LỜI NHÀ XUẤT BẢN ơ nước ta, nông nghiệp có một vị trí rất quan trọng. Sự phát triển của nông nghiệp không những bảo đảm được đời sống nhân dân vê nhu cầu lương thực, thực phẩm, mà còn tạo ra những tiền đề cần thiết để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Kể từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến nay nhất là tu năm 1954 đôi với miên Bảc và từ năm 1975 đôi với cả nước nông nghiệp nước ta đã trải qua những giai đoạn phát triển thăng trâm gắn liền với những mô hình tổ chức và phương thức quản lý khác nhau. Cho đên nay, nông nghiệp nước ta đã có những đổi mới rât căn bản, đạt được những thành tựu hêt sức quan trọng. Đã có nhiều công trình khoa học đi sâu nghiên cứu về lịch sử phát triển nền nông nghiệp'¡nước ta nói chung, cũng như những đổi mới trên từng mặt trong mỗi giai đoạn của nông nghiệp nước ta nói riêng, ở các góc độ nghiên cứu khác nhau, các tác giả đều cho thấy, xóa bỏ cơ chê kê hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang phát triên theo cơ chê thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, là một tất yêu khách quan, hợp quy luật; những đổi mới và thành tựu đạt được của nông nghiệp trong ĩiteng năm qua là rất to lớn. Xuất bản cuôn sách Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tê qua thực tiễn phát triển nông nghiệp ở Việt Nam của PGS.TS. Vũ Trọng Khải, chúng tôi muốn giới thiệu với bạn đọc công trình nghiên cứu của một tác giả đã có nhiều năm công tác trong ngành -nông nghiệp, về vấn đề này. Cuốn sách gồm 10 chương, được trình bày trong hai phần: - Phần I: Mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp trong nông nghiệp. - Phần II. Đổi mới, chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường. Cuốn sách được hình thành trên cơ sở lựa chọn, tập hợp các bài viêt của tác giả đã đăng trên các tạp chí, các báo trong thời gian từ năm 1969 đến nay. Thông qua sự phân tích những vấn đề kinh tế nảy sinh từ hai mô hình quản lý trong nông nghiệp, tác giả có điều kiện giới thiệu 9 với bạn đọc những kết quả nghiên cứu của mình trong hơn 30 năm qua và sau nữa là góp phần vào việc phân tích những vấn đề cơ bản trong đường lối phát triển nông nghiệp của Đảng ta những nhược điểm, khiếm khuyết của mô hình tổ chức, quản lý theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, từ đó kiến nghị những vấn đề cần giải quyết để phát triển nền nông nghiệp theo cơ chế thị trường định hướng' xã hội chủ nghĩa. Bằng kinh nghiệm thực tiễn dồi dào và sự am hiểu, nhạy cảm nghề nghiệp, các bài viết đã đi sâu phân tích nhiều vấn đề thuộc về tổ chức sản xuất và quản lý trong nông nghiệp, đề cập đến những vấn đề kinh tê vĩ mô và vi mô liên quan đến các giai đoạn phát triển của nền nông nghiệp nước ta. Tuy nhiên, do cuốn sách có sử dụng những tư liệu của những năm thời bao cấp trước đây để phân tích những vấn đề nảv sinh trong những ’thời điểm và hoàn cảnh cụ thể khi đó, cho nên, có những vấn đề tác giả cho là bất hợp lý, là sai lầm (ví dụ như vấn đề hai giá), nhưng thực tế sau này nó đã được khắc phục, giải quyêt, không còn là vấn đề cần phải đề cập nữa; hoặc có những vấn đề vốn chỉ nảy sinh và được giải quyết trong cơ chế quản lý cũ, đến nay không cần thiêt phái" đưa ra giải pháp khắc phục (chẳng hạn như phân phôi lương thực theo định suất), nhưng để bảo đảm tính khách quan, tôn trọng các kết quả nghiên cứu đương thời, có tính lịch sử, chúng tôi vẫn giữ nguyên nội dung như tác giả đã trình bày, và qua đó chúng ta lại bắt gặp phần nào thực tiễn của một thời nông nghiệp nước ta đã trải qua, thấy được cái sáng tạo, vĩ đại của công cuộc đổi mới. Hy vọng cuốn sách sẽ mang lại cho bạn đọc những thông tin bổ ích. Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách với bạn đọc. Tháng 7 năm 2002 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA 10 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 3 Mc Lc Trang Li ta 8 Phn I Mụ hỡnh kinh t k hoch hoỏ tp trung quan liờu bao cp. 11 Chng I Chớnh sỏch phỏt trin sn xut cõy lng thc, cõy cụng nghip trong khu vc kinh t tp th (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu kinh t thỏng 12/1969) 11 I Thc cht ca chớnh sỏch 11 II Quỏn trit ng li phỏt trin nụng nghip ca ng 13 III S giỳp ca nh nc i vi HTX 18 1 Thu li 18 2 Phõn bún 20 3 Ging cõy trng 21 4 Bo v thc vt 22 5 Cụng c lao ng nụng nghip 23 6 Bo h lao ng nụng nghip 26 7 Giỏ c cung cp vt t cho HTX nụng nghip 26 8 Chớnh sỏch cho vay vn 27 IV Ni dung ca chớnh sỏch ti chớnh-thng nghip i vi nụng nghip 28 A Thu nụng nghip 28 B Chớnh sỏch thu mua v qun lý th trng nụng sn núi chung 33 1 Nh nc giao ch tiờu bỏn nụng sn cho HTX nụng nghip 33 2 T l huy ng v mc li cho ngi sn xut tiờu dựng nụng sn 37 3 Vn ch nụng thụn v qun lý th trng nụng thụn 40 C Chớnh sỏch thu mua, phõn phi qun lý th trng lng thc núi riờng (gi tt l chớnh sỏch lng thc) 42 1 Chớnh sỏch lng thc i vi HTX chuyờn canh cõy lng thc 43 2 Chớnh sỏch phõn phi lng thc cho HTX trng cõy cụng nghip l chớnh, trng cõy lng thc l ph (khụng cú sn phm hng húa v lng thc) 47 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 4 D Chớnh sỏch giỏ thu mua nụng sn phm 50 Chng II My vn kinh t ca vic c gii hoỏ nụng nghip trong khu vc kinh t tp th (ó in trờn Tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 10,12 /1971) 54 I Mc c gii hoỏ nụng nghip 55 II Yờu cu v tớnh tt yu ca vic c gii hoỏ nụng nghip Min Bc nc ta. 56 1 ý ngha ca vic nõng cao nng sut lao ng trong nụng nghip v bin phỏp c bn nõng cao nng sut lao ng nụng nghip 56 2 Hiu qu kinh t ca vic c gii hoỏ nụng nghip v nhng ch tiờu biu hin. 57 III Kh nng v nhng khú khn ca vic c gii hoỏ nụng nghip 83 1 iu kin t ai v cõy trng 83 2 H thng mỏy múc hay l kh nng v k thut c khớ 85 3 Vn xõy dng c bn 91 4 V cụng nghip 92 5 Kh nng t chc sn xut 94 IV Nhng bin phỏp 96 1 Phõn vựng v quy hoch vựng sn xut nụng nghip trong iu kin c gii hoỏ 96 2 K hoch phõn cụng lao ng xó hi v trong tng HTX 98 3 Xỏc nh v trang b h thng mỏy múc cụng c lao ng theo hng kt hp mỏy múc v cụng c th cụng cho tng nhúm cõy trng luõn canh vi nhau v xõy dng quy trỡnh sn xut thớch hp. 98 4 Tng bc xõy dng ngnh cụng nghip ch to v sa cha mỏy múc nụng nghip 100 5 Xõy dng trm c khớ nụng nghip v sa cha mỏy múc nụng c huyn v t chc ch o sn xut ca cp huyn. 100 6 Mt s chớnh sỏch, ch 102 Chng III Thc hin nn np qun lý mi mt HTX vựng ng bng (ó in trờn Tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 8, 10, 12/1975) 107 I Tỡnh hỡnh nhng nm qua 107 1 V sn xut v kt qu sn xut 107 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 5 2 V t chc qun lý v k thut 109 II HTX M Th bc u chuyn bin v k thut v qun lý theo phng hng mi 112 1 T chc li sn xut 113 1.1 Phng hng sn xut 113 1.2 T chc cỏc n v i sn xut trong HTX 116 2 T chc b mỏy qun lý 121 3 H thng cỏc ch qun lý kinh t ti chớnh 126 4 Quan h gia ng, Chớnh quyn v HTX 139 Chng IV Nhng vn kinh t ca HTX sn xut nụng nghip 143 I V phng phỏp iu tra tớnh giỏ thnh sn xut lỳa cỏc HTX nụng nghip (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 4/1977) 143 1 Mc ớch, yờu cu 144 2 Mt s quan im chung 144 3 Cỏc vn c th 149 II Vn phõn phi tng sn phm v tr cụng lao ng bng tin trong HTX nụng nghip (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 8/1977) 169 III Vn "Khoỏn" trong cỏc HTX nụng nghip hin nay (ó in trờn Tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 12/1980 ) 180 1 Tỡnh hỡnh, bn cht v nguyờn nhõn 180 2 Hng gii quyt 187 PHN II i mi, chuyn sang kinh t th trng 195 Chng V i mi t duy v mụ hỡnh phỏt trin kinh t 195 I Chuyn sang c ch qun lý kinh t th trng: Nhỡn li v suy ngm (ó in trờn Tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 2/1992) 195 1 Tha hng di sn nng n ca c ch qun lý ch huy siờu tp trung v bao cp ca Nh nc 196 2 Cha cú th trng theo ỳng ngha ca nú 197 3 Cha cú mt h thng phỏp lut y v thớch hp 199 4 Cỏc cp chớnh quyn nh nc cũn can thip nng n vo hot ng kinh doanh 202 5 C ch th trng nhiu thnh phn nhng cũn thiu bỡnh ng 203 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 6 6 Thnh cụng nhiu, ting vang xa - nhng khim khuyt v s trng pht. 204 II Kinh t hng húa v s hỡnh thnh h thng qun lý mi (ó in trờn Tp chớ Khoa hc xó hi ca Vin Khoa hc xó hi ti thnh ph H Chớ Minh, s thỏng 6/1988) 205 III a dng hoỏ quyn s hu trong xớ nghip quc doanh (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 12/1991) 209 IV Ngh v tng cụng ty 90-91 v kinh t th trng (ó in trờn bỏo nhõn dõn ngy 8/6/1998) 217 Chng VI kinh t hng húa v s hỡnh thnh h thng qun lý v kinh doanh mi trong nụng nghip, nụng thụn qua thc tin thnh ph H Chớ Minh (Sỏch do Nxb Khoa hc - K thut thnh ph H Chớ Minh n hnh nm 1990) 221 I Mt s c im kinh t - xó hi, t nhiờn ca nụng nghip v nụng thụn ngoi thnh cú nh hng n vic ci to XHCN 221 II Phõn tớch nhng vn ó phỏt sinh trong quỏ trỡnh tin hnh ci to xó hi ch ngha i vi nn nụng nghip ngoi thnh rỳt ra nhng bi hc kinh nghim cn thit. 223 A Mt s quan im cú tớnh cht c s khoa hc ca s phõn tớch 223 1 Ci to xó hi ch ngha i vi nn kinh t trong thi k quỏ 223 2 Nhn thc li nn kinh t hng húa ln XHCN 224 3 Hp tỏc hoỏ l mt hỡnh thc xó hi hoỏ nn sn xut 226 4 Cnh tranh- phỏ sn - tớch t sn xut 231 5 Tụn trng quyn t ch kinh doanh; t do kinh doanh theo kh nng nhng ngnh hng m phỏp lut khụng cm; xoỏ b c quyn kinh doanh theo chc nng ngnh, cp nh nc ch qun ca cỏc n v kinh doanh 232 6 Vai trũ ca kinh t h gia ỡnh trong nn nụng nghip hng húa 234 7 Quỏ trỡnh ụ th hoỏ nụng thụn v phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn 236 B Phõn tớch nhng vn t ra trong quỏ trỡnh ci to nụng nghip ngoi thnh thnh ph H Chớ Minh trong thi gian qua v nhng bi hc kinh nghim c rỳt ra. 237 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 7 1 Vn rung t 237 2 Hp tỏc hoỏ nụng nghip v HTX, tp on 248 3 Cỏc n v quc doanh trong nụng nghip (theo ngha rng) 263 4 H thng qun lý nh nc v nụng, lõm ng nghip v kinh t - xó hi nụng thụn 277 III Kt lun 281 Chng VII Nụng tri v kinh t th trng (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 10/1999) 282 I Cỏc loi nụng tri 282 II Cỏc loi nụng tri nc ta hin nay v xu th phỏt trin ca chỳng trong nn kinh t th trng nhiu thnh phn 284 1 Nụng tri gia ỡnh 284 2 Doanh nghip cỏ nhõn (doanh nghip t nhõn) kinh doanh nụng nghip 285 3 Cụng ty hp danh 286 4 Cụng ty cp vn 286 5 Cụng ty hựn vn trỏch nhim hu hn 288 6 Cụng ty d phn 290 7 Cụng ty c phn trỏch nhim hu hn 291 8 HTX nụng nghip 291 III Mt s nhn xột v kin ngh 292 Chng VIII htx trong nn kinh t th trng nhiu thnh phõn 296 I Vn rung t v hp tỏc hoỏ nụng nghip Nam B hin nay (ó in trờn tp chớ nụng nghip v cụng nghip thc phm s 5, 6/1989) 296 1 Nhng c im ca nn sn xut hng húa nh trong nụng nghip Nam B cú nh hng n quỏ trỡnh xó hi hi hoỏ XHCN 296 2 Mt quan im v xó hi hoỏ nn sn xut cú tớnh cht c s lý lun ca s phõn tớch v kin ngh gii phỏp 297 3 Phõn tớch mt s tỡnh hung trong quỏ trỡnh xó hi hoỏ nn sn xut tiu nụng Nam B v kin ngh nhng gii phỏp cn thit 301 II Bn cht kinh t - xó hi ca HTX nụng nghip kiu mi theo lut HTX (ó in trong tp ti liu tp hun lut HTX, Nxb nụng nghip n hnh 1997) 304 III Mt nm thc hin lut HTX trong nụng nghip cỏc tnh 310 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 8 phớa nam (ó in trờn tp chớ Nghiờn cu Kinh t s thỏng 8/1998) IV Cỏc hỡnh thc hp tỏc ca kinh t h nụng dõn vựng ng bng sụng Cu Long (ó in trong tp chớ Qun lý kinh T Nụng nghip, s thỏng 11 v 12/1994) 329 Chng IX kinh t quc doanh trong nụng nghip 333 I i mi c ch qun lý Cụng ty cao su Lc Ninh v nhng gii phỏp thỳc y sn xut phỏt trin (ó in trờn tp chớ "Nụng nghip v cụng nghip thc phm" thỏng 8/1993) 333 II Cn m rng din tớch thớ im bỏn vn cõy cụng nghip lõu nm cho h gia ỡnh cụng nhõn trong cỏc doanh nghip nụng nghip nh nc (ó in trờn tp chớ qun lý kinh t nụng nghip, s thỏng 5/1994 ) 337 III Mụ hỡnh nụng trng Sụng Hu (ó in trờn bỏo nhõn dõn ngy 20, 21 thỏng 7/2000) 339 IV i sỏch ca cỏc doanh nghip Vit Nam trc cuc khng hoóng ti chớnh-tin t trong khu vc (Bỏo Nhõn Dõn ngy 27/4/1998) 346 Chng X t chc li b mỏy qun lý nh nc v nụng nghip v phỏt trin nụng thụn (ó in trờn tp chớ "nụng nghip v cụng nghip thc phm" s thỏng 3/1993) 350 I Nhng quan im cú tớnh nguyờn tc lm c s cho vic xõy dng phng ỏn t chc 350 II Phng ỏn t chc li b mỏy qun lý nh nc v nụng nghip v phỏt trin nụng thụn thnh ph HCM 351 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 9 Li ta Tin trỡnh kinh t ca mt t nc l mt dũng chy liờn tc. Nú luụn c phn ỏnh trong cỏc s liu thng kờ, trong chớnh sỏch ca nh nc ng thi v nht l trong cỏc cụng trỡnh nghiờn cu. mi giai on phỏt trin kinh t, nht l nhng bc ngot, hiu c tin trỡnh kinh t s din ra nh th no trong tng lai, ngi ta khụng nhng phi hiu c cỏc quỏ trỡnh hp thnh ton b hot ng kinh t hin ti, d bỏo c nhng xu hng s din ra, m cũn phi nm c din tin m nn kinh t ó tri qua. Núi khỏc i, cỏch tip cn lch s l cn thit hiu lụgich ca s phỏt trin. Trong cỏch tip cn lch s, cỏc t liu lch s phn ỏnh nhng giai on ó qua cú mt ý ngha c bit quan trng. Chỳng khụng nhng cung cp tỡnh hỡnh, v thc trng ca nhng giai on phỏt trin trc ú, m iu quan trng hn, thụng qua cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nhng giai on ó qua ú, ngi ta cú th hiu c nhng vn ó t ra, nhng iu kin trờn ú ó ny sinh vn cn c gii quyt, nht l qua s phõn tớch, ỏnh giỏ ca tỏc gi v thc trng kinh t, cỏch gii quyt cỏc vn t ra, ngi ta nm c t duy kinh t ca mt thi k, mt th h. Ln tỡm trong nhng cụng trỡnh nghiờn cu ca mt thi ó qua, ụi khi tht bt ng thy rng cú nhng vn t lõu ó c cp ti, t duy ca ngi ta ó tin sỏt ti bn cht ca vn v cú nhng ý tng tht c ỏo cho vic gii quyt nhng vn t ra ca cỏc thi ó qua ú, nhng vn gi õy mi li c t ra v ang dũ tỡm phng thc gii quyt. Nhng nghiờn cu sõu sc, t ti ch phn ỏnh ỳng bn cht ca cỏc quan h kinh t l nhng thụng ip gi li cho hu th. Nn kinh t Vit Nam núi chung v nụng nghip Vit Nam núi riờng ó tri qua hai mụ hỡnh phỏt trin. Cui thp k 50, u thp k 60 min Bc Vit Nam, v sau 1975, thỡ trờn c nc, mụ hỡnh kinh t k hoch hoỏ tp trung quan liờu bao cp ó c ỏp t vo nn kinh t. Thp k 80 ci cỏch v i mi ó dn n gii th mụ hỡnh kinh t k hoch hoỏ tp trung quan liờu bao cp v chuyn nn kinh t sang nn kinh t th trng vi khuụn mu hin i. S i mi mụ hỡnh kinh t c phn ỏnh trong mt cuc i mi t duy v mụ hỡnh phỏt trin. Gi õy, cụng cuc i mi ó tri qua gn 20 nm v ó cm c nhng cỏi mc quyt nh. Nhng nột c bn hp thnh mụ hỡnh kinh t k hoch hoỏ tp trung quan liờu bao cp ó c g b ra khi nn kinh t v thay vo ú l mụ hỡnh kinh t th trng vi khuụn mu hin i. Cú th núi, nn kinh t Vit Nam ang chuyn dn sang kinh t th trng vi khuụn mu hin i. Mt cõu hi t ra, vy s i mi trong mụ hỡnh phỏt trin ó din ra nh th no v t duy v hai mụ hỡnh ú ra sao ? C nhiờn tr li cõu hi ny l c mt cụng trỡnh nghiờn cu nghiờm tỳc, cụng phu v . trong thi gian qua v nhng bi hc kinh nghim c rỳt ra. 237 Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS. Hai mô hình kinh tế và sự đổi mới kinh tế ở Việt Nam qua thực tiễn phát triển nông nghiệp PGS. PTS Vũ Trọng Khải 3 Mc Lc Trang Li ta 8 Phn I Mụ hỡnh kinh