Đang tải... (xem toàn văn)
Tín dụng ngân hàng chính sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo tại Lâm Đồng .pdf
Trang BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH *** PHẠM THỊ CHÂU TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI LÂM ĐỒNG Chuyên ngành : Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn, ĐH Kinh tế TP.Hồ Chí Minh TP.Hồ Chí Minh - Năm 2007 Trang MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRÒ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH 1.1 Khái niệm đặc trưng tín dụng 4 sách 1.1.1 Chính sách tín dụng 1.1.2 Tín dụng ngân hàng 1.1.3 Tín dụng sách 1.1.3.1 Hoạt động tín dụng ngân hàng sách 1.1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tín dụng sách Vai trò Tín dụng sách 10 1.2.1 Vai trò tín dụng 10 1.2.2 Hiệu tín dụng sách 12 1.2.2.1 Hiệu tín dụng mối quan hệ nguyên tắc tín dụng 12 1.2.2.2 Hiệu tín dụng mối quan hệ rủi ro tín dụng 13 1.2.2.3 Hiệu tín dụng mối quan hệ kinh tế xã hội 14 1.2.2.4 Hiệu tín dụng mối quan hệ xóa đói giảm nghèo 15 1.2.2.5 Các tiêu đánh giá hiệu tín dụng sách 16 Quan điểm Đảng Nhà nước sách xóa đói 16 1.2 1.3 giảm nghèo giải việc làm 1.4 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo đói Việt Nam 20 Tín dụng sách công tác xóa đói giảm nghèo 1.4.1 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo đói Việt Nam 20 1.4.2 Tín dụng sách công tác XĐGN từ 1995 đến 22 Kết luận chương 24 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH 26 TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH LÂM ĐỒNG Trang Tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Lâm Đồng 26 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng 26 2.1.2 Chủ trương tỉnh Lâm Đồng xóa đói giảm nghèo giải 28 2.1 việc làm 2.1.3 Thực trạng nghèo đói việc làm tỉnh Lâm Đồng 29 2.1.3.1 Thực trạng nghèo đói 29 2.1.3.2 Về lao động việc làm 31 Khái quát NHCSXH Việt Nam Chi nhánh NHCSXH 32 2.2 tỉnh Lâm Đồng 2.2.1 Khái quát NHCSXH Việt Nam 32 2.2.2 Khái quát Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng 37 Thực trạng hoạt động tín dụng sách Chi nhánh 38 2.3 NHCSXH tỉnh Lâm Đồng 2.3.1 Công tác nhận bàn giao từ TCTD Kho bạc nhà nước 38 2.3.2 Về nguồn vốn 39 2.3.3 Về sử dụng vốn 41 2.3.3.1 Công tác cho vay, thu nợ, dư nợ 41 2.3.3.2 Tình hình dư nợ tín dụng nhận bàn giao 48 2.3.3.3 Tình hình nợ xấu, nợ bị xâm tiêu rủi ro tín dụng 49 Về thực kế hoạch tài 51 Đánh giá hiệu chương trình tín dụng sách 51 2.4.1 Hiệu đầu tư 51 2.4.2 Hiệu phía ngân hàng 52 2.4.3 Hiệu phía hộ nghèo đối tượng sách 53 2.4.4 Hiệu kinh tế xã hội 55 Những khó khăn, tồn nguyên nhân 58 2.5.1 Những khó khăn, tồn 58 2.5.2 Nguyên nhân 62 2.5.3 Những học kinh nghiệm 63 Kết luận chương hai 65 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NHCSXH 66 2.3.4 2.4 2.5 Chương Trang VỚI CÔNG TÁC XĐGN TẠI LÂM ĐỒNG 3.1 Chương trình mục tiêu giảm nghèo việc làm tỉnh 66 Lâm Đồng giai đoạn 2006 - 2010 3.2 Định hướng hoạt động NHCSXH Việt Nam Chi 68 nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2006 - 2010 3.2.1 Định hướng hoạt động NHCSXH Việt Nam giai đoạn 68 2006-2010 3.2.2 Định hướng hoạt động Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm 69 Đồng giai đoạn 2006 – 2010 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng NHCSXH với công 70 tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng 3.3.1 Giải pháp thực chương trình xóa đói giảm nghèo 70 việc làm 3.3.2 Giải pháp phía ngân hàng sách xã hội 72 Kiến nghị 81 3.4.1 Đối với Thủ tướng Chính phủ 81 3.4.2 Đối với Bộ tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ LĐ-TB & 81 3.4 XH, NHNN 3.4.3 Đối với NHCSXH Việt Nam 82 3.4.4 Đối vơi UBND tỉnh UBND cấp huyện 83 3.4.5 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp 83 3.4.6 Đối với TCCT-XH cấp nhận dịch vụ ủy thác tín dụng 84 Kết luận chương ba 84 Kết luận 85 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 90 Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Xếp theo thứ tự ABC BĐD HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị CVGQVL : Cho vay giải việc làm CVHSSV có HCKK : Cho vay Học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn CT GN-VL : Chương trình giảm nghèo việc làm CVHN : Cho vay hộ nghèo CVNS & VSMTNT : Cho vay nước vệ sinh môi trường nông thôn CVXKLĐ : Cho vay xuất lao động GDP : Tổng sản phẩm nước GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân HSSV : Học sinh sinh viên NHCS : Ngân hàng Chính sách NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NHNg : Ngân hàng Phục vụ người nghèo NHNo&PTNT : Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại NS & VSMT : Nước vệ sinh môi trường PGD NHCSXH : Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh Xã hội TC CT-XH : Tổ chức Chính trị – xã hội TCTD : Tổ chức tín dụng TK&VV : Tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghóa XKLĐ : Xuất lao động XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Trang DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ STT Mục lục Bảng 2.1 Nội dung bảng Trang Nguyên nhân nghèo hộ gia đình năm 2001 30 tỉnh Lâm Đồng Bảng 2.2 Tỉ lệ thất nghiệp số người GQVL giai 32 đoạn 2001-2006 Bảng 2.3 Tăng trưởng nguồn vốn qua năm từ 2001- 40 2006 Biểu đồ số Sơ đồ tăng trưởng nguồn vốn từ 2001-2006 40 Biểu đồ số Kết cấu nguồn vốn năm 2006 41 Bảng 2.4 Tăng trưởng dư nợ qua năm từ 2001-2006 41 Biểu đồ số Sơ đồ tăng trưởng dư nợ từ 2001-2006 42 Biểu đồ số Kết cấu dư nợ năm 2006 42 Bảng 2.5 Dư nợ ủy thác qua tổ chức trị- xã hội 43 10 Bảng 2.6 Chương trình cho vay hộ nghèo từ năm 2001- 44 2006 11 Bảng 2.7 Cho vay hộ nghèo theo phương thức ủy thác qua 45 TC CT – XH 12 Bảng 2.8 Chương trình cho vay giải việc làm từ 46 năm 2001-2006 13 Bảng 2.9 Cho vay Học sinh sinh viên từ năm 2001 - 2006 14 Bảng 2.10 Chương trình cho vay xuất lao động 20042006 15 Bảng 2.11 Tình hình nợ nhận bàn giao từ năm 2003-2006 16 Bảng 3.1 Hộ nghèo tỉnh Lâm Đồng theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 -2010 47 48 49 66 Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1-Tính cấp thiết đề tài Xoá đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta năm qua giai đoạn tới Sau hai mươi năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu lónh vực Tuy nhiên phải đương đầu với nhiều thách thức lớn Trong có vấn đề nghèo đói phân hóa giàu nghèo diễn sâu sắc với khoảng cách ngày giãn rộng Hàng năm, nước ta có triệu người đến tuổi lao động cần việc làm, đồng thời có số lao động dôi dư xếp lại tổ chức quan công quyền, doanh nghiệp nhà nước, đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp trường chuyên nghiệp, dạy nghề, … Mặt khác, dân số nước ta gần 80% lao động nông nghiệp, kỹ thuật canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún, suất thấp…Một phận dân cư sống mức nghèo đói vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Các đối tượng khó tiếp cận với vốn tín dụng ngân hàng thương mại họ điều kiện tài sản bảo đảm nợ vay, chưa quen với vốn tín dụng để phát triển sản xuất Do vậy, xóa đói giảm nghèo việc làm Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm cho phát triển kinh tế mà mục tiêu trị xã hội mang tính chiến lược lâu dài đặt thành chương trình quốc gia có nhiều sách để thực Phát triển kinh tế – xã hội phải thực thành công chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Trong nhiều giải pháp đồng để thực chương trình này, Chính phủ Việt Nam thực quan tâm đến việc tạo lập kênh dẫn vốn tới hộ nghèo gặp khó khăn sản xuất Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đời với nhiệm vụ thực chương trình tín dụng ưu đãi Chính phủ nhằm phục vụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Trang Chi nhánh NHCSXH Lâm Đồng thành lập từ năm 2003 Qua bốn năm thực chương trình tín dụng cho vay ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách góp phần tích cực vào việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2003 - 2006 tỉnh Từ hoạt động thực tiễn NHCSXH địa phương, chọn đề tài: “Tín dụng Ngân hàng sách xã hội với công tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng” để làm luận văn thạc só kinh tế 2- Mục đích nghiên cứu: Luận văn thực nhằm mục đích sau: - Tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận Chính sách tín dụng, tín dụng ngân hàng, tín dụng sách - Sự cần thiết tất yếu khách quan việc hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội - Thông qua thực tiễn hoạt động Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng bốn năm qua, nêu lên giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực chương trình tín dụng sách công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3- Đối tượng nghiên cứu : Việc thực chương trình tín dụng sách Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng 4- Phạm vi nghiên cứu : Quá trình thực tín dụng sách Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng từ năm 2003 đến 2006, có so sánh với số liệu năm 2001, 2002 trước thực ngân hàng thương mại (NHTM) Kho bạc nhà nước Lâm Đồng; định hướng hoạt động Chi nhánh giai đoạn 2006 2010 5- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu sử dụng xuyên suốt đề tài phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Ngoài ra, đề tài sử Trang dụng phương pháp khác như: phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp thống kê kết hợp khảo sát thực tế 6-Ý nghóa thực tiễn : Thông qua việc phân tích thực trạng thực chương trình tín dụng sách Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng, từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chương trình tín dụng sách công tác XĐGN 7- Kết cấu đề tài: phần mở đầu kết luận, đề tài gồm có chương: + Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò tín dụng sách + Chương 2: Thực trạng hoạt động tín dụng sách Chi nhánh NHCSXH tỉnh Lâm Đồng + Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng NHCSXH công tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng Trang 10 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VAI TRÒ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH 1.1-Khái niệm đặc trưng tín dụng sách 1.1.1- Chính sách tín dụng Chính sách tín dụng phận hợp thành sách kinh tế, phục vụ sách kinh tế chịu chi phối sách kinh tế Đảng Nhà nước có nhiều Nghị đề cập đến vấn đề củng cố tăng cường công tác tín dụng Vấn đề đặt phải có sách tín dụng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta Chính sách tín dụng bao gồm quan điểm định hướng khai thác động viên phân phối nguồn vốn tạm thời chưa dùng đến đơn vị kinh tế xã hội ,của ngành dân cư ,nhằm thực đường lối xây dựng phát triển kinh tế xã hội Đảng Nói cách khác ,chính sách tín dụng bao gồm việc đưa quan điểm có sở khoa học việc tổ chức quan hệ tín dụng đề nhiệm vụ lónh vực cho vay kinh tế quốc dân dân cư ,việc kết hợp phương pháp tài tín dụng việc phân phối phân phối lại tiền vốn ,các liên hệ lẫn việc cho vay với việc tổ chức chu chuyển tiền tệ ,các nguyên tắc chủ yếu cho vay ,tương quan phương pháp kinh tế tổ chức hoạt động tín dụng Đối với ngân hàng thương mại, sách tín dụng hệ thống biện pháp liên quan đến việc khuếch trương tín dụng hạn chế tín dụng để đạt mục tiêu hoạch định ngân hàng thương mại hạn chế rủi ro ,bảo đảm an toàn kinh doanh tín dụng ngân hàng Đối với Ngân hàng sách (NHCS) ngân hàng Nhà nước hoạt động không mục đích lợi nhuận, sách tín dụng để phục vụ cho đối ... VAI TRÒ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH 1.1 Khái niệm đặc trưng tín dụng 4 sách 1.1.1 Chính sách tín dụng 1.1.2 Tín dụng ngân hàng 1.1.3 Tín dụng sách 1.1.3.1 Hoạt động tín dụng ngân hàng sách 1.1.3.2... nước sách xóa đói 16 1.2 1.3 giảm nghèo giải việc làm 1.4 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo đói Việt Nam 20 Tín dụng sách công tác xóa đói giảm nghèo 1.4.1 Đói nghèo- Nguyên nhân gây nên nghèo. .. nâng cao hiệu tín dụng NHCSXH với công 70 tác xóa đói giảm nghèo Lâm Đồng 3.3.1 Giải pháp thực chương trình xóa đói giảm nghèo 70 việc làm 3.3.2 Giải pháp phía ngân hàng sách xã hội 72 Kiến nghị
