TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP NHĨM MƠN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2010 ĐỂ GIẢM THIỂU BẤT CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI, CẦN QUAN TÂM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ GÌ? Nhóm 5: Đỗ Thị Ánh Hồng Lê Thị Thuý Hồng Đoàn Thị Huế Bùi Tuấn Hùng Mai Thị Hương Đặng Hoàng Lan Hà Nội, 06 / 2013 LỜI MỞ ĐẦU Phân phối thu nhập kinh tế thị trường khâu quan trọng trình tái sản xuất xã hội Phân phối thu nhập vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo công xã hội Từ đổi tiến hành cải cách kinh tế vào năm 1986, Việt Nam đạt thành tựu phát triển kinh tế xã hội ấn tượng Sau 20 năm đổi mới, tăng trưởng kinh tế Việt Nam đánh giá nhanh với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ 8.5% đến 9% Tăng trưởng kinh tế thực trở thành yếu tố quan trọng để đạt số mục tiêu xã hội nâng cao mức sống người dân, giải việc làm, xố đói giảm nghèo… Tuy nhiên, với thành tăng trưởng kinh tế, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, nhóm dân cư ngày tăng, số lao động có trình độ thấp vùng miền bị việc làm tác động trình hội nhập.Và tăng trưởng kinh tế đôi với công phân phối thu nhập nhằm đạt mục tiêu xã hội vấn đề đặt kinh tế Việt Nam Việc nghiên cứu để hồn thiện sách phân phối thu nhập nhằm đạt mục tiêu xã hội song khơng mà triệt tiêu động lực tăng trưởng vấn đề cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Sau chúng em làm rõ thực trạng sách phân phối thu nhập tác động sách đến mức sống, thu nhập số vấn đề xã hội khác Việt Nam A – CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP – Khái niệm 1.1 – Công xã hội - Theo nghĩa rộng: CBXH quyền ngang người với người phương diện xã hội kinh tế, trị, xã hội, văn hóa (đồng nghĩa với bình đẳng xã hội) - Theo nghĩa hẹp: Là ngang người với người phương diện hồn tồn xác định, phương diện quan hệ nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ theo nguyên tắc cống hiến lao động ngang hưởng ngang 1.2 – Công dọc Thực đối xử khác chủ thể có hội phát triển khác nhằm khắc phục khác biệt sẵn có Sau chịu tác động sách khác biệt phải giảm bớt 1.3 – Công ngang Thực đối xử ngang chủ thể có hội phát triển – Nguyên nhân gây bất bình đẳng xã hội phân phối thu nhập 2.1 – Nguyên nhân có nguồn gốc từ tài sản - Do thừa kế: Mỗi người thừa kế tài sản mức độ khác - Hành vi tiêu dùng: Mức độ tiêu dùng tiết kiệm cá nhân ảnh hưởng lớn đến cải tích lũy - Do kết kinh doanh: Đối với cá nhân đầu tư kinh doanh chấp nhận rủi ro khơng có kết khác nhau, tạo khác biệt tài sản họ 2.2 – Nguyên nhân có nguồn gốc từ lao động - Do khả lao động: Xu hướng chung người có sức khỏe, có khát vọng, có trí tuệ, có trình độ học vấn cao nhận mức thu nhập cao - Do cường độ làm việc: Khi cố định yếu tố khác, cường độ làm việc tăng, mức thu nhập tăng ngược lại - Khác nghề nghiệp, tính chất cơng việc: Đây yếu tố quan trọng định khác biệt tiền lương Thơng thường, cơng việc phổ thơng kỹ trả lương thấp công việc chuyên mơn có hàm lượng chất xám cao 2.3 – Ngun nhân khác - Khác vùng địa lý - Ảnh hưởng rủi ro thiên tai … - Thước đo công xã hội phân phối thu nhập 3.1 - Đường cong Lozenz - Đường cong Lozenz mô tả chênh lệch phân phối thu nhập, biểu thị hình vng mà cạnh đáy biểu thị phần trăm cộng đồn số người nhận thu nhập cạnh bên biểu thị phần trăm cộng dồn tổng thu nhập phân phối Đường chéo hình biểu thị mức dộ bình đẳng tuyệt dối phân phối thu nhập, điểm nằm đường chéo phản ánh mức phân bổ đồng phần trăm dân số cộng dồn phần trăm tổng thu nhập cộng dồn Đường cong Lorenz gần đường bình đẳng tuyệt đối, phân phối cơng - Mục tiêu đường cong Lorenz: mô tả phân phối thu nhập cho nhóm dân cư xã hội - Phương pháp mô tả: Bước 1: điều tra thu nhập Bước 2: phân nhóm dân cư Bước 3: vẽ đường 45 Bước 4: đưa số liệu vào sơ đồ - Phương pháp kết luận: Dựa vào khoảng chênh đường phân phối lý thuyết phân phối thực tế 3.2 - Hệ số GINI - Đây thước đo phổ biến để xác định mức bất bình đẳng phân phối thu nhập, hệ số Gini đưa nhằm lượng hoá đường cong Lorenz Nó tính cách chia diện tích nằm đường chéo đường cong Lorenz với toàn diện tích nằm đường chéo, có nghĩa G= A/ (A+B) Hệ số G cao, mức bất bình đẳng phân phối thu nhập lớn - Hệ số GINI = A/(A+B) < GINI 0,5: bất bình đẳng nhiều + GINI từ 0,4 – 0,5: bất bỉnh đẳng vừa + GINI < 0, 4: bất bình đẳng thấp 3.3 - Hệ số Kuznets - Hệ số Kuznets đo cách so sánh khoảng cách thu nhập % dân số giầu % dân số nghèo Hệ số Kuznets = % thu nhập X% dân số có mức thu nhập cao / Y% dân số có mức thu nhập thấp Nếu X = Y, 20%, 10%, 5% có hệ số giãn cách thu nhập , phản ánh khoảng cách thu nhập đầu giầu nghèo 3.4 - Tiêu chuẩn “40”(WB) - Tiêu chuẩn đo % thu nhập 40% dân số nghèo nhất: + Nếu tỷ lệ 17%: tương đối công – Mối quan hệ tăng trưởng với công xã hội 4.1 - Tăng trưởng với nâng cao mức sống quảng đại quần chúng - Mức sống quảng đại quần chúng phụ thuộc vào tổng thu nhập kinh tế tăng trưởng điều kiện cần cải thiện mức sống dân cư Tuy nhiều nước thu nhập kinh tế cao mức sống dân cư không cải thiện Vậy tăng trưởng kinh tế điều kiện cần điều kiện đủ cho việc nâng cao mức sống quảng đại quần chúng dân cư - Những trường hợp tăng trưởng không dẫn đến nâng cao mức sống dân cư: + Kết tăng trưởng quay trở lại cho tích luỹ tái đầu tư: phân phối thu nhập không phù hợp cho nhu cầu tiêu dùng (C) tích luỹ (I) + Phần dành cho tiêu dùng lại chủ yếu không dành cho tiêu dùng cá nhân + Phần dành cho tiêu dùng cá nhân lại chủ yếu thuộc nhóm người xã hội (phân phối thu nhập tiêu dùng) - Những giải pháp khắc phục: liên quan đến nguyên nhân tình trạng Thực tương xứng phân phối kết tăng trưởng cho nhu cầu : tiêu dùng (C+G) đầu tư (I) Thực tương xứng phân phối kết tăng trưởng cho phần tiêu dùng cá nhân chi tiêu khác (C G) Thực sách phân phối hợp lý thu nhập tiêu dùng cá nhân 4.2 - Các mô hình giải mối quan hệ tăng trưởng cơng 4.2.1 - Mơ hình nhấn mạnh cơng xã hội trước, tăng trưởng sau Theo mơ hình sách vào bảo đảm CBXH nhấn mạnh từ tăng trưởng mức thấp: quốc hữu hoá tài sản phân phối, thu nhập theo lao động Mơ hình có ưu điểm bảo đảm cơng xã hội cao, tiếp tạo khí để tăng trưởng (giai đoạn đầu) Tuy nhiên lại gây hậu dài hạn kinh tế thiếu động lực tăng trưởng đồng thời phương thức phân phối thu nhập khơng khuyến khích sử dụng nguồn lực, hình thành phương thức phân phối theo quyền lực tác động đến tính cơng 4.2.2 - Mơ hình tăng trưởng trước, cơng xã hội sau - Đặc trưng mơ hình: + Giai đoạn đầu trình tăng trưởng: nhấn mạnh tăng trưởng nhanh + Bất bình đẳng vừa hệ tăng trưởng nhanh, vừa động lực tăng trưởng nhanh + Khi kinh tế đạt mức độ định quan tâm đến phân phối lại thu nhập - Các nước khởi nguồn lựa chọn : Mỹ, Canada, Phương tây, Nhật Tiếp theo nước Nam mỹ, số nước Đông Nam Á (70 nước theo nghiên cứu Kuznets) 4.2.3 Mơ hình phân phối lại với tăng trưởng giải đồng thời - Đặc trưng mơ hình: Q trình tăng trưởng nhanh công xã hội cao mục tiêu tương hợp không mâu thuẫn Kết tăng trưởng nhanh góp phần cải thiện mức độ cơng bằng, khơng làm gia tăng bất bình đẳng, trường hợp xấu bất bình đẳng có gia tăng mức độ thấp cho phép - Các quốc gia lựa chọn: Các nước Bắc Âu, số nước NIC Đông Á như: Đài Loan, Hàn quốc, Singapore - Các sách áp dụng: + Chính sách tăng trưởng nhanh + Chính sách lựa chọn ngành tăng trưởng nhanh khơng gây bất bình đẳng (mơ hình Oshima) + Các sách xã hội giải từ đầu vấn đền nghèo đói bất bình đẳng B – ĐÁNH GIÁ CƠNG BẰNG XÃ HỘI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 - Mơ hình giải mối quan hệ tăng trưởng công Việt Nam Việt Nam sử dụng mơ hình tăng trưởng cơng giải đồng thời Nét đặc trưng mơ hình trình phát triển mục tiêu tăng trưởng kinh tế đôi với mục tiêu công xã hội Q trình tăng trưởng nhanh cơng xã hội lớn mục tiêu tương hợp không mâu thuẫn Kết tăng trưởng nhanh góp phần cải thiện mức độ cơng khơng làm gia tăng bất bình đẳng, trường hợp xấu bất bình đẳng có gia tăng mức độ thấp cho phép Nội dung mơ hình Việt Nam thể rõ nét qua sách can thiệp phủ vào lĩnh vực kinh tế xã hội nhằm tạo phát triển đồng hai yếu tố này: Một sách khuyến khích tăng trưởng kinh tế nhanh, thông qua việc lựa chọn mơ hình cơng nghiệp hóa chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Hai sách đầu tư vào ngành, lĩnh vực kinh tế nhằm đảm bảo tăng trưởng nhanh không gây gia tăng bất bình đẳng Nằm chiến lược phát triển toàn diện, giai đoạn 2001-2010, mục tiêu tăng trưởng nhanh nhấn mạnh coi trung tâm ưu tiên Việc nhấn mạnh mục tiêu tăng trưởng nhanh giai đoạn Chính phủ Việt nam điều hoàn toàn phù hợp với nhu cầu khả thực Về nhu cầu, xuất phát từ mục tiêu cải thiện vị trí bảng xếp loại thu nhập bình quân đầu người, nhằm đưa Việt nam khỏi danh sách nước nghèo giới,và chiến lược dài hạn rượt đuổi nước phát triển Về mặt khả năng, nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế lớn, Việt Nam nhiều tiềm lực tự nhiên, tài nguyên khoáng sản, nguồn lao động để tạo nhiều lợi so sánh trình thực mục tiêu tăng trưởng nhanh Trước khơng có khả tăng trưởng nhanh thiếu nhiều yếu tố, xem rào cản cho thực mục tiêu như: thiếu hụt nguồn vốn mặt tài lẫn nguồn vốn vật chất; hạn chế lực lượng lao động có tay ngề cao cơng nghệ đại Hiện rào cản thảo gỡ gia nhập tổ chức thương mại quốc tế khu vực Sự hội nhập ngày đầy đủ giúp thhực lợi nước sau để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh Để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, Chính phủ Việt Nam đưa liên tục hoàn thiện sách có liên quan, bật lên, là: - Chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế, với việc gia nhập tổ chức thương mại kinh tế khu vực quốc tế Đặc biệt, kiện Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) năm 2007 mở chân trời cho cất cánh tăng trưởng nhanh thông qua đường hướng xuất hàng hóa vốn đất nước có nhiều lợi - Chính sách thu hút vốn đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư, hội bỏ vốn cho doanh nhân ngồi nước, bao gồm sách thu hút vốn nước vốn đầu tư nước ngồi Trong sách thu hút vốn, nhấn mạnh quan điểm tắt đón đầu, rút ngắn đại việc tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ với nước ngồi – Chính sách phát triển vùng khu vực động lực tăng trưởng kinh tế như: phát triển vùng kinh tế trọng điểm, phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu kinh tế mở ngành mũi nhọn Theo thể chế này, vùng động lực tăng trưởng ngành mũi nhọn sản xuất nước xuất hàng hóa có tốc độ tăng trưởng cao gấp 2,3 lần so với tốc độ tăng trưởng bình qn nước - Chính sách phát triển kinh tế tư nhân thực luật doanh nghiệp, với loạt nội dung cụ thể cổ phần hóa hố doanh nghiệp; đa dạng hóa thành phần kinh tế doanh nghiệp nhà nước; phát triển hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến đại như: tập đồn kinh tế, cơng ty mẹ - công ty con; mở rộng kinh tế tư nhân; hoàn chỉnh luật doanh nghiệp nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho khu vực tư nhân với khu vực nhà nước - Đặc biệt năm vừa qua, giới rơi vào vịng xốy bão khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, Chính phủ Việt nam sử dụng linh họat sách tài khóa, tiền tệ, sách sử dụng gói kích cầu đầu tư, cho vay hỗ trợ lãi suất, sách tỷ giá, lãi suất linh họat v.v để trì tăng trưởng ngành sản xuất, kinh doanh phục vụ nhu cầu tiêu dùng thị trường nội địa, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, nông nghiệp xuất nơng sản hàng hóa Ba là, sách xã hội nhằm giải từ đầu vấn đề xóa đói giảm nghèo cơng xã hội Chính phủ đóng vai trị tích cực phân phối lại thu nhập cách lấy tiền số cá nhân đưa cho người khác Có hai nhóm thuộc chương trình phân phối lại cơng khai: chương trình hỗ trợ cơng cộng nhằm trợ giúp cho người nghèo có đủ tiêu chuẩn, bảo hiểm xã hội nhằm trợ giúp cho người hưu, tàn tật, thất nghiệp ốm đau Thông qua chương trình: Các chương trình hỗ trợ cơng cộng Các chương trình hỗ trợ cơng cộng (giống chương trình bảo hiểm xã hội) có hai dạng Một dạng cung cấp tiền mặt, cịn dạng chi trả cho dịch vụ hay hàng hóa đặc biệt Dạng thứ hai loại trợ cấp vật Trong số chương trình cấp tiền mặt, chương trình lớn là: Trợ cấp cho gia đình đông sống phụ thuộc(AFDC) thu nhập đảm bảo bổ sung (SSI) nhằm cung cấp tiền mặt cho người nghèo bị tàn tật, mù già Chương trình trợ giúp cơng cộng vật lớn trợ cấp y tế nhằm trợ giúp cho chi tiêu y tế người nghèo Các chương trình bảo hiểm xã hội Bảo trợ xã hội (BTXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta, thể tính nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực mục tiêu công xã hội Theo Nghị định ban hành, kể từ ngày 13/4/2010 tới đây, mở rộng thêm đối tượng hưởng BTXH với mức cao khoảng 50% so với quy định cũ Nghị định 67/2007/NĐCP ngày 13/4/2007 Các chương trình phân phối lại thu nhập xã hội Phân phối lại thu nhập xã hội can thiệp Nhà nước thông qua quy định pháp luật, sách để vận động, thuyết phục người có thu nhập cao đóng góp để nhà nước giúp đỡ cộng đồng người có thu nhập thấp Đây đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong điều kiện kinh tế khó khăn nay, phân phối lại thu nhập sách cần thiết có ý nghĩa Phân phối lại thu nhập thực nhiều cách: Tóm lại, với xu hướng ngày giãn xa khoảng cách thu nhập mức độ giàu nghèo nước ta, nguy bất bình đẳng xã hội ngày rõ nét Từ phát sinh vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển ổn định đất nước Do đó, giải pháp mà nhà nước cần quan tâm nên có sách phân phối lại thu nhập cho hiệu quả, thiết thực để đảm bảo công xã hội - Đánh giá công xã hội phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 Thứ nhất, với trình theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế, bất bình đẳng thu nhập vùng, miền, tầng lớp dân cư có xu hướng ngày gia tăng Sự bất bình đẳng phân phối thu nhập thể khía cạnh đánh giá bất công phân phối thu nhập mà tổ chức quốc tế sử dụng: - Khoảng giãn cách thu nhập hai đầu giầu nghèo ngày xa Khoảng dãn cách thu nhập đo Hệ số chênh lệch thu nhập bình quân đầu người nhóm hộ thu nhập cao (20%) nhóm hộ thu nhập thấp (20%) ngày gia tăng Hệ số giãn cách thu nhập Việt Nam 2002-2008 Nguồn: Kết VHLSS 2002,2004,2006,2008 TCTK Thực tế cho thấy, năm 1990, cách biệt thu nhập 20% số hộ giàu 20% số hộ nghèo 4,1 lần, năm 1995 7,0 lần, năm 2008 lên tới 8,9 Hệ số chênh lệch thu nhập nhóm hộ thu nhập cao nhóm hộ thu nhập thấp khu vực thành thị cao nông thôn (năm 2002: thành thị là 8,0 lần, nông thôn lần; năm 2004 8,1 6,4 lần; năm 2006 8,2 lần 6,5 lần, năm 2008 8,3 6,9) Theo vùng lãnh thổ, chênh lệch cao năm 2008 Đông Nam Bộ (8,8 lần), thấp Bắc Trung Bộ (6,3 lần) - Tỷ trọng thu nhập người nghèo (theo tiêu chí WB thu nhập 40% dân số có thu nhập thấp nhất) có xu hướng ngày thấp tổng thu nhập dân cư Số liệu thống kê từ Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) năm cho thấy, tổng thu nhập 40% số hộ có thu nhập thấp so với nhóm cịn lại giảm dần: năm 1995 21,1%, năm 1999 17,98%, năm 2002 17,4%, năm 2004 17,4%, năm 2006 17,37% năm 2008 15,1% Điều cho thấy mức bình đẳng tương đối thu nhập có xu hướng xấu đi, bị chuyển từ nhóm nước có mức độ cơng xã hội cao sang nhóm nước có mức độ cơng xã hội vừa - Sự bất bình đẳng chung có xu hướng gia tăng rõ ràng Đo lường bất bình đẳng theo hệ số GINI cho thấy xu hướng hệ số Việt Nam tăng lên, sau năm 2000: năm 1995 0,357; năm 1999 0,370; năm 2002 0,378; năm 2004 0,38; năm 2006 0,388 năm 2008 0,4, năm 2010 0,433 Điều chứng tỏ bất bình đẳng nhóm dân cư chưa có chiều hướng cải thiện - Về tổng thể, bất bình đẳng gia tăng với trình tăng trưởng kinh tế, mức thấp so với nước nhóm nước so sánh Ở Việt Nam, bất bình đẳng thu nhập gia tăng tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, mức độ bất bình đẳng thu nhập Việt Nam tương đối thấp so với nước khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Philippin, Malaixia Campuchia Hình 2.1: Hệ số Gini GDP bình quân đầu người theo PPP, USD - Chênh lệch thành thị nông thôn thu nhập, chi tiêu, nhà ở, điện nước, vệ sinh, đồ dùng lâu bền cịn lớn Tỷ lệ nghèo nơng thơn cao gấp đôi thành thị, số người nghèo nông thôn chiếm 90% tổng số hộ nghèo nước Tóm lại: Bất bình đẳng thu nhập gia tăng cho thấy thành tăng trưởng không phân bổ đồng tầng lớp dân cư Thực tế đặt câu hỏi: Có phần trăm dân số Việt Nam có thu nhập ngang với mức thu nhập bình quân đầu người? Nếu tỷ lệ cao việc vượt ngưỡng nước phát triển có thu nhập thấp thực có ý nghĩa Kết hợp với số liệu tỷ lệ nghèo vùng nước, cho thấy tỷ lệ người sống mức vượt ngưỡng nước nghèo lớn Chúng ta phải phấn đấu nhiều cho mục tiêu vượt ngưỡng nghèo đích thực Thứ hai, so với tiêu chuẩn quốc tế đặt mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập cịn mức chấp nhận So sánh số bất công phân phối thu nhập VN với chuẩn quốc tế Giãn cách thu nhập Tiêu chuẩn “40” Hệ số GINI - Bất công cao Trên 10 lần Dưới 12% Trên 0,5 - Bất công vừa Trên lần đến 10 Từ 12% đến 17% Từ 0,4 đến 0,5 - Bất công thấp Dưới lần Trên 17% Nhỏ 0,4 - 2002 8,1 17,4 0,378 - 2004 8,34 17,4 0,38 - 2006 8,37 17,34 0,388 - 2008 8,9 15,1 0,4 - 2010 9,2 14,9 0,433 Tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam Nguồn: Tính tốn từ Kết VHLSS 2002,2004,2006,2008 TCTK Bảng số liệu cho thấy bất bình đẳng phân phối thu nhập tăng lên Việt Nam, so với chuẩn quốc tế, quy định WB phân hóa giầu nghèo cịn năm ngưỡng bất cơng chấp nhận (ở mức bất cơng vừa) Có điều là giai đoạn 2001-2010, thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lần thứ với quan điểm chủ đạo là: - Kết hợp tăng trưởng nhanh với giải vấn đề công xã hội từ đầu tồn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội; -Coi vấn đề kinh tế trung tâm Với quan điểm nhằm mục tiêu xây dựng động lực tăng trưởng tạo dựng yếu tố vật chất cần có, phải chấp nhận có phân hóa định phân phối thu nhập cịn với quan điểm (1) phân hóa ln trì mức độ chấp nhận C - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU BẤT CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI Trên cho ta nhìn khái quát vấn đề công xã hội Việt Nam, số đo lường mức độ bất bình đằng Việt Nam ngưỡng an toàn so với tiêu đánh giá giới, nhiên số lại có xu hướng gia tăng thời gian gần đây, điều lã vấn đề đáng quan tâm nhà quản lý Hiện nay, Việt Nam hướng tới chiến lược phát triển toàn diện với kết hợp mục tiêu tăng trưởng nhanh và tiến xã hội từ đầu tiến trình phát triển đất nước Một yếu tố mang tính cốt lõi cho thực chiến lược áp dụng phân phối lại với tăng trưởng kinh tế Ở Việt Nam để làm giảm bất bình đẳng xã hội cần quan tâm giải vấn đềcơ sau đây: Thứ nhất, làm giảm khoảng giãn cách giàu nghèo nhóm người có thu nhập cao với nhóm người có thu nhập thấp Thứ hai, làm tăng thu nhập nhóm người nghèo tổng thu nhập dân cư Thứ ba, làm giảm khoảng cách giàu nghèo nhóm dân cư Sau nhóm xin đưa số giải pháp chế độ phân phối thu nhập nhằm phần giải vấn đề nhằm làm giảm thiểu bất bình đẳng xã hội - Thực phương thức phân phối thu nhập theo chức Phân phối thu nhập theo chức hình thức phân phối dựa sở đóng góp nguồn lực vào trình hình thành thu nhập kinh tế thù lao cho yếu tố lao động tiền công, yếu tố đất đai địa tô, tiền vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh lãi suất lợi nhuận Phương thức phân phối thúc đẩy thành viên hộ gia đình đưa nguồn lực sẵn cóvào hoạt động sản xuất dịch vụ Tuy nhiên, gây q trình phân hóa, để giảm thiểu bất công cần thực số yếu tố: Thứ nhất, cần tiến hành phân phối lại tài sản đất đai, vốn tài thành viên xã hội thơng qua hình thức thu thuế trợ cấp, tạo điều kiện cho người thu nhập thấp có hội có nhà thơng qua gói hỗ trợ mua nhà Chính phủ… Thứ hai, thực định giá lại tài sản nhằm bảo đảm giá thị trường yếu tố nguồn lực ngày phản ánh sát với giá trị thực Vì thành viên xã hội sở hữu nguồn lực vốn tài sản nhận thu nhập cao giá trị thực nó, thành viên sở hữu nguồn lực lao động lại bị đánh giá thấp Để tạo công phân phối thu nhập theo yếu tố nguồn lực bỏ cần phải có định giá lại yếu tố nguồn lực Trong giảm bớt can thiệp sâu phủ việc định giá nguồn lực nguồn lực mang tính phi thị trường, mặt khác phủ cần can thiệp kịp thời để ngăn chặn khống chế tổ chức độc quyền vào ngành, lĩnh vực sản xuất - Thực sách phân phối hợp lý thu nhập tiêu dùng cá nhân Đây thực chất hình thức phân phối lại nguồn thu thành viên xã hội sở kết phân phối lần đầu theo chức nhằm tạo công thành viên xã hội Phân phối lại tiến hành hình thức phân phối lại trực tiếp, phân phối lại gián tiếp chương trình xã hội Chính phủ Thực sách liên quan đến phân phối lại trực tiếp Hình thức phân phối lại trực tiếp hình thức mà Chính phủ thơng qua sách thuế thu nhập để điều chỉnh bớt thu nhập doanh nghiệp, cá nhân có thu nhập cao mức qui định để điều tiết cho gia đình nghèo, cá nhân hay địa phương có thu nhập điều kiện thấp hay gặp rủi ro theo hình thức trợ cấp thường xuyên hay đột xuất Luật thuế thu nhập cá nhân luật bảo hiểm xã hội có bổ sung nội dung trợ cấp thất nghiệp thức thực từ năm 2009 bước tiến quản lý điều tiết lại thu nhập Chính phủ mang lại kết khả quan góp phần nâng cao tính cơng phân phối Tuy nhiên, cịn khó khăn gặp phải trình thực thiếu hướng dẫn thực cụ thể chồng chéo việc thực hiện, quản lý thu đặc biệt việc tốn dùng tiền mặt mua bán trao đổi cịn phổ biến dẫn đến việc kiểm soát thu nhập để chịu thuế gặp nhiều khó khăn… nên nguồn thu từ thuế, thuế TNCN Việt Nam cịn thấp Trong thời gian tới cần có biện pháp nhằm tăng nguồn thu ngân sách từ thuế quản lý tốt nguồn thu nhập cá nhân đặc biệt cá nhân hoạt động kinh doanh, ngăn chặn có chế tài xử lý mạnh với trường hợp cố tình lách thuế, kê khai thu nhập không đúng, nâng cao lực phẩm chất đạo đức cán thuế, đẩy mạnh thực hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Thực sách liên quan đến phân phối lại gián tiếp Tăng đầu tư dự án công vào khu vực phát triển Xây dựng cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng giao thơng, cung cấp cấp điện mang lại lợi ích cho vùng trọng điểm thơng qua hai kênh chính; thứ tạo cơng ăn việc làm trình xây dựng, thứ hai cung cấp dịch vụ sau q trình thi cơng cơng trình hồn tất Tuy nhiên cần lưu ý, đầu tư công dao hai lưỡi Rất nhiều dự án cơng tiêu tốn nhiều chi phí ngân sách không đem lại hiệu cho người dân địa phương Kinh tế trị ln ln có tác động qua lại, nhiên cần phải dựa tiêu chí kinh tế để đánh giá hịêu dự án Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Điều trực tiếp tác động đến người nghèo khác hẳn với dự án đầu tư vào khu vực công với mục tiêu thúc đầy tăng trưởng kinh tế địa phương gián tiếp trợ giúp người nghèo Giáo dục sở chăm sóc sức khoẻ cần phải cung cấp nơi với chi phí phù hợp Nước dịch vụ vệ sinh môi trường thiếu Khoảng cách nông thôn với thành thị, điểm mù chữ cần phải xoá bỏ Cải thiện hệ thống an sinh xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nhiệm vụ quan trọng Các nước phát triển có hình thức cung cấp dịch vụ cơng khác So với chuẩn quốc tế, việc cung cấp dịch vụ công Việt Nam tương đối tốt, nhiên cịn nhiều việc cần hồn thiện Có sách hỗ trợ đặc biệt cho ngành kinh tế nơng, lâm thủy hải sản…và vùng kinh tế cịn nhiều khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa…Nâng cao suất nông nghiệp Đây cách trực tiếp nhằm nâng cao đời sống người nông dân Cải tổ đất đai tự hóa nơng nghiệp thường có tác động lớn, lần, tạo khuyến khích quy mô sản xuất Cải tiến nông nghiệp dựa giống trồng hệ thống tưới tiêu Sự đa dạng hóa loại cơng nghiệp việc chăn nuôi gia súc hướng giải khác Tiến tới thực cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu ngành kinh tế hướng ngành công nghiệp dịch vụ, nhiên ý phát triển ngành công nghiệp chế từ sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp làm tăng giá trị sản phẩm Khuyến khích ngành dịch vụ nông thôn Ở Việt Nam, làng thủ công mỹ nghệ nằm rải rác khắp vùng miền, đóng vai trị tương tự tạo công ăn việc làm nông thôn, tạo thu nhập cho người dân nông thôn Tổ chức đào tao nâng cao kỹ tay nghề cho lao động vùng quê, nhằm làm tăng giá trị sức lao động, gia tăng thu nhập đối tượng Các chương trình xã hội phủ - Tạo việc làm, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Thực nghiêm túc chủ trương kiềm chế tốc độ tăng dân số, vấn đề cốt lõi sách việc làm xóa đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Phải tìm cách trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững, tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, từ tạo việc làm, thu hút lao động, khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Tổ chức tốt cơng tác đào tạo nghề nhằm xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề phục vụ yêu cầu kinh tế yêu cầu xuất lao động Xóa đói giảm nghèo cỏc vựng khó khăn phải gấn liền với phát triển sản xuất, phát triển thị trường khu vực nơng thơn - Hình thức bảo hiểm Bảo hiểm xã hội lớp chắn quan trọng hệ thống an sinh xã hội mà tất nước có kinh tế thị trường tận dụng tối đa Ở nước ta hình thức thu số kết song nhiều bất cập Để phát huy hết vai trị cơng cụ phải thực giải pháp sau Mở rộng lĩnh vực bảo hiểm xã hội Hiện nay, phạm vi bảo hiểm xã hội hẹp chủ yếu bảo hiểm bắt buộc Trong giai đoạn tới cần khắc phục tình trạng Trong cần sớm triển khai hình thức bảo hiểm thất nghiệp có sách khuyến khích mở rộng hình thức bảo hiểm tự nguyện - Trợ cấp sách xã hội Trợ cấp sách xã hội hình thức giúp đỡ người khó khăn nâng cao đời sống thông qua ngân sách nhà nước Cụ thể Về thực sách người có cơng, cần phải có sách ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống người có cơng với cách mạng, ngang với mức sống trung bình địa phương Cùng với việc nâng mức lương tối thiểu, mức trợ cấp cho đối tượng sách phải nâng lên Về sách trợ cấp xã hội giúp người yếu dễ bị tổn thương bao gồm người già không nơi nương tựa, trẻ em lang thang, mồ côi Cần phát triển mạnh lọai hình dịch vụ phục vụ người già đơn (kể người có muốn riêng) mở trại dưỡng lão (có hỗ trợ nhà nước đóng góp người vào trại); phát triển trại nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em mồ côi, trẻ lang thang Ở đây, giải pháp quan trọng để chấm dứt tình trạng phát kinh tế hộ gia đình vùng nơng thơn, miền núi, số trẻ em lang thang thành phố Chính sách tương trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tương thân tương “lá lành đùm rách” cộng đồng để vượt qua khó khăn xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, thơng qua hình thức đóng góp cho quỹ Vì người nghèo, phong trào xóa nhà tranh vách đất tên gọi như, “nhà tình thương”, “nhà đồn kết” - Một số giải pháp khác Bên cạnh giải pháp đưa bản, cịn phải giải vấn đề tham nhũng, rửa tiền Việt Nam Vấn đề tham nhũng Việt Nam lớn phổ biến đặc biệt quan nhà nước cán cấp cao, cán quản lý nhà nước, nguyên nhân gây bất bình đẳng khoảng giãn cách thu nhập đối tượng dân cư xã hội Đẩy lùi tệ nạn tham nhũng Việt Nam góp phần giải vấn đề này.Để làm điều cầ có chế tài xử phạt quản lý nghiêm ngặt Nhà nước, đồng thời nâng cao ý thức tư cách đạo đức KẾT LUẬN Trên theo quan điểm chủ quan nhóm nghiên cứu số nột đề tài Đây vấn đề tồn cách khách quan trình độ chưa đủ để xóa bỏ Chúng ta chấp nhận bất bình đẳng thu nhập chấp nhận kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa vậy, bước lui lịch sử Song khơng mà để mặc cho bất bình đẳng, tích cực hạn chế biện pháp đồng thu kết khả quan Tuy nhiên bất bình đẳng nước ta ngày gia tăng qua năm, thành thị nông thôn, vùng miền thành phần kinh tế, khu vực nhóm dân cư Đảng phủ tích cực thực biện pháp khắc phục giải pháp tăng cường phát triển kinh tế kèm với an sinh phúc lợi xã hội, thực xúa đói giảm nghèo… Chúng ta có quyền hy vọng vào tương lai không xa Việt Nam tiến vào chủ nghĩa xã hội, lúc bất bình dẳng xóa bỏ thay vào hình thức phân phối “làm theo lực hưởng theo nhu cầu” Trong tiếp tục phấn đấu để đạt tới điều cần kiên trì thực hạn chế bất bình đẳng thu nhập nhằm thể từ ưu việt chủ nghĩa xã hội, góp phần khuyến khích người hăng say làm việc nâng cao suất lao động để phát triển đất nước  ... khơng gây bất bình đẳng (mơ hình Oshima) + Các sách xã hội giải từ đầu vấn đền nghèo đói bất bình đẳng B – ĐÁNH GIÁ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 -... nhà nước cần quan tâm nên có sách phân phối lại thu nhập cho hiệu quả, thiết thực để đảm bảo công xã hội - Đánh giá công xã hội phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 Thứ nhất, với... vấn đề xã hội khác Việt Nam A – CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG PHÂN PHỐI THU NHẬP – Khái niệm 1.1 – Công xã hội - Theo nghĩa rộng: CBXH quyền ngang người với người phương diện xã hội kinh tế, trị, xã