TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH MƠN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: Giảng viên: Trần Thị Bích Dung Danh sách thành nhóm Dương Thị Viên An Nguyễn Thị Ngọc Hà Nguyễn Mạnh Hoằng Trần Hồng Nhung Cao Minh Trí Lời mở đầu  Trong bối cảnh thị trường giới nhiều biến động, khủng hoảng nợ công Hy Lạp nhiều nước Châu Âu gia tăng, nước với lạm phát tăng cao, thị trường bất động sản đóng băng, thị trường chứng khoán điểm liên tục, việc thâm hụt cán cân thương mại tài khoản vãng lai năm 2010 lớn làm dấy lên quan ngại cho nhà hoạch định sách chuyên gia kinh tế cho viêc nhập siêu thâm hụt tài khoản vãng lai đáng lo ngại dẫn đến khủng hoảng kinh tế Kể từ 2002, Việt Nam xuất thâm hụt thương mại gia tăng mang tính chất hệ thống, đến đạt đến mức cao lịch sử Thâm hụt thương mại mang tính cấu gánh nặng lớn Cán cân Thanh toán (BOP) quốc gia, kết cán cân vãng lai rơi vào tình trạng thâm hụt năm gần Mặc dù tình hình BOP Việt Nam không bị coi đáng báo động, thực trạng yêu cầu cần phân tích sâu sắc nguyên nhân kinh tế sách thương mại bước để lọai bỏ bất cập A CƠ SỞ LÝ THUYẾT I Định nghĩa cán cân toán: Cán cân toán, hay cán cân toán quốc tế, ghi chép giao dịch kinh tế quốc gia với phần lại giới thời kỳ định Những giao dịch tiến hành cá nhân, doanh nghiệp cư trú nước hay phủ quốc gia Đối tượng giao dịch bao gồm loại hàng hóa, dịch vụ, tài sản thực,tài sản tài chính, số chuyển khoản Thời kỳ xem xét tháng, quý, song thường năm Những giao dịch địi hỏi tốn từ phía người cư trú nước tới người cư trú nước ghi vào bên tài sản nợ Các giao dịch đòi hỏi tốn từ phía người cư trú ngồi nước cho người cư trú nước ghi vào bên tài sản có II Các phận cán cân tốn: Tài khoản vãng lai (cịn gọi cán cân vãng lai) cán cân toán quốc gia ghi chép giao dịch hàng hóa dịch vụ người cư trú nước với người cư trú nước Những giao dịch dẫn tới toán người cư trú nước cho người cư trú nước ghi vào bên "nợ" (theo truyền thống kế toán ghi mực đỏ) Còn giao dịch dẫn tới tốn người cư trú ngồi nước cho người cư trú nước ghi vào bên "có" (ghi mực đen) Thặng dư tài khoản vãng lai xảy bên có lớn bên nợ 1.1 Cán cân thương mại (TB): - Nó phản ánh chênh lệch khoản thu từ xuất khoản chi cho nhập hàng hóa Và gọi cán cân hữu hình - Các nhân tố ảnh hưởng đến giá trị xuất nhập khẩu: +Tỷ giá: tỷ giá tăng (đồng nội tệ giảm giá) cầu ngoại tệ tăng nên khối lượng xuất tăng Nhập ngược lại + Lạm phát: lạm phát tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trường quốc tế giảm nên khối lượng xuất giảm Nhập ngược lại + Giá giới hàng hóa xuất – nhập khẩu: tăng giá trị xuất tăng, giá trị nhập giảm nên số lượng nhập giảm, xuất tăng ngược lại + Thu nhập người khơng cư trú: tăng cầu hàng ngoại tăng nên khối lượng xuất tăng Và ngược lại nhập + Thuế quan hạn ngạch nhập khẩu: thuế quan tăng hạn ngạch nhập giảm làm cho giá trị xuất nước xuất giảm ngược lại 1.2 Cán cân dịch vụ Các khoản thu, chi từ hoạt động dịch vụ vận tải, du lịch, bảo hiểm, bưu chính, viễn thơng, hàng khơng , ngân hàng, thơng tin, xây dựng từ hoạt động dịch vụ khác người cư trú người không cư trú 1.3 Cán cân thu nhập: Thu nhập người lao động : khoản tiền lương, tiền thưởng khoản thu nhập khác tiền, vật người không cư trú trả cho người cư trú ngược lại Thu nhập đầu tư: khoản thu từ đầu tư trực tiếp, lãi từ đầu tư vào giấy tờ có giá khoản lãi đến hạn phải trả cho khoản vay người cư trú người không cư trú 1.4 Cán cân chuyển giao vãng lai chiều: Gồm: khoản viện trợ khơng hồn lại, q tặng, biếu khoản chuyển giao khác tiền, vật cho mục đích tiêu dùng người không cư trú chuyển giao cho người cư trú ngược lại Mục đích: phản ánh lại phân phối lại thu nhập người không cư trú nguời cư trú Các cán cân dịch vụ, cán cân thu nhập, chuyển giao vãng lai chiều cán cân vơ hình, chúng khơng nhìn thấy trực tiếp mắt thường Tóm lại: xuất hàng hóa, du lịch, nhận thu nhập từ người không cư trú, nhận chuyển giao vãng lai chiều làm tăng cung ngoại tệ (cầu nội tệ) thị trường ngoại hối nên chúng ghi vào bên CÓ cán cân mang dấu (+), ngược lại trả thu nhập cho người không cư trú, nhập hàng hóa, dịch vụ, chi chuyển giao vãng lai chiều làm tăng cầu ngoại tệ (cung nội tệ) thị trường ngoại hối nên chúng ghi vào bên NỢ cán cân toán mang dấu (-) Đối với phần lớn quốc gia cán cân thương mại thành phần quan trọng tài khoản vãng lai Tuy nhiên, số quốc gia có phần tài sản hay tiêu sản nước ngồi lớn thu nhập ròng từ khoản cho vay hay đầu tư chiếm tỷ lệ lớn Vì cán cân thương mại thành phần tài khoản vãng lai, xuất rịng chênh lệch tiết kiệm nước đầu tư nước, nên tài khoản vãng lai thể chênh lệch Cùng với tài khoản vốn, thay đổi dự trữ ngoại hối, hợp thành cán cân toán Tài khoản vãng lai thặng dư quốc gia xuất nhiều nhập khẩu, hay tiết kiệm nhiều đầu tư Ngược lại, tài khoản vãng lai thâm hụt quốc gia nhập nhiều hay đầu tư nhiều Mức thâm hụt tài khoản vãng lai lớn hàm ý quốc gia gặp hạn chế tìm nguồn tài để thực nhập đầu tư cách bền vững Theo cách đánh giá IMF, mức thâm hụt tài khoản vãng lai tính phần trăm GDP lớn 5, quốc gia bị coi có mức thâm hụt tài khoản vãng lai không lành mạnh Tài khoản vốn: Tài khoản vốn (còn gọi cán cân vốn) phận cán cân toán quốc gia Nó ghi lại tất giao dịch tài sản (gồm tài sản thực bất động sản hay tài sản tài cổ phiếu, trái phiếu, tiền tệ) người cư trú nước với người cư trú quốc gia khác Khi tuyên bố tài sản nước người sống nước lớn tuyên bố tài sản nước người sống nước ngồi, quốc gia có thặng dư tài khoản vốn (hay dòng vốn vào ròng) Theo quy ước, dòng vốn vào ròng phải thâm hụt tài khoản vãng lai 2.1 Tài khoản vốn dài hạn: Tiêu chí chủ thể: vốn dài hạn chia theo khu vực tư nhân khu vực nhà nước Tiêu chí khách thể: vốn dài hạn chia thành: đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp vốn dài hạn khác 2.2 Tài khoản vốn ngắn hạn: bao gồm: Tín dụng thương mại ngắn hạn, Tín dụng ngân hàng ngắn hạn, Kinh doanh ngoại hối 2.3 Chuyển giao vốn chiều: bao gồm: Các khoản viện trợ không hồn lại cho mục đích đầu tư, Các khoản nợ xoá Cán cân bản: Cán cân = cán cân vãng lai+ cán cân vốn dài hạn Những khoản mục hay thay đổi vốn ngắn hạn không thuộc cán cân Cán cân tổng thể: Cán cân tổng thể = cán cân vãng lai + cán cân vốn + nhầm lẫn sai sót Những nguyên nhân dẫn đến nhầm lẫn sai sót Khơng thể tập hợp, thống kê tất giao dịch kinh tế người cư trú người không cư trú Sự đa dạng nguồn thông tin dùng để thu thập số liệu Nhằm trốn thuế nên số giao dịch cán cân vốn báo cáo với giá trị thấp so với thực tế Một số công ty muốn trốn thuế nên khai giảm giá trị hoá đơn xuất khẩu, tăng giá trị hố đơn nhập Sự khơng khớp thời gian dẫn đến vế giao dịch không ghi chép đồng thời kỳ báo cáo Cán cân bù đắp thức: Gồm Dự trữ ngoại hối quốc gia Quan hệ với IMF ngân hàng trung ương khác Thay đổi trữ ngân hàng trung ương khác đồng tiền quốc gia lập cán cân toán Cán cân tổng thể + cán cân bù đắp thức = Nhận xét: - Khi cán cân tổng thể thặng dư (+), để tránh cho nội tệ lên giá, ngân hàng trung ương mua ngoại tệ vào làm dự trữ ngoại hối tăng - Khi cán cân tổng thể thâm hụt (-), để tránh cho nội tệ giảm giá, ngân hàng trung ương bán ngoại tệ làm dự trữ ngoại hối giảm B THỰC TRẠNG CÁC CÂN THANH TỐN TẠI VIỆT NAM Bảng: Cán cân tốn giai đoạn 2007-2011 (triệu USD) Cán cân tài khoản vãn lai: 2007 -6.992 2008 -10.787 2009 -7.440 2010 -9.405 2011(f) -9.470 - Cán cân thương mại -10.360 -12.782 -8.306 -10.596 -10.422 +Xuất (FOB) 48,561 62,685 57.096 65,389 76,436 +Nhập (FOB) 58.921 75,467 65,402 75,984 86,857 - Cán cân dịch vụ -894 -915 -1.129 -1.649 -1.633 - Cán cân thu nhập đầu tư -2.168 -4.401 -4.532 -3.859 -4.755 - Chuyển giao Cán cân tài khoản vốn: 6.430 17.540 7.311 12.341 6.527 11.452 6.698 12.113 7.340 13.312 - FDI (ròng) 6.550 9.279 6.900 7.565 7.928 - Vay trung dài hạn 2.045 992 4.473 2.541 3.176 - Vốn ngắn hạn khác (ròng) 2.702 2.648 -49 439 581 1.568 -1.500 1.208 1.692 3.842 - FII (ròng) 6.243 -578 128 Lỗi sai sót -349 -1.081 -12.178 Cán cân tổng thể 10.199 473 -8.166 Nguồn: Báo cáo thường niên 2009 NHNN; IMF Report Kể từ 2007, cán cân thương mại Việt Nam ln tình trạng thâm hụt Việc thâm hụt thương mại gánh nặng lớn Cán cân Thanh toán (BOP) quốc gia, kết cán cân vãng lai rơi vào tình trạng thâm hụt năm gần Sau thực cải cách kinh tế mạnh mẽ, mở cửa thương mại quốc tế thu hút đầu tư nước ngoài, Việt Nam đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, đầu tư tăng, hội nhập sâu vào kinh tế giới Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam trở nên nóng, luồng vốn vào tăng cao thâm hụt tài khoản vãng lai gia tăng chủ yếu thâm hụt thương mại tăng lên Là nước có tốc độ tăng trưởng cao, giai đoạn đầu phát triển, thâm hụt tài khoản vãng lai điều bình thường, nhu cầu chuyển đổi cơng nghệ máy móc cịn cao cần phải nhập từ nước Cán cân dịch vụ thâm hụt lại tăng qua năm thu dịch vụ nhỏ so với chi dịch vụ Thu dịch vụ chủ yếu từ du lịch liên tục giảm nhu cầu du lịch giới giảm khủng hoảng kinh tế Việt Nam chưa tạo sức mạnh du lịch thật sự, ngồi Việt Nam ln trọng trạng thái nhập siêu nên việc chi cho dịch vụ vận tải, bảo hiểm, hàng không,… lớn hoạt động thu nhân tố lớn gây hụt cho cán cân dịch vụ Cán cân thu nhập bao gồm thu từ lãi tiền gởi hệ thống ngân hàng thu từ đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước bị giảm ảnh hưởng kinh tế giới xu hướng giảm lãi suất thị trường giới nên nhỏ khoản chi đầu tư như: trả lãi nợ vay nước Chuyển khoản giảm mạnh năm 2007, phần khủng hoảng tài toàn cầu, nên kiều hối giảm xuống Đầu tư tăng cao: Một nguyên nhân gây thâm hụt tài khoản vãng lai nhu cầu đầu tư khu vực tư nhân tăng cao mức tiết kiệm kinh tế Nếu thâm hụt nhu cầu đầu tư tăng cao thâm hụt khơng phải vấn đề nghiêm trọng, đầu tư nhiều vào nhà xưởng, máy móc, thiết bị, cơng cụ sản xuất, tương lai suất cao sản xuất nhiều hơn, hàng hóa sản xuất để tăng xuất nhằm cân cán cân thương mại tài khoản vãng lai (trả nợ) Tuy nhiên, nhu cầu đầu tư tăng cao vào khu vực bất động sản, tiêu dùng lại đáng lo ngại, khu vực thường không làm tăng suất (như đầu tư vào máy móc, thiết bị), tạo sản phẩm dùng để trả nợ (thông qua xuất khẩu) Những lý đầu tư tăng cao: + Chính sách tiền tệ: Một nguyên nhân có liên quan đến đầu tư tăng cao sách tiền tệ nơi lỏng Việt Nam thời gian qua Khi thực sách tiền tệ nơi lỏng dẫn tới tăng đầu tư nước, ngắn hạn điều làm giảm lãi suất Ngồi tác động trên, sách tiền tệ cịn có tác động thông qua tỷ giá, thực sách tiền tệ nới lỏng tạo nên áp lực giảm giá đồng tiền nội tệ so với đồng tiền nước khác Khi đó, nhập trở nên đắt xuất trở nên rẻ Tuy nhiên, tỷ giá không tự thay đổi (tỷ giá cố định), đồng tiền nội tệ chất lên giá Việc trì đồng tiền nội tệ lên làm giảm xuất tăng nhập Trong suốt thời gian dài Việt Nam trì tỉ giá cố định gắn vào đồng USD Khi lạm phát thấp làm sách hợp lý để làm tăng khả xuất hàng hóa Việt Nam Tuy nhiên, tiến hành mở cửa, lượng vốn đầu tư (cả gián tiếp trực tiếp) chảy vào Việt nam tăng đột biến, làm cho đồng Việt Nam tăng giá so với đồng tiền khác Để trì tính cạnh tranh giá hàng xuất khẩu, Ngân hàng Nhà nước tung lượng tiền lớn để mua USD (làm tăng dự trữ ngoại hối), dẫn tới lượng cung tiền lớn hệ thống toán Việt Nam Theo số số thống kê, cung tiền tăng 135% vào năm 2007, số lớn (mặc dù NHNN có động thái để rút tiền khỏi lưu thông) Điều làm cho lạm phát tăng cao Tác động lạm phát có tác dụng làm đồng tiền giá, việc trì tỷ giá cố định việc trì đồng tiền định giá cao làm cho hàng Việt Nam tính cạnh tranh (trở nên đắt hơn) hàng nhập trở nên rẻ Đây ngun nhân tình trạng nhập siêu thâm hụt tài khoản vãng lai Trong bối cảnh tại, tính phức tạp mức độ nhạy cảm từ biến động tỷ giá, việc điều chỉnh cần thận trọng Trong tương lai gần, cần điều chỉnh tỷ giá để đảm bảo mức thâm hụt tài khoản vãng lai chấp nhận +Tăng trưởng nóng thị trường chứng khốn: Trong năm 2006 2007 chứng kiến hàng loạt công ty thực cổ phần hóa, lên sàn, phát hành thêm cổ phiếu Năm 2007 cịn nhìn nhận năm IPO Bản chất hoạt động này, kể việc thực cổ phẩn hóa (khơng công ty nhà nước) hoạt động huy động vốn doanh nghiệp để đầu tư Với lượng vốn đầu tư huy động qua kênh thị trường chứng khoán, rõ ràng mức đầu tư Việt Nam tăng lên nhiều Hệ tất yếu việc tăng đầu tư nhập siêu thâm hụt tài khoản vãng lai Để đáp ứng nhu cầu đầu tư tăng vọt doanh nghiệp Việt Nam, lượng lớn vốn đầu tư gián tiếp chảy vào Việt Nam Liên quan tới việc tăng trưởng thị trường chứng khoán nguồn vốn đầu tư gián tiếp ngắn hạn chảy vào Việt Nam chênh lệch lãi suất trái phiếu Chính phủ Việt Nam với trái phiếu Chính phủ nước khác Theo lý thuyết kinh tế, nhà đầu tư quốc tế thực thành công nghiệp vụ Arbitrage, tận dụng chênh lệch lãi suất hai khoản đầu tư mà mặt lý thuyết có mức độ rủi ro (cùng trái phiếu phủ) Luồng tiền đầu tư gián tiếp chảy vào Việt Nam, có tác dụng gián tiếp làm cho nhu cầu đầu tư tiêu dùng tăng lên Thông qua quan sát tình hình xã hội năm gần đây, chưa có số xác, dường Việt Nam mức độ tiết kiệm giảm mức độ đầu tư lại cao lên Đây nguyên nhân lý giải cho thâm hụt cán cân toán Việt Nam Khi nhu cầu đầu tư nước tăng cao, mà nguồn tiết kiệm nước lại khơng đáp ứng đủ, nguồn vốn tiết kiệm nước xung quanh lại cao, rõ ràng nhu cầu đầu tư nước đáp ứng nguồn vốn tiết kiệm dư thừa nước khác Như vậy, nhu cầu đầu tư nước tăng cao mức độ tiết kiệm không tăng theo kịp giảm nguyên nhân dẫn tới tình trạng nhập siêu thâm hụt tài khoản vãng lai Dự báo năm 2011 đầu tư tăng cao tình hình khủng hoảng nợ Châu Âu nên có lượng vốn đầu tư đỗ vào Việt Nam Cũng liên quan tới vấn đề đầu tư, dịng vốn FDI chảy vào Việt Nam góp phần làm tăng thâm hụt cán cân thương mại, dự án đầu tư vào bất động sản Tương tự trên, đầu tư vào bất động sản, nhìn chung khơng làm cải thiện tình hình xuất Việt Nam, mà lại làm tăng nhu cầu nhập khẩu, làm tăng nhập siêu Tuy nhiên, vấn đề nhập dự án FDI thường không gây vấn đề cho tài khoản vãng lai, nhà đầu tư mang ngoại tệ vào Việt Nam để trả cho nhu cầu nhập họ Trong tháng đầu năm 2008, đầu tư FDI vào Việt Nam tăng mạnh, chủ yếu chảy vào dự án kinh doanh bất động sản, khách sạn (chiếm tới 54% tổng số vốn đăng ky) Nhìn chung, thâm hụt thương mại tăng cao xuất phát từ việc cắt giảm nhanh chóng hàng rào bảo hộ kể từ khi, hội nhập với ASEAN, tham gia khu vự mậu dịch tự ASEAN, ASEAN- Trung Quốc, ASEAN- Ấn Độ, ASEAN- Hàn Quốc đàm phán để trở thành thành viên WTO vào năm 2007 Việt Nam tiếp tục cân nhắc thỏa thuận thương mại song phương khác (BTA) thông qua ASEAN sở để nhập tăng lên Việc đánh giá kỹ lưỡng hiệp định lợi ích cho Việt Nam từ hiệp định cần thực trước ký kết, khơng nên nhìn nhận chi phí phát sinh sau ký kết Trong 2009, Việt Nam thực sách tiền tệ mở rộng nới lỏng sách tài khóa nhằm kích cầu nước Các sách kinh tế vĩ mơ Chính phủ giúp đạt tăng trưởng kinh tế năm, lạm phát phát sinh mức thấp Tuy nhiên, sách dẫn đến gia tăng nhu cầu nhập khẩu, phản ánh cấu nhập Ngoài ra, thâm hụt ngân sách địi hỏi tăng mức nợ, từ đặt yêu cầu phải có thặng dư cán cân tài khoản vãng lai tương lai có nguồn để toán khoản nợ 10 Cán cân tài khoản vốn 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -1,000 FDI(ròng) Vay trung ,dài hạn Vốn ngắn hạn khác FII(ròng) 2007 2008 2009 2010 2011 Tài khoản vốn Việt Nam trước thường thặng dư, chủ yếu dòng đầu tư trực tiếp nước (FDI) đổ vào lớn, FDI đạt mức đỉnh 9,279 tỷ đôla Mỹ vào năm 2008 Nợ ngắn hạn hay dòng vốn ngắn hạn vào Việt Nam, hình thức đầu tư gián tiếp có xu hướng dương (mặc dù biến động mạnh) Tuy nhiên, tin tưởng vào thị trường Việt Nam bị suy giảm mạnh năm 2008) dòng vốn đầu tư gián tiếp giảm mạnh (-578 triệu USD.) Thông thường FDI tập trung vào ngành sản xuất phục vụ xuất ngành dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài du lịch Tuy nhiên, thời gian này, FDI lại tập trung vào bất động sản, tạo nhu cầu lớn vật liệu xây dựng thiết bị nhập khẩu, không tạo lực xuất tương lai Điều góp phần tạo bất cập với cán cân thương mại, giải pháp Việt Nam nên cố gắng thu hút FDI vào ngành sản xuất kinh tế Do khủng hoảng tài giới năm 2007, luồng vốn vào Việt Nam giảm mạnh, việc thoái đầu tư rút vốn đầu tư gián tiếp nước (FII) diễn mức định, tạo tượng thâm hụt kép tài khoản vãng lai tài khoản vốn Tuy nhiên, theo ước tính, cán cân tốn năm năm 2011 đạt trạng thái cân có thặng dư khơng q dồi phần 11 “lỗi sai sót” cán cân tài khoản vốn gây Thực tế tình trạng căng thẳng thị trường ngoại hối giá vàng liên tục leo thang khiến doanh nghiệp người dân găm giữ la vàng Như vậy, việc bố trí lại danh mục đầu tư doanh nghiệp người dân sang loại tài sản ngoại tệ vàng tiếp tục gây vấn đề “lỗi sai sốt” cán cân tốn Có thể thấy, tình hình cán cân tốn Việt Nam khơng bị coi trầm trọng số lý định Thứ nhất, nghĩa vụ nợ ngắn hạn Việt Nam thực Mức dự trữ cao so với năm trước đồng thời nghĩa vụ trả nợ ngắn hạn tương đối nhỏ, xét ngắn trung hạn nhu cầu dự trữ quốc tế không lớn Điềuquan trọng Việt Nam phải giành niềm tin vào kinh tế từ hạn chế tối đa tượng rút vốn Để đạt điều này, không cần ổn định tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam mà cịn cần đảm bảo mơi trường đầu tư hấp dẫn Từ góc độ dài hạn hơn, tình hình cán cân tốn Việt Nam thực bền vững có đủ lực trả nợ nước thặng dư thương mại tương lai Mất cân đối cấu cần giải để đảm bảo cán cân tốn khơng trở nên báo động Trước hết cần đối mặt với bất cập mang tính cấu gắn với thâm hụt thương mại Lý dẫn tới thâm hụt thương mại lớn việc Việt Nam nhập lượng lớn nguyên liệu thô đầu vào phục vụ sản xuất xuất Nâng cao vai trò ngành sản xuất nước tăng tỷ lệ giá trị gia tăng sản xuất nước, tỷ lệ nhập để xuất giảm xuống Các biện pháp bảo hộ nước thành viên G20 áp dụng kể từ xảy khủng hoảng tài tồn cầu ảnh hưởng xấu tới kết xuất Việt Nam, số ngành chịu ảnh hưởng tiêu cực biện pháp bảo hộ thị trường nước thứ ba C NGUYÊN NHÂN GIẢI PHÁP Định hướng điều chỉnh thị trường tài giai đoạn Tăng cường vốn đầu tư nước cách nâng cao hiệu sử dụng vốn nhằm cải thiện cán cân toán, tăng cường dự trữ ngoại tệ phục vụ cho phát triển kinh tế 12 Trong giai đoạn nay, VN đảm bảo cân cán cân vãng lai phải chấp nhận thiếu hụt cán cân vãng lai vấn đề phải trì khả chịu đựng cán cân vãng lai Tức phải trì khả toán quốc gia Mỗi yêu cầu đặt phải tạo cán cân vãng lai tương lai đủ để hoàn trả khoản nợ Nhưng đảo ngược sách kinh tế kèm theo khó khăn vĩ mơ giảm mạnh hoạt động kinh tế tiêu dùng thiếu hụt cán cân vãng lai Việt Nam coi có khả chịu đựng Các biện pháp tác động trực tiếp lên cán cân vãng lai: 1.1 Chính sách nhập khẩu: Chính sách hạn chế nhập nhằm mục đích cố gắng dịch chuyển chi tiêu nội địa từ nước hàng hóa nước Các biện pháp hạn chế nhập bao gồm: thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, yêu cầu bắt buộc kết hối ngoại tệ, cấm nhập khẩu, yêu cầu cấp giấy phép nhập khẩu….Tác dụng biện pháp làm giảm số lượng hay giá trị nhập khoảng thời gian định Do đó, ban đầu có tác động trực tiếp cải thiện cán cân thương mại nói riêng cán cân vãng lai nói chung Tuy nhiên biện pháp có tác dụng làm giảm thiếu hụt cán cân vãng lai lúc ban đầu Nhưng sau đó, xuất giảm, người nước quay sang mua hàng hóa sản xuất nước làm tăng tổng cầu kinh tế dẫn đến sản lượng thu nhập quốc gia tang lên Thu nhập quốc dân làm cho nhập tăng cuối làm cho cải thiện cán cân vãng lai ban đầu giảm Song bối cảnh kinh tế Việt Nam nay, luồng vốn đầu tư vào nước ngày tăng mạnh kèm theo nhu cầu nhập lớn để tăng trưởng kinh tế nên Chính phủ phải thực số nới lỏng sách hạn chế nhập Thêm Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nên việc sử dụng hạn chế thương mại loại bỏ Như vậy, tương lai, việc sử dụng biện pháp hạn chế nhập khó thực khơng thể thực Cần thực hiện: 13 + Ưu tiên nhập vật tư, thiết bị, công nghệ tiên tiến phục vụ cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Khuyến khích gia tăng sử dụng vật tư, thiết bị nước SX để tiết kiệm ngoại tệ phát triển hàng hóa SX nước + Thúc đẩy phát triển SX nguyên liệu thay nhập bông, nguyên liệu thuốc lá, đậu tương… áp dung công cụ thuế nhằm giảm kim ngạch NK mặt hàng + Hạn chế tối đa việc nhập hàng tiêu dùng kiểm sốt chặt chẽ hàng NK tơ linh kiện xe gắn máy bánh + Thực sách giảm chi ngoại tệ NK số ngành dịch vụ có NK loại thiết bị chuyên dùng, thiết bị vật liệu rẻ tiền mau hỏng mà tập trung tạo điều kiện SX để thay hàng NK 1.2 Chính sách khuyến khích XK: Chính sách khuyến khich XK nhằm mục đích chuyển dịch chi tiêu nước vào sản phẩm nội địa Các biện pháp khuyến khích XK bao gồm: mở rộng thị trường XK, giảm bỏ thuế XK, xóa bỏ hạn ngạch XK, cho phép thành phần kinh tế tham giò hoạt vào hoạt động XK …Tác dụng biện pháp làm tăng khối lượng XK, làm giảm thâm hụt CCTM đồng thời lam tăng khả chịu đựng CCVL Nó cho phép CCVL thiếu hụt lớn mà không dẫn đến khủng hoảng bên Đẩy mạnh Xk cách tốt để VN cải thiện CCTM, đẩy lùi tình trạng nhập siêu có nguồn vốn để trả nợ nước Hơn đảm bảo mục tiêu cân đối bên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giải quyêt việc làm Trong năm tiếp theo, VN phải đảm bảo tốc độ tăng XK lớn tốc độ tăng NK để có thặng dư CCVL tương lai thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Chinh Chính phủ cần quan tâm đến biện pháp nhằm khuyến khích XK Một số biện pháp cụ thể: + Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, cải tiến chế độ phân phối, chế độ xuất nhập khẩu, tạo phân phối nhịp nhàng, chặt chẽ doanh nghiệp làm nhiệm vụ kinh doanh XNK với ngành hàng, 14 khơng phân biệt DNNN hay tư nhân nhằm tạo sức mạnh tổng hợp để nâng cao vị sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường quốc tế + Trong tiến trình hội nhập, VN cần phấn đấu thực mục tiêu như: đảy mạnh hợp tác kinh tế kỹ thuật sở tự nguyện có lợi với tất quốc gia lĩnh vực, thúc đẩy tự hóa thương mại biện pháp giảm bớt thuế, dần tiến tới phi thuế, hủy bỏ việc cấm XK, cấm NK, tăng NSLD, giảm bớt chi phí SX hàng hóa để tăng sức mạnh giá, đơn giản hóa thủ tục XNK, thủ tục đầu tư, thủ tục hải quan, ngoại hối, ngân hàng… + Tăng cường đầu tư nâng cao lực SX sức cạnh tranh hàng hóa XK Tập trung luồng vốn đầu tư nước vào SX mặt hàng phục vụ cho XK Đặc biệt trọng ngành hàng có khả tăng trưởng ốn định, sử dụng nhiều nguyên liệu lao động nước, đặt yêu cầu nâng cao tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa lên hàng đầu, gắn SX với yêu cầu thị trường chất lượng, mẫu mã sản phẩm…Đồng thời chuyển dịch mạnh cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư Nhà nước để phat triển nganh dịch vụ số nganh với nganh công nghệ cao nhằm đẩy mạnh XK dịch vụ cho phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế dịch vụ kinh tế tri thức + Chuyển dịch cấu hàng XK, phát triển đa dạng hóa với mặt hàng chủ lực, gắn yêu cầu thị trường loại sản phẩm Về đổi cấu hàng xuất, VN cần phải chuyển nhanh mạnh sang phần lớn hàng chê biến, giảm mức tối đa xuất nguyên liệu hàng sơ chế + Chính phủ cần quan tâm đến việc phát triển doanh nghiệp tư nhân có tiềm năng, DN ngành chế tạo có định hướng XK cao Hỗ trợ nhiều cho tổ chức, DN cá nhân để phát triển mặt hàng thị trường + Việt Nam cần mở rộng thị trường XK Thực phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa thị trường va đối tác, hạn chế việc XK mặt hàng bị phu thuộc vào số thị trường, trọng thị trường có sức mua lớn, đồng thời tìm cách thâm nhập gia tăng diện hàng hóa VN thị trường khác 1.3 Biện pháp thu hút chuyển giao vãng lai từ nước vào Việt Nam: 15 Do trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, thị trương nước nước mở rông gắn kết với nên lượng người VN sinh sống nước lao động XK ngày tang lên Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn câu diễn ra, nguồn kiều hối nước gởi VN bị sụt giảm phần lại tgioi lâm vào tình trạng khó khăn Chính phủ cần có biện pháp: thiết lập thêm kênh chuyển tiền giúp cho kiều bào an tâm chuyển tiền, nâng cao chất lượng dịch vu chuyển tiền, đơn gian3 hóa thủ tục có liên quan tới ngân hàng, cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khich kiều bào tăng cường đầu tư vào thị trường nước, tiếp tục thực sách thu hút kiều hối thơng thống Các biện pháp kiểm sốt trực tiếp nêu có tác dụng làm giảm CCTM, tăng khả chịu đựng CCVL nên VN cần phải trọng tới biện pháp Nó khơng cải thiện CCVL mà đảm bảo thặng dư CCVL tương lai giúp toán khoản nợ nước ngoài, đảm bảo ổn định kinh tế Các biện pháp thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nước ngoài: 2.1 Thu hút sử dụng nguồn vốn FDI: Tìm kiếm thị trường đối tác mới, coi trọng thị trường đối tác Nâng cao vị VN thị trường giới: thường xuyên quan tâm đến việc xếp hạng tổ chức quốc tế lực cạnh tranh đầu tư nước, đánh giá nhà đầu tư nước nước ta để sửa đối bổ sung nhân tố có liên quan làm cho vị nước ta ngày cao Tạo lập môi trường đầu tư tốt nhất: đảm bảo tính minh bạch ổn định luật pháp để nhà đầu tư tính xu phát triển dự án đầu tư Cải cách thủ tục hành theo nguyên tắc hoạt động đầu tư thuộc quyền doanh nghiệp Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể thu hút vốn FDI phù hợp gắn liền với quy hoạch ngành, lãnh thổ, lĩnh vực ưu tiên, mặt hàng chủ lực, khả nang 16 thu hut lao động cao…từ lựa chọn dự án khả thi, dự án ưu tiên đầu tư từ nguồn vốn nước Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án cấp phép triển khai nhanh hoạt động xử lý linh hoat chuyển đổi hình thức đầu tư Ngồi dự án không cấp phép đầu tư yêu cầu an ninh quốc gia, cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước lựa chọn hình thức đầu tư xuât phát từ hiệu kinh doanh Đáp ứng đủ nguồn vốn đối ứng: khả tiếp cận FDI kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng nhân tố định đến hiệu đầu tư FDI thật phát huy hiệu VN có khả tiếp nhận vốn ngươc lại bị phụ thuộc vào nước Để tiếp nhận hiệu vốn FDI địi hỏi phải có tỉ lệ vốn đối ứng hợp lý 2.2 Quản lý sủ dụng vốn ODA: Sức hấp dẫn ODA nằm khâu lập hồ sơ nhanh chóng, sát với nhu cầu thực tế, chủ dự án có lực cao Vì vậy, phủ VN cần giải vấn đề để thu hút thêm nhiều vốn ODA phục vụ mục tiêu phát triên kinh tế XH Công tác vận động vốn ODA cần đổi nội dung phương pháp thực hiện, trọng khâu lập dự án nghiên cứu khả thi bảo đảm chất lượng trước đàm phán Trong trình vận động tổ chức vốn cần xuất phát từ lợi ích tổng thể quốc gia, hiệu công việc sở nâng cao tính chủ động phía Việt Nam với bên ngồi, cần mạnh dạn chối bỏ nguồn vốn khơng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực nghiêm chỉnh nghị Đảng Chính phủ đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, bao gồm công ty lớn hầu hết ngành kinh tế chủ chốt Một cơng ty Nhà nước thực đa sở hữu hóa động lực để thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn ODA Để nâng cao hiệu sử dụng vốn quan trọng này, bao gồm yêu cầu giải ngân, Chính phủ cần đổi cơng tác tổ chức điều hành dự án cơng trình quan trọng quốc gia co sử dụng nguồn vốn ODA Đối với công trình, hạng mục cơng trình quan trọng nên tổ chức đấu thầu chọn chủ dự án, cơng trình, 17 mà tốt nhât DNNN cổ phần hóa hay cơng ty cổ phần có vốn góp Nhà nước Vốn đối ứng để thực dự án cơng trình, ngân sách NN, cần huy động thêm từ XH thông qua phát hành cổ phiếu trái phiếu công trình Nâng cao nhận thức thống quan điểm vôn ODA Nếu coi nguồn viện trợ túy dẫn đến sử dụng hiệu quả, lãng phí, khơng trả nợ cuối bị lệ thuộc vào bên ngồi Viện trợ khơng hồn lại cần quản lý nguồn thu NSNN dành cho đầu tư phát triển, phần vay ưu đãi hạch tốn bù đắp bội chi NSNN, kiên khơng vay cho chi thường xuyên Để cải thiện tình hình giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vôn ODA, phủ cần cải thiện sở pháp lý nhằm tạo môi trường rõ ràng thuận lợi cho trình quản lý sử dụng vốn ODA Biện pháp tăng tiết kiệm: Để giảm thâm hụt CCVL địi hỏi phủ phải có biện pháp nhăm tăng cường tiết kiệm quốc gia, đặc biệt tiết kiệm tư nhân Mặt khác, phủ thu hút nguồn vốn để phục vụ cho nguồn vốn đầu tư nước giảm vay vốn nước Giảm vay vốn đầu tư nước ngồi giảm nhập khẩu, giảm thâm hụt thương mại giảm bớt khoản nợ nước ngoài., Hiện tại, VN chủ yếu thu hút nguồn tiêt kiệm tư nhân thông qua hệ thống ngân hàng dạng tiền gửi tiết kiệm Song lượng tiền gửi vào tchưa nhiều phần lớn luồng tiền gửi vào ngân hàng tiền gửi ngắn hạn Kết thực tế, VN thiêu vốn trung dài hạn đầu tư cho phát triển kinh tế Chính vậy, ngân hàng cần tích cực thu hút luồng vốn trung dài hạn cách khuyến khích phát triển thị trường trái phiếu Để đạt tỉ lệ tích lũy cao hơn, Chính phủ cần phải cải thiện môi trường tổng thể cho thuận lợi hơn, cải thiện khn khổ biện pháp khuyến khích cần có chiến lược phát triển dựa XK để tăng mức thu nhập Ngoài ra, nâng cao vai trò quan trọng Nhà nước việc trì mơi trường với lãi suất thực dương, đảm bảo mặt pháp lý cho tính chât tồn vẹn lâu dài quyền tài sản sở hữu cải vật chất, điều chỉnh TGHĐ tỷ lệ lạm 18 phát mức hợp lý người gởi tiết kiệm yên tâm giá trị lâu dài đồng tiền, xây dựng hệ thống ngân hàng an toàn lành mạnh để người dân yên tâm gởi tiền hệ thống thuế công bằng, hợp lý không đe dọa tịch thu tiết kiệm cải tương lai Các biện pháp điều chỉnh chi tiêu: 4.1 Sử dụng CSTT CSTK: Việc sử dụng sách đảm bảo cân đối bên bên kinh tế Tuy nhiên, để phát huy cách hiệu sách kinh tế vĩ mơ cho việc thiết lập cân đối bên bên kinh tế, yêu cầu phải có thị trường tài đặc biệt phải tự hóa tài NHTW điều hành CSTT thơng qua cơng cụ điều chỉnh như: nghiệp vụ thị trường mở, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, lãi suất chiết khấu…Chính phủ điều hành CSTK thông qua biện pháp tăng giảm chi tiêu Chính phủ thuế Khi NHTW thực CSTT mở rộng tức tăng cung tiền cách mua vào trái phiếu thị trường mở, dẫn đến giá trái phiếu tăng mức lãi suất giảm, kích thích đầu tư tăng, dẫn đến thu nhập quốc dân tăng, xuất tăng Như vậy, CSTT mở rộng làm cho CCTT xấu Ngược lại, NHTW thực CSTT thắt chặt tức giảm cung tiền cách bán trái phiếu thị trường mở, dẫn đến giá trái phiếu giảm mức lãi suất tăng, kìm hãm đầu tư, dẫn đến thu nhập quốc dân giảm, xuất giảm Như vậy, CSTT thắt chặt làm cho CCTT cải thiện Còn phủ thực CSTK mở rộng, tức tăng chi tiêu phủ cách bán trái phiếu thị trường mở, dẫn đến tăng thu nhập thơng qua thừa số chi tiêu Chính phủ Tuy nhiên, CSTK mở rộng không hẳn làm cho CCTT xấu Do Chính phủ bán trài phiếu nên giá trị trái phiếu giảm lãi suất tăng -> đầu tư giảm, điều phần làm giảm hiệu ứng tăng thu nhập thông qua thừa số chi tiêu Chính phủ, đồng thời lãi suất tăng kích thích lng vốn chảy vào làm cho CCTT cải thiện Tương tư, Chính phủ thực CSTK thắt chặt vậy, khơng hẳn làm cho CCTT cải thiện Do việc khó xác định ảnh hưởng CSTK lên CCTT tùy 19 ... B THỰC TRẠNG CÁC CÂN THANH TOÁN TẠI VIỆT NAM Bảng: Cán cân toán giai đoạn 2007- 2011 (triệu USD) Cán cân tài khoản vãn lai: 2007 -6.992 2008 -10.787 2009 -7.440 2010 -9.405 2011( f) -9.470 - Cán. .. xoá Cán cân bản: Cán cân = cán cân vãng lai+ cán cân vốn dài hạn Những khoản mục hay thay đổi vốn ngắn hạn không thuộc cán cân Cán cân tổng thể: Cán cân tổng thể = cán cân vãng lai + cán cân. .. Cán cân tổng thể 10.199 473 -8.166 Nguồn: Báo cáo thường niên 2009 NHNN; IMF Report Kể từ 2007, cán cân thương mại Việt Nam ln tình trạng thâm hụt Việc thâm hụt thương mại gánh nặng lớn Cán cân