ϭ         HӐC THUYӂT KINH Tӂ CѪ CҨU MӞI C˯ sͧ ÿ͋ xem xét l̩i s͹ phát tri͋n 1  Justin Yifu Lin Chuyên gia Kinh tӃ trѭӣng Phó Chӫ tӏch cҩp cao cӫa World Bank   1 Chӫ ÿӅ chính cӫa cuӕn sách này ÿã ÿѭӧc trình bày tҥi Hӝi thҧo Chuyên gia Kinh tӃ Hàng ÿҫu lҫn thӭ 4 do DEC tә chӭc và tҥi LӉ kӹ niӋm mӝt năm ông Lin bҳt ÿҫu làm viӋc tҥi World Bank diӉn ra vào ngày 02/06/2009. Mӝt bҧn tóm lѭӧc cӫa cuӕn sách ÿã ÿѭӧc trình bày tҥi hӝi nghӏ vӅ "Thách thӭc và ChiӃn lѭӧc Thúc ÿҭy Tăng trѭӣng Kinh tӃ" do Ngân hàng Mexico tә chӭc tҥi Thành phӕ Mexico tӯ ngày 19-20/10/2009; và tҥi các buәi diӉn thuyӃt tҥi Ĉҥi hӑc Cairo ngày 05/11/2009, ViӋn Phát triӇn Hàn Quӕc ngày 17/11/2009, OECD ngày 08/12/2009, UNU-WIDER ngày 19/01/2010 và ViӋn Nghiên cӭu các NӅn kinh tӃ ÿang trong Thӡi kǤ Quá ÿӝ Stockholm ngày 21/01/2010. Celestin Monga ÿã giúp ÿӥ nhiӋt tình trong quá trình biên soҥn cuӕn sách này. Cuӕn sách cNJng nhұn ÿѭӧc các ý kiӃn ÿóng góp cӫa Gary Becker, Otaviano Canuto, Ha-Joon Chang, Luiz Pereira Da Silva, Augusto de la Torre, Christian Delvoie, Asli Demirgüç-Kunt, Shantayanan Devarajan, Hinh T. Dinh, Shahrokh Fardoust, Ariel Fiszbein, Robert Fogel, Alan Gelb, Indermit S. Gill, Ann Harrison, James Heckman, Aart Kraay, Auguste Tano Kouame, Norman V. Loayza, Frank J. Lysy, Shiva S. Makki, William F. Maloney, Mustapha Kamel Nabli, Vikram Nehru, Howard Pack, Nadia Piffaretti, Claudia Paz Sepulveda, Martin Ravallion, Mohammad Zia M. Qureshi, Sergio Schmukler, Luis Serven và Harald Uhlig. Ϯ  1. GIӞI THIӊU Cuӝc khӫng hoҧng toàn cҫu bҳt nguӗn tӯ lƭnh vӵc tài chính Mӻ vào mùa thu 2008 là cuӝc khӫng hoҧng nghiêm trӑng nhҩt cҧ vӅ cѭӡng ÿӝ và phҥm vi ҧnh hѭӣng kӇ tӯ cuӝc Ĉҥi khӫng hoҧng. Tҩt cҧ các nѭӟc trên thӃ giӟi ÿӅu chӏu tác ÿӝng cӫa suy thoái kinh tӃ. Năm 2009, GDP toàn cҫu giҧm 2,2% và ÿây là lҫn giҧm ÿҫu tiên kӇ tӯ sau ChiӃn tranh ThӃ giӟi Thӭ hai (WWII). Kim ngҥch thѭѫng mҥi toàn cҫu giҧm mҥnh 14,4%, mӭc giҧm lӟn nhҩt trong vòng 80 năm qua (Ngân hàng ThӃ giӟi 2010). Trѭӟc thӡi ÿiӇm xҧy ra khӫng hoҧng, nghiên cӭu cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi ѭӟc tính sӕ ngѭӡi sӕng dѭӟi mӭc nghèo khә trên toàn thӃ giӟi là khoҧng 1,4 tӹ ngѭӡi năm 2005 (thu nhұp dѭӟi 1,25 USD/ngày). Các chuyên gia dӵ ÿoán các tác ÿӝng tích lNJy c ӫa cuӝc khӫng hoҧng sӁ tѭӟc ÿi cѫ hӝi thoát khӓi ÿói nghèo cӫa khoҧng 64 triӋu trong năm 2010, hҫu hӃt nhӳng ngѭӡi này sӕng tҥi các nѭӟc nghèo trên toàn thӃ giӟi (Chen và Ravalliion 2009). Kinh nghiӋm rút ra tӯ các cuӝc khӫng hoҧng trѭӟc ÿây cho thҩy tác ÿӝng này có thӇ kéo dài hѫn bҧn thân cuӝc khӫng hoҧng. 2 Tuy nhiên, hàng thұp kӹ sau khi các sӱ gia kinh tӃ nhìn lҥi lӏch sӱ mӝt trăm năm qua, có thӇ hӑ sӁ ngҥc nhiên bӣi câu chuyӋn thҫn kǤ vӅ thành tӵu phát triӇn vѭӧt bұc cӫa các nѭӟc trên thӃ giӟi, ÿһc biӋt là trong nӱa sau cӫa thӃ kӹ 20. Mһt khác hӑ cNJng sӁ kinh ngҥc vӟi tӕc ÿӝ tăng trѭӣng nhanh chóng không kém cӫa nhiӅu nѭӟc khác nhѭ Brazil, Chile, Trung Quӕc, Indonesia, Ҩn Ĉӝ, Hàn Quӕc, Malaysia, Mauritius, Singapore, Thái Lan và ViӋt Nam. Quá trình công nghiӋp hoá ÿã nhanh chóng chuyӇn ÿәi nӅn kinh tӃ nông nghiӋp cӫa các nѭӟc này và giúp hàng trăm triӋu ngѭӡi thoát nghèo trong khoҧng 20 năm qua. Các sӱ gia kinh tӃ cNJng sӁ không hiӇu ÿѭӧc khҧ năng yӃu kém có thӇ nhұn thҩy rõ cӫa nhiӅu nѭӟc khác mà tҥi ÿó, hѫn 1/6 dân sӕ thӃ giӟi (ÿѭӧc Collier (2007) gӑi là "nhӳng ngѭӡi nghèo khә nhҩt thӃ giӟi") vүn chìm trong ÿói nghèo. Hӑ cNJng sӁ nhұn ra rҵng ngoҥi trӯ mӝt sӕ nӅn kinh tӃ thành công 3 , trѭӟc thӡi ÿiӇm xҧy ra cuӝc khӫng hoҧng toàn cҫu 2008-09, khoҧng cách phát triӇn kinh tӃ giӳa các nѭӟc nghèo và giàu còn rҩt lӟn dù cho nhiӅu nѭӟc phát triӇn ÿã rҩt nӛ lӵc và nhiӅu cѫ quan phát triӇn ÿa phѭѫng không ngӯng tăng cѭӡng hoҥt ÿӝng hӛ trӧ. NhiӋm vө cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi là giҧm ÿói nghèo. Ngân hàng ThӃ giӟi luôn mѫ ѭӟc thӃ giӟi sӁ không còn ÿói nghèo. Tăng trѭӣng toàn diӋn và bӅn vӳng trong dài hҥn là ÿӝng lӵc cho công cuӝc giҧm ÿói nghèo. Do ÿó, các chuyên gia kinh tӃ cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi cҫn phҧi hiӇu rõ ÿӝng cѫ và yӃu tӕ quyӃt ÿӏnh tăng trѭӣng kinh tӃ. Lý thuyӃt kinh tӃ phát triӇn ÿã cung cҩp nhiӅu kiӃn thӭc quý báu cho chúng tôi. Tuy nhiên, vӟi vӏ trí là mӝt phân ngành cӫa ngành kinh tӃ hӑc, kinh tӃ phát triӇn vүn chѭa thӇ t ҥo ra cѫ sӣ thuyӃt phөc ÿӇ tҥo ra và phân phát cӫa cҧi tҥi các nѭӟc nghèo trên thӃ giӟi. Khӫng hoҧng toàn cҫu là mӝt cѫ hӝi ÿӇ xác ÿӏnh các lƭnh vӵc nghiên cӭu mӟi vӅ cách thӭc hӛ trӧ các nѭӟc phát triӇn và các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿӕi mһt vӟi các thách thӭc cӫa cuӝc khӫng hoҧng và ngăn chһn các cuӝc khӫng hoҧng tѭѫng tӵ trong t ѭѫng lai cNJng nhѭ cách thӭc ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc tăng trѭӣng bӅn vӳng và toàn kiӋn tҥi các nѭӟc ÿang phát triӇn. Cuӕn sách này tұp trung vào các thách thӭc phát triӇn dài hҥn. Cuӕn sách này thҧo luұn vӅ quá trình hình thành tѭ duy vӅ phát triӇn kӇ tӯ thӡi ÿiӇm chҩm dӭt ChiӃn tranh ThӃ giӟi Thӭ hai và ÿѭa ra   2 Nghiên cӭu thӵc nghiӋm vӅ các cuӝc khӫng hoҧng trѭӟc ÿây cho thҩy trҿ em chӏu ҧnh hѭӣng nҵng nӅ cӫa chӃ ÿӝ dinh dѭӥng kém có thӇ sӁ không bao giӡ bҳt kӏp ÿѭӧc vӟi nhӳng ÿӭa trҿ cùng tuәi ÿѭӧc sinh ra vào các thӡi ÿiӇm may mҳn hѫn. Tҥi Indonesia, sau năm 2007, thì tӹ lӋ ÿӃn trѭӡng cӫa các hӝ gia ÿình nghèo nhҩt giҧm; tҥi khu v ӵc nông thôn, trong vài năm qua, sӕ lѭӧng trҿ tӯ 7-12 tuәi không ÿѭӧc ÿӃn trѭӡng ÿã tăng gҩp ÿôi lên 12% trong nhӳng năm qua. Cuӝc khӫng hoҧng cNJng tác ÿӝng ÿӃn sӭc khoҿ ngѭӡi dân; tӹ lӋ tӱ vong ӣ trҿ em tăng trên 0,3% trong thӡi gian xҧy ra khӫng hoҧng. 3 Ví dө nhѭ 13 nӅn kinh tӃ ÿѭӧc ÿӅ cұp trong Báo cáo Tăng trѭӣng (Ngân hàng ThӃ giӟi 2008). ϯ  mӝt khuôn khә cho phép các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿҥt ÿѭӧc tăng trѭӣng bӅn vӳng, giҧm ÿói nghèo và thu hҽp khoҧng cách thu nhұp vӟi các nѭӟc phát triӇn. Ĉѭӧc biӃt ÿӃn nhѭ là phѭѫng pháp tân cә ÿiӇn hѭӟng ÿӃn các cѫ cҩu và thay ÿәi trong quá trình phát triӇn kinh tӃ, hoһc hӑc thuyӃt kinh tӃ cѫ cҩu mӟi, khuôn khә này ÿѭӧc xây dӵng dӵa trên mӝt sӕ kiӃn thӭc c ӫa trѭӡng phái kinh tӃ cѫ cҩu cNJ. Khuôn khә này nhҩt mҥnh quan niӋm rҵng phҧi nghiên cӭu các ÿһc ÿiӇm có tính cѫ cҩu trong quá trình phân tích: (i) quá trình phát triӇn kinh tӃ; và (ii) vai trò chӍ ÿҥo cӫa nhà nѭӟc sӁ giúp các nѭӟc phát triӇn chuyӇn ÿәi cѫ cҩu kinh tӃ lҥc hұu cӫa mình sang cѫ cҩu kinh tӃ hiӋn ÿҥi. Tuy nhiên, khuôn khә mӟi này cNJng xem xét ÿӃn sӵ khác biӋt vӅ mһt c ѫ cҩu kinh tӃ giӳa các nѭӟc phát triӇn và các nѭӟc ÿang phát triӇn. Sӵ khác biӋt này phҫn lӟn bҳt nguӗn tӯ cѫ cҩu kinh tӃ tӵ nhiên cӫa các nѭӟc này và do các lӵc lѭӧng thӏ trѭӡng quyӃt ÿӏnh thay vì bҳt nguӗn tӯ quá trình phân bә nguӗn lӵc hoһc các lý do bên ngoài khác mà hӑc thuyӃt kinh tӃ cѫ cҩu cNJ ÿã chӍ ra. Phѭѫng pháp chính ÿѭӧc hình thành dӵa trên các quan niӋm sau ÿây: • Thӭ nhҩt, các yӃu tӕ tӵ nhiên cӫa nӅn kinh tӃ và cѫ cҩu cӫa các yӃu tӕ này (ÿѭӧc ÿӏnh nghƭa là tình trҥng phong phú tѭѫng ÿӕi vӅ tài nguyên thiên nhiên, nhân lӵc, vӕn con ngѭӡi và vӕn vұt chҩt) ÿѭӧc tҥo ra trong mӝt giai ÿoҥn phát triӇn cө thӇ và khác nhau ӣ trong tӯng giai ÿoҥn. Do ÿó, cѫ cҩu ngành tӕi ѭu cӫa nӅn kinh tӃ biӃn ÿәi khác nhau trong các giai ÿoҥn phát triӇn khác nhau. Ngoài sӵ khác biӋt vӅ tiӅm lӵc vӕn cӫa các ngành, các ngành khác nhau dүn ÿӃn sӵ khác biӋt vӅ quy mô doanh nghiӋp, quy mô sҧn xuҩt, quy mô thӏ trѭӡng, mӭc ÿӝ phӭc tҥp trong quá trình giao dӏch tӕi ѭu và bҧn chҩt rӫi ro khác nhau. Theo ÿó, mӛi cѫ cҩu ngành cҫn phҧi có cѫ sӣ hҥ tҫng cӭng và mӅm 4 ÿӇ tҥo ÿiӅu kiӋn thuұn lӧi cho hoҥt ÿӝng và giao dӏch cӫa cѫ cҩu này. 5 • Thӭ hai, mӛi giai ÿoҥn phát triӇn kinh tӃ và mӝt ÿiӇm trong mӝt phҥm vi trӑng lӟn, tӯ nhӳng nѭӟc nông nghiӋp thu nhұp thҩp ÿӃn nhӳng nѭӟc công nghiӋp thu nhұp cao. Do ÿó, sӵ lѭӥng phân thѭӡng thҩy giӳa hai giai ÿoҥn phát triӇn kinh tӃ ("nghèo" so vӟi "giàu" hoһc "nѭӟc ÿang phát triӇn" so vӟi "nѭӟc công nghiӋp") không thұt sӵ hӳu ích. Do bҧn chҩ t nӝi sinh cӫa cѫ cҩu ngành trong mӛi giai ÿoҥn phát triӇn, mөc tiêu cӫa hoҥt ÿӝng nâng cҩp ngành và cҧi thiӋn cѫ sӣ hҥ tҫng tҥi các nѭӟc ÿang phát triӇn không nhҩt thiӃt phҧi dӵa vào các ngành và cѫ sӣ hҥ tҫng hiӋn có cӫa các nѭӟc thu nhұp cao. • Thӭ ba, trong mӛi giai ÿoҥn phát triӇn nhҩt ÿӏnh, thӏ trѭӡng là cѫ chӃ chӫ ÿҥo ÿӇ tiӃn hành phân bә nguӗn lӵc mӝt cách hiӋu quҧ. Ngoài ra, vì phát triӇn kinh tӃ là quá trình chuyӇn ÿәi năng ÿӝng tӯ mӝt giai ÿoҥn sang giai ÿoҥn tiӃp theo, cҫn phҧi tiӃn hành ÿa dҥng ngành, nâng cҩp và cҧi tҥo cѫ sӣ hҥ tҫng cӭng và mӅm. Quá trình ÿa dҥng ngành và nâng cҩp cѫ sӣ hҥ tҫng là quá trình ÿәi mӟi. Các doanh nghiӋp ÿi ÿҫu trong quá trình ÿәi mӟi và nâng cҩp tҥo ra các tri thӭc chung (không cҥnh tranh, không ÿӝc quyӅn) cho các doanh nghiӋp khác cӫa nӅn kinh tӃ, nghƭa là viӋc mӝt doanh nghiӋp sӱ dөng các tri thӭc này sӁ không làm giҧm khҧ năng cӫa mӝt doanh nghiӋp khác trong viӋc tiӃp cұn các tri thӭc này và mӑi doanh nghiӋp ÿӅu có quyӅn sӱ dөng các tri thӭc này. Trong hҫu hӃt các trѭӡng hӧp, không thӇ tiӃn hành cҧi thiӋn cѫ sӣ hҥ tҫ ng nӃu chӍ dӵa vào quyӃt ÿӏnh ÿҫu tѭ cӫa mӝt doanh nghiӋp ÿѫn lҿ. Do ÿó, các yӃu tӕ bên ngoài quy mô lӟn trong quá trình cҧi thiӋn cѫ sӣ hҥ tҫng sӁ do các doanh   4 Ví dө vӅ cѫ sӣ hҥ tҫng cӭng: hӋ thӕng ÿiӋn, giao thông và viӉn thông. Cѫ sӣ hҥ tҫng mӅm bao gӗm hӋ thӕng tài chính, luұt pháp, giáo dөc, khung pháp lý, mҥng xã hӝi, giá trӏ và các cѫ cҩu vô hình khác cӫa mӝt nӅn kinh tӃ. 5 Cѫ cҩu ngành tӕi ѭu quyӃt ÿӏnh giӟi hҥn khҧ năng sҧn xuҩt cӫa mӝt nӅn kinh tӃ và hoҥt ÿӝng sҧn xuҩt thӵc tӃ có diӉn ra trên giӟi hҥn này hay không phө thuӝc vào mӭc ÿӝ ÿҫy ÿӫ cӫa cѫ sӣ hҥ tҫng bên cҥnh các yӃu tӕ khác. ϰ  nghiӋp khác thanh toán. Do ÿó, ngoài viӋc cҫn phҧi có cѫ chӃ thӏ trѭӡng hiӋu quҧ, chính phӫ phҧi ÿóng mӝt vai trò năng ÿӝng và chӫ ÿҥo trong quá trình ÿa dҥng và nâng cҩp ngành và cҧi thiӋn cѫ sӣ hҥ tҫng. Tác ÿӝng cӫa khuôn khә này ÿӕi vӟi hoҥt ÿӝng nghiên cӭu mang ÿҫy tính thách thӭc. Phҧi hiӇu rõ hѫn vai trò cӫa nhà nѭӟc và thӏ trѭӡng và mӭc ÿӝ tѭѫng tác gi ӳa nhà nѭӟc và thӏ trѭӡng ÿӇ tăng cѭӡng khu vӵc kinh tӃ tѭ nhân trong quá trình phát triӇn kinh tӃ. ĈiӅu này ÿһt ra nhiӅu câu hӓi lӟn: Làm thӃ nào ÿӇ xây dӵng và thӵc hiӋn mӝt phѭѫng pháp phát triӇn thành công ÿӇ tҥo ÿiӅu kiӋn thuұn lӧi cho quá trình ÿa dҥng hoá và nâng cҩp mӝt cѫ cҩu ngành sang mӝt cѫ cҩu khác? Trong trѭӡng hӧp có tình trҥng bóp méo cѫ cҩu ngành do các chính phӫ can thiӋ p quá ít hoһc quá sâu, các nѭӟc có thӇ làm thӃ nào ÿӇ xây dӵng mӝt thӃ giӟi tӕt nhҩt và không còn tӗn tҥi tình trҥng bóp méo cѫ cҩu ngành? Làm thӃ nào ÿӇ các nhà hoҥch ÿӏnh chính sách ÿҧm bҧo ÿѭӧc giai ÿoҥn quá ÿӝ diӉn ra mӝt cách thuұn lӧi? Phҫn còn lҥi cuӕn sách có cҩu trúc nhѭ sau: Phҫn 2 nghiên cӭu quá trình hình thành tѭ duy vӅ phát triӇn và ÿѭa ra nhұn xét vӅ mӝt sӕ trѭӡng phái tѭ duy vӅ phát triӇn chính. Phҫn 3 xác ÿӏnh các nguyên tҳc cѫ bҧn và khung khái niӋm cӫa hӑc thuyӃt kinh tӃ cѫ cҩu mӟi, chӭc năng cӫa thӏ trѭӡng, bӕn vai trò cӫa nhà nѭӟc và chiӃn lѭӧc ÿӇ thoát khӓi tình trҥng bóp méo. Phҫn 4 giӟi thiӋu các ÿiӇm giӕng và khác nhau giӳa trѭӡng phái sinh tӃ cѫ cҩu mӟi và cNJ và thҧo luұn mӝt sӕ kiӃn thӭc cѫ bҧn v Ӆ các vҩn ÿӅ chính sách quan trӑng dӵa trên phѭѫng pháp mӟi này. Phҫn 5 kӃt luұn vӅ tác ÿӝng cӫa hӑc thuyӃt kinh tӃ cѫ cҩu mӟi ÿӕi vӟi hoҥt ÿӝng nghiên cӭu cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi. 2. SѪ LѬӦC Vӄ TѬ DUY PHÁT TRIӆN VÀ KINH NGHIӊM 6 Tăng trѭӣng kinh tӃ và tăng trѭӣng thu nhұp trên ÿҫu ngѭӡi bӅn vӳng vӟi ÿһc ÿiӇm chính là quá trình nâng cҩp ngành và ÿәi mӟi công nghӋ không ngӯng là mӝt hiӋn tѭӧng mӟi. Trѭӟc thӡi kǤ hiӋn ÿҥi, hҫu hӃt các nѭӟc ÿӅu ÿang trong giai ÿoҥn phát triӇn nӅn kinh tӃ nông nghiӋp tѭѫng ÿӕi lҥc hұu vӕn chӏu tác ÿӝng cӫa chiӃn tranh và thiên tai và thuy Ӄt Man-tuýt. Ngoҥi trӯ các tҫng lӟp cҫm quyӅn, thӧ thӫ công và thѭѫng nhân - nhӳng ngѭӡi ÿҥi diӋn cho thiӇu sӕ ngѭӡi dân - hҫu hӃt ngѭӡi dân làm nông nghiӋp, chăn nuôi hoһc thuӹ sҧn. Vӟi các công nghӋ và ngành nghӅ phә biӃn tҥi thӡi ÿiӇm ÿó, viӋc phân bә nguӗn lӵc vӕn rҩt phát triӇn sau nhiӅu năm ÿѭӧc tiӃn hành tҥi các nӅn kinh tӃ, ÿã gҫn ÿҥt mӭc ÿӝ tӕi ѭu. Do ÿó, lӧi tích thu ÿѭӧc tӯ viӋc cҧi thiӋn cѫ sӣ hҥ tҫng trong quá trình phân bә nguӗn lӵc là rҩt thҩp (Schultz 1964). ChӍ có thӇ ÿҥt ÿѭӧc mӭc phát triӇn kinh tӃ cao hѫn khi tiӃn hành ÿәi mӟi công nghӋ cho hӋ thӕng 7 và ÿây ÿѭӧc coi là mӝt cú sӕc lӟn hoһc cҧi tiӃn dӵa trên kinh nghiӋm. Trong thӡi kǤ tiӅn hiӋn ÿҥi, quá trình phát triӇn kinh tӃ ÿѭӧc thӇ hiӋn chӫ yӃu thông qua sӵ gia tăng dân sӕ và quy mô tәng hӧp cӫa nӅn kinh tӃ. Tăng trѭӣng kinh tӃ ӣ mӭc cao, tuy nhiên, thu nhұp trên ÿҫu ngѭӡi không thay ÿәi nhiӅu (Clark 2007; Kuznets 1966; Perkins 1969). Khoҧng cách thu nhұp giӳa các khu vӵc, cái mà hiӋn nay sӁ ÿѭӧc cân nhҳc phát tri Ӈn hoһc nhӳng yӃu tӕ khác cNJng sӁ ÿѭӧc xem xét ÿang phát triӇn chiӃm tӹ khá nhӓ theo quan ÿiӇm ngày nay-ѭӟc tính nhiӅu nhҩt là 50% (Maddison năm 2006; Bairoch năm 1993). Quҧ thӵc, mӝt sӕ quӕc gia ÿang   6 Bӕn ÿoҥn ÿҫu chӫ yӃu dӵa vào các báo cáo cӫa ông Lin (2009a). 7 Có ít thành tӵu ÿәi mӟi công nghӋ trѭӟc thӡi kǤ hiӋn ÿҥi, nhѭ giӟi thiӋu ngô và khoai lang có nguӗn gӕc tҥi châu Mӻ ÿӃn các nѭӟc khác trên thӃ giӟi, ÿây là các sҧn phҭm phө ÿѭӧc phát hiӋn trong quá trình tìm kiӃm lөc ÿӏa mӟi, có thӇ ÿѭӧc coi là mӝt cú sӕc công nghӋ ngoҥi bên ngoài. Hҫu hӃt các thành tӵu ÿәi mӟi công nghӋ trѭӟc thӡi kǤ hiӋn ÿҥi là các sҧn phҭm phө ÿѭӧc phát hiӋn trong quá trình lao ÿӝng thѭӡng ngày cӫa thӧ thӫ công và nông dân. . ϱ  phát triӇn hiӋn nay—nhѭ Trung Quӕc và mӝt phҫn cӫa Ҩn Ĉӝ cho là giàu hѫn châu Âu vào thӡi ÿiӇm ÿó (Cipolla năm 1980; Pomeranz năm 2000; Smith năm 1776). Cho ÿӃn cuӕi thӃ kӹ mѭӡi tám, viӋc thӵc hành tәng thӇ cӫa thӏ trѭӡng, trong ÿiӅu kiӋn hӝi nhұp, ӣ Trung Quӕc và Tây Âu ÿã ÿѭӧc ÿem so sánh (Shiue và Keller năm 2007). Sau khi Cách mҥng công nghiӋp bҳt ÿҫu ӣ Anh vào giӳa thӃ kӹ 18, các cuӝc th ӵc nghiӋm ÿѭӧc thӵc hiӋn trong phòng thí nghiӋm trӣ thành nguӗn chính cӫa sáng chӃ và ÿәi mӟicông nghӋ (Lin năm 1995; Landes năm 1998). ĈiӅu này ÿһc biӋt ÿúng ÿӕi vӟi các phát minh vƭ mô bao gӗm các ý tѭӣng cҩp tiӃn mӟi và sӵ thay ÿәi rӝng lӟn, rӡi rҥc và lҥ lүm nhѭ Mokyr năm 1990 ÿã ÿӏnh nghƭa. Ĉӕi vӟi các nѭӟc phát triӇn tҥi vùng biên công nghӋ toàn cҫu, sӵ chuy Ӈn ÿәi phѭѫng thӭc sáng chӃ công nghӋ này cho phép hӑ ÿҭy mҥnh tiӃn bӝ công nghӋ thông qua ÿҫu tѭ vào nghiên cӭu và phát triӇn, sáng chӃ và ÿәi mӟi công nghӋ ÿã trӣ thành xu hѭӟng nӝi tҥi (Romer năm 1986; Lucas năm 1988). Vӟi sӵ gia tăng ÿҫu tѭ vào nghiên cӭu và phát triӇn, thay ÿәi công nghӋ ÿang ÿѭӧc tăng tӕc, cѫ cҩu công nghiӋp liên tөc ÿѭӧc cҧi tiӃn, và nâng suҩt gia tăng. KӃt quҧ là các nѭӟc phát triӇn ӣ bán cҫu phía Tây bҳt ÿҫu thăng hoa và sӵ phân kǤ giӳa miӅn Bҳc và miӅn Nam lӝ rõ (Baumol năm 1994; Braudel năm 1984). KӇ tӯ năm 1820, tәng sҧn phҭm cӫa các nѭӟc tѭ bҧn tiên tiӃn tăng gҩp 70 lҫn, cùng vӟi dân sӕ tăng gҫn 5 lҫn, thu nhұp bình quân theo ÿҫu ngѭӡi tăng 40 lҫn và tiêu thө thӵc tӃ theo ÿҫu ngѭӡi tҵng 10 l ҫn 8 . Hình 1 cho thҩy sӵ tiӃn triӇn cӫa thu nhұp bình quân ÿҫu ngѭӡi ӣ các vùng khác nhau cӫa thӃ giӟi tӯ năm 1 ÿӃn 2001 Sau Công Nguyên, dӵa trên sӕ liӋu ѭӟc tính cӫa Maddison (năm 2006, trang 642). Tӯ mӝt sӵ khác biӋt không ÿáng kӇ vào ÿҫu thӃ kӹ thӭ XVIII, thu nhұp bình quân ÿҫu ngѭӡi ӣ các nѭӟc phát triӇn cӫa Tây Âu và các nhánh cӫa nó tăng lên ÿӃn hѫn 20 lҫn so vӟi các nѭӟc ÿang phát triӇn vào cuӕi th Ӄ kӹ XX 9 .   ϴ  Xem  Maddison  (1982) ϵ Mӝt thông báo: Nhѭ Lucas (1988) phҧn ánh phҧn ánh trong nhӳng bài giҧng Marshall cӫa ông năm 1985, Sӵ ÿa ÿҥng giӳa các quӕc gia có thө nhұp bình quân theo ÿҫu ngѭӡi ÿѭӧc ÿӏnh lѭӧng ÿúng là rҩt lӟn.                    ϲ  Hình 1 1: GDP theo ÿҫu ngѭӡi cӫa các khu vӵc khác nhau, 1–2001 AD                   :HVWHUQ(XURSH :HVWHUQ2IIVKRRWV (DVWHUQ(XURSH )RUPHU8665 /DWLQ$PHULFD -DSDQ $VLDH[FO-DSDQ $IULFD Chú ý: Tәng sҧn phҭm quӕc nӝi (GDP) ÿѭӧc tính bҵng ÿô la Geary-Khamis quӕc tӃ năm 1990. Ĉô la Geary-Khamis — cNJng ÿѭӧc biӃt ÿӃn nhѭ loҥi ÿӗng ÿô la quӕc tӃ—là mӝt phѭѫng pháp tә hӧp phӭc tҥp trong viӋc tính toán ngang giá sӭc mua (PPP). ĈiӅu này tҥo ÿiӅu kiӋn cho các nѭӟc so sánh vӟi nhau. Có thӇ tìm thҩy ÿӏnh nghƭa tҥi trangweb http://unstats.un.org/unsd/methods/icp/ipc7_htm.htm Nguӗn: Maddison, A. (2006). Kinh t͇ th͇ giͣ i. Paris: Tә chӭc Hӧp tác kinh tӃ và Phát triӇn, 642. Theo quan ÿiӇm cӫa Adam Smith tӯ ÿҫu thӃ kӹ 20, hҫu hӃt các nhà kinh tӃ hӑc tin rҵng chính sách tӵ do kinh doanh là phѭѫng tiӋn tӕt nhҩt ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc tăng trѭӣng bӅn vӳng trong kinh tӃ. Giҧ ÿӏnh rҵng trong kinh tӃ hӑc phát triӇn, mӑi quyӃt ÿӏnh vӅ phân bә nguӗn lӵc ÿѭӧc thӵc hiӋn bӣi các tác nhân kinh tӃ tѭѫng tác trong các thӏ trѭӡng không có sӵ can thiӋp c ӫa chính phӫ. HӋ thӕng giá không nhӳng quyӃt ÿӏnh xem sҧn xuҩt cái gì và nhѭ thӃ nào mà còn quyӃt ÿӏnh xem sҧn xuҩt cho ai. Các hӝ gia ÿình và các công ty ÿeo ÿuәi lӧi ích cӫa chính hӑ sӁ ÿѭӧc chӍ dүn "nhѭ thӇ bҵng mӝt bàn tay vô hình" ÿӇ làm nhӳng ÿiӅu vì lӧi ích cӫa nhӳng ngѭӡi khác và toàn bӝ xã hӝi. Tѭ tѭӣng này ÿѭӧc Adam Smith phә biӃn rӝng rãi, dӵa trên các trҧi nghiӋm kinh tӃ trѭӟc Cuӝc cách mҥng Công nghiӋp. Giҧ sӱ rҵng năng suҩt trong nông nghiӋp tăng và các ngành sҧn xuҩt chӫ yӃu thích hӧp vӟi viӋc tinh chӃ nhӓ, tăng thêm cӫa các công nghӋ cNJ, truyӅn thӕng nhҵm mөc ÿích khai thác các thӏ trѭӡng mӣ rӝng và chuyên môn hóa, vì vұy các ngành có thӇ ÿѭӧc giҧ sӱ là ÿã ÿѭӧc nói rõ trong phân tích. VӅ cѫ bҧn nó bӓ qua khҧ năng áp dө ng thành công các ÿәi mӟi lӟn tҥo ra các ngành mӟi hoһc biӃn ÿәi triӋt ÿӇ các phѭѫng pháp sҧn xuҩt (Rostow 1990a). Mһc dù phѭѫng pháp tӵ do kinh doanh không ÿѭӧc nhà kinh tӃ hӑc Marx và các nhà kinh tӃ hӑc khác thӯa nhұn, nó ÿã trӣ thành khung trí tuӋ vѭӧt trӝi ÿӇ nghiên cӭu sӵ tăng trѭӣng trong các nӅn kinh tӃ và duy trì nhѭ vұy trong mӝt thӡi gian dài. Phѭѫng pháp này tҩt nhiên ÿѭa ra nhiӅu quan niӋm ÿúng vӅ quá trình phát triӇn kinh tӃ bao gӗm "vai trò cӫa chӫ quyӅn," ví dө nhà nѭӟc 10 . Tuy nhiên phѭѫng pháp này có mӝt thiӃu sót: nó không nhұn thҩy tҫm quan trӑng cӫa quá trình thay ÿәi   ϭϬ Trong khiAdam Smith thѭӡng ÿѭӧc nhұn thҩy nhѭ là mӝt nhà tѭ tѭӣng nhұn biӃt ÿѭӧc vai trò hҥn chӃ ÿӕi vӟi nhà nѭӟc trong chu kǤ kinh tӃ, thӵc tӃ rҵng ông ÿã hình dung ra vai trò kinh tӃ quan trӑng cho nhà nѭӟc. Giӕng nhѭ nhiӅu nhà lý luұn hàng ÿҫu cӫa kinh tӃ hӑc thӏ trѭӡng, ông tin rҵng nhà nѭӟc cҫn làm cho các hӧp ÿӗng có hiӋu lӵc và cҩp bҵng sáng chӃ và bҧn quyӅn ÿӇ khuyӃn khích sӵ can tham gia và các ý tѭӣng mӟi. Ông cNJng khuyӃn nghӏ rҵng nhà nѭӟc cҫn cung cҩp các công trình công cӝng nhѭ ÿѭӡng xá, cҫu và quӕc phòng- mӑi thӭ, ông ta giҧ ÿӏnh sӁ không ÿáng giá ÿӕi vӟi mӛi cá nhân. Tuy nhiên, ông muӕn nhӳng ngѭӡi sӱ dөng các công trình công cӝng ÿó ÿӇ chi trҧ theo tӹ lӋ cho viӋc sӱ dөng cӫa hӑ (Xem The Wealth of Nations, QuyӇn V). Adam Smith không ÿӅ cұp ÿӃn vai trò cӫa nhà nѭӟ c trong viӋc nâng cҩp nӅn công nghiӋp và thay ÿәi cѫ cҩu ÿѭӧc sinh ra cho quá trình có thӇ do do tác ÿӝng cӫa cách mҥng công nghiӋp trӣ nên ÿánh kӇ và quan trӑng sau khi ông qua ÿӡi vào năm 1970. ϳ  công nghӋ cѫ bҧn, liên tөc và nâng cao kӻ nghӋ, phân biӋt sӵ tăng trѭӣng kinh tӃ hiӋn ÿҥi so vӟi tăng trѭӣng kinh tӃ thӡi kǤ tiӅn hiӋn ÿҥi (Kuznets 1966). Quá trình này không thӇ là tӵ phát trong nӅn kinh tӃ thành công theo hàm ý cӫa kinh tӃ hӑc Marx. Các nhà hoҥch ÿӏnh chính sách luôn ÿѭӧc bӏ ҧm ҧnh bӣi s͹ phát tri͋n kinh t͇, ÿó là, kӻ xҧo ÿӇ tә chӭc các nguӗn lӵc và thӇ chӃ cӫa mӝt ÿҩt nѭӟc ÿӇ tҥo ra và phân phӕi nhiӅu hàng hóa và dӏch vө hѫn, và ÿӇ duy trì tiӃn bӝ xã hӝi ÿӅu ÿһn và ngày càng thành công. Tuy nhiên, nhӳng gì ÿã ÿѭӧc biӃt ÿӃn nhѭ các n͉n kinh phát tri͋n là mӝt nguyên tҳc phө tѭѫng ÿӕi mӟi cӫa kinh tӃ hӑc (Bell 1987). Phҧi mҩt mӝt bài báo cӫa Rosenstein Rodan (1943) ÿӇ ÿѭa các vҩn ÿӅ phát triӇn này ra hàng ÿҫu các nguyên lý kinh tӃ. Bài báo cNJng cNJ ng cho rҵng vòng tuҫn hoàn phát triӇn thuұn lӧi vӅ cѫ bҧn dӵa trên sӵ tѭѫng tác giӳa các nӅn kinh tӃ có quy mô ӣ cҩp ÿӝ doanh nghiӋp cá nhân và quy mô thӏ trѭӡng. Ĉһc biӋt, nó giҧ ÿӏnh rҵng các phѭѫng pháp sҧn xuҩt hiӋn ÿҥi có thӇ ÿem lҥi năng suҩt cao hѫn các phѭѫng pháp truyӅn thӕng chӍ khi nào thӏ trѭӡng ÿӫ lӟn cho mӭc năng suҩt cӫa hӑ ÿӇ bù lҥi cho sӵ cҫn thiӃt trҧ lѭѫng cao hѫn. Tuy nhiên, quy mô cӫa thӏ trѭӡng phө thuӝc vào mӭc ÿӝ mà các kӻ thuұt hiӋn ÿҥi này ÿѭӧc thông qua. Do ÿó, nӃu quá trình hiӋn ÿҥi hóa có thӇ ÿѭӧc bҳt ÿҫu trên mӝt quy mô rҩt lӟn, thì quá trình phát triӇn kinh tӃ sӁ là tӵ cӫng cӕ và tӵ duy trì. NӃu không, các nѭӟc sӁ bӏ mҳc kҽt trong nghèo ÿói không biӃt ÿӃn bao giӡ. Khuôn khә cӫa Rosenstein Rodan ÿã gây ra mӝt làn sóng các ý tѭӣng tѭѫng tӵ (Chang 1949; Lewis 1954; Myrdal 1957; Hirschman 1958), ÿѭӧc biӃt ÿӃn nhѭ là cách tiӃp cұn sӵ phát triӇn kinh tӃ theo chӫ nghƭa cҩu trúc. ĈiӇm bҳt ÿҫu cӫa nó là cuӝc chiӃn chӕng ÿói nghèo, và công nhұn rҵng, trong nhiӋm vө phát triӇn cӫa mình, các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿang phҧi ÿӕi mһt vӟi các thách thӭc vӅ mһt cҩu trúc khác vӟi các thách thӭ c cӫa các nѭӟc có thu nhұp cao. Nó nәi lên tӯ mӝt bӕi cҧnh ÿѭӧc ÿánh dҩu bҵng hai sӵ kiӋn lӏch sӱ và mӝt lӵc lѭӧng trí tuӋ chính: Cuӝc Ĉҥi khӫng hoҧng, sӵ công nghiӋp hóa thành công tҥi Liên Xô và sӵ nәi lên cӫa kinh tӃ hӑc Keynesian, trong ÿó nhҩn mҥnh tҫm quan trӑng cӫa thҩt bҥi thӏ trѭӡng và sӵ cҫn thiӃt cho vai trò tích cӵc cӫa chính phӫ trong nӅn kinh tӃ. Có lұp luұn cho rҵng, do sӵ cӭng nhҳc vӅ cҩu trúc và các vҩn ÿӅ phӕi hӧp trong các thӏ trѭӡng cӫa các nѭӟc phát triӇn, các nӅn công nghiӋp nһng hiӋn ÿҥi không thӇ phát triӇn tӵ phát tҥi mӝt nѭӟc ÿang phát triӇn. Luұn ÿiӇm thҩt bҥi thӏ trѭӡng ÿã trӣ thành cӕt lõi cӫa "kinh tӃ hӑc phát triӇn, nәi lên sau ThӃ chiӃn II 11 . Dѭӟi ҧnh hѭӣng cӫa lý thuyӃt Keynesian và niӅm tin vào sӵ thành công trong nӅn kinh tӃ cӫa Liên Xô, các lý thuyӃt chính trong giai ÿoҥn ÿҫu cӫa kinh tӃ hӑc phát triӇn cho rҵng thӏ trѭӡng bao gӗm các khuyӃt ÿiӇm không thӇ vѭӧt qua và nhà nѭӟc là mӝt phѭѫng tiӋn bә sung mҥnh mӁ ÿӇ ÿҭy mҥnh tӕc ÿӝ phát triӇn kinh tӃ. NhiӅu nhà kinh tӃ hӑc phát triӇn vào thӡi gian ÿó ӫng hӝ rҵng nhà nѭӟc cҫn khҳc phөc các thҩt bҥi thӏ trѭӡng bҵng cách ÿóng mӝt vai trò hàng ÿҫu trong viӋc thúc ÿҭy công nghiӋp hóa, trӵc tiӃp phân bә nguӗn lӵc cho ÿҫu tѭ và thành lұp các doanh nghiӋp nhà nѭӟc trong các ngành công nghiӋp nһng lӟn ÿӇ kiӇm soát "nhӳng ÿӍnh cao chӍ huy" (Hirschman 1958; Nurkse 1953; Rosenstein-Rodan 1943).   ϭϭ Lƭnh vӵc mӟi cӫa kinh tӃ hӑc phát triӇn ÿѭӧc xem nhѭ là bao gӗm kém phát triӇn vì "kinh tӃ hӑc thông thѭӡng" không áp dөng ((Hirschman, 1982). Hӑc thuyӃt thѭѫng mҥi và phát triӇn và các quy ÿӏnh ÿѭӧc căn cӭ trên mӝt sӕ thӵc tӃ ÿѭӧc chҩp nhұn rӝng rãi và các giҧ thuyӃt vӅ các nѭӟc ÿang phát triӇn (Krueger, 1997); ÿiӅu này bao gӗm: 1) cѫ cҩu sҧn xuҩt cӫa các nѭӟc ÿ ang phát triӇn có xu hѭӟng thiên vӅ sҧn xuҩt hàng hóa cѫ bҧn; 2) nӃu chính sách ÿѭӧc thông qua cӫa các nѭӟc ÿang phát triӇn cӫa thѭѫng mҥi tӵ do, lӧi thӃ só sánh cӫa các nѭӟc này sӁ mãi thuӝc vӅ viӋc sҧn xuҩt hàng hóa cѫ bҧn; 3) tính co giãn thu nhұp toàn cҫu và tính co giãn giá cӫa nhu cҫu ÿӕi vӟi hàng hóa cѫ bҧn thҩp; 4) tích lNJy vӕn là cҫn thiӃt ÿӇ tăng trѭӣng và, trong giai ÿoҥn ÿҫu cӫ a phát triӇn, nó có thӇ xҧy ra vӟi tҫm quan trӑng cӫa hàng hóa vӕn. Căn cӭ trên các thӵc tӃ này và các hӑc thuyӃt, ÿó là mӝt bѭӟc ÿӇ tin rҵng quá trình phát triӇn là công nghiӋp hóa và hiӋn ÿҥi hóa gӗm có chӫ yӃu trong sӵ thay thӃ sҧn xuҩt hàng hóa trong nѭӟc cho nhұp khҭu (Chenery, 1958). ϴ  Sӵ sөt giҧm cӫa thѭѫng mҥi quӕc tӃ trong cuӝc Ĉҥi khӫng hoҧng ÿã dүn ÿӃn sӵ bi quan vӅ xuҩt khҭu trong thӡi kǤ Hұu chiӃn. Tҥi Châu Mӻ La Tinh chҷng hҥn, các nhà lãnh ÿҥo chính trӏ và giӟi ѭu tú trong xã hӝi chӏu ҧnh hѭӣng mҥnh mӁ bӣi sӵ suy thoái vӅ các mһt thѭѫng mҥi, khó khăn kinh tӃ gһp phҧi trong cuӝc Ĉҥi khӫng hoҧng trong thұp niên 1930, và luұn ÿiӇm do Prebisch (1950) và Singer (1950) phát triӇn. hӑ tin rҵng sӵ sөt giҧm vӅ mһt thѭѫng mҥi ÿӕi vӟi xuҩt khҭu các hàng hóa cѫ bҧn là vҩn ÿӅ kinh niên, dүn ÿӃn sӵ chuyӇn giao thu nhұp tӯ các nѭӟc ÿang phát triӇn nguӗn lӵc theo chiӅu sâu sang các nѭӟc phát triӇn vӕn theo chiӅu sâu. Hӑ lұp luұn rҵng cách ÿӇ mӝt nѭӟc ÿang phát triӇn tránh bӏ khai thác bӣi các nѭӟc phát triӇn là phát triӇn các ngành công nghiӋp sҧn xuҩt trong nѭӟc thông qua mӝt quá trình ÿѭӧc gӑi là thay thӃ nhұp khҭu. Hѫn nӳa, sӵ nәi lên cӫa các thuӝc ÿӏa và bán thuӝc ÿӏa trѭӟc ÿây nhѭ các nhà nѭӟc ÿӝc lұp mӟi ӣ Châu Á và Trung Ĉông và sau ÿó ӣ Châu Phi, ÿã ÿѭӧc kèm theo bҵng tình cҧm dân tӝc mҥnh mӁ. So vӟi các nѭӟc phát triӇn, các nѭӟc ÿang phát tri Ӈn này có tӕc ÿӝ tăng trѭӣng kinh tӃ cӵc kǤ thҩp và tәng sҧn phҭm quӕc gia trên ÿҫu ngѭӡi, tӹ lӋ sinh và tӹ lӋ tӱ vong cao, kiӃn thӭc giáo dөc trung bình thҩp và cѫ sӣ hҥ tҫng rҩt lҥc hұu. Hӑ tұp trung chӫ yӃu vӅ sҧn xuҩt và xuҩt khҭu các hàng hóa quan trӑng và nhұp khҭu hҫu hӃt các hàng hóa sҧn xuҩt cӫa hӑ. Vì vұy, vҩn ÿӅ trӑng tâm ÿӕi vӟi mӛi chѭѫng trình nghӏ sӵ quӕc gia cӫa chính phӫ các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿӇ phát triӇn nӅn kinh tӃ mӝt cách ÿӝc lұp là ÿҥt ÿѭӧc ÿà kinh tӃ nhanh chóng và giҧm nghèo ÿói. Mһc dù có sӵ thӓa thuұn rӝng rãi vӅ chҭn ÿoán giӳa các nhóm các nhà kinh tӃ hӑc theo chӫ nghƭa cҩu trúc, ÿã có sӵ bҩt ÿӗng ÿӕi vӟ i các chính sách cө thӇ ÿӇ thӵc hiӋn ÿӇ thoát ra khӓi cái bүy và bҳt ÿҫu mӝt vòng tuҫn hoàn thuұn lӧi. Rosenstein Rodan dѭӡng nhѭ chӍ ra rҵng Big Push (chѭѫng trình ÿҫu tѭ lӟn và ÿѭӧc phӕi hӧp cӫa chính phӫ) là giҧi pháp. Nurkse (1953) cNJng nhұn thҩy nhӳng trӣ ngҥi chính ÿӇ phát triӇn trong thӏ trѭӡng hҽp và ÿӅ xuҩt rҵng chӍ có các khoҧn ÿҫu tѭ mӟi ÿѭӧ c công nhұn ÿӗng thӡi mӟi có thӇ tҥo ra nhu cҫu cҫn thiӃt. Trong lý thuyӃt "tăng trѭӣng cân bҵng" cӫa mình, ông nhұn ra rҵng viӋc thiӃu vӕn làm kiӅm chӃ sӵ phát triӇn, ÿѭӧc hiӇu nhѭ là sӵ mӣ rӝng thӏ trѭӡng và gia tăng trong sҧn xuҩt. Nhӳng ngѭӡi khác nhѭ Hirschman ÿӅ nghӏ rҵng vӕn ÿӅ không phҧi là thiӃu vӕn mà là thiӃu năng lӵc c ӫa doanh nghiӋp, sӵ phҧn ánh các yӃu tӕ mang tính tә chӭc. Hӑ ÿӅ nghӏ rҵng "phѭѫng pháp tăng trѭӣng không cân bҵng" trong ÿó các khoҧn ÿҫu tѭ sӁ không ÿѭӧc trҧi ÿӅu tҥi các nӅn kinh tӃ nghèo mà tұp trung vào các dӵ án ÿã chӑn trong các ngành kinh tӃ then chӕt có sӵ liên kӃt mҥnh mӁ giӳa lҥc hұu và tiên tiӃn. Nói tóm lҥi, nhiӅu chính phӫ cӫa các nѭӟc ÿang phát triӇn coi tăng trѭӣng kinh tӃ là trách nhiӋm trӵc tiӃp và hàng ÿҫu cӫa hӑ. Cuӕi cùng, nhiӅu tә chӭc ÿa phѭѫng có thӃ lӵc, nhѭ Ngân hàng ThӃ giӟi thông qua tѭ duy chӫ nghƭa cҩu trúc trong cách tiӃp cұn cӫa hӑ vӟi sӵ phát triӇn kinh tӃ. Tuy nhiên trong nhiӅu trѭӡng hӧp, các kӃt quҧ ÿáng thҩt vӑng. Thay vì các mӭc thu nhұp cùng ÿә vӅ cho các nѭӟc phát triӇn, mӭc thu nhұp cӫa các n ѭӟc ÿang phát triӇn trì trӋ hoһc thұm chí xҩu ÿi và khoҧng cách thu thұp vӟi các nѭӟc phát triӇn mӣ rӝng. Tҥi nhiӅu nѭӟc ÿang phát triӇn, can thiӋp cӫa chính phӫ có dӵ ÿӏnh cNJng không thành công. Ĉây là các trѭӡng hӧp cӫa các nѭӟc Châu Mӻ La Tinh, Châu Phi và Nam Á vào thұp kӹ 60 và 70 cӫa thӃ kӹ 20 khi sӵ thay thӃ nhұp khҭu và bҧo vӋ là các ÿһc tính cҫn thiӃt cӫa chiӃn lѭӧc phát triӇn. ϵ  Mӝt trong nhӳng lý do chính cho sӵ thҩt bҥi cӫa nhiӅu nѭӟc xã hӝi chӫ nghƭa trѭӟc ÿây và các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc sӵ tăng trѭӣng năng ÿӝng trong các quá trình chuyӇn tiӃp cӫa hӑ là thӵc tӃ rҵng hӑ nӛ lӵc bҩt chҩp mӑi lӧi thӃ so sánh ÿѭӧc xác ÿӏnh bҵng cѫ cҩu hiӃn tһng và dành ѭu tiên cho phát triӇn các ngành công nghiӋ p nһng tұp trung vào vӕn khi vӕn cӫa các nӅn kinh tӃ cӫa hӑ bӏ khan hiӃm 12 . ĈӇ thӵc hiӋn các chiӃn lѭӧc này, các chính phӫ cӫa các nѭӟc ÿang phát triӇn phҧi bҧo vӋ các doanh nghiӋp phi hӳu hiӋu cӫa các ngành ÿѭӧc ѭu tiên cӫa hӑ. Tuy nhiên, vì các chính phӫ thѭӡng có khҧ năng thu thuӃ bӏ hҥn chӃ, sӵ bҧo vӋ trên quy mô rӝng và các trӧ cҩp không thӇ duy trì bҵng các nguӗn tài chính hҥn chӃ. Chính phӫ phҧi nhӡ ÿӃn các biӋn pháp hành chính, cҩp cho các doanh nghiӋp phi hӳu hi Ӌu trong các ngành ÿѭӧc ѭu tiên sӵ ÿӝc quyӅn thӏ trѭӡng, lãi suҩt thҩp, nӝi tӋ có giá trӏ cao và giá kiӇm soát ÿӕi vӟi nguyên liӋu thô - ÿӇ giҧm phí tәn ÿҫu tѭ và hoҥt ÿӝng cӫa các doanh nghiӋp phi hӳu hiӋu. Sӵ can thiӋp nhѭ vұy gây ra tình trҥng thiӃu phә biӃn quӻ, ngoҥi hӕi và nguyên liӋu thô. Các chính phӫ phҧi phân bә trӵc tiӃp các nguӗn lӵc cho các doanh nghiӋp này thông qua kênh hành chính, bao gӗ m lұp kӃ hoҥch quӕc gia tҥi các nѭӟc xã hӝi chӫ nghƭa và phân phӕi xӃp hҥng tín dөng, ÿҫu tѭ và cҩp phép nhұp cҧnh vào các nѭӟc ÿang phát triӇn phi xã hӝi chӫ nghƭa (Lin 2009a; Lin and Li 2009). 13 Bҵng cách ngăn chһn các ngành công nghiӋp không bӅn vӳng khӓi cҥnh tranh nhұp khҭu, các nѭӟc ÿang phát triӇn cNJng áp các loҥi phí tәn khác nhau vào các nӅn kinh tӃ cӫa hӑ. ViӋc bҧo vӋ thѭӡng dүn ÿӃn: (i) sӵ tăng giá nhұp khҭu cӫa và các hàng hóa thay thӃ nhұp khҭu tѭѫng ÿӕi so vӟi giá thӃ giӟi và sӵ biӃn dҥng trong các ѭu ÿãi, thúc ÿҭy nӅn kinh tӃ ÿӇ tiêu thө hӛn hӧp sai trái cӫa hàng hóa tӯ quan ÿiӇm hiӋu quҧ kinh tӃ; (ii) phân mҧng thӏ trѭӡng, nhѭ nӅn kinh tӃ sҧn xuҩt ra quá nhiӅu hàng hóa quy mô nhӓ, mӝt lҫn nӳa dүn ÿӃn sӵ tәn thҩt vӅ hiӋu quҧ kinh tӃ; (iii) nó làm giҧm sӵ canh tranh vӟi công ty nѭӟc ngoài và khuyӃn khích sӭc mҥnh ÿӝc quyӅn cӫa các công ty trong nѭӟc mà chӫ sӣ hӳu có quan hӋ tӕt vӅ chính tr ӏ; và (iv) nó tҥo ra các cѫ hӝi cho thuê và tham nhNJng, trong ÿó nêu ra ÿҫu vào và chi phí giao dӏch (Krueger 1974) 14 . Khi các chiӃn dӏch phát triӇn kinh tӃ có sӵ lãnh ÿҥo cӫa chính phӫ dӵa trên nhӳng bài hӑc thuӝc thuyӃt cҩu trúc không thành công trên nhiӅu quӕc gia, các phѭѫng pháp tiӃp cұn thӏ trѭӡng tӵ do ÿã xuҩt hiӋn ÿӇ chiӃn thҳng và ҧnh hѭӣng ÿӃn tѭ duy phát triӇn. Xu hѭӟng này ÿã ÿѭӧc cӫng cӕ thông qua mӝt cuӝc cách mҥng mӟi trong các nӅn kinh tӃ vƭ mô. Sӵ leo thang cӫa tình trҥng l ҥm phát trong thұp kӹ 70 cӫa thӃ kӹ 20, khӫng khoҧng nӧ ӣ Châu Mӻ La Tinh, và sӵ sөp ÿә cӫa hӋ thӕng xã   ϭϮ Có các hӑc thuyӃt ÿáng trӑng hӗ trӧ chiӃn lѭӧc dành ѭu tiên cho ngành công nghiӋp vӕn-hàng hóa, nhѭ là mô hình phát triӇn kinh tӃ ÿѭӧc tҥo ra bӣi nhà thӕng kê Ҩn Ĉӝ, Parsanta Chandra Mahalanobis năm 1953, ÿã trӣ thành căn cӭ cho kӃ hoҥch 5 năm lҫn thӭ hai cӫa Ҩn Ĉӝ (Bhagwati and Chakravarty, 1969) và luұn án cӫa Amartya Sen tҥi Ĉҥi hӑc Cambridge, ÿѭӧc phát hành thành sách sau ÿó (1960). ϭϯ Có các giҧ thuyӃt lӵa chӑn cho các can thiӋp cӫa chính phӫ và sӵ bóp méo trong các nѭӟc ÿang phát triӇn, ÿһc biӋt là ӣ các nѭӟc Châu Mӻ La Tinh. Trong các mô hình cӫa Olson (1982), Acemoglu et al. (2001, 2002, 2005), Grossman và Helpman (1996 and 2001) và Engerman và Sokoloff (1997), hӑ lұp luұn rҵng sӵ can thiӋp cӫa chính phӫ và các bóp méo vӅ tә chӭc tӯ viӋc giành ÿѭӧc cӫa chính phӫ bҵng quyӅn lӵc. Các mô hình cӫa hӑ có thӇ giҧi thích mӝt cách hӧp lý mӝt sӕ can thiӋp và sӵ bóp méo có thӇ thҩy ÿѭӧc nhѭ hҥn ngҥch nhұp khҭu, trӧ cҩp thuӃ, các quy ÿӏnh nhұp cҧnh . Tuy nhiên, các hӑc thuyӃt cӫa hӑ không thӇ giҧi thích sӵ tӗn tҥi cӫa các can thiӋp và bóp méo quan trӑng khác—ví dө sӵ thâm nhұp cӫa các doanh nghiӋp nhà nѭӟc tҥi các nѭӟc ÿang phát triӇn, ÿӕi vӟi lӧi ích cӫa nhӳng ngѭӡi có quyӅn lӵc và vì hҫu hҫu sӵ biӃn dҥn ÿӇ bҧo v Ӌ các ngành công nghiӋp ÿѭӧc áp dөng vào thұp kӹ 40 và 50 cӫa thӃ kӹ 20 khi hҫu hӃt nhӳng ngѭӡi có quyӅn lӵc là giai cҩp ÿӏa chӍ. Tuy nhiên, khi chính phӫ giӟi thiӋu mӝt bóp méo, các nhóm lӧi ích sӁ ÿѭӧc tҥo ra nӃu bóp méo ÿó nhҵm mөc ÿích cao quý. Lұp luұn vӅ lӧi ích có thӇ thích hӧp ÿӇ giҧi thích sӵ khó khăn ÿӇ loҥi bӓ sӵ bóp méo.  ϭϰ XemKrugman (1993) ÿӇ giҧi thích chung các vҩn ÿӅ này. ϭϬ  hӝi chӫ nghƭa nhӳng năm 1980 ÿã gây ra thӱ thách lӟn cho mhӳng nӅn kinh tӃ thuӝc thuyӃt kinh tӃ Keynes ÿang phә biӃn lúc ÿó. Vӟi nӛ lӵc giҧm thiӇu tӹ lӋ lҥm phát cao trong bӕi cҧnh thӯa thãi nhân lӵc, chính phӫ Mӻ ÿã thҳt chһt chính sách tài chính và tiӅn tӋ năm 1969-mӝt ÿӝng thái chính sách phù hӧp vӟi sӵ khôn ngoan cӫa thuyӃt kinh tӃ Keynes thông thѭӡng. Ĉi Ӆu này ÿã dүn tӟi sӵ gia tăng mҥnh mӁ cӫa nҥn thҩt nghiӋp nhѭng lҥm phát gҫn nhѭ không giҧm. Trҧi nghiӋm ÿó làm cho lý thuyӃt kǤ vӑng trong các nӅn kinh tӃ vƭ mô trӣ nên hӧp lý, chӭng tӓ rҵng trong các nӅn kinh tӃ thӏ trѭӡng, nhӳng giai ÿoҥn lҥm phát kéo dài ÿѭa ÿӃn lҥm phát kǤ vӑng cao hѫn dӵa trên chính sách tiӅn lѭѫng và các khoҧn thanh toán cӕ ÿӏnh khác theo hӧp ÿӗng. Trong bӕi cҧnh sӵ gia tăng liên tiӃp cӫa lѭѫng danh nghƭa, chính sách tiӅn tӋ và tài khóa phҫn lӟn hҥn chӃ ҧnh hѭӣng ÿӃn sҧn lѭӧng và nҥn thҩt nghiӋp, và có chút ҧnh hѭӣng tӟi lҥm phát. Lý thuyӃt kǤ vӑng hӧp lý ÿã bác lҥi cѫ sӣ lý thuyӃt dӵa trên thuyӃt cҩu trúc vӅ vai trò cӫa nhà nѭӟc trong áp dөng chính sách tài khóa và chính sách tiӅn tӋ cho quá trình phát tri Ӈn kinh tӃ. Cuӝc khӫng hoҧng Châu Mӻ La tinh nә ra vào năm 1982 khi các thӏ trѭӡng tài chính quӕc tӃ nhұn ra rҵng sӵ sөp ÿә cӫa hӋ thӕng Bretton Woods ÿã ÿҭy mӝt sӕ quӕc gia có năng lӵc tiӃp cұn vӕn nѭӟc ngoài hҥn chӃ vào hoàn cҧnh mà hӑ không thӇ chi trҧ vӕn vay. Cuӝc khӫng hoҧng càng bӏ tӗn ÿӑng bӣi nhӳng cú sӕc tӯ bên ngoài liên quan ÿӃn n ӝi tӕ làm lung lay Mexico và mӝt vài nӅn kinh tӃ Mӻ La tinh khác, tình trҥng này càng nһng nӅ do tӹ lӋ nӧ chѭa trҧ thӵc tӃ cӫa thӃ giӟi (Cardoso và Helwege năm 1995). ĈiӅu này ÿã thúc ÿҭy các tә chӭc cho vay ÿa phѭѫng và ngân hàng ÿa phѭѫng-ÿһc biӋt là Mӻ-kêu gӑi mӝt loҥt các cuӝc cҧi cách toàn diӋn cӫa các nӅn kinh tӃ Mӻ La tinh và chӫ trѭѫng mӝt tұp hӧp các chính sách thӏ trѭӡng tӵ do tiӃp theo sau nhӳng tiêu chuҭn cӫa các nӅn kinh tӃ vƭ mô kǤ vӑng hӧp lý sau ÿó ÿѭӧc biӃt ÿӃn là Washington Consensus (Williamson năm 1990). Cuӕi cùng, sӵ sөp ÿә cӫa các nӅn kinh tӃ xã hӝi chӫ nghƭa trong nӱa cuӕi thұp niên 1980 ÿã khiӃn Francis Fukuyama công bӕ "ÿoҥn cuӕi cӫa Lӏch sӱ", dѭӡng nhѭ ÿã ÿánh dҩu sӵ chiӃn thҳng hoàn toàn cӫa các n Ӆn kinh tӃ thӏ trѭӡng tӵ do so vӟi lý thuyӃt ÿӅ xѭӟng cӫa sӵ can thiӋp cӫa nhà nѭӟc theo thuyӃt cҩu trúc và hӋ thӕng kinh tӃ quy hoҥch tұp trung. Hҫu hӃt các nӅn kinh tӃ theo xu hѭӟng chӫ ÿҥo giҧi nghƭa cho thӡi ÿiӇm mà can thiӋp cӫa chính phӫ vào nӅn kinh tӃ ÿã chҳc chҳn thҩt bҥi bӣi vì sӵ sai lӋch hiӇn nhiên trong viӋc phân bә các ngu ӗn lӵc, cung cҩp, và giá cҧ, và sӵ thiӃu sót cӫa mӝt tұp hӧp khuyӃn khích phát triӇn cho tác nhân kinh tӃ. Chúng giҧi thích cho sӵ sөp ÿә kinh tӃ ӣ Ĉông và Trung Âu và Liên Xô cNJ trѭӟc ÿây, và sӵ ÿình trӋ và khӫng hoҧng thѭӡng xuyên ӣ Châu Mӻ La tinh và các nѭӟc ÿang phát triӇn khác nhѭ minh chӭng rҵng nhà nѭӟc không nên cӕ gҳng ÿóng vai trò hàng ÿҫu trong viӋc khӣi xѭӟng công cuӝc công nghiӋp hóa. Nhӳ ng quan ÿiӇm này kích thích ham muӕn thành công cӫa viӋc tiӃp cұn thӏ trѭӡng tӵ do và tѭ duy phát triӇn tұp trung theo lý thuyӃt Washington Consensus. Mһc dù Washington Consensus ban ÿҫu ÿѭӧc trình bày nhѭ là mӝt bҧn tóm tҳt cӫa nhӳng gì hҫu hӃt mӑi ngѭӡi tҥi Washington tin rҵng châu Mӻ La tinh (không phҧi tҩt cҧ các nѭӟc) nên ÿѭӧc thӵc hiӋn nhѭ năm 1989 (không phҧi tҩt cҧ mӑi thӡi ÿiӇm)", lý thuyӃt này ÿã nhanh chóng có giá tr ӏ nhѭ là "mӝt tұp hӧp các chính sách tân tӵ do mà các tә chӭc tài chính quӕc tӃ ÿã áp dөng trong các nѭӟc [...]... tình trҥng kinh tӃ hӑc phát triӇn, ÿúc kӃt tӯ nhӳng kinh nghiӋm quá khӭ và các kiӃn thӭc trѭӟc ÿây ÿӇ ÿѭa ra tѭ duy mӟi và mӝt cѫ cҩu mӟi Ĉúc kӃt các bài hӑc tӯ kinh nghiӋm trong quá khӭ và tӯ các hӑc thuyӃt kinh tӃ, phҫn này trình bày nhӳng nguyên tҳc chính cӫa mӝt kinh tӃ hӑc cҩu trúc mӟi, ÿó là cách tiӃp cұn tân cә ÿiӇn tӟi các cҩu trúc và ÿӝng lӵc hӑc cӫa chúng trong quá trình phát triӇn kinh tӃ.15... Hirschman, A O., 1982 “Tăng và giҧm cӫa Kinh tӃ phát triӇn” In M Gersovitz and W A Lewis, Lý thuy͇t và kinh nghi͏m cͯa Phát tri͋n kinh t͇ London: Allen and Unwin, 372–90 Hirschman, A.O., 1958 Chi͇n l˱ͫc cͯa Phát tri͋n kinh t͇, New Haven, Conn., Yale University Press Hunt, J., 2008 Kinh tӃ cӫa Ĉӭc.”, trong: S.N Durlauf and L.E Blume (eds.), Tӯ ÿiӇn Palgrave mͣi v͉ kinh t͇, tái bҧn lҫn 2., Macmillan IMF,... mҥi và Phát triӇn kinh tӃ: Chúng ta hӑc thӃ nào” Báo cáo kinh t͇ MͿ, 87, (1), March, 1–22 Krueger, A., 1974 Kinh tӃ chính trӏ cӫa các nѭӟc ÿang tìm khoҧn cho vay,” Báo cáo kinh t͇ MͿ, , 64 (3), 291-303 Krugman, P., 1993 “Bҧo hӝ trong các nѭӟc ÿang phát triӇn,”, trong R Dornbusch (ed.), Ho̩ch ÿ͓nh chính sách trong các n͉n kinh t͇ mͧ: Các khái ni͏m và nghiên cͱu trong v̵n hành cͯa n͉n kinh t͇, New York,... cӫa nӅn kinh tӃ B Kinh tӃ hӑc mang tính cѫ cҩu mӟi: Mӝt sӕ hiӇu biӃt vӅ chính sách Mөc tiêu cuӕi cùng cӫa sӵ phát triӇn là nhҵm ÿѭa ra lӡi khuyên ÿӇ ÿѫn giҧn hóa sӵ tìm kiӃm cho cҧ tiӃn trình kinh tӃ và xã hӝi bӅn vӳng ӣ các nѭӟc nghèo Kinh tӃ hӑc mang tính cѫ cҩu mӟi áp dөng cách tiӃp cұn tân cә ÿiӇn cho nghiên cӭu các vҩn ÿӅ liên quan ÿӃn tӵ nhiên và các yӃu tӕ quyӃt ÿӏnh cӫa các cҩu trúc kinh tӃ... dùng ÿӇ bù ÿҳp các chu kǤ kinh doanh trong nӅn kinh tӃ Ngѭӧc lҥi, nhӳng ngѭӡi ÿӅ xѭӟng lý thuyӃt vӅ dӵ ÿoán kinh tӃ hӧp lý (kinh tӃ hӑc tân cә ÿiӇn) ÿѭa ra nhӳng nghi ngӡ vӅ giҧ thiӃt hàm ҭn ÿҵng sau kiӇu mүu cӫa Keynes vӅ mӝt bӝi sӕ lӟn hѫn 129, và hàm ý cӫa nó rҵng các chính phӫ có thӇ làm gì ÿó mà khu vӵc riêng không thӇ tiӃn hành: huy ÿӝng các nguӗn lӵc nhàn rӛi trong nӅn kinh tӃ (lao ÿӝng và vӕn... tѭѫng lai và tәng thu nhұp tài chính có thӇ bù trӯ cho chi phí cӫa nhӳng khoҧn ÿҫu tѭ này (Lin 2009b) Hѫn nӳa, nӃu chính phӫ cӫa mӝt quӕc gia phát triӇn tuân theo cách tiӃp cұn kinh tӃ hӑc mang tính cѫ cҩu mӟi vӅ viӋc ÿѫn giҧn hóa sӵ phát triӇn cӫa các ngành công nghiӋp theo lӧi ích tѭѫng ÿӕi cӫa ÿҩt nѭӟc, nӅn kinh tӃ cӫa nѭӟc ÿó sӁ có tính cҥnh tranh và vӏ trí tài chính và tài khoҧn bên ngoài gҫn nhѭ... quӕc gian giàu tài nguyên chҩp nhұn các chính sách kinh tӃ vƭ mô nhҵm tránh các vҩn ÿӅ cân bҵng trong và ngoài nѭӟc ĈiӅu này thѭӡng ÿѭӧc tiӃn hành bӣi các biӋn pháp kiӇm chӃ nhu cҫu chӑn lӵa, tài chính bên ngoài và thӵc hiӋn các Ϯϰ sӱa ÿәi cҩu trúc VӅ viӋc này, mӝt trong nhӳng mөc tiêu chính cӫa chính sách tài chính là giӳ mӝt phҫn lӟn cӫa thu nhұp nhà nѭӟc (thѭӡng ÿѭӧc ký quӻ trong tài khoҧn ngân... phҧi tӵ lo, lӧi ích cӫa hӑ có cҧm thҩy trên khҳp nӅn kinh tӃ ϯϭ Ϯϱ hoһc nӝi ÿӏa hoһc tài chính nѭӟc ngoài ÿӇ tҥo thuұn lӧi cho sӵ phát triӇn kinh tӃ và thay ÿәi cѫ cҩu – nghƭa là, các dӵ án kích thích sӵ phát triên cӫa các ngành công nghiӋp sҧn xuҩt mӟi, ÿa dҥng hóa nӅn kinh tӃ, tҥo viӋc làm và yêu cҫu tiӅm năng nâng cao liên tөc32 Chính sách ti͉n t͏ Kinh tӃ hӑc mang tính cѫ cҩu cNJ cho rҵng chính sách... cұn tài chính trong môi trѭӡng thӇ chӃ suy yӃu Ϯϳ cҩu cӫa nӅn kinh tӃ, nó khuyӃn cáo rҵng các nѭӟc thu nhұp thҩp lӵa chӑn các ngân hàng ÿӏa phѭѫng, nhӓ nhѭ trө cӝt cӫa các hӋ thӕng tài chính cӫa hӑ, thay vì cӕ gҳng tái tҥo cѫ cҩu tài chính cӫa các quӕc gia công nghiӋp hóa tiên tiӃn ĈiӅu này cho phép các công ty quy mô nhӓ trong các lƭnh vӵc công nghiӋp, nông nghiӋp và dӏch vө ÿҥt ÿѭӧc các dӏch vө tài. .. nghӋ ӣ tҩt cҧ các quӕc gia có nӅn kinh tӃ tăng trѭӣng mҥnh Giáo dөc, ÿào tҥo và y tӃ, nhӳng khoҧn ÿҫu tѭ quan trӑng nhҩt trong vӕn con ngѭӡi, ÿѭӧc coi là yӃu tӕ thúc ÿҭy quan trӑng nhҩt cho phát triӇn kinh tӃ (Becker năm 1975; Jones và Romer 2009) Kinh tӃ cѫ cҩu mӟi coi vӕn con ngѭӡi là mӝt trong nhӳng tài sҧn quan trӑng nhҩt cӫa mӝt quӕc gia Ĉӕi vӟi các thành phҫn kinh tӃ, rӫi ro và tăng trѭӣng không . Do ÿó, các chuyên gia kinh tӃ cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi cҫn phҧi hiӇu rõ ÿӝng cѫ và yӃu tӕ quyӃt ÿӏnh tăng trѭӣng kinh tӃ. Lý thuyӃt kinh tӃ phát triӇn ÿã. trình phát triӇn kinh tӃ, hoһc hӑc thuyӃt kinh tӃ cѫ cҩu mӟi, khuôn khә này ÿѭӧc xây dӵng dӵa trên mӝt sӕ kiӃn thӭc c ӫa trѭӡng phái kinh tӃ cѫ cҩu cNJ.