Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội Đề cơng chi tiết A Đặt vấn đề B Nội dung I.Những vấn đề lí luận Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách x· héi 1.1 Kh¸i niƯm chÝnh s¸ch kinh tÕ, chÝnh sách xà hội, thời kỳ độ tiến lên Chủ nghÜa x· héi ë n íc ta 1.2 C¸c chØ tiêu phản ánh 1.3 Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất PLXH Một vài lựa chọn sách kinh tế tăng tr ởngg với việc giải sách xà hội trình phát triển kinh tế 2.1 2.2 2.3 nớc Quan điểm tăng tr ởng trớc , bình đẳng sau Quan điểm u tiên công tăng tr ởng Quan điểm sách kinh tế tăng tr ởng liền với công xà héi (Thùc hiƯn chÝnh s¸ch x· héi) Kinh nghiƯm rót tõ mét sè n íc 3.1 ChÝnh s¸ch kinh tế hớng tới tăng trởng kinh tế nhanh với phân phối công bằng, nâng cao mức sống cho tầng lớp dân c đặc biệt ngời nghèo nói chung khu vực nông thôn nói riêng 3.2 Chú trọng phát triển nông nghiệp đảm bảo sách xà hội cho ngời dân 3.3 Coi giáo dục tảng 4.Quan điểm Đảng giải mối quan hệ sách kinh tế với việc thực sách xà hội II.Thực trạng việc thực sách kinh tế thực sách xà hội Việt Nam Đánh giá thực trạng 1.1 Thực trạng sách kinh tế 1.2 Thực trạng thực sách xà hội Đánh giá thành tựu đạt đ ợc hạn chế việc giải mối quan hệ sách kinh tế với Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội sách xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất phúc lợi xà hội nớc ta 2.1 Những thành tựu đạt đ ợc 2.2 Những hạn chế nguyên nhân III.Phơng hớng giải pháp giải mối quan hệ biện chứng giứa sách kinh tế sách xà hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất , PLXH nớc ta thời kỳ độ Phơng hớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2006-2010 1.1 Các mục tiêu sách kinh tế 1.2 Các mục tiêu sách xà hội Các giải pháp thực 2.1 Phơng hớng để giải tốt mối quan hệ 2.2 Các giải pháp chủ yếu C Kết luận D Danh mục tài liệu tham khảo A Đặt vấn đề Kể từ sau đại chiến giới thứ hai, kinh tế giới có bớc tiến vợt bậc Xu toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ, thóc mäi qc gia, mäi khu vùc tham gia vµo tranh đua liệt phát triển Trong cc ®ua Êy, sù tơt hËu vỊ kinh tÕ sÏ đẩy đất n ớc khỏi quỹ đạo phát triển Tuy nhiên quỗc gia đ ợc chuẩn bị kỹ lỡng để tham gia vào đua này, số quốc gia Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội nhanh chóng vơn lên trë thµnh giµu cã vµ kÐo theo mét bé phËn dân c trở thành giàu có bỏ lại số quốc gia tụt hậu đằng sau với đại phận dân c phải sống nghèo khổ Thực tế chứng minh , theo thống kê Việt Nam năm 1996, 30 năm qua, kinh tế giới có tốc độ tăng trởng cao, GNP/ng ời tăng lần, GNP toàn giới tăng lần từ 4000 tỷ(năm 1960) lên 23000 tỷ (năm 1994) Tuy nhiên hố ngăn cách giàu nghèo có xu h ớng gia tăng Khoảng ba phần t dân số nớc phát triển có mức thu nhập âm Chênh lệch nớc phát triển n ớc giới thứ ba thu nhập tăng lần Thu nhËp cđa 20% d©n sè nghÌo nhÊt thÕ giíi chiếm 1,4% tổng thu nhập toàn giới 20% ng ời giàu lại chiếm tới 85% thu nhập giới chênh lệch lớn Tuy nhiên vấn đề xà hội không lên n ớc phát triển, phát triển mà n ớc có kinh tế phát triển, vấn đề xà hội nan giải, nạn thất nghiệp, thất học,tệ nạn xà hội, bần hoá, khoảng cách giầu nghèo, mâu thuẫn xà hội lên khó kiểm soát Đó không hài hoà hay mâu thuẫn sách kinh tế sách xà hội Trong vài thập kỷ gần đây, quốc gia nhận thấy vấn đề thực sách kinh tế để tăng tr ởng kinh tế phải gắn với tiến công b»ng x· héi (thùc hiƯn chÝnh s¸ch x· héi) VÊn đề đặt mang tính chất toàn cầu vấn đề không cần thiết n ớc nghèo mà tất n ớc phát triển Đặc biệt n ớc ta, giải toán phát triển kinh tế với toán sách xà hội cần thiết, tất yếu phải giải nghiệp cải cách, đổi kinh tế, xoá bỏ sức ỳ trì trệ xà hội, mâu thuẫn hạn chế sách xà hội hạn chế chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp nớc ta, đặc biệt thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa x· héi ë níc ta hiƯn ChÝnh v× lý em chọn đề tài tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội thời kỳ độ lên Chủ nghÜa X· héi ë n íc ta hiƯn ” Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chøng gi÷a chÝnh sách kinh tế sách xà hội Do khả nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót, em mong thầy giáo giúp đỡ để viết em đ ợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội B nội dung I vấn đề lý luận Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế s¸ch x· héi 1.1.Kh¸i niƯm chÝnh s¸ch kinh tÕ, chÝnh s¸ch x· héi 1.1.1.Kh¸i niƯm chÝnh s¸ch kinh tÕ Chính sách kinh tế chủ tr ơng, sách cụ thể, quy định nhà n íc nh»m ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ víi mơc ®Ých tăng tr ởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, tăng phúc lợi xà hội Chính sách kinh tế bao gồm số loại sách chủ yếu: Chính sách kinh tế vĩ mô, sách điều tiết hoạt động kinh tế, sách kinh tế đối ngoại chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ C¸c chÝnh s¸ch kinh tế nhằm mục tiêu tăng tr ởng kinh tế, tăng trởng kinh tế gia tăng hay tăng thêm sản l ợng (thu nhập) tính cho toàn kinh tế hay bình quân đầu ng ời thời kỳ định 1.1.2 Khái niệm sách xà hội Chính sách xà hội chủ tr ơng, sách cụ thể, quy định nhà n ớc trì làm thay đổi điều kiện sống tầng lớp dân c , hớng đến thịnh v ợng tầng lớp dân c xà hội; biểu cụ thể d ới dạng vốn ng ời vốn xà hội Chính sách kinh tế tốt tiền đề cho tăng tr ởng bền vững tiêu chuẩn sống bao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục , sức khỏe bảo vệ môi trờng vv Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đ ợc nhu cầu mà không làm th ơng tổn khả đáp ứng nhu cầu t ơng lai Có nhiều quan điểm chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ Theo P.Todako: ChÝnh s¸ch phát triển kinh tế cần đ ợc hiểu nh trình nhiều mặt có liên quan đến thay đổi cấu , Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao häc ci tn -N TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội thái độ thể chế nh việc đẩy mạnh tăng tr ởng kinh tế , giảm bớt mức độ bất bình đẳng xoá bỏ chế độ nghèo đói Chúng ta hiểu sách phát triển kinh tế trình tăng tiến vỊ mäi mỈt cđa nỊn kinh tÕ bao gåm sù gia tăng sản l ợng hay thu nhập biến đổi tiến cấu kinh tế xà hội 1.2 Các tiêu phản ánh 1.2.1 Các tiêu phản ánh tăng tr ởng kinh tế thể sách kinh tế dắn - Tỉng s¶n phÈm qc néi (GDP): Tỉng s¶n phÈm quốc nội toàn sản phẩm dịch vụ tạo năm yếu tố sản xt ph¹m vi l·nh thỉ qc gia - Tỉng sản phẩm quốc dân (GNP): Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân n ớc tạo có thu nhập năm, không phân biệt sản xuất đợc thực nớc hay nớc - GDP/ngời: +Theo phơng pháp quy đổi ngoại tệ trực tiếp: GDP(đô la)/ P P: quy mô dân số GDP: quy mô thu nhập +Theo ngang giá sức mua : GDP thực tế bình quân đầu ng ời đà đợc điều chỉnh theo ngang giá sức mua(1 $ mua đợc GDP nớc so với $ mua đợc GDP Mĩ ) 1.2.2 Các tiêu phản ánh phát triển xà hội thể sách xà hội đắn Để phản ánh đắn sách xà héi thĨ hiĨn ë sù ph¸t triĨn x· héi ng ời ta sử dụng tiêu nh sau: tuổi thọ bình quân, tỉ lệ biết chữ , tỉ lệ chết yểu, l ợng tiêu dùng Calo/ng ời /ngày, chi tiêu cho giáo dục , % dân số đ ợc hởng phơng tiện vệ sinh, hệ số Gini v.v -ChØ sè ph¸t triĨn ng êi (HDI): Ngun Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội Là số để tính trung bình thành tựu phát triển ngời, thành tựu lực ng ời Các phận cấu thành bao gồm: *Tuổi thọ bình quân *Trình độ văn hóa-giáo dục *Thu nhập thực tế bình quân đầu ng ời tính theo ngang giá sức mua(PPP) -Chỉ số nghèo khổ (HPI) Là thớc đo để đánh giá nghèo đói đa chiều , số tổng hợp thiệt thòi ng ời đợc đánh giá khía cạnh : sống lâu dài, khoẻ mạnh, tri thức , bảo đảm kinh tế hội nhập xà hội Các phận cấu thành bao gồm: + Đối với nớc phát triển (HPI 1): *Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 40 tuổi *Tỉ lệ mù chữ *Tỉ lệ ngời không đợc tiếp cận với dịch vụ y tế , n ớc *Tỉ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh dỡng + Đối với nớc phát triển (HPI 2): *Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 60 tuổi *Tỉ lệ ng ời cha đạt đợc yêu cầu chuẩn đọc viÕt *ChØ sè nghÌo vỊ thu nhËp *Sù thiƯt thßi hòa nhập xà hội 1.3 Mối quan hệ sách kinh tế sách xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất phúc lợi xà hội 1.3.1 Đặt vấn đề hạn chế sách kinh tế trọng tăng tr ởng Sau chiến tranh giới II vào 1960s quốc gia nhấn mạnh đến tầm quan trọng sách kinh tế h ớng đến tăng trởng kinh tế Họ cho tăng tr ởng kinh tế mục tiêu xà hội Kết nhiều n ớc đà đạt đợc tốc độ tăng tr ởng cao, nhng tăng trởng cao mang lại lợi ích cho ng ời nghèo Thể mức sống hàng trăm triệu ng ời châu Phi, châu á, Trung Đông d- Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chøng gi÷a chÝnh sách kinh tế sách xà hội ờng nh không tăng chí giảm đi; tỉ lệ thất nghiệp bán thất nghiệp tăng nông thôn thành thị ; phân phối bất bình đẳng thu nhập tăng dẫn đến tình trạng nghèo tuyệt đối phổ biến Những nguyên nhân là: Thứ nhất, số trờng hợp Chính phủ muốn tăng thêm sức mạnh quân , danh tiếng đất nớc danh tiếng tập đoàn cai trị mà đà đầu t vào hệ thống quân , dự án to lớn rừng rậm, sa mạc , đầu t đa lại ích lợi trực tiếp cho ng ời dân(tăng tr ởng cao nhờ tăng đầu t vào dự án quân nh trờng hợp ấn Độ , Pakixtan ; dự án để xây dựng thành phố đại mang tính thí điểm nh thành phố Thợng Hải Trung Quốc Thứ hai, nguồn lực khan để tạo tăng tr ëng tiÕp theo, vËy mét bé phËn lín thu nhập đợc dùng để tái đầu t Nếu trình tiếp tục thời gian dài không nâng cao đ ợc đời sống nhân dân mà trái lại làm cho tiêu dùng giảm sút, tạo đợc tăng trëng kinh tÕ Thø ba, thu nhËp vµ tổng quỹ tiêu dùng tăng lên nh ng ngời giàu có lại nhận đ ợc toàn phần lớn phần tăng thêm này, dẫn đến tình trạng ng ời giàu giàu thêm, ngời nghèo lại nghèo Điều thể sách xà hội đà không đợc quan tâm mức 1.3.2 Sự chuyển hớng nhận thức (sau năm 1970) - Những nớc phát triển : Nhấn mạnh trọng tâm vào chất l ợng sống, đặc biệt quan tâm đến môi trờng - Những nớc phát triển: Mục tiêu hoạt động kinh tế xóa bỏ nạn nghèo đói phổ biến bất bình đẳng ngày tăng phân phối thu nhập Đây vấn đề cốt lõi phát triển kinh tế Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội 1.3.3 Quan hệ khách quan, biện chứng sách kinh tế sách xà hội Chính sách kinh tế sách xà hội mục tiêu riêng có mục tiêu chung nhằm phát triển ng ời , đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ công dân, thúc đẩy phát triển xà héi ChÝnh s¸ch kinh tÕ tr íc hÕt nh»m gióp tăng tr ởng kinh tế điều kiện trớc tiên để cải thiện sách xà hội, nâng cao phúc lợi xà hội , khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Nguyên nhân đói nghèo kinh tế không tăng tr ởng Trong xà hội tiền T chủ nghĩa, kinh tế tăng tr ởng chậm, tình trạng đói nghÌo rÊt phỉ biÕn ChÝnh s¸ch x· héi tÊt yếu phải dựa phát triển kinh tế Phát triển kinh tế tạo sở vật chất để giải vấn đề phúc lợi thực tèt c¸c chÝnh s¸ch x· héi Kinh tÕ ph¸t triĨn nâng cao đời sống cá nhân toàn xà hội , tạo điều kiện cho cá nhân tham gia tích cực vào hoạt động cộng đồng, có hoạt động phúc lợi xà hội Kinh tế phát triển, Nhà n ớc có nguồn thu để thực chơng trình phúc lợi xà hội, thự sách xà hội Do , phát triển kinh tế điều kiện tiền đề để phát triển đa dạng hóa hoạt ®éng cđa chÝnh s¸ch x· héi ChÝnh phđ c¸c n ớc thờng dành tỉ lệ định GNP để chi cho việc giải sách xà hội nên thu nhập quốc dân lớn khả ngân sách chi cho sách xà hội lớn Nói cách khác , quan tâm mức chi phí dành cho sách xà hội tỉ lệ thuận với phát triển kinh tế Điều có nghĩa kinh tế phát triển mạnh chi tiêu cho thực sách xà hội tăng Chỉ tạo đ ợc khối lợng vật chất đáng kể thực đáp ứng đ ợc nhu cầu xà hội ngày tăng đa dạng, điều chỉnh , hoàn thiện thay đổi sách x· héi Thùc tÕ cho thÊy , vỊ tỉng thể , hệ thống sách xà hội, phúc lợi x· héi cđa c¸c n íc cã nỊn kinh tÕ phát triển tốt hẳn so với hệ Nguyễn Đình ViƠn - Líp cao häc ci tn -N TiĨu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội thống sách xà hội, phúc lợi xà hội n ớc kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn Ngêi ta cã thĨ phê phán hệ thống sách xà hội, phúc lợi x· héi cđa mét níc kinh tÕ ph¸t triĨn nh ng điều muốn nói sách xà hội n ớc cha tơng xứng với tiềm lực kinh tế đáp ứng đợc Ngợc lại ng ời ta thờng khen hệ thống sách xà hội phúc lợi xà hội n ớc phát triển muốn nói sách xà hội phúc lợi xà hội n íc ®ã tèt so víi ®iỊu kiƯn nỊn kinh tế nớc đáp ứng Một tỉ lệ nhỏ GNP n ớc giàu lớn rÊt nhiỊu tØ lƯ cao GNP cđa c¸c n íc nghèo GNP hai nhóm nớc chênh lệch Không dám khẳng định sách xà hội phúc lợi xà hội n ớc nghèo tổng thể lại đ ợc sách xà hội phúc lợi xà hội n ớc giàu phê phán nớc giàu mặt Để phản ánh sách xà hội phúc lợi xà hội n ớc , ng ời ta nhìn đến khả kinh tế nớc đa đánh giá mức độ t ơng xứng Nh sách kinh tế tạo điều kiện cho tăng tr ởng kinh tế nhân tố khách quan quan trọng ảnh h ởng trực tiếp đến sách xà hội phúc lợi xà hội Chính sách kinh tế h ớng tới tăng tr ởng kinh tế nhân tố định để đảm bảo phát triển hoàn thiện sách xà hội phúc lợi xà hội Tăng tr ởng kinh tế tạo ngày nhiều cải vật chất cho xà hội, sở để nâng cao mức sống ng ời dân, ổn định sách tại, đảm bảo sống t ơng lai Nhờ tăng trởng kinh tế, Nhà nớc có điều kiện xây dựng sở phúc lợi nh nhà dỡng lÃo, trại trẻ mồ côi, sở phúc lợi danh cho ng ời tàn tật, khu vui chơi giải trí, bệnh viện đại, mở mang hệ thống giáo dục, y tế Nhng phải có có sách kinh tế tốt, kinh tế phát triển sách xà hội phúc lợi xà hội đ ợc cải thiện? Tăng trởng kinh tế không tự giải đ ợc vấn đề sách xà hội phúc lợi xà hội Nhà n ớc ý đến việc giải việc giải vấn đề sách xà hội phúc lợi xà hội nh xây Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 10 TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội 1.2.2 Thực trạng vấn đề dinh d ỡng sức khoẻ cộng đồng Vấn đề dinh dỡng sức khoẻ cộng đồng n ớc ta nhiều bất cập tiềm ẩn không nguy Sản l ợng lơng thực tăng qua hàng năm, không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nớc mà d hàng triệu để xuất Thế nh ng phận gia đình nghèo, thu nhập thấp đủ l ơng thực để ăn Tỉ lệ gia đình bị thiếu ăn kinh niên cao, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi , vùng dân tộc ng ời Nhìn chung, bữa ¨n cđa ng êi viƯt Nam hiƯn cßn thiÕu số l ợng( dới ngỡng cần thiết 2300 kcalo/ng ời/ngày) cân đối chất l ợng Lợng tiêu thụ thức ăn động vật thấp, lợng sữa, hoa chín không đáng kể.Tỉ lệ ăn gạo cao thiếu thực phẩm đa dạng bữa ăn dẫn đến thiếu đạm, thiếu nhiều chất dinh dỡng(vitaminA,sắt ,iốt ).Ng ợc lại, phận gia đình( chủ yếu đô thị ) bắt đầu giầu lªn, cã møc sèng cao nh ng thiÕu kiÕn thức dinh d ỡng cần thiết nên ăn theo phần không hợp lí Tình hình vệ sinh thực phẩm n ớc ta mức báo động Việc sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật không theo qui định ảnh hởng đến nông nghiệp phát triển bền vững mà làm ô nhiễm nguồn n ớc để lại d lợng hoá chất độc hại l ơng thực , thực phẩm Nhiều loại thịt bán thị tr ờng không qua kiểm tra thú y Việc sản xuất loại thức ăn chế biến sẵn, sản xuất loại bánh kẹo , n ớc giải khát bung không kiểm soát chất lợng.Các quầy hàng ăn uống mọc lên khắp nơi nh ng không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh tối thiểu 1.2.3.Thực trạng văn hoá-giáo dục Có thể nói giáo dục - đào tạo mắt khâu quan trọng chiến lợc phát triển KT-XH đất n ớc, định tốc độ chiều hớng phát triển việc thực chiến l ợc Đánh giá vai trò giáo dục -đào tạo, Nghị TW2 (khoá VIII) khẳng định: Giáo dục đào tạo đà góp phần quan trọng nâng cao dân trí , đào tạo đội ngũ lao động có trình độ học vấn tiểu học , trung học đội ngũ cán đông đảo phục vụ nhu cầu KT-XH an ninh, quốc phòng Qua Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao häc ci tn -N 20 TiĨu ln: Mèi quan hƯ biện chứng sách kinh tế sách xà hội lần mở chiến dịch chống nạn mù chữ : lần (1945-1954) có 10 triệu ngời đợc xoá mù chữ, lần 2(1955-1959) miền Bắc đà xoá xong mù chữ,93% dân số từ 12- 50 tuổi biết ®äc , biÕt viÕt, lÇn (1975-1979), chđ u thùc miền Nam đà có 85% dân số độ tuổi biết chữ Năm 1989, giáo dục phổ thông ®· thèng nhÊt c¶ n íc bao gåm 12 năm Một ch ơng trình quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học đợc triển khai từ năm 1990 Ngân sách dành cho giáo dục tăng từ 6,21%(năm 1985) lên 9,4% (năm 1994) , 13%(năm 1999), đào tạo đ ợc 273 ngành số 579 ngành cần đào tạo sau đại học ; năm 1999 n ớc có 9000 tiến sĩ phó tiến sĩ, 900000 ng ời có trình độ đại học , cao đẳng, gần triệu cán trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật, có 4000 thợ bậc Năm học 1997-1998 có 47 tỉnh , thành phố n ớc đạt chuẩn quốc giavề phổ cập giáo dục tiểu học; n ớc có 130 trờng đại học , cao đẳng, 244 tr ờng trung học chuyên nghiệp ,174 tr ờng dạy nghề quy, 500 trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp, 200 tr ờng lớp dạy nghề dân lập , t thục, 15 trờng đại học dân lập với 50000 sinh viên chiếm6,5% tổng số sinh viên n ớc Trong vòng 10 năm(1986-1998) số sinh viên tr ờng đại học tăng 6,6 lần, riêng quy mô đào tạo không tập trung tăng 10 lần Riêng năm 1999, có 420000 học sinh tốt nghiệp PTTH, 100000 tốt nghiệp bổ túc văn hoá 20000 thí sinh tự thi vào đại học, cao đẳng Năm học 1997-1998, n ớc có khoảng 22 triệu học sinh, sinh viên từ mầm non đến đại học Đội ngũ cán giảng dạy đại học , cao đẳng từ 10475 ngời (năm học1976-1977) đà tăng lên 23500 ng ời (năm học1997-1998) Năm 1998, số học sinh nghèo đ ợc miễn phí 682999 ngời với 1692638 triệu đồng, số học sinh đ ợc cấp sách giáo khoa 352043 ngời với kinh phí 5782 triệu đồng Theo ớc tính , hàng năm có khoảng 50 vạn sinh viên đại học , cao đẳng , 10 vạn học sinh THCN 40 vạn học sinh học nghề tr ờng, năm cung cấp cho xà hội khoảng triệu lao động qua đào tạo Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tn -N 21 TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chøng sách kinh tế sách xà hội Nớc ta có thành tích xoá mù chữ, nh ng vào năn 1989 tỉ lệ biết chữ nớc nam 93%, nữ 84% năm 1993 số t ơng ứng 91,4%, 82,41% Nh tỉ lệ mù chữ năm không giảm mà lại có chiều h ớng tăng lên Khi chi phí cho việc học tập tăng, bao cấp Nhà n ớc giảm , nhiều gia đình tiền để đóng góp lại đông con, nên phải cho bỏ học , đặc biệt em gái Hiện tợng bỏ học thờng năm chuyển cấp Theo niên giám thống kê 1992, số học sinh n ớc đà giảm từ 13,3triệu(năm học 1986-1987) xuống 12,2 triệu(năm học 1989-1990), sau tăng lên 12,8 triệu(năm học 1991-1992) dân số hàng năm tăng số trẻ em đến tuổi học cấp tăng Năm 1991 tỉ lệ bỏ học cấp I 13,4%, cấp II 32% Các bậc cha mẹ mong muốn đ ợc học tập, có trình độ văn hoá để có sống đỡ khổ nh ng lực bất tòng tâm, họ không tạo đợc điều kiện, thời gian cho học tập đ ợc trình độ văn hóa bị hạn chế bận làm ăn, họ học , dốt, sẵn sàng bỏ học làm việc nhà Nh vậy, trình độ học vấn ngời dân nhìn chung so với gia tăng dân số Mặc dù đến năm 2007 số hộ nghèo đà giảm nhờ sách xà hội thực tơng đối tốt Chúng ta đà phát động phòng trào ngày ng ời nghèo, phong trào xoá nhà dột nát 1.2.4 Thực trạng vấn đề bất bình đẳng Thứ nhất, bất bình đẳng thành thị nông thôn toàn quốc Với 75% dân số sống nông thôn , tỉ trọng nông nghiệp GDP cao tỉ trọng sản phẩm nông nghiệp khai khoáng xuất cao, Việt Nam n ớc nông nghiệp với mức bất bình đẳng nông thôn thấp thấp thành thị Sự chênh lệch thành thị nông thôn nhỏ , hệ số Gini nông thôn thành thị ớc tính tơng ứng 0,29 0,30 (năm 1998) Thứ hai , bất bình đẳng vùng kinh tế sinh thái cho nhiều điều đáng ý Tr ớc hết, chênh lệch vùng cao, từ 0,25 đến 0,37 vùng thuộc nông thôn 0,25 đến 0,41 vùng thuộc thành thị Khi kinh tế b ớc vào thời kỳ tăng tr - Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N 22 Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội ởng kinh tế , yếu tố khác không đổi, vùng kinh tế động , có nhiều thuận lợi tiếp cận huy động nguồn lực tăng trởng Đánh giá thành tựu đạt đ ợc hạn chế việc giải mối quan hệ sách kinh tế với sách xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất Phúc lợi XH n ớc ta 2.1 Những thành tựu đạt đợc 2.1.1 Trong thời kỳ đổi vừa qua, kinh tế đà đạt đ ợc mức tăng trởng cao nhờ đời sống nhân dân nói chung đ ợc cải thiện rõ rệt so với tr ớc Về công tác xoá đói giảm nghèo Việc xoá đói giảm nghèo đ ợc đẩy mạnh (tỉ lệ hộ đói nghèo giảm từ 20% năm 1995 11% năm 2000), đạt đ ợc mục tiêu đề nớc ta đợc cộng đồng quốc tế đánh giá n ớc giảm tỉ lệ nghèo đói tốt Trong điều kiện kinh tế nhiều khó khăn năm kinh tế giảm sút, đà thực mạnh mẽ sách bảo đảm xà hội (nâng l ơng tối thiểu , tăng phụ cấp h u trí ), mức sống cán viên chức , ng ời hu, gia đình có công với cách mạng đà đợc nâng lên b ớc Đời sống tầng lớp nhân dân đ ợc cải thiện Mức tiêu dùng bình quân đầu ng ời tính theo giá hành tăng từ 2,6 triệu đồng năm 1995 lên 4,3 triệu đồng năm 2000 Mỗi năm tạo thêm 1,2-1,3 triệu việc làm Tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn nớc ta) giảm từ 30% xuống 11% Về công tác y tế sức khoẻ cộng đồng Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến , đặc biệt lĩnh vực y tế dự phòng Các số sức khoẻ cộng đồng đ ợc nâng lên Chúng ta đà giảm hẳn đ ợc tỉ lệ mắc thể suy dinh d ìng nỈng nh suy dinh dìng thĨ phï , thĨ teo đét, bệnh khô mắt thiếu vitamin A gây mù loà Các thể suy dinh d ỡng vừa nhẹ giảm rõ rệt Tỉ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh dỡng giảm từ 38% (năm 1995) xuống 3334% (năm 2000) So với n ớc nh Thái Lan , Trung Quốc ta Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N 23 Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội không nhng so với nhiều nớc Nam (mà ấn Độ , Bănglađet chính) ta Các bệnh bại liệt , uốn ván sơ sinh đ ợc toán vào năm 2000 Các bệnh sốt rét , b ớu cổ năm 2000 đà giảm gần 60% so với năm 1995 Một số bệnh viện đợc nâng cấp , cải tạo xây dựng ; hầu hết xà đà có trạm y tế Trung tâm y tế chuyên sâu Hà Nội T.p Hồ Chí Minh đợc hình thành bớc đầu, trang thiết bị y tế đà đ ợc nâng cấp tuyến Các sách bảo hiểm y tế chế độ thu phần viện phí đà góp phần khắc phục khó khăn ngành Về văn hóa-giáo dục Sự nghiệp giáo dục-đào tạo có b ớc phát triển quy mô, chất lợng , hình thức đào tạo sở vật chất Từ nớc có 95% số ng ời mù chữ đến 9% dân số mù chữ Đến hết năm 2000 có 100 tỉnh , thành phố đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ, số tỉnh, thành phố đà bắt đầu thực chơng trình phổ cập THCS Qua lần cải cách giáo dục (1950,1956,1979) đến nay, hệ thống giáo dục quốc dân đà bao gồm đủ bậc học : tiền học đ ờng , tiểu học , trung học, đại học sau đại học Quy mô học sinh tiếp tục tăng tất bậc học , ngành học , đáp ứng nhu cầu học tập ngày lớn nhân dân Phong trào học tập văn hoá, khoa học kỹ thuật , nghiệp vụ quản lý, ngoại ngữ tăng nhanh đặc biệt vùng tr ớc cha phát triển Cơ sở vật chất kỹ thuật tr ờng đợc nâng cấp , cải thiện Hầu hết xà , kể xà vùng cao đà có tr ờng tiểu học, phần lớn xà đồng có tr ờng THCS Hệ thống tr ờng dân tộc nội trú tỉnh, huyện đ ợc củng cố mở rộng Mạng lới trờng đại học , cao đẳng , tr ờng chuyên nghiệp , dạy nghề b ớc đợc tổ chức , xếp lại Chất lợng giáo dục-đào tạo có chuyển biến b ớc đầu Số đông học sinh , sinh viên có lực tiếp thu nhanh kiến thức Tỉ lệ giáo viên phổ thông đạt tiêu chuẩn tăng lên Hệ thống đào tạo, bồi d ỡng giáo dục đợc cải tiến Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 24 TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội Tóm lại: Giải tốt mối quan hệ sách kinh tế với sách xà hội nhằm nâng cao đời sống xà hội đà làm giảm bớt bất bình đẳng xà héi, sù tiÕn bé cđa ng êi thĨ hiƯn cách rõ rệt: năm 1996 số HDI Việt Nam 0,54 xếp thứ 121/174, nh ng đến năm 1999 số HDI 0,664 đà tăng 11 bậc so với năm 1996 tức đứng thứ 110/174 n íc, ®ã chØ sè HDI cđa n ớc đứng đầu cuối là: Canada 0,932 Nauy 0,927 Mü 0,927 Xiera 0,254 Nigie 0,298 Etiopia 0,298 Nh vËy chØ sè HDI cđa ViƯt Nam lµ ë møc trung bình so với n ớc xếp hạng 2.1.2.Chính sách hớng tăng trởng kinh tế đà đôi với giải vấn đề phân phối thu nhập Theo kết khảo sát Viện Xà hội học ( Trung tâm KHXH & NVQG) tiến hành từ tháng 10-1992 đến tháng 11-1994 số địa phơng tình hình phân phối thu nhập nh sau: Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao häc ci tn -N 25 TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội Bảng3: Hệ số Gini thu nhập trung bình đầu ng ời tháng địa phơng Địa phơng Hệ số Thu nhập trungbình Thành phố Hà Nội Gini 0,44 (đ) 224520 Thành phố Hồ Chí Minh 0,35 491390 Thành phố Cần Thơ 0,32 265580 Thành phố Đà Nẵng 0,29 148300 Thành phố Hải Dơng 0,25 181900 Nông thôn Cần Thơ 0,40 188430 Nông thôn H¶i Hng 0,27 135370 ChØ sè chung 0,34 Víi chØ số Gini 0,34 , báo cáo khảo sát không nói rõ phơng pháp cụ thể để tính toán số này, nh ng gần sát với kết tính toán hệ số Gini toàn quốc theo Tổng điều tra mức sống Tổng cục thống kê 0,36; xem mức chênh lệch t ơng đối thấp phân phối thu nhập Kết phù hợp với báo cáo oxfam 2.2 Những hạn chế nguyên nhân: 2.2.1 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu mặt yếu , bất cập , cha đáp ứng tốt yêu cầu phát triển, ch a tơng xứng với tiềm nhân dân đất nớc - Nhịp độ tăng trởng kinh tế năm gần có tăng tr ởng cao đặc biệt năm 2006, 2007 Tuy nhiên kinh tế hiệu sức cạnh tranh Tích luỹ nội bé nỊn kinh tÕ vµ søc mua n íc thấp , cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cấu đầu t nhiều bất hợp lý Xu h ớng bao cấp bảo hộ nặng Kinh tế vĩ mô yếu tố thiếu vững Hệ thống kế hoạch , tài chính, ngân hàng đổi phát triển chậm, chất l ợng thấp , cha tạo điều kiện Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao häc ci tn -N 26 TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội hỗ trợ tốt thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Cơ chế , sách phân phối nhiều mặt ch a hợp lý, cha tạo đợc động lực thúc đẩy tiết kiệm, đầu t phát triển - Sự nghiệp giáo dục-đào tạo n ớc ta đứng trớc khó khăn , cân đối mâu thuẫn cần khắc phục Đó mâu thuẫn nhu cầu học xà hội với khả đáp ứng ngành , nhu cầu phát triển với kinh phí Nhà n ớc huy động nguồn lực cho giáo dụcđào tạo , cấu lao động cấu đầu t , cấu giáo dục cấu KT-XH , lý thuyết thực hành, đào tạo sử dụng, Trình độ học vấn số vùng thấp Các t ợng tiêu cực ngành giáo dục nhiều, không đ ợc khắc phục ảnh hởng lớn đến chất lợng nguồn nhân lực Giáo dục vùng sâu, vùng xa có phát triển nh ng nhiều khó khăn Chi phí học tập cao so với khả thu nhập dân c , quy chế đóng góp ch a rõ ràng, hợp lý trở ngại lớn học sinh, gia đình nghèo Tỷ lệ lao động qua đào tạo míi ë møc d íi 20% (so víi 50% trë lên nhiều nớc ) làm cho khả tiếp thu kỹ thuật , công nghệ gặp nhiều khó khăn - Nhiều vấn đề xà hội đặt xúc Lực l ợng lao động tăng tự nhiên năm khoảng 1,2 triệu ng ời, tỷ lệ thất nghiệp thành thị mức 7,4% ( khoảng triệu ng ời ) tình trạng thiếu việc làm nông thôn cao, trở thành vấn đề gay gắt , cộm Bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị cao cao Đời sống cđa nh©n d©n ë mét sè vïng s©u , vïng xa, vùng th ờng bị thiên tai khó khăn Vấn đề dinh d ỡng nhiều thách thức: Một vấn đề sức khoẻ thiÕu dinh d ìng vµ an toµn vƯ sinh thùc phẩm nh suy dinh dỡng trẻ em, bệnh thiếu vi chất dinh d ỡng (đặc biệt thiếu vitamin A, iốt , sắt, ) ; hai gia tăng nhanh bệnh mạn tính không lây liên quan đến dinh d ỡng nh béo phì , đái ®êng , mét sè bƯnh tim m¹ch, mét sè bƯnh tr ớc đà xoá Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 27 TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội có nguy trë l¹i cao nh bƯnh lao, sèt rÐt, bƯnh suy giảm đ ờng hô hấp, thơng hàn, tả ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn Tû lƯ ®ãi nghèo toàn quốc năm gần đà giảm mạnh nhng cha vững chắc, gặp thiên tai , mùa nhiều hộ rơi vào tình trạng đói nghèo trở lại Tình trạng buôn lậu , gian lận th ơng mại tệ tham nhũng không giảm Các tệ nạn xà hội nh mại dâm, cờ bạc, nạn ma tuý, tiếp tục tăng lan rộng vấn đề nhức nhối, ảnh h ởng lớn đến trật tự , an toàn xà hội Cuộc đấu tranh chống thói h , tật xấu , nọc độc văn hoá, hủ tục mê tín dị đoan, thoái hoá đạo đức, mang nhiều tính hình thức, chậm đa lại hiệu thiết thực Cơ sở vật chất ngành y tế có đ ợc cải thiện nhng thiếu thốn lạc hậu, tuyến huyện , xà Tình hình dịch bệnh cục xảy số nơi, số ng ời nhiễm HIV tiếp tục tăng Việc khám chữa bệnh cho ng ời nghèo vấn đề cộm Môi trờng đô thị, khu công nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng Cơ chế sách môi tr ờng bất cập , nhận thức bảo vệ môi tr ờng cộng đồng dân c nhiều hạn chế 2.2.2 Nguyên nhân: - TiỊm lùc kinh tÕ cßn u kÐm : Sau nhiỊu năm xây dựng phát triển , kinh tế đà có b ớc tăng trởng định nh ng nhìn mô nhỏ bé, thu nhập bình quân đầu ng ời thấp Cơ sở hạ tầng có mức trung bình n ớc phát triển , đáp ứng đợc phần yêu cầu tại, ch a thể đáp ứng đ ợc cho tơng lai Cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn có ý nghĩa quan trọng nh ng lại bị hạn chế nhiều Các công trình thuỷ lợi chất l ợng , thiếu số lợng gây khó khăn cho bà gặp bÃo lũ, lực t ới tiêu thấp Trong doanh nghiệp trình độ máy móc, công nghệ lạc hậu nên suất lao động hiệu thấp, ch a tận dụng hết tiềm công suất Việc huy động vốn khó khăn Nhà n ớc có nhiều khoản chi khác, nguồn đầu t phụ thuộc nhiều vào tích Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N 28 TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chøng gi÷a chÝnh sách kinh tế sách xà hội luỹ nội đầu t nớc nhng tích luỹ nội thấp , đầu t nớc bị hạn chÕ - HiƯu qu¶ sư dơng ngn lùc thÊp : Mặc dù có nhiều tiềm đất đai, tài nguyên nguồn lao động nh ng việc sử dụng chúng đem lại hiệu thấp Trong tổng diện tích đất tự nhiên , đất trồng lúa chiếm 4,2 triệu Đất gieo cấy năm có 153366 chiÕm 3,6% tỉng diƯn tÝch trång lóa Rõng nguồn tài nguyên quan trọng nhng thời gian qua khai thác mức nên đất đai bị xói mòn ,canh tác không hiệu Lợi tiềm vùng kinh tế ch a phát huy đợc bao Các khu công nghiệp đà vào hoạt động nh ng nhiều lý khác nên khu công nghiệp ch a phát huy đợc tác dụng Sự phát triển thành phần kinh tế , đa dạng hoá hình thức sở hữu triển khai thiếu đồng , không lành mạnh hiệu không cao Kinh tế quốc doanh đ ợc khuyến khích nh ng lại tăng trởng chËm, Ýt vèn , m¸y mãc cị kü , kinh nghiệm quản lý ch a cao, sức cạnh tranh thấp Các quan Nhà n ớc mang nặng t tởng cũ bảo thủ gây khó khăn cho doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất Sức cạnh tranh hoạt động kinh tế đối ngoại ch a tơng xứng với khả Kim ngạch xuất tăng nh ng cha tơng xứng với tiềm năng, nhập siêu cao, xuất xuất sản phẩm thô qua sơ chế nên khả thu lời không cao Hiệu kinh tế ngành , lĩnh vực then chốt nh làm suất lao động xà hội không cao, tích luỹ bị hạn chế quy mô trở thành lực cản phát triển kinh tế - Nh÷ng bÊt cËp vỊ ng êi : NỊn kinh tế chuyển dịch chậm, chế quản lý cha theo kịp tiến trình đổi , suất lao động thấp hiệu kinh tế thấp , tệ nạn xà hội gia tăng có nguyên nhân sù hiĨu biÕt kÐm cđa ng êi Do xuất phát điểm thấp , năm dài chế tập trung để lại hậu nặng nề cho đội ngũ cán , công nhân ỷ lại , cờng quyền , chậm đổi , không chịu học hỏi Hiện thiếu chuyên gia kinh tế đội ngũ quản lý giỏi , đội ngũ công nhân có tay nghề Mặc dù ta đà tiến hành cải cách máy quản Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 29 TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội lý hành nh ng cha có hiệu Công cụ quan trọng để phát triển kinh tế kế hoạch định h ớng nhng kế hoạch vạch mang tính cân đối vật , tiêu đ ợc xây dựng t chủ quan Trình độ tay nghề ng ời lao động mức thấp , chủ yếu lao động phổ thông , số ng ời qua đào tạo Trong kinh tÕ thÞ tr êng më cưa ngêi lao động nghề khó cho họ tìm việc làm kinh tế khó phát triển nhanh Nh vËy, thiÕu hơt vỊ nh©n tè ngêi trở ngại lớn cho phát triển kinh tế III Phơng hớng giải pháp giải mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, PLXH n ớc ta giai đoạn độ 1.Phơng hớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2006-2010 1.1 Các mục tiêu sách kinh tế - Tốc độ tăng tr ởng GDP bình quân hàng năm 7,5-8% phấn đấu 8% Năm 2020 đ a nớc ta trở thành n ớc công nghiệp Phấn đấu đến 2010: Tổng sản phẩm GDP năm 2010 gấp 2,1 lần năm 2000 Thu nhập bình quân tính theo đầu ng ời 1050-1100 USD Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2010 dự kiến : - Tỷ trọng nông , lâm, ng nghiệp15-16% - Tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 43-44% - Tỷ trọng ngành dịch vụ 40-41% Huy động GDP vào ngân sách 21-22% 1.2 Các mục tiêu sách xà hội - Tỉ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi đạt 80%, tỉ lệ học sinh phổ thông trung học học độ tuổi đạt 40% vào năm 2010 Thực ch ơng trình phổ cập giáo dục giáo dục trung học sở Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 30 TiĨu ln: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội - Giảm tỉ lệ sinh bình quân hàng năm 0,4-0,5 ; tốc độ phát triển dân số vào năm 2010 khoảng 1,23% - Tạo việc làm , giải thêm việc làm cho 7,5-8,0 triệu lao động, bình quân 1,5-1,6 triệu lao động /năm ; nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2010 - Cơ xoá hộ đói , giảm tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam) xuống dới 5% vào năm 2010 - Đáp ứng 40% nhu cầu thuốc chữa bệnh sản xuất n ớc, giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh d ỡng xuống 20-25% vào năm 2010 Nâng tuổi thọ bình quân vào năm 2010 lên 72 tuổi - Cung cấp nớc cho 80-90% dân số nông thôn Các giải pháp thực 2.1 Phơng hớng để giải tốt mối quan hệ Một , thấy rõ mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội Phát triển kinh tế với tốc độ cao điều kiện cần thiết để đảm bảo thực sách xà hội, ng ợc lại giải tốt vấn đề thuộc sách xà hội tạo nên ổn định tạo động lực cho phát triển kinh tế, góp phần quan trọng vào phát triển bền vững xà hội Cần khắc phục quan niệm hẹp hòi cho sách xà hội hoạt động cứu tế, bảo hộ, trợ cấp , giúp đỡ cho ng ời khó khăn Thực tế yêu cầu sách xà hội chi phối cân cung , cầu xà hội , chi phối kế hoạch phát triển kinh tế Hiện vấn đề xà hội nớc ta cha đợc xem xét toàn diện, đồng thời với vấn đề kinh tế , dự án đầu t Bên cạnh biện pháp nhằm đổi nhận thức, cần cã mét hƯ thèng chÝnh s¸ch , c¸c quy chÕ Nhà nớc để khắc phục tình trạng Hai , thực tốt việc xà hội hoá vấn đề sách xà hội phúc lợi xà hội Tr ớc thời kỳ bao cấp , cho Nhà nớc phải đứng chăm lo giải vấn đề xà hội Nh ng thùc tÕ ë níc ta, cịng nh kinh nghiƯm cđa nhiều n ớc khác cho thấy Nhà n ớc không đủ sức bao sân , mà việc thực tốt sách xà hội phải Nguyễn Đình Viễn - Líp cao häc ci tn -N 31 TiĨu ln: Mèi quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xà hội nghiệp n ớc, cộng đồng , gia đình cá nhân tham gia đóng góp , xây dựng Nhà n ớc phải có quỹ phúc lợi xà hội dồi dào, phân phối công , hợp lý Vấn đề máy quản lý quan trọng Bộ máy phải có hiệu lực hiệu cao, cán có tài , có đức đợc nhân dân nể trọng Ba , đa dạng hình thức phong phú loại hình nh ng mục tiêu phải thống nhất: hoạt động sách xà hội hoạt ®éng phi lỵi nhn,®Ịu phÊn ®Êu cho chÊt l ỵng, hiệu phục vụ cao Cần phải khắc phục tác động tiêu cực chế thị tr ờng vào lĩnh vực xà hội , khuynh h ớng thơng mại hóa tuý tổ chức hoạt động sách xà hội Bốn , cần có chiến l ợc, chế , sách để giải mối quan hệ sách phát triển kinh tế mở rộng thực sách xà hội Chỉ có sở phát triển kinh tế mạnh mẽ vững có điều kiện để thực mở rộng nâng cao chất l ỵng lỵi x· héi, thùc hiƯn tèt chÝnh sách xà hội Chiến lợc phát triển sách xà hội phải toàn diện , có b ớc thích hợp tơng thích với phát triển kinh tế Trên phạm vi toàn xà hội nh phơng án đầu t, phải quán triệt quan điểm hiệu kinh tế xà hội để có tỷ lệ hợp lý cho đầu t giải vấn đề xà hội nh vấn đề kinh tế Khuyến khích khu vực kinh tế quốc doanh tham gia cung cấp dịch vụ y tế , văn hóa, giáo dục , thể dục thể thao, giới thiệu việc làm đa dạng hoá hình thức hoạt động lĩnh vực Năm là, tăng cờng quản lý Nhà nớc công tác thực sách xà hội phúc lợi xà hội Cần đ a chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển lĩnh vực phúc lợi, văn pháp quy, hệ thống chế sách , quy định công tác kiểm tra , kiểm soát Ngoài chức định h ớng , kiểm soát , Nhà n ớc có vai trò quan trọng việc tổ chức hoạt động sách xà hội cụ thể lĩnh vực địa điểm cụ thể Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học ci tn -N 32 TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chứng sách kinh tế sách xà hội Sáu , tổ chức tốt việc đào tạo bồi d ỡng toàn diện cho cán làm công tác sách xà hội Ch ơng trình đào tạo phải triển khai mặt : rèn luyện đạo đức nghề nghiệp học tập chuyên môn Th ờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ , học tập kinh nghiệm n ớc khác giới đặc biệt kinh nghiệm xây dựng chiến l ợc, kế hoạch giải mối quan hệ sách kinh tế mở rộng, nâng cao chất lợng sách xà hội , xây dựng hệ thống chế, sách , lựa chọn phát triển hình thức tổ chức thuwc sách xà hội 2.2 Các giải pháp chủ yếu 2.2.1 Giải pháp thực sách kinh tế thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Đối với khu vực thành thị: Khu vực thành thị bao gồm trung tâm đô thị, thị trấn khu công nghiệp , có tảng phát triển nên chế đầu t chủ yếu huy động từ cộng đồng vốn vay, tạo nên thị tr ờng nội địa vùng làm đầu mối giao lu vùng toµn qc Trong thêi gian tíi tiÕp tơc thực ch ơng trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất , khu công nghiệp tập trung Từng bớc cải thiện chế pháp lý để doanh nghiệp nớc tích cực tham gia vào khu công nghiệp Phát triển tập đoàn sản xuất mạnh Nhà n ớc vùng quy mô nớc Nếu nh kinh tế khu vực tăng tr ởng mạnh tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế nông thôn.Kêu gọi có sách đầu t đắn, huy động nguồn lực n ớc để phát triển kinh tế - Đối với khu vực nông thôn: Khu vực bao gồm vùng đệm đô thị , vùng sâu, vùng xa Đây khu vực tập trung đại phận dân c đói nghèo có thu nhập thấp Để tránh tụt hậu cần nâng cao trình độ dân trí , tiến tới xoá đói giảm nghèo đa kinh tế dần tăng tr ởng hy vọng giảm thiểu khoảng cách 2.2.2 Giải pháp phân phối thu nhập ,việc làm , giảm nghèo đói Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N 33 TiĨu ln: Mèi quan hƯ biƯn chøng gi÷a sách kinh tế sách xà hội 2.2.2.1 Về phân phối thu nhập Phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c Thực sách phát triển kinh tế gắn với công xà hội chủ tr ơng ta Công xà hội thể phân phối t liệu sản xuất hợp lý lẫn kết sản xuất nh việc tạo điều kiện phát triển toàn thành viên Thực nhiều hình thức phân phối , lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác nh vốn , tài sản , tri thức, sáng kiến kỹ thuật vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua sách xà hội đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi ng ời lao động Nhà n ớc thông qua sắc thuế đặc biệt thuế thu nhập để giảm bớt chênh lệch thu nhập tầng lớp dân c huy động đóng góp ng ời có thu nhập cao vào phát triển xà hội 2.2.2.2 Về vấn đề việc làm Đẩy mạnh biện pháp giải việc làm vừa mang tÝnh chiÕn lỵc võa mang tÝnh cÊp thiÕt giai đoạn tới Cần tổ chức lại toàn lao động xà hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế Kết hợp giải việc làm chỗ với việc phân bố lại lao động theo vùng lÃnh thổ, xúc tiến hợp tác lao động với n ớc , tổ chức đào tạo lại đội ngũ lao động có phỉ cËp nghỊ nghiƯp cho lao ®éng x· héi (thanh niên ) nhằm hình thành đội ngũ lao động có cấu , số l ợng chất lợng phù hợp với yêu cầu kinh tế đòi hỏi thị tr ờng , coi trọng khuyến khích hình thức thu hút nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị tr ờng Việt Nam 2.2.2.3 Về công tác xoá đói giảm nghèo 2.2.2.3.1 Hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo đói Hỗ trợ tín dụng cho khoảng 2,65 triệu hộ nghèo đói vay với mức bình quân triệu đồng /hộ, lÃi suất thấp , không cần chấp Hớng dẫn cách làm ăn chuyển giao kü tht cho ng êi nghÌo, t¹o cho hä kiÕn thức kinh nghiệm sản xuất , tiêu thụ sản phẩm Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuÇn -N 34 ... xà hội , từ việc đảm bảo lợi ích tầng lớp nhân dân đến việc phát triển ng ời hoàn thiện cấu xà hội Một vài lựa chọn sách tăng tr ởng kinh tế với việc giải sách xà hội trình phát triển kinh tế. .. sách chủ yếu: Chính sách kinh tế vĩ mô, sách điều tiết hoạt động kinh tế, sách kinh tế đối ngoại sách phát triển kinh tế Các sách kinh tế nhằm mục tiêu tăng tr ởng kinh tế, tăng trởng kinh tế. .. nghèo kinh tế không tăng tr ởng Trong xà hội tiền T chủ nghĩa, kinh tế tăng tr ởng chậm, tình trạng đói nghèo phổ biến Chính sách xà hội tất yếu phải dựa phát triển kinh tế Phát triển kinh tế