Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.pdf
BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI Bối VI GÁN BỘ XÃ, PHƯỪNG, THỊ TRAN THEO NGHI BINH SO 09/1998/ND-CP TAI MOT SO TINH PHÍA NAM CHU BIEN CHUYEN DE: CN TRAN NGOC TAN HÀ NỘI — 2002 4⁄9 46 15706 BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:4422/BHXH-NCKH Hà Nội, ngày2® tháng ⁄2 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM V/v thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu chuyên dé khoa hoc nam 2002 TỔNG GIÁM ĐỐC BẢÒ HIỂM Xà HỘI VIỆT NAM - Căn Nghị định số 100/2002/NĐ-CP 06 thang 12 nam 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Căn Quyết định số 1147/QĐ-KH ngày O1 tháng 06 năm 1996 Bộ trưởng Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học - Công nghệ) việc công nhận Bảo hiểm xã hội Việt Nam đầu mối kế hoạch khoa học, công nghệ; - Can Quyết định số 2626/BHXH-TTKH ngày 24 tháng l2 năm 2001 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học nam 2002; - Can Quyết định 278/2003/QĐÐ-BHXH-TTCB ngày I2 tháng năm 2003 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Nghiên cứu khoa học bảo hiểm xã hội; - Theo đề nghị Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học báo hiểm xã hội, QUYẾT ĐỊNH Điều Thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu chuyên đề khoa học: “Thực trạng tổ chức thực bảo hiểm xã hội cán xã, phường, thi tran theo Nghi dinh 36 09/1998/ND-CP tỉnh phía Nam ” Cử nhân Trần Ngọc Tấn làm chủ biên tai số Điều Chỉ định mời thành viên sau vào Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu: Ong Pham Thành, TS, Phó Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Chủ tịch Hội đồng Ông Dương Xuân Triệu, TS, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học BHXH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Nhận xét : Ông Nguyễn Đức Ngọc, BS, Trưởng đại diện BHXH Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh: Nhận xét Ơng Phan Duy Tập, TS, Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học BHXH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Ủy viên Ba Trinh Thị Hoa, TS, Phó trưởng Phịng Quản lý khoa học, Trung tâm Nghiên cứu khoa học BHXH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Thư ký hội đồng Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu khoa học BHXH, Trưởng ban Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Chủ biên chuyên để Ông (Bà) có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Noi nhan: TONG GIAM DOC BHXH VIET NAM - Niue Diéu 3; - TGĐ Phó TŒĐ, - Trung tâm NCKH (4 bản) - Lưu VP BHXH VN.“ as „ ae “= "§GUYEN HUY BAN xa Nhân xét chuyên đề khoa hoc: THỰC TRANG TỔ CHỨC THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THEO NGHỊ ĐỊNH 09/1998/NĐ-CP TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA NAM Người thực hiện: CN Trần Ngọc Tấn - Phó Đại diện Văn phịng BHXH Việt Nam TP HCM Người nhận xét: TS Dương Xuân Triệu - Giám đốc Trung tâm NCKH BHXH Sư cần thiết chuyên đề : Thực BHXH cấp xã, phường, thị trấn bước tiến lộ trình mở rộng đối tượng tham gia BHXH Nghị Trung ương V (khoá 1X), Đảng ta khẳng định: cán cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cán xã phường) cấp quản lý hành địa phương, nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước dân cư Việc tổ chức thực tốt nhiệm vụ trị cấp xã, phường có tác động mang tính định việc thực đường lối cấp Sau thời gian thực Nghị định 09/1998/NĐ-CP thực BHXH cán xã, phương, thị trấn, toàn hệ thống BHXH Việt Nam thu kết đáng mừng Việc thu, trả chế độ trợ cấp, việc cấp số BHXH cho người theo chức danh kịp thời, tiến độ, quy định Qua góp phần ổn định đời sống cán sở, tạo niềm tin, phấn khởi cho đội ngũ yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, trình thực BHXH cán xã, phường thấy nhiều điều bất cập lên, gây vướng mắc không cho ngành BHXH mà cán xã, phường Chính thế, việc chọn chuyên để nghiên cứu: " Thực trạng tổ chức thực bảo hiểm xã hột đốt với cán bộ, xứ, phường, thị trấn theo Nghị định 09/1998INĐ-CP số tỉnh phía nam" cử nhân Trần Ngọc Tấn vấn đề có tính thời cấp bách Kết nghiên cứu chuyên đề góp phần đắc lực vào việc tháo gỡ vướng mắc chung toàn hệ thống BHXH Việt Nam Những thành công chuyên đề: Sau đọc 43 trang báo cáo (chưa kể phần phụ lục), chúng tơi có nhận xét sau: a Chun đề kết cấu theo chương phần mở đầu xà kết luận hợp lý: Chương I: Thực trạng tình hình thực sách BJ1XH cán xã, phường, thị trấn Từ trang đến trang 30, tác giả tập trung phân tích làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm xã, phường đội ngũ cán xã, phường quan tâm nhiều loa chức danh theo Chúng tơi đồng tình với cán xã, phường ý Đó đội ngũ "cơng chức hóa" bao gồm tính chất cơng việc khác việc nêu lên thêm số đặc điểm bật riêng tỉnh phía nam (trang 11,12) Từ dấy có phương pháp hồn thiện phù hợp với vùng, miền Tiếp theo tác giả trình bày kết theo mặt nghiệp vụ ngành BHXH 12 tỉnh, thành phố đại diện, kết cô đọng bảng số liệu từ năm 2001 đến năm 2002 Cùng với kết đạt được, tập thể tác nêu lên tỒ tại, vướng mắc trogn việc thực chế độ BHXH cán xã, phường tỉnh phía nam (từ trang 27- 30), vướng mắc chủ yếu việc triểnkhai chức danh khác địa phương, vùng không giống Chương II: Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực ché độ, sách cán xã, phường, thị trấn tỉnh phía nam Từ trang 31-43 báo cáo, tác giả đề cập tới việc mâu thuẫn văn đạo việc thực BHXH cán xã, phường tỉnh phía nam (6 tồn chính) So sánh bất hợp lý sách đối tượng BHXH theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP Nghị định 12/CP kiến nghị nên áp dụng chế độ BHXH cho đối tượng 09 giống 12/CP Theo có kiến nghị cụ thể mạnh dạn đưa khái niệm "cán bộ, công chức sở" thay cho cách gọi cán xã phường Chúng tơi đồng tình với cách hiểu đội ngũ cán trước coi cán xã phường cán bệ nửa chuyên trách (biên chế) Các kiến nghị giải pháp mà tập thể tác giả đưa đến thời điểm nêu Nghị định gần Chính phủ đội ngũ cán công chức cơsở - Những điểm tồn tai Bên cạnh kết đạt được, chuyên đề nhiều khiếm khuyết Cụ thể là: - Lượng thơng tin chun đề cịn - Chưa biết phân tích kết quả, báo cáo có tới biểu số liệu - Mạch văn trình bày khơng liên tục nên đề xuất không xuất phát từ việc nghiên cứu thực trạng Đánh giá chung Kết chuyên đề nghiên cứu phản ảnh cố gắng tập thể tác giả Đồng thời cho thấy việc nghiên cứu, trình bày báo cáo có tính khoa học Mặc dù cịn có hạn chế, song chúng tơi đánh giá cao tác phẩm đầu tay Đây coi sản phẩm khởi đầu cho nghiên cứu tiếp Chuyên đề đạt yêu cầu chuyên đề nghiên cứu khoa học Đề nghị Hội đồng nghiệm thu chuyên đề Hà nội, ngày /0 tháng #4 năm 2003 Người nhận xét TS Dương Xuân Triệu NHẬN XÉT CHUYÊN ĐỀ KHOA HỌC Thực trạng tổ chức thực Bảo hiểm xð hội cán xã, phường, thị trấn theo Nghị định 09/1998-NĐ-CP số fỉnh phía Nam Người thực Người nhân xét Cử nhân Trần Ngọc Tấn Phó Trưởng Đại diện BHXH VN TP Hồ Chí Minh Dược sỹ Nguyễn Đức Ngọc Trưởng Đại diện BHXH VN TP Hồ Chí Minh Sự cần thiết đề tài: Cấp quần lý xã, phường, thị trấn cấp quản lý sở, "tế bào" hệ thống máy quản lý Nhà nước chúng ta, nơi tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, quản lý xã hội cầu nối Nhà nước người dân Bởi vậy, việc thực sách phù hợp với cán xã, phường, thị trấn, có chế độ BHXH, có ý nghĩa lớn định với việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị đơn vị sở Nghị định 09/1998/NĐ-CP thực BHXH cán xã, phường, thị trấn thể quan tâm Nhà nước giành cho cán cấp sở gặp nhiều khó khăn, có tác dụng động viên lớn Tuy vậy, q trình thực cịn nhiều điểu bất cập, nhiều nội dung chưa "phủ sóng" thực tế Đặc biệt tỉnh, thành phố phía Nam, vừa khỏi hai chiến ác liệt, cấu trúc xã hội có nhiều điểm đặc thù, trình triển khai xuất số vấn để cần phải bổ sung thêm Vì việc chọn đề tài nghiên cứu: " Thực trạng tổ chức thực Bảo hiểm xã hội cán xã, phường, thị trấn theo Nghị định 09/1998-NĐ-CP số tỉnh phía Nam" Cử nhân Trần Ngọc Tấn phù hợp cần thiết Thành công đề tài: - Về kết cấu: hợp lý với nội dung đề tài Tác giả nêu vị trí quan trọng cán xã, phường, thị trấn, khó khăn xúc sở, từ mạnh dạn để số giải pháp nhằm tháo gỡ, có sức thuyết phục - Đặc điểm cán xã, phường, thị trấn có tính chất "bán chuyên nghiệp", nửa dân, nửa công chức Về kinh tế phải tự túc, chuyên môn nghiệp vụ chưa đào tạo bản, thời gian "hành nghề" thường gián đoạn, việc xây dựng sách thật phù hợp họ khó khăn » + Viée lưu trữ hể sơ, xác nhận q fiình cơng tác cán xã, phường, thi trấn phức tạp - Đối với tỉnh phía Nam, khó khăn phức tạp trải qua chiến tranh tổ chức xã hội có nhiều nét đặc thù - Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ số vướng mắc, gây thiệt thòi cho cán xã, phường, thị trấn, đồng thời để nâng vị trí họ xã hội, có tác dụng động viên, khuyến khích họ nhiệt tình với cơng việc, hăng hái hồn thành nhiệm vụ Ở xin phát biểu thêm: Rất tiếc việc nghiệm thu để tài chậm, sớm có ý nghĩa, lẽ Chính phủ vừa ban hành Nghị định 114/2003/NĐ-CP cán xã, phường, thị trấn Nghị định 121/2003/NĐ-CP vẻ chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, có nhiều để xuất để tài giải thông qua hai Nghị định này: Nếu nghiệm thu sớm đóng góp tiếng nói nhỏ bé vào việc đời Nghị định Tân tại: - Có thể chọn mẫu xã, phường, thị trấn cụ thể để khảo sát chứng minh luận - Cách trình bày cịn dàn trải, chưa tập trung đọng vào nội dung Kết ln: - Sự lựa chọn chuyên để xuất phát từ thực trạng xã hội nhiệm vụ triển khai BHXH VN, vật có ý nghĩa thiết thực Chuyên để đạt yêu cầu nghiên cứu khoa học, kính để nghị Hội đồng nghiệm thu TP Hồ Chí Minh, ngày 20 ntháng 10 năm 2003 Người nhận xét ba DS NGUYEN DUC NGOC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC: THUG TRANG TO CHUC THUC HIEN BAO HIEM XA Hội Đôi VI CAN BO XA, PHUONG, THI TRAN THEO NGHI DINH SO 09/1998/ND-CP TAI MOT SO TINH PHIA NAM CHU BIEN CHUYEN DE: CN TRAN NGOC TAN HÀ NỘI - 2002 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG LỜI MỞ ĐẦU Chương BHXH I: Thực 01 trạng tình hình thực sách 05 cán cấp xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam I Vấn dé đối nâng cao chất lượng hoạt động hệ 05 thống trị cấp xã, phường, thị trấn II Thực trang, tình hình thực chế độ bảo hiểm xã hội 12 cán xã, phường, thị trấn số tỉnh phía Nam Chương HH: Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam I u cầu hồn thiện sách BHXH cán cấp 32 Một số kiến nghị giải pháp việc hồn thiện 40 xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam II sách BHXH cán xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam 43 Kết luận ... trang tổ chức thực BHXH cán xã, phường, thị trấn số tỉnh phía Nam H Thực trạng tình hình thực sách BHXH cán cấp xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam Chính sách xã hội cán cấp xã, phường, thị trấn Thực. .. sáng tổ đặc điểm cấu thành viên Uỷ ban Nhân dân xã, phường, thị trấn tìm hiểu tổ chức hoạt động xã, phường, thị trấn tỉnh phía Nam Đánh giá thực trạng thực sách BHXH phường, thị trấn cán xã, thông... xét chuyên đề khoa hoc: THỰC TRANG TỔ CHỨC THỰC HIỆN BẢO HIỂM Xà HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THEO NGHỊ ĐỊNH 09/1998/NĐ-CP TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA NAM Người thực hiện: CN Trần Ngọc Tấn