Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, “đất đai, nhà cửa” là đề tài được thường xuyên bàn luận ở mọi lúc, mọi nơi, từ phương tiện thông tin đại chúng đến mọi tầng lớp nhân dân, từ nông thôn đến thành thị. Nhiều câu chuyện bi hài được xuất phát từ đó, đặc biệt là những khu đô thị, những khu công nghiệp mới hình thành và nhất là ở những đô thị lớn đã phát triển như vũ bão về tốc độ xây dựng như ở Thủ đô Hà Nội của chúng ta.Thực tế diễn ra đã đặt ra cho chúng ta ngày càng nhiều những vấn đề cần quan tâm giải quyết. Dân số ngày càng gia tăng một cách nhanh chóng ở các đô thị lớn, nhất là Hà Nội, nhu cầu về nhà ở ngày càng tăng thêm trong khi đó đất đai lại là thứ tài nguyên đặc biệt không “sinh sôi nảy nở”. Vì vậy mà nhà cửa ngày càng trở nên chật chội, thật đúng là chốn “đất chật, người đông”. Tình trạng đó gây nên nhiều bất cập, đòi hỏi chúng ta phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về đô thị.Hoà cùng không khí phát triển chung của cả nước, thủ đô Hà Nội đã và đang phát triển với tốc độ mạnh mẽ. Với vai trò là một đô thị đặc biệt cấp quốc gia thì vấn đề xây dựng và phát triển nâng cấp đô thị là một vấn đề quan trọng, đã đặt ra cho các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương càng nhiều những vấn đề cần giải quyết.
1 Lời cảm ơn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường, Phòng Đào tạo, Bồi dưỡng giúp đỡ tơi q trình học tập trường, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp, giảng viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu để hoàn thành đề tài Trong khoảng thời gian hạn hẹp, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức Tơi mong nhận góp ý quý thầy cô giáo đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tr NỘI DUNG CHÍNH I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG .Tr II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Tr 10 III LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Tr 11 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tr 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tr 22 LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, “đất đai, nhà cửa” đề tài thường xuyên bàn luận lúc, nơi, từ phương tiện thông tin đại chúng đến tầng lớp nhân dân, từ nông thôn đến thành thị Nhiều câu chuyện bi hài xuất phát từ đó, đặc biệt khu đô thị, khu công nghiệp hình thành thị lớn phát triển vũ bão tốc độ xây dựng Thủ đô Hà Nội Thực tế diễn đặt cho ngày nhiều vấn đề cần quan tâm giải Dân số ngày gia tăng cách nhanh chóng thị lớn, Hà Nội, nhu cầu nhà ngày tăng thêm đất đai lại thứ tài nguyên đặc biệt khơng “sinh sơi nảy nở” Vì mà nhà cửa ngày trở nên chật chội, thật chốn “đất chật, người đơng” Tình trạng gây nên nhiều bất cập, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đô thị Hồ khơng khí phát triển chung nước, thủ đô Hà Nội phát triển với tốc độ mạnh mẽ Với vai trị thị đặc biệt cấp quốc gia vấn đề xây dựng phát triển nâng cấp đô thị vấn đề quan trọng, đặt cho quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương nhiều vấn đề cần giải Tình hình nhu cầu nhà nhân dân việc cấp thiết Người xưa có câu: “An cư lạc nghiệp”, vậy, việc xây dựng, chỉnh trang đô thị cần nhà nước quan tâm, xác định chế pháp lý chặt chẽ, phối kết hợp với cấp quyền sở, phát huy tiềm lực kinh tế nhân dân để tạo dựng nên nhà, khu phố khang trang, đẹp, dần xoá bỏ nhà cũ nát, hết hạn sử dụng Tuy nhiên, việc nâng cấp, sửa chữa, xây dựng đòi hỏi người dân cần phải chấp hành đầy đủ quy trình từ khâu thiết làm thủ tục cấp phép xây dựng, tiến hành thi công theo quy định nhà nước để đảm bảo mặt đô thị, tổng thể kiến trúc không bị phá vỡ chất lượng cơng trình đảm bảo an tồn, phục vụ tốt cho sống gia đình không làm ảnh hưởng đến cộng đồng Mục tiêu quản lý đô thị thoả mãn hài hoà nhu cầu người lao động, nhà ở, cung cấp dịch vụ sở cân đối, hài hoà, thống bền vững yêu cầu xã hội nguyện vọng cá nhân Hiện tại, năm gần đây, cơng tác quản lý hành nhà nước thị nước nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có nhiều biến chuyển tích cực, song cịn bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển khu phố thị nói chung Việc quản lý hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà nhân dân bị buông lỏng từ nhiều năm nay, dẫn đến tình trạng số người lợi dụng sơ hở công tác quản lý để tiến hành xây dựng, sửa chữa cơi nới nhà trái với quy định pháp luật Mặc dù việc kiểm tra, kiểm soát xây dựng, sửa chữa trách nhiệm cấp quyền địa phương người dân phải có ý thức tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định nhà nước tiến hành xây dựng, sửa chữa nhà thị nay, khơng để xảy tranh chấp hay cố, tai nạn đáng tiếc, làm hao phí thời gian, tiền cơng sức nhiều người phải khắc phục hậu Chính vậy, cấp quyền, ban, ngành địa phương nhân dân cần phải nhận thức sâu sắc quy định nhà nước, nâng cao hiểu biết pháp luật để thực tốt, đáp ứng yêu cầu năm đô thị kỷ cương hiệu thành phố Trong phạm vi tiểu luận tình này, từ thực tế thời gian công tác thành phố Hà Nội (nay chuyển công tác Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch), tơi xin nêu tình vi phạm hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà dẫn đến hậu xấu, ảnh hưởng đến an toàn người dân xung quanh 5 NỘI DUNG CHÍNH I Mơ tả tình Câu chuyện xảy vào khoảng 30 phút chiều ngày X tháng Y năm 2020, khu phố L, phường TK, quận Tây Hồ thuộc thành phố Hà Nội, gần cổng trường Tiểu học YT, có nhà sửa chữa, cơi nới Vào lúc phụ huynh học sinh đón em tan trường, có tiếng động dội phát “R ầ m”, kèm theo bụi bốc lên mù mịt Một lát sau, bụi chưa tan hết, người phát toàn mái hiên trước cửa nhà anh B đổ xuống lịng đường phố Tồn mái hiên nhà anh B đổ xuống làm cho gạch, đá, bê tông, cột chống văng khắp nơi Do vỉa hè đoạn phố hẹp, gia đình anh D tầng dựng xe máy chắn ngang vỉa hè nên tảng bê tông rơi đè nát xe, số em học sinh tan học phải lịng đường, khơng bị tảng bê tơng đè trúng, có hai học sinh gần khu vực sập đổ bị thương nặng, người xúm lại đưa hai em học sinh vào bệnh viện VĐ cấp cứu Rất may lúc tai nạn xảy ra, gia đình anh D tầng nhà nên khơng xảy chết người Sau tồn ban công mái hiên nhà anh B bị đổ, ông Tổ trưởng tổ dân phố kịp thời có mặt trường để xem xét báo với Uỷ ban nhân dân phường TK để Uỷ ban nhân dân phường cử cán xuống xem xét giải vụ việc cố đáng tiếc xảy từ công trình xây dựng, sửa chữa cơi nới nhà anh B Sau nhận tin báo từ sở, Uỷ ban nhân dân phường TK cử cán địa thị cơng an phường xuống lập Biên trường đình hoạt động xây dựng sửa chữa khơng phép gia đình anh B Đi đơi với lập biên bản, cán phường cịn chụp ảnh trường, gặp gỡ số nhân chứng, có gia đình anh D tầng bị thiệt hại vật chất Ban công nhà anh B sụp đổ Cán phường yêu cầu gia đình anh B tốp thợ thu dọn trường, giải toả ách tắc giao thông, trả lại hè, đường cho nhân dân lại, khắc phục hậu có biện pháp gia cố, che chắ phần cơng trình thi cơng dở dang, đảm bảo an tồn, vệ sinh, khơng làm ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân khu vực Hai em học sinh học vơ tình ngang qua khu vực xây dựng, không lường trước nguy hiểm nên bị tai nạn Hai em đưa vào bệnh viện VĐ, bác sĩ cứu chữa, chăm sóc vết thương, làm xét nghiệm liên quan Kết cho thấy hai em bị đa chấn thương chủ yếu phần mềm gạch đá văng vào Một em bị chống đè vào làm rạn xương chân, khâu mũi Hai em phải nằm bệnh viện để theo dõi vòng tuần Giấy xuất viện bệnh viện VĐ cấp xác định em phải điều trị ngoại trú vòng tháng, emcòn lại bị gạch văng vào đầu không gây chấn thương sọ não, cần gnhỉ ngơi tĩnh dưỡng nhà, sau tuần khám lại, diễn biến xấu, em tiếp tục học sau tuần theo dõi nhà Trở lại vấn đề ngơi nhà anh B, gian tầng 2, đầu hồi nhà tập thể Anh D chủ hộ gian nhà bên dưới, nhà anh D có lối riêng VÌ qua nhièu năm sử dụng nên nhà trở nên cũ nát Cách năm, gia đình anh D xin phép sửa chữa gian phía làm đầy đủ thủ tục theo quy định hướng dẫn quan có thẩm quyền Đến anh B sửa chữa nhà viện cớ nhà anh D sửa sửa không xin phép sửa chữa khơng có thoả thuận với gia đình anh D Do thời gian anh B sửa chữa kéo dài tháng, q trình sửa chữa khơng tôn trọng theo thiết kế cũ mà anh B lại lấn chiếm không gian chung, anh B đưa ban công gần 2m để xây bịt lại làm thêm phịng phụ phía nhà anh D, thi cơng, tốp thợ khơng có ý thức che chắn cơng trình, gây vệ sinh, an tồn nên thường dể gạch vỡ, vôi cát rơi xuống tầng Gia đình anh D thơng cảm buộc phải nhiều lần có ý kiến trao đổi với anh B tốp thợ để họ thực xây dựng sửa chữa có ý thức hơn, họ khơng thực tốt, hai gia đình trở nên mâu thuẫn Do đó, gia đình anh D có đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân phường, cán phụ trách địa thị can thiệp, sớm giải Tổ hoà giải khu phố nhiều lần có ý kiến chưa có kết việc đáng tiếc xảy II Cơ sở lý luận tình Trước hết phía quan quản lý nhà nước địa phương: Cấp phường, nơi trực tiếp quản lý nhà nước xây dựng đô thị địa bàn nơi xảy vụ việc buông lỏng quản lý hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà cửa, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, chưa kịp thời có biện pháp xử lý kiên quyết, dứt điểm từ đầu gia đình anh B tiến hành sửa chữa, cơi nới nhà không phép, việc diễn tháng, gây hậu đáng tiếc - Về phía quan quản lý chun mơn quan quản lý pháp luật như: Phịng Quản lý thị Quận TH; Công an, Thanh tra xây dựng quận mà đặc biệt cán phụ trách công tác địa chính, thị phường cịn bng lỏng kiểm tra, xử lý Việc sửa chữa, cơi nới, xây dựng lại hộ mặt đường, việc phá dỡ, vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng, tạp kết vật liệu diễn công khai ban ngày tháng trời liệu quan chức nói khơng biết hay biết mà làm ngơ? Có thể khẳng định chắn nghiệp vụ, họ thừa biết Vậy, họ làm gì? Các đồn kiểm tra đến, đoàn này, mai đoàn khác, phạt hành hoạt động xây dựng diễn ra, người dân gia đình anh B cho nộp phạt “là xong”, đủ điều kiện tiếp tục cơi nới cơng trình ý muốn Mặc dù có đơn gia đình anh D, thủ tục xin sửa chữa thiếu không gia đình anh B thực hiện, hạng mục nhà anh B ngang nhiên thi cơng mà khơng bị đình chỉ, buộc phá dỡ theo quy định pháp luật Vì lý anh B “anh D sửa anh B sửa được” quan phạt hành chính, anh B nộp phạt Kho bạc nhà nước “hoàn thành nghĩa vụ” Nếu khơng có việc sập ban cơng sự việc coi êm đẹp Như vậy, chức đoàn kiểm tra, quan quản lý, cán địa thị qn nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý phát kịp thời, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật địa bàn giao quản lý Căn hộ anh B nằm tầng 2, anh B thuê thợ đến sửa chữa lại cơi nới thêm Anh B cho thợ đổ thêm phần ban công, đua gần 2m, xây bịt lại để thêm phịng Do ban cơng khơng chịu tải trọng, phần đua không xử lý tốt dầm đỡ, gia đình anh B tự thiết kế theo cảm tính anh hồn tồn khơng có chun môn xây dựng dầm nên xây tường, phần ban công đổ không chịu tải sập xuống Khi cán quản lý đô thị phường xuống kiểm tra thấy trường, phần ban công thiết kế không kỹ thuật, ban công vươn xa mà tường xây gạch nặng nên dẫn đến hậu Cán quản lý thị thấy cơng trình nhà anh B rõ ràng vi phạm quy định nhà nước lĩnh vực xây dựng Cơng trình gia đình anh B làm biến dạng nhà so với thiết kế ban đầu, việc xây dựng tiến hành không phép khơng có vẽ thiết kế xây dựng trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Gia đình anh B thiếu hiểu biết pháp luật không chấp hành quy định nhà nước tiến hành xây dựng, sửa chữa, cơi nới nhà cửa, chưa có nhận thức quyền lợi cá nhân an toàn chung cho người, nghĩ đến quyền lợi nên việc xảy gây thiệt hại cho nhiều người ảnh hưởng xấu đến dư luận khu phố Khi kiểm tra đội thợ xây thi công sửa chữa nhà anh B thấy chủ thầu thi cơng khơng có chứng nghề liên quan đến công việc xây dựng mà đứng tập hợp nhóm thợ xây tự nên khơng đủ trình độ hiểu biết chun mơn để thiết kế xử lý kỹ thuật để đảm bảo an tồn thi cơng Họ làm theo phương án thiết kế anh B đưa ra, thiếu trình độ quy trình kỹ thuật xây dựng bất cẩn dẫn đến cố xảy ra, thật nguy hiểm III Phân tích nguyên nhân hậu Xác định lỗi vi phạm: Đối với cán quản lý đô thị phường: Cán quản lý đô thị phường vi phạm lỗi sau đây: - Không quản lý chặt chẽ hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà cửa địa bàn, buông lỏng kiểm tra xử lý, thiếu trách nhiệm công việc - Khi nhận đơn gia đình anh D khơng có biện pháp xử lý kịp thời, dứt điểm, làm ảnh hưởng đến thực thi nghiêm minh pháp luật xây dựng địa bàn, làm giảm lòng tin nhân dân vào pháp luật quan quản lý nhà nước Đối với tập thể Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường: - Không sâu sát, thiếu kiểm tra đôn đốc hoạt động quản lý xây dựng đô thị địa bàn quản lý - Cá nhân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường phụ trách công tác quản lý xây dựng đô thị buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm, để xảy vụ việc nghiêm trọng địa bàn Đối với gia đình anh B: Anh B chủ cơng trình sửa chữa nhà vi phạm thủ tục hành quy trình xây dựng sau: - Tự ý thi công xây dựng cơi nới thêm nhà khơng có giấy phép xây dựng, sửa chữa nhà quan nhà nước có thẩm quyền - Xây dựng, sửa chữa, cơi nới nhà khơng có thiết kế kỹ thuật, khơng có biện pháp đảm bảo an tồn cho cơng trình q trình thi cơng, gây vệ sinh 10 cho hộ liền kề gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ nhiều người cơng trình bị sập - Sử dụng đội ngũ thợ khơng có cấp, chứng hành nghề xây dựng Đối với chủ thầu cơng trình đội thợ xây dựng: Chủ thầu cơng trình đội thợ xây dựng vi phạm lỗi sau: - Khơng có cấp, chứng hành nghề xây dựng mà tham gia xây dựng cơng trình - Khơng đảm bảo quy trình xây dựng gây đổ sập ban cơng khơng có biện pháp đảm bảo an tồn lao động, khơng che chắn cơng trình thi cơng gây vệ sinh, ảnh hưởng đến sinh hoạt hộ bên mỹ quan đô thị IV Xác định mục tiêu xử lý tình - Giải việc sửa chữa nhà anh B theo quy định hành - Đền bù thiệt hại tai nạn gây - Phương án giải đội thợ xây dựng? Cán quản lý trật tự đô thị; Lãnh đạo ủy ban nhân dân phường Các phương án giải tình a)Về việc xây dựng, sửa chữa, cơi nới ngơi nhà gia đình anh B: Căn theo Nghị định số ???????????????? ngày ????????????của CHính phủ việc phân cấp giải cố cơng trình xây dựng, có số phương án giải sau: Phương án 1: Quyết định đình việc sửa chữa nhà anh B theo quy định pháp luật hành, buộc gia đình anh B tự phá dỡ phần cơng trình cơi nới, trả lại kiến trúc ban đầu cho nhà Phương án 2: Quyết định tạm đình việc sửa chữa nhà anh B xử phạt vi phạm hành theo quy định Xét hồn cảnh, nhu cầu nhà gia đình anh B, anh B cần liên hệ với quan, phận có chức quận TH 11 phường TK để hướng dẫn làm thủ tục cần thiết sửa chữa nhà cơi nới thêm diện tích Phương án 3: Quyết định tạm đình việc sửa chữa nhà anh B xử phạt hành theo quy định u cầu phận có chức khẩn trương hướng dẫn gia đình anh B làm thủ tục cần thiết sửa chữa nhà ở, tuân thủ theo thiết kế ban đầu khơng phép cơi nới thêm diện tích để thực quy định pháp luật quản lý đô thị b) Về việc đền bù cho người bị thiệt hại Phương án 1: Anh B trả tiền đền bù xe cho gia đình anh D tồn tiền viện phí, tiền chi phí điều trị, bồi dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho em học sinh bị tai nạn Phương án 2: Anh B trả tiền đền bù xecho gia đình anh D tồn viện phí, tiền chi phí điều trị, bồi dưỡng, chăm sóc sức khoẻ cho em học sinh bị tai nạn Để đảm bảo tình làng nghĩa xóm, anh B phải gặp gỡ gia đình anh D để hoà giải mâu thuẫn phát sinh trình xây dựng, sửa chữa để gia đình anh D thông cảm, chấm dứt đơn thư khiếu kiện Gia đình anh B cần phải gia đình hai em học sinh bị tai nạn chăm sóc em, làm việc với trường học để nhà trường tạo điều kiện phụ đạo cho em học bị bỏ lỡ thời gian em nằm viện chịu phí tổn việc phụ đạo cho em c) Đối với nhóm thợ xây dựng: Phương án 1: Đình việc hành nghề xây dựng phạt vi phạm hành chủ thầu nhóm thợ xây việc hành nghề xây dựng mà chứng hành nghề; Phương án 2: Tạm đình việc hành nghề xây dựng chủ thầu nhóm thợ xây u cầu phải hồn thành điều kiện theo quy định pháp luật tiếp tục hành nghề xây dựng d)Đối với cán quản lý đô thị phường: 12 Do mắc lỗi: Thiếu trách nhiệm công tác quản lý đô thị địa bàn giao quản lý, bng lỏng kiểm tra xử lý hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà cửa địa bàn; nhận đơn gia đình anh D khơng có biện pháp xử lý cụ thể, dứt điểm, làm ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, lòng tin nhân dân vào pháp luật quan quản lý nhà nước Xung quanh việc gia đình anh B tự ý sửa chữa cơi nới nhà cán thị “làm ngơ”, dư luận cịn cho cán thị nhận tiền “đút lót” gia đình anh B Sau tra quận TH xem xét kết luận khơng có sở để kết luận cán thị nhận tiền gia đình anh B nên xử lý trách nhiệm quản lý nhà nước cán Phương án 1: Cách chức cán quản lý đô thị phường, điều chuyển công tác khác Phương án 2: Cảnh cáo cán quản lý đô thị phường, yêu cầu cán phải tăng cường tinh thần trách nhiệm công việc, xiết chặt công tác kiểm tra trường hợp vi phạm địa bàn có biện pháp xử lý dứt điểm vụ việc Nếu cán tiếp tục buông lỏng quản lý, để sai phạm xảy địa bàn điều chuyển công tác khác tuỳ mức độ sai phạm xử lý theo quy định pháp luật e) Đối với tập thể Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường: Phương án 1: Cảnh cáo chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường phụ trách công tác xây dựng thị bng lỏng quản lý địa bàn, để xảy sai phạm gây hậu quả, ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội Phương án 2: Yêu cầu tập thể Uỷ ban nhân dân phường nghiêm túc rút kinh nghiệm, yêu cầu phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, kịp thời ngăn chặn trường hợp vi phạm địa bàn có biện pháp xử lý dứt điểm không để hậu xấu xảy Phân tích phương án a) Về việc xây dựng, sửa chữa, cơi nới nhà gia đình anh B: 13 Phương án 1: Mặt lợi thế: Đó áp dụng thực pháp luật, làm cho nhân dân nói chung gia đình anh B nói riêng tơn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa Mặt hạn chế: Áp dụng pháp luật cứng nhắc, không linh hoạt, chưa tạo điều kiện cho người dân vấn đề an sinh xã hội Phương án 2: Mặt lợi thế: Đó áp dụng thực pháp luật linh hoạt, làm cho nhân dân nói chung gia đình anh B nói riêng tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa toạ điều kiện cho người dân có chỗ tốt Mặt hạn chế: Khơng có tính tun truyền, giáo dục, răn đe, gây dư luận không tốt nhân dân quan quản lý, hộ dân triệt để chấp hành quy định chung xây dựng đô thị, tạo tiền lệ cho hộ khác, làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Phương án 3: Mặt lợi thế: Đó áp dụng thực pháp luật, làm cho nhân dân nói chung gia đình anh B nói riêng tơn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa,có ý nghĩa giáo dục cao, hợp tình hợp lý, xây dựng dư luận tốt quan quản lý, giữ mỹ quan đô thị Mặt hạn chế: Thời gian giải vụ việc kéo dài, trải qua nhiều thủ tục, không đảm bảo vệ sinh mơi trường an tồn khu vực thời gian chờ giải vụ việc, gây số khó khăn cho hộ gia đình sống xung quanh b) Về việc đền bù người bị thiệt hại sập, đổ cơng trình: Phương án 1: Mặt lợi thế: Đơn giản, dễ thực hiện, áp dụng nhanh chóng, thuận tiện Mặt hạn chế: Áp dụng pháp luật cứng nhắc, khơng phát huy vai trị đồn thể sở, khơng chấm dứt đợc mâu thuẫn phát sinh gia đình 14 anh B, anh D hộ khác, không nâng cao ý thức tự giác trì “tình làng nghĩa xóm” nội nhân dân Phương án 2: Mặt lợi thế: Áp dụng pháp luật linh hoạt, tạo đoàn kết nâng cao ý thức nhân dân Mặt hạn chế: Chưa phát huy vai trò đoàn thể sở, tổ hoà giải, chưa tạo hồ thuận gia đình khu phố, đặc biệt gia đình anh B anh D Vì vậy, theo tơi, để phương án thực tốt hơn, việc anh B đền bù thiệt hại cho gia đình anh D, tổ chức đồn thể, quyền sở nên tiến hành tuyên truyền, hoà giải mâu thuẫn gia đình, thuyết phục anh B cần chủ động gặp gỡ gia đình anh D để gia đình anh D thơng cảm, khắc phục khó khăn q trình xây dựng thân gia đình anh B tự nâng cao ý thức trình thực Tuy vụ việc giải lâu hơn, thời gian tạo đực đoàn kết gia đình khu phố c) Đối với nhóm thợ xây dựng: Phương án 1: Mặt lợi thế: Áp dụng thực pháp luật, làm cho nhân dân nói chung nhóm thợ nói riêng tơn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa quy định công tác xây dựng, sửa chữa nhà cửa cho nhân dân Có tính tun truyền, giáo dục cao tạo lịng tin cho nhân dân, thể giúp đỡ, tạo điều kiện quyền sở nhân dân lao động Đây cách triệt để, tạo điều kiện để nhóm thợ hoạt động lâu dài theo quy định pháp luật Mặt hạn chế: Do nhu cầu mưu sinh, nhu cầu việc làm, tạo thu nhập nên khó cấm nhóm thợ xây khơng tiếp tục cơng việc địa phương khác, vậy, cần tun truyền giáo dục ý thức cho người thực thi công việc, giúp cho họ hiểu lợi ích lâu dài hành nghề theo pháp luật 15 Phương án 2: Mặt lợi thế: Áp dụng thực pháp luật, làm cho nhân dân nói chung nhóm thợ nói riêng tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa quy định tiến hành hoạt động xây dựng, sửa chữa Có tính tun truyền, giáo dục cao tạo lòng tin cho nhân dân, tạo điều kiện giúp đỡ người lao động có thu nhập Mặt hạn chế: phải thường xuyên theo dõi lâu hơn, tốn thời gian thủ tục rườm rà, tất thực d)Đối với cán quản lý đô thị: Phương án 1: Mặt lợi thế: Áp dụng thực pháp luật, nêu cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý kiên để nêu gương cho cán khác Mặt hạn chế: Tính tun truyền khơng cao, chưa thực triệt tiêu tận gốc hậu tương tự Phương án 2: Mặt lợi thế: Áp dụng pháp luật linh hoạt, nêu cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, nêu gương cho cán khác Mặt hạn chế: Dễ áp dụng sai pháp luật, gây lịng tin phận nhân dân e) Đối với tập thể Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường: Phương án 1: Mặt lợi thế: Áp dụng thực pháp luật, nêu cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý kiên Mặt hạn chế: Tính tun truyền khơng cao Phương án 2: Mặt lợi thế: Áp dụng pháp luật linh hoạt, nêu cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường tự rút kinh nghiệm công tác quản lý, hạn chế sai phạm xảy địa bàn 16 Mặt hạn chế: Áp dụng pháp luật thiếu kiên quyết, xảy tình trạng lặp lại sai phạm Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân phường chưa nhận thức tính nghiêm minh khâu xử lý Lựa chọn phương án giải Sau nghiên cứu kỹ phương án giải việc, phân tích mặt mạnh mặt hạn chế phương án, theo để giải việc ta nên chọn sử dụng phương án sau: a) Về việc xây dựng, sửa chữa nhà gia đình anh B: Ta sử dụng phương án 3: Quyết định tạm đình việc sửa chữa ngơi nhà gia đình anh B xử phạt hành theo quy định Yêu cầu phận có chức từ phường đến quận khẩn trương hướng dẫn anh B làm thủ tục cần thiết sửa chữa nhà ở, tuân thủ theo mẫu mã thiết kế ban đầu không phép cơi nới thêm diện tích b) Về việc đền bù cho người bị thiệt hại: Ta sử dụng phương án 2: Anh B trả tiền đền bù xe anh D tồn tiền viện phí cho em học sinh, gia đình em học sinh chăm sóc em, làm việc với trường học để nhà trường tạo điều kiện phụ đạo cho em bỏ lỡ thời gian em nằm viện chịu đóng học phí lớp phụ đạo cho em, hồ giải với gia đình anh D để giữ gìn “tình làng nghĩa xóm” c) Đối với nhóm thợ xây dựng: Ta sử dụng phương án 2: Phạt vi phạm hành nhóm thợ việc hành nghề xây dựng mà khơng có chứng hành nghề, mức phạt theo quy định Tạm đình hành nghề xây dựng nhóm thợ xây yêu cầu phải hoàn thành chứng hành nghề tiếp tục tham gia hoạt động xây dựng, sửa chữa d) Đối với cán quản lý đô thị: 17 Sử dụng phương án 2: Cảnh cáo cán quản lý đô thị, tuyên bố công khai trước công chúng Yêu cầu cần tăng cường tinh thần trách nhiệm công việc, xiết chặt công tác kiểm tra có biện pháp xử lý dứt điểm vụ việc đ) Đối với tập thể Uỷ ban nhân dân phường: Sử dụng phương án 2, nhiên cần phải kiên xử lý kỷ luật cá nhân có liên quan cịn tái phạm e) Theo tơi, để phương án thực tốt hơn, việc thực theo quy định pháp luật tổ chức đồn thể cần tiến hành vận động, thuyết phục, tuyên truyền, giáo dục hồ giải mâu thuẫn bên Điều nâng cao kiến thức, nhận thức cho quần chúng nhân dân, mang lại nhiều kết tốt đẹp tạo đồn kết gia đình khu phố 18 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ tình nêu trên, qua phân tích việc cách giải quyết, rút số kết luận sau: Quản lý hành nhà nước giữ vị trí quan trọng máy nhà nước, lĩnh vực đời sống xã hội Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, có vơ số tình đa dạng, phong phú, song đặc thù Sự việc xảy tình phản ánh khía cạnh nhỏ hoạt động xây dựng sửa chữa nhà Hoạt động gây nên hậu đáng tiếc không cho thân chủ nhà mà cho người liên quan khác Khơng thiệt hại kinh tế mà cịn ảnh hưởng đến mơi trường, an tồn, sức khoẻ người xung quanh, làm tổn thương tình cảm hàng xóm láng giềng, làm rạn nứt hồ thuận khu phố Việc xử lý khơng đắn tình dẫn đến hậu xấu, kéo dài sau, làm ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước nhân dân Cải tạo, xây dựng cơng trình thị nhu cầu thiết người dân Để phát huy tốt vai trò nhà nước lĩnh vực quản lý đô thị điều kiện đát nước cơng thị hố, kinh tế phát triển nhiều thành phần, xã hội có nhiều biến động, địi hỏi quan quản lý hành nhà nước có thẩm quyền phải quản lý chặt chẽ biến động hoạt động kinh tế xã hội, có hoạt động xây dựng, sửa chữa nhà dân, từ có sách sát thực, hù hợp với xu hướng vận động xã hội nhu cầu sống Kiến nghị Để thực tốt công tác squản lý nhà nước cải tạo, xây dựng cơng trình thị, cần: Một là: Nhà nước cần đề sách phát triển đất nước cách kịp thời, đồng bộ, có chiến lược, bước cụ thể qua thời kỳ, phù hợp với 19 thực tế Đặc biệt, tăng cường xây dựng hệ thống pháp luật cách hoàn chỉnh, toàn diện, tránh chồng chéo, bất cập có tính khả thi cao Hai là: Cần tăng cường cải cách hành nhà nước, đổi nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước, đồng thời nâng cao lực đội ngũ cán công chức Tiến hành thường xuyên đánh giá đội ngũ cán công chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán cơng chức Ba là: Cần quy định rõ lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức cán làm công tác chuyên môn, đáp ứng nhu cầu công việc Khi giải cơng việc phải ln ln thấu tình đạt lý, có tính thực thi cao, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Bốn là: Cần tăng cường giáo dục pháp luật cách sâu rộng đến quần chúng nhân dân, khắc phục tình trạng hiểu biết pháp luật Tuyên truyền đến nhân dân, quan, đoàn thể, ngành, cấp quy định trình xây dựng sửa chữa nhà để người, nhà nắm quy định nhà nước Năm là: Các cấp quyền, quan chức tạo điều kiện thuận lợi đẻ hộ gia đình có điều kiện xây dựng, sửa chữa ngơi nhà đẹp đẽ, khang trang, góp thêm cho thành phố mặt đô thị đẹp đẽ, đảm bảo tính kỹ thuật, mỹ thuật, tổng quan giữ gìn an tồn cho người Sáu là: Mở rộng trường đào tạo nghề, quan tâm đến nghề xây dựng Có chế khuyến khích hỗ trợ người học Xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề trình độ cao, góp phần quan trọng xây dựng lên cơng trình thị - Thủ đô đất nước Bảy là: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm xây dựng, sửa chữa, cải tạo nhà dân 20 Với kiến thức tiếp thu chương trình học, với hướng dẫn giảng viên tìm hiểu, xem xét, đánh giá tình xảy địa bàn giúp tơi phân tích, đánh giá tình nêu cách giải tình Song, cịn hạn chế định trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong giảng viên giúp đỡ, góp ý kiến bổ sung để viết tơi hồn thiện hơn./ 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ môi trường năm Luật Đất đai năm Luật Xây dựng Nghị định ??????????????? Chính phủ ngày ?????????? Quyền sử dụng đất, sở hữu nhà đô thị Nghị định ?????????????? Chính phủ ngày ???????????về Phân loại đô thị cấp quản lý đô thị Nghị định ????????????? Chính phủ ngày ????????? Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật ... DUNG CHÍNH I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG .Tr II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Tr 10 III LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Tr 11 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tr 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tr... tiếc xảy II Cơ sở lý luận tình Trước hết phía quan quản lý nhà nước địa phương: Cấp phường, nơi trực tiếp quản lý nhà nước xây dựng đô thị địa bàn nơi xảy vụ việc buông lỏng quản lý hoạt động xây... đô thị IV Xác định mục tiêu xử lý tình - Giải việc sửa chữa nhà anh B theo quy định hành - Đền bù thiệt hại tai nạn gây - Phương án giải đội thợ xây dựng? Cán quản lý trật tự đô thị; Lãnh đạo