiện được Các yếu tố cấu thành thị trường sức lao dộng còn thiếu, chưa hoàn chỉnh nhất là các quyết định trả lương cho người lao động Hệ thống thông tin thị trường chưa phát triển…

Thị trường lao động nông nghiệp nông thôn bắt đầu có sự dịch chuyển phù hợp với hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Thể hiện ở sự di chuyển sức lao động vào ngành nghề công nghiệp, dịch vụ, sản xuất phi nông nghiệp, song sự chuyển dịch này còn chưa đồng đều, chưa thống nhất trong cả nước Trong sự phát triển các ngành nghề ở nông nghiệp nông thôn thì kinh tế làng nghề trở thành nhân tố tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông ngiệp nông thôn Đồng bằng sông Hồng là nơi tập trung tới trên 700 làng nghề (chiếm 50% của cả nước), thu hút gần 600 000 lao động, tạo ra hàng nghìn tỉ đồng doanh thu mỗi năm Tuy nhiên sự khôi phục và phát triển làng nghề ở nông thôn trong thời gian qua vẫn còn nổi cộm lên một số vấn đề khó khăn, yếu kém như: khó khăn về thị trường tiêu thụ sản phẩm, thiếu vốn đầu tư cho mặt bằng sản xuất kinh doanh, công nghệ của làng nghề còn lạc hậu, tình trạng ô nhiễm môi trường còn cao Do vậy, nó làm nản lòng người lao động khi muốn tham gia phát triển các loại hình làng nghề phục vụ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn.