LỜI MỞ ĐẦU Để bảo vệ người lao động và vì sự phát triển bền vững của doanh nghiệp, vấn đề an toàn và sức khoẻ phải được đề cập tại tất cả mọi nơi làm việc. An toàn và sức khỏe nghề nghiệp là một lĩnh vực có phạm vi rộng lớn bao gồm nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau nhằm mục đích: - Phát triển và duy trì tới mức tối đa tình trạng thể chất, tinh thần, và xã hội cuả người lao động trong mọi ngành nghề; - Phòng ngừa cho tất cả mọi ngưòi lao động không phải chịu hậu quả có hại do điều kiện lao động gây ra; - Bảo vệ người lao động trong khi làm việc tránh được các yếu tố nguy cơ bắt nguồn từ các yếu tố có haị cho sức khỏe; - Tạo ra và duy trì một môi trường nghề nghiệp phù hợp đối với nhu cầu thể chất và tinh thần của người lao động. Chính vì những lí do trên đây mà một tiêu chuẩn về an toàn sức khỏe nghề nghiệp OHSAS 18000 đã ra đời nhằm bảo vệ quyền lợi của những người lao động. Nhóm chúng em đang nghiên cứu về đề tài tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nghề nghiệp. Trong quá trình thảo luận nhóm chúng em không tránh những sai sót rất mong được sự góp ý chân thành của thầy. Xin chân thành cảm ơn thầy! PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Nhìn nhận chung về tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nghề nghiệp OHSAS 18000 Sự phát triển nhanh chóng và đa dạng hóa của các ngành công nghiệp và các hoạt động kinh tế đang góp phần thúc đẩy sự thịnh vượng chung cho khu vực châu Á Thái Bình Dương. Tuy nhiên, điều đó đã tạo ra những thách thức mới về vấn đề sức khỏe và an toàn lao động. Sức khỏe nghề nghiệp và an toàn lao động trở nên quan trọng hơn đối với các tổ chức, vì khi thiếu những biện pháp thích hợp để bảo vệthì có thể gây ra những tổn thất nguồn lực trực tiếp do người lao động bị chấn thương, bệnh tật tại nơi làm việc và tổ chức sẽ chịu sự liên quan lâu dài với người lao động và gia đình của họ. Theo thống kê từ khu vực châu Á Thái Bình Dương, hàng triệu giờ làm việc đã bị mất đi do những tai nạn bệnh tật liên quan đến công việc chưa kể đến những tổn thương về mặt tinh thần và thể chất của người lao động. Hậu quả của tai nạn và bệnh tật nơi làm việc bao gồm: tổn thất thời gian làm việc, mất thu nhập, gia đình và nạn nhân phải chịu đau đớn. Tai nạn và bệnh tật tại nơi làm việc có thể xảy ra do sự thiếu hiểu biết về sức khỏe an toàn lao động, hệ thống quản lý yếu kém hoặc không có. Để giải quyết vấn đề sức khỏe và an toàn lao động, việc áp dụng phương pháp quản lý theo tiêu chuẩn OHSAS 18000 - hệ thống tiêu chuẩn quốc tế là hết sức cần thiết. Tiêu chuẩn OHSAS 18000 bao gồm các tiêu chuẩn OHSAS18001 và OHSAS18002. Nó cũng bao gồm các yêu cầu về BS8800 và một số hệ thống liên quan. Tiêu chuẩn OHSAS quy định các yêu cầu chi tiết về hệ thống quản lý sức khỏe và an toàn lao động để hỗ trợ việc theo dõi và kiểm soát rủi ro, cải thiện hiệu suất thực hiện hệ thống quản lý sức khỏe và an toàn lao động. OHSAS 18000 là một tiêu chuẩn quốc tế về an toàn sức khỏe nghề nghiệp được xây dựng từ sự kết hợp của các tổ chức tiêu chuẩn quốc gia, các tổ chức chứng nhận, các tổ chức tư vấn và các chuyên gia trong ngành. Mục đích đích của hệ thống là đề kiểm soát các rủi ro về mặt an toàn sức khỏe nghề nghiệp.Có thể áp dụng cho tất cả các tổ chức thuộc các quy mô, loại hình, sản xuất và cung cấp các sản phẩm và dịch vụ khác nhau. 1.2 Lịch sử hình thành Tiêu chuẩn OHSAS 18001 ban hành lần đầu năm 1999, ban hành lần 2 năm 2007. Năm 1991, Ủy ban sức khỏe và an toàn ở nước Anh (các tổ chức chính phủ chịu trách nhiệm đẩy mạnh các qui định về sức khỏe và an toàn) đã giới thiệu các hướng dẫn về quản lý sức khỏe và an toàn (Gọi tắt là HSG 65). Đây là tài liệu giới thiệu các yêu cầu cơ bản về quản lý sức khỏe và an toàn một cách phòng ngừa tích cực. Tuy vậy, đây chỉ là tài liệu hướng dẫn dùng cho các công ty hoạt động ở vương quốc Anh mong muốn thực hiện cho phù hợp với luật pháp của Anh về sức khỏe và nghề nghiệp, và chưa phải là tiêu chuẩn tổng quát để đăng ký chứng nhận. Nhằm phát triển rộng rãi hơn, Viện tiêu chuẩn Anh quốc đã phát triển các hướng dẫn tổng quát cho việc thực thi hệ thống quản lý sức khỏe và an toàn thành tài liệu hướng dẫn theo tiêu chuẩn BS 8800. Hướng dẫn này đã xây dựng và điều chỉnh bằng cách kết hợp hai sự tiếp cận : tiếp cận theo hướng dẫn HSG 65 và tiếp cận theo hệ thống quản lý về môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001. Tiêu chuẩn BS 8800 cũng như HSG 65 vẫn là một hướng dẫn và không có những điều khoản nào mang tính chất bắt buộc. Do vậy, các tổ chức khi áp dụng tiêu chuẩn BS 8800 trong các hoạt động của mình có thể phát triển một cách đầy đủ và hiệu quả hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp nhưng không thể chứng nhận. Nhu cầu phát triển mạnh mẽ về tiêu chuẩn quản lý sức khỏe và an toàn đã tạo ra cho Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI) thực hiện phát hành phiên bản đầu tiên - tiêu chuẩn OHSAS 18001:1999 hệ thống quản lý sức khỏe và an toàn – Các yêu cầu, với sự cộng tác của các tổ chức chứng nhận hàng đầu trên thế giới. Dựa vào tiêu chuẩn này, hệ thống quản lý của các tổ chức có thể được đánh giá và cấp giấy chứng nhận. Với phiên bản mới OHSAS 18001:2007 không phải là tiêu chuẩn của BSI mà tiêu chuẩn này được hình thành do sự đóng góp của 10 tổ chức chứng nhận hàng đầu trên thế giới. 1.3 Khái niệm , mục đích về tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nghề nghiệp OHSAS 18000 1.3.1 Khái niệm OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) là Tiêu chuẩn về Hệ thống quản lý An toàn sức khỏe nghề nghiệp do Viện tiêu chuẩn Anh (BSI) xây dựng và ban hành. OHSAS 18000 là một tiêu chuẩn quốc tế về an toàn sức khỏe nghề nghiệp được xây dựng từ sự kết hợp các tổ chức tiêu chuẩn quốc gia, các tổ chức chứng nhận, các tổ chức tư vấn và các chuyên gia trong ngành. OHSAS 18000 là bộ tiêu chuẩn quốc tế về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, bao gồm OHSAS 18001, và OHSAS 18002. OHSAH 18001 đưa ra các yêu cầu về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, OHSAS 18002 hướng dẫn triển khai OHSAS 18001. OHSAS 18001 ra đời nhằm kiểm soát các rủi ro về mặt an toàn và sức khỏe nghề nghiệp. Có thể áp dụng cho tất cả các tổ chức không phân biệt quy mô, loại hình sản xuất và cung cấp sản phẩm và dịch vụ. . 1.4 Đối tượng, mục tiêu, lợi ích của tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nghề nghiệp 1.4.1 Tổ chức áp dụng Các tổ chức mong muốn: - Thiết lập một hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghệp nhằm loại trừ hoặc giảm thiểu các rủi ro với nhân viên hoặc các bên quan tâm, những người có thể tiếp xúc với các rủi ro về an toàn sức khỏe nghề nghiệp trong quá trình thực hiện các công việc của mình. - Tự khẳng định sự tuân thủ với các chính sách về an toàn sức khỏe nghề nghiệp. - Khẳng định sự tuân thủ này với các bên quan tâm, được chứng nhận bởi một bên thứ ba cho hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp của mình. 1.4.2 Tại sao phải áp dụng OHSAS 18000 Các áp lực thị trường: - Yêu cầu bởi các khách hàng của tổ chức. - Yêu cầu bởi cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động và sức khỏe nghề nghiệp. - Yêu cầu đối với việc nâng cao hiệu quả kinh tế các hoạt động quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp nhằm tạo ra và duy trì lợi thế cạnh tranh. - Chuẩn bị cho xu thế hội nhập quốc tế. Áp lực từ chủ sở hữu và cổ đông: - Muốn các khoản đầu tư của mình “trong sạch” và “lành mạnh” về mặt an toàn sức khỏe nghề nghiệp. - Cải thiện hình ảnh của Doanh nghiệp đối với khách hàng và các bên quan tâm. Áp lực từ phía nhân viên: - Có được môi trường làm việc an toàn. - Đảm bảo tương lai sức khỏe cho bản thân và gia đình. 1.4.3 Các yêu cầu của OHSAS 18000 - Hoạch định về việc nhận dạng , đánh giá và kiểm soát hiểm nguy - Các yêu cầu của luật pháp - Mục tiêu - Chương trình quản lý AT-SK nghề nghiệp - Áp dụng và điều hành - Cấu trúc và trách nhiệm - Đào tạo, nhận thức và năng lực - Tư vấn và thông tin - Tài liệu - Kiểm soát tài liệu - Chuẩn bị sãn sàng và ứng phó với tình trạng khẩn cấp - Khắc phục và phòng ngừa - Đo lường và giám sát việc thực hiện - Tai nạn, sự cố , sự không phù hợp và hành động khắc phục phòng ngừa - Hồ sơ và quản lý hồ sơ - Đánh giá - Xem xét của lãnh đạo Yêu cầu của tiêu chuẩn OHSAS 18000 , đặc trưng họat động của Tổ chức - Doanh nghiệp và yêu cầu luật định, các yêu cầu khác về an tòan của quốc gia sẽ tạo nên mô hình hệ thống quản lý an tòan & sức khỏe nghề nghiệp đặc trưng cho từng Tổ chức - Doanh nghiệp. Về yêu cầu liên quan đến luật định và các yêu cầu khác, tiêu chuẩn OHSAS 18000 hướng dẫn Tổ chức – Doanh nghiệp phải : - Tổ chức sẽ thiết lập, thực hiện và duy trì thủ tục để xác định, tiếp cận các yêu cầu của luật định và các yêu cầu khác có liên quan đến an tòan & sức khỏe nghề nghiệp mà tổ chức phải tuân thủ - Tổ chức phải đảm bảo rằng các yêu cầu luật định và các yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ sẽ được thiết lập, thực hiện duy trì trong hệ thống quản lý OH&S - Tổ chức phải cập nhật các thông tin về luật định và các yêu cầu khác. - Tổ chức phải thông tin liên lạc những thông tin luật định và yêu cầu khác cho những người làm việc dưới sự kiểm sóat của Tổ chức và các bên liên quan khác. 1.4.4.Thuận lợi từ OHSAS 18000 Về mặt thị trường: - Cải thiện cơ hội xuất nhập khẩu và thâm nhập thị trường quốc tế yêu cầu sự tuân thủ OHSAS 18000 như là một điều kiện bắt buộc. Nâng cao uy tín và hình ảnh của Doanh nghiệp với khách hàng, Nâng cao năng lực cạnh tranh nhờ vào việc nâng cao hiệu quả kinh tế trong hoạt động an toàn sức khỏe nghề nghiệp. - Phát triển bền vững nhờ thỏa mãn được lực lượng lao động, yếu tố quan trong nhất trong một tổ chức và các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động và sức khỏe nghề nghiệp. - Giảm thiểu nhu cầu kiểm tra, thanh tra từ các cơ quan quản lý nhà nước. Về mặt kinh tế: - Tránh được các khoản tiền phạt do vi phạm quy định pháp luật về trách nhiệm xã hội. - Tỷ lệ sử dụng lao động cao hơn nhờ giảm thiểu các vụ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. - Giảm thiểu chi phí cho chương trình đền bù tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. - Hạn chế các tổn thất trong trường hợp tai nạn khẩn cấp Quản lý rủi ro: - Phương pháp tốt nhất trong việc phòng ngừa rủi ro và giảm thiểu thiệt hại - Có thể dẫn đến giảm chi phí bảo hiểm hằng năm. - Thúc đẩy quá trình giám định thiệt hại cho các yêu cầu bảo hiểm. - Tạo cơ sở cho hoạt động chứng nhận, công nhận và thừa nhận:  Được sự đảm bảo của bên thứ ba,  Vượt qua rào cản kỹ thuật trong thương mại  Cơ hội cho quảng cáo, quảng bá. 1.4.5 Các bước thực hiện OHSAS 18000 - Lãnh đạo cam kết - Đánh giá và lập kế hoạch - Thiết lập hệ thống an toàn sức khỏe nghề nghiệp và tài liệu - Áp dụng hệ thống - Đánh giá, cải tiến - Chứng nhận 1.4.6 Thời gian và chi phí để thực hiện một dự án OHSAS 18000 Điều này phụ thuộc vào độ phức tạp của các nguy cơ về an toàn sức khỏe nghề nghiệp, quy mô của hoạt động, mức độ phức tuân thủ các yêu cầu pháp luật về an toàn sức khỏe nghề nghiệp, cam kết của lãnh đạo và nhận thức của nhân viên. Điều này một lần nữa phụ thuộc vào mức độ phức tạp của các nguy cơ về an toàn sức khỏe nghề nghiệp, quy mô của hoạt động, mức độ tuân thủ các yêu cầu về pháp luật về an toàn sức khỏe nghề nghiệp. Các chi phí chủ yếu lien quan đến việc mua, lắp đặt và vận hành của các thiết bị phục vụ cho việc quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp, phí tư vấn và phí chứng nhận. 1.4.7 Các khó khăn thường gặp phải trong quá trình triển khai một dự án OHSAS 18000 Theo kinh nghiệm của các đơn vị đã thực hiện OHSAS 18000, các khó khăn trong quá trình triển khai dự án thường xuất phát từ sự thiếu quan tâm của lãnh đạo cao nhất, thiếu đào tạo về mặt nhận thức về an toàn sức khỏe nghề nghiệp cho những người liên quan, thiếu việc hoạch định một cách chi tiết các bước triển khai, thiếu sự phân công trách nhiệm rõ ràng trong nhóm dự án. Lý do gì OHSAS 18001:1999 chưa được áp dụng rộng rãi tại Việt Nam? Áp dụng OHSAS 18001:1999 có lợi cho những đối tượng nào trong 1 tổ chức? Mục tiêu của OHSAS 18001 là bảo vệ anh toàn và sức khỏe nghề nghiệp cho nhân viên các tổ chức và doanh nghiệp. Tiêu chuẩn này đặc biệt hữu ích cho những người phải làm việc trong môi trường dễ xảy ra sự cố, tai nạn ảnh hưởng tới sức khỏe, tính mạng. Có thể là vì nhận thức, nhưng cũng có khả năng là vì không hướng ngay tới lợi ích của ông chủ doanh nghiệp nên ít được quan tâm. Áp dụng OHSAS 18001 có lợi cho cả nhân viên và cả doanh nghiệp: nhân viên được làm việc trong môi trường an toàn, doanh nghiệp không mất các chi phí do nhân viên bị thương tật, ốm đau, tai nạn vì môi trường làm việc không an toàn. Áp dụng SA 8000 và OHSAS 18001 trước tiên là mất chi phí, có những lợi ích trước mắt và cả các lợi ích lâu dài như xây dựng hình ảnh, đáp ứng yêu cầu của thị trường, của nhà nước v.v PHẦN 2: TÌNH HÌNH ÁP DỤNG OHSAS 18000 TẠI VIỆT NAM Hệ thống quản lý OHSAS 18000 là một trong những tiêu chuẩn đang được xem là yêu cầu bắt buộc của các doanh nghiệp (DN) trong xu thế hội nhập. Các DN Việt Nam cũng đã bắt đầu xem xét áp dụng tiêu chuẩn này và đạt được một số thành công nhất định. Tuy nhiên, hiện nay số lượng các DN áp dụng thành công OHSAS 18001:2007 vẫn còn hạn chế cũng như hiệu quả khi áp dụng chưa được như mong muốn của DN, bên cạnh đó, vẫn còn tình trạng một số DN sau khi đạt được chứng nhận về Hệ thống quản lý OHSAS 18001:2007 thì không thể vận hành tiếp hệ thống. Nhằm giúp các DN đã áp dụng có thể nâng cao hiệu quả đạt được cũng như các DN đang có ý định áp dụng sẽ có sự chuẩn bị bước đầu để thuận lợi hơn trong việc áp dụng và đạt được hiệu quả cao nhất khi áp dụng hệ thống quản lý OHSAS 18001:2007, cần nghiên cứu tìm hiểu về những thuận lợi và khó khăn mà các DN thường gặp phải trong quá trình áp dụng và vận hành OHSAS 18001:2007, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp để hỗ trợ cho các DN. 2.1 Thuận lợi và khó khăn khi áp dụng OHSAS 18000 trong các DN tại VIỆT NAM 2.1.1. Thuận lợi khi áp dụng OHSAS 18001:2007 Hiện nay, cùng với sự tăng tốc của các luồng thông tin, sự cạnh tranh giữa các DN ngày càng tăng, kèm theo đó là yêu cầu của người tiêu dùng đối với DN cũng có những thay đổi đáng kể, nhu cầu này không chỉ là về giá cả và chất lượng mà còn tập trung vào các nguyên tắc đạo đức liên quan đến môi trường, người lao động (NLĐ) và cộng đồng, chính vì vậy DN không thể bỏ qua vấn đề AT&SKNN. Đây vừa là áp lực nhưng đồng thời cũng là thuận lợi cho DN, vì việc DN áp dụng hệ thống quản lý OHSAS 18001 sẽ giúp DN . theo tiêu chuẩn OHSAS 18000 - hệ thống tiêu chuẩn quốc tế là hết sức cần thiết. Tiêu chuẩn OHSAS 18000 bao gồm các tiêu chuẩn OHSAS1 8001 và OHSAS1 8002. Nó. niệm , mục đích về tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nghề nghiệp OHSAS 18000 1.3.1 Khái niệm OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) là