1 PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng kinh tế thị trường, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đường tất yếu để Việt Nam tiến lên Chủ nghĩa xã hội Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, với chủ trương xóa bỏ chế tập trung, quan liêu, bao cấp xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước kinh tế thị trường hình thành phát triển nước ta phong phú, đa dạng với nhiều loại hình doanh nghiệp Bên cạnh tác động quy luật kinh tế quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung cầu, kinh tế nước ta nảy sinh nhiều tượng hay quan hệ kinh tế vốn không tồn chế kế hoạch hóa Một tượng phá sản doanh nghiệp Khi doanh nghiệp bị phá sản kéo theo hậu định xáo trộn sản xuất, ảnh hưởng đến công ăn, việc làm người lao động, đến lợi ích chung Nhà nước xã hội Do đó, để đảm bảo, trì mối quan hệ hài hịa lợi ích nêu trên, địi hỏi phải có chế pháp lý thống chặt chẽ Ngay từ Đảng Nhà nước xác định chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, đạo luật phá sản nước CHXHCN Việt Nam ban hành năm 1993 để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, 10 năm thực Luật phá sản doanh nghiệp 1993 (Luật PSDN (1993) bộc lộ nhiều khiếm khuyết Luật phá sản năm 2004 (2004) đời tưởng chừng khắc phục hạn chế Luật PSDN 1993 Thế nhưng, sau năm thi hành, số lượng vụ việc phá sản thụ lý vẩn mức khiêm tốn: tổng cộng có gần 60 hồ sơ thụ lý ba khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng Điều khơng có nghĩa mơi trường kinh doanh nước lành mạnh mà phản ánh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chưa tìm thấy pháp luật phá sản hành sở vững để bảo vệ quyền lợi cho Bên cạnh đó, tháng 12 năm 2006 Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO, thức tham gia vào sân chơi thương mại mang tính tồn cầu Sự hội nhập với kinh tế lớn kéo theo hệ tránh khỏi quy luật cạnh tranh khắc nghiệt, doanh nghiệp Việt Nam đa phần doanh nghiệp vừa nhỏ Ơng Jan Noether, Trưởng đại diện Phịng thương mại công nghiệp Đức Việt Nam phát biểu: “Vào WTO đồng nghĩa với vụ phá sản hàng loạt thất nghiệp giai đoạn đầu” Điều có nghĩa u cầu hồn thiện chế pháp lý bảo vệ quyền lợi cho đối tượng trở nên cấp thiết Do vậy, nghiên cứu thủ tục phá sản để làm sáng tỏ quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn để hoàn thiện pháp luật phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nước môi trường kinh tế quốc tế Vì vậy, tơi định chọn đề tài: “Quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ thủ tục phá sản” làm Luận văn tốt nghiệp Luận văn kết cấu gồm ba chương khơng kể lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương I: Khái quát chung phá sản pháp luật phá sản Chương II: Quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ thủ tục phá sản Chương III: Thực trạng giải yêu cầu tuyên bố phá sản số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật phá sản Với trình độ nhiều hạn chế kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo tất bạn Tôi xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 1.1 Quan niệm phá sản 1.1.1 Quan niệm phá sản theo pháp luật số quốc gia giới Danh từ phá sản bắt nguồn từ chữ "Ruin" tiếng Latinh có nghĩa "sự kháng tận" Khái niệm dùng để cân đối thu chi doanh nghiệp Ở Châu Âu nói đến phá sản người ta thường dùng danh từ "Bankrupcy" tiếng Anh "Banqueroute" tiếng Pháp Cả hai danh từ bắt nguồn từ chữ "Bancanetta" Lamã, có nghĩa "chiếc ghế bị gãy" Ở thời Lamã thương gia thành phố thường họp lại để xem xét việc làm ăn công nợ Người khả tốn cơng nợ bị quyền tham gia đại hội thương gia ghế họ bị đem khỏi hội trường Theo Luật phá sản nhiều nước giới phá sản tình trạng doanh nghiệp khơng có khả nộp thuế, khơng có khả tốn cơng nợ thời gian định Tuy nhiên việc quan niệm khả toán nợ quốc gia khác khác Có nhiều nước quy định rõ số nợ đến hạn chưa toán để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đại đa số nước vấn đề định lượng khoản nợ thường không đặt * Luật phá sản Hungari ban hành năm 1991 quy định doanh nghiệp bị rơi vào trường hợp sau bị xếp vào loại khả tốn + Sau 60 ngày khơng trả lương cho cán công nhân viên q hạn 30 ngày khơng trả nợ cho chủ nợ mà nợ không thảo luận với chủ nợ thấy trước khả tốn khoản nợ đến hạn vịng năm + Đã có lệnh buộc phải trả nợ hết hạn chưa trả nợ + Không thực cam kết với chủ nợ trước pháp luật * Luật phá sản Singapo ban hành năm 1985 nợ bị rơi vào tình trạng sau bị coi phá sản + Nếu nợ cố ý gian lận để chuyển giao, chuyển nhượng, biếu xén hay tẩu tán phần hay tồn tài sản Singapore nước khác + Nếu bị tuyên bố phá sản mà nợ chuyển giao hay chuyển nhượng phần hay tồn tài sản Singapore hay nước cho người khác hay cố tạo khoản chi phí mà pháp luật hành coi giả mạo không hợp pháp + Nếu nợ bị tòa án quận huyện hay cấp xử phạt cách tịch thu tài sản chịu án phí 500 la (tiền Singapore) + Nếu nợ báo tin cho chủ nợ hủy bỏ trì hỗn cơng nợ + Nếu nợ điều đình xin khất nợ với hai chủ nợ trở lên đưa kế hoạch trả nợ vòng 14 ngày sau cam kết trả nợ, kế hoạch chưa đăng ký trước Tòa án chế độ tốn cơng nợ hành + Nếu chánh án hay nhân viên Tòa án cấp quận huyện tiến hành kiểm kê tài sản thấy nợ khơng cịn tài sản để tịch thu Và ngày Tòa án hết lệnh kiểm kê coi ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Nếu trước Tòa án nợ xin phá sản tuyên bố phá sản * Luật phá sản Australia đưa số để dựa vào định tuyên bố phá sản + Khi số tiền mặt doanh nghiệp cộng với giá trị tài sản không thuộc loại có ý nghĩa sống cịn doanh nghiệp khả dễ chuyển nhượng mà nhỏ tổng số nợ khơng có bảo đảm coi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản + Khi nhận giấy đòi nợ với số lượng lớn mà nợ không đưa chứng trước tịa khả tốn nợ Do luật sư doanh nghiệp mắc nợ đưa doanh nghiệp khơng có khả tốn nợ đến hạn Nếu chủ doanh nghiệp không đưa phản đối có sở thuyết phục + Khi thẩm phán có thơng tin cho nhiều séc doanh nghiệp bị Ngân hàng từ chối toán Trong trường hợp muốn Tồ án khơng định tuyên bố phá sản doanh nghiệp phải chứng minh trước Tịa séc tốn + Khi doanh nghiệp khó khăn tài mà tất chủ nợ có bảo đảm lại đòi đối xử với vật bảo đảm, thẩm phán định phá sản với doanh nghiệp rõ ràng suy đốn không trả nợ nên chủ nợ tước vật cầm cố, chấp + Khi doanh nghiệp không thực yêu cầu thẩm phán việc tốn nợ theo thủ tục pháp lý thơng thường, tức cịn nợ người khác mà có lệnh trả nợ thẩm phán mà nợ không thi hành dấu hiệu khả tốn * Luật phá sản Bỉ quy định doanh nghiệp khả tốn nợ doanh nghiệp khơng trả nợ đến hạn, bị uy tín tài chính, tức khơng cịn đủ tài sản để đảm bảo số nợ kiếm cách trả nợ phương pháp bất thường Đối với cá nhân luật khơng phân biệt * Luật khơng có khả tốn luật treo giị giám đốc Anh ban hành năm 1986 doanh nghiệp có giá trị tài sản thấp số nợ phải trả (hiện tương lai) bị xếp vào loại khơng có khả tốn Nhưng Anh khơng có khả tốn khơng có nghĩa doanh nghiệp bị xếp vào loại phá sản, mà nước cịn dành thời gian để khơi phục doanh nghiệp, sau thời gian doanh nghiệp không trở lại hoạt động bình thường khơng trả nợ bị tuyên bố phá sản 1.1.2 Quan niệm phá sản theo pháp luật Việt Nam Ở nước ta, khái niệm phá sản xuất sau thời kỳ đổi chế kinh tế Văn pháp lý liên quan đến giải tình trạng doanh nghiệp thua lỗ khơng có khả tốn Quyết định số 315 HĐBT ngày 01/09/1990 Hội đồng Bộ trưởng Tại khoản Điều định số 315 HĐBT ngày 01/09/1990 quy định: “Đối với đơn vị kinh doanh thua lỗ kéo dài nhiều năm địa phương phải lập danh sách đầy đủ, tiến hành phân loại theo mức độ quan trọng sản phẩm dịch vụ đơn vị tạo theo mức độ hiệu đơn vị Từ tìm biện pháp để hỗ trợ cho đơn vị hoạt động sáp nhập vào xí nghiệp khác chuyển thành tổ chức kinh tế tập thể Nếu thực biện pháp chấn chỉnh mà hiệu tiếp tục thua lỗ khơng có khả trả nợ cho phép giải thể " Như Quyết đính số 315 HĐBT 01/09/1990 đề cập đến doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ khơng có khả tốn (bản chất phá sản) Tuy nhiên doanh nghiệp thuộc diện theo Quyết định số 315 HĐBT cho phép giải thể Khái niệm phá sản lúc chưa đặt Đến luật doanh nghiệp tư nhân luật Công ty Quốc hội thơng qua ngày 21/12/1990 khái niệm phá sản thức đề cập tới Theo tinh thần quy định Điều 24 luật Công ty ngày 21/12/1990 Điều 17 Luật doanh nghiệp tư nhân ngày 21/12/1990 doanh nghiệp tư nhân Cơng ty (gọi chung doanh nghiệp) gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh đến mức thời điểm tổng số giá trì tài sản cịn lại doanh nghiệp khơng đủ toán khoản nợ đến hạn, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Quan niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản cách tiếp cận Luật doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty không đảm bảo bao quát cần thiết Thực tiễn phá sản nước giới cho thấy doanh nghiệp thời điểm giá trị tổng số cịn lại doanh nghiệp nhỏ tổng số nợ đến hạn chưa đưa doanh nghiệp đến tình trạng phá sản, nợ đến hạn doanh nghiệp tốn đặn (tức khơng có dấu hiệu ngừng tốn nợ) Ngược lại có khơng doanh nghiệp tài sản lớn chí lớn nhiều so với nợ đến hạn bị Toà án tuyên bố phá sản khoản nợ doanh nghiệp khơng có khả toán (ngừng toán) Trong q trình nghiên cứu để ngày hồn thiện nhận thức phá sản doanh nghiệp, khắc phục hạn chế Luật doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty, Điều Luật phá sản doanh nghiệp ngày 30/12/1993 quy định: “doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn” Theo quy định dấu hiệu "mất khả tốn nợ đến hạn" dấu hiệu đặc trưng để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, dấu hiệu “đã áp dụng biện pháp tài cần thiết” dấu hiệu bổ sung cho việc xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Các dấu hiệu xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản quy định chi tiết Điều Nghị định số 189 CP ngày 23/12/1994 Chính phủ Cụ thể: (1) Doanh nghiệp coi có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản nói Điều Luật phá sản doanh nghiệp, kinh doanh bị thua lỗ năm liên tiếp đến mức không trả khoản nợ đến hạn, tháng liên tiếp không trả đủ lương cho người lao động theo thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động (2) Khi xuất dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản trên, doanh nghiệp phải áp dụng biện pháp tài cần thiết để khắc phục tình trạng khả tốn nợ đến hạn như: Có phương án tổ chức lại sản xuất kinh doanh, quản lí chặt chẽ khoản chi phí, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm; có biện pháp xử lí hàng hóa, sản phẩm, vật tư tồn đọng; thu hồi khoản nợ tài sản bị chiếm dụng; thương lượng với chủ nợ để hoãn, mua, bảo lãnh, giảm xóa nợ; tìm kiếm khoản tài trợ khoản vay để trang trải khoản nợ đến hạn đầu tư đổi công nghệ (3) Sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà doanh nghiệp gặp khó khăn, khơng khắc phục tình trạng khả tốn nợ đến hạn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phải xử lí theo quy định Luật phá sản doanh nghiệp Như vậy, theo Luật PSDN, áp dụng thủ tục phá sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, tức phải có đầy đủ điều kiện Có thể nhận thấy Luật PSDN Nghị định số 189/CP (1994) có quy định chặt chẽ điều kiện để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, với quy định chặt chẽ vậy, pháp luật phá sản theo hướng thủ tục phá sản áp dụng để xử lý tài sản nợ để phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Bởi vì, thực tế, chờ lúc hội đủ điều kiện mở thủ tục giải yêu cầu tun bố phá sản doanh nghiệp khơng có khả tài để khơi phục lại doanh nghiệp lúc mở thủ tục phá sản để lý, để khôi phục doanh nghiệp Như vậy, mục đích quan trọng việc ban hành Luật PSDN (tạo điều kiện cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khôi phục hoạt động kinh doanh, nhằm trở lại thương trường) không đạt Nhằm khắc phục hạn chế này, Luật phá sản năm 2004 quy định theo hướng đơn giản hóa tiêu chí xác định tình trạng phá sản, tôn trọng quyền thỏa thuận so với Luật phá sản năm 1993 1, theo Điều “doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả toán khoản nợ chủ nợ yêu cầu coi lâm vào tình trạng phá sản” Như vậy, tiêu chí quy định đơn giản trước, dễ thực khơng vào thời gian thua lỗ, nguyên nhân tình trạng thua lỗ, tạo điều kiện cho việc sớm mở thủ tục phá sản, tạo khả phục hồi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã, điều có ý nghĩa quan trọng, xác định tình trạng muộn có hội thành cơng, cho dù thủ tục tốn tình trạng phục hồi Qua khái niệm ta thấy dấu hiệu để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã (DN, HTX) lâm vào tình trạng phá sản DN, HTX khơng có khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu quy định Theo Tơ Nguyễn Cẩm Anh, tạp chí Nhà nước pháp luật năm 2005 (Số 6/2005), tr33 Mục – Chương I – Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 việc khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu tốn hiểu cụ thể sau: - Có khoản nợ đến hạn: Các khoản nợ đến hạn phải khoản nợ khơng có bảo đảm có bảo đảm phần (chỉ tính phần khơng có bảo đảm) rõ ràng bên xác nhận, có đầy đủ giấy tờ, tài liệu để chứng minh khơng có tranh chấp - Chủ nợ có u cầu tốn doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn u cầu chủ nợ toán khoản nợ đến hạn phải có chứng minh chủ nợ có u cầu, khơng doanh nghiệp, hợp tác xã tốn (như văn địi nợ chủ nợ, văn khất nợ doanh nghiệp, hợp tác xã .) Nghiên cứu dấu hiệu khả tốn nợ đến hạn, phương diện lí luận thực tiễn cần xem xét số khía cạnh cụ thể sau: Thứ nhất, khả tốn khơng có nghĩa DN, HTX hồn tồn cạn kiệt tài sản Doanh nghiệp cịn nhiều tài sản mà khả toán, tài sản khơng thể bán được, doanh nghiệp khơng có tiền để tốn khoản nợ Thứ hai, khả tốn khơng tượng doanh nghiệp khơng tốn nợ mà cịn thể doanh nghiệp lâm vào tình trạng tài tuyệt vọng, có can thiệp tòa án giúp đỡ chủ nợ Thứ ba, doanh nghiệp tư nhân, hoạt động sản xuất kinh doanh có giao kết hợp đồng mà sau phát sinh khoản nợ khoản nợ coi sở để đánh giá tình trạng phá sản doanh nghiệp Nhưng cần phân biệt với khoản nợ cho chủ doanh nghiệp tư nhân xác lập sở hợp đồng phục vụ cho sinh hoạt cá nhân gia đình họ khơng xuất phát từ hoạt động sản xuất kinh doanh 10 Thứ tư, pháp luật không thiết quy định cụ thể khả tốn khoản nợ coi lâm vào tình trạng phá sản, tình hình tài doanh nghiệp khác nhau, có doanh nghiệp nợ vài ba chục triệu khơng có cách để trả, lúc có doanh nghiệp nợ tới vài ba trăm triệu có khả tốn bình thường Thứ năm, chất việc khả toán khơng trùng với biểu bên ngồi trả nợ hay không Trong kinh tế thị trường nay, nhiều doanh nghiệp không trả nợ điều có tính chất thời hoạt động doanh nghiệp diễn bình thường Ngược lại, có doanh nghiệp trả nợ trá hình, che đậy tình trạng tài tuyệt vọng doanh nghiệp, họ phải sử dụng nhiều phương tiện gian trá để bù đắp ngân quỹ vay nặng lãi, chấp tài sản nhiều lần để vay vốn ngân hàng Do đó, nợ ngừng trả nợ coi lâm vào tình trạng phá sản lúc đó, chủ nợ có sở pháp lí để làm đơn u cầu Tồ án thụ lý giải vụ việc phá sản mà họ nguyên đơn Tóm lại, theo quy định pháp luật Việt Nam, phá sản khái niệm dùng để doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản với dấu hiệu đặc trưng khả toán nợ đến hạn Tuy nhiên, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chưa hẳn bị phá sản DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản coi bị phá sản tiến hành thủ tục tuyên bố phá sản 1.2 Sự tác động phá sản vai trò pháp luật phá sản kinh tế thị trường 1.2.1 Sự tác động phá sản kinh tế thị trường Phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường tượng thường kéo theo hiệu kinh tế xã hội định tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội pháp luật * Về mặt tiêu cực: Giáo trình Luật Thương Mại, trường Đại học Luật Hà Nội 47 Luật phá sản (2004) đời, giới doanh nhân, nhà đầu tư ngồi nước lẫn quan có thẩm quyền án, trung tâm trọng tài thương mại kỳ vọng nhiều tình hình thực thi khơng cải thiện so với Luật PSDN (1993) Theo báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tối cao năm 2005, 2006, 2007 cho biết tình hình giải vụ phá sản Tịa án địa phương sau: Theo báo cáo Tổng kết ngành Tòa án năm 2005 (từ ngày 01/10/2004 đến ngày 30/09/2005), Tịa kinh tế thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Trong số đơn thụ lý, Tịa án định đình giải vụ tuyên bố phá sản với doanh nghiệp Tình hình thụ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản không phản ánh thực tế Báo cáo Tổng kết ngành Tòa án năm 2006, có 48 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Trong đó, tuyên bố phá sản 11 doanh nghiệp Nhiều trường hợp xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tịa án khơng thể định mở thủ tục phá sản khơng có đủ tài liệu để tiến hành kiểm tốn xem có doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hay khơng? Do việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại Theo báo cáo Tổng kết Tòa án nhân dân tối cao năm 2007, Tịa án thụ lý 175 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Trong đó, định mở thủ tục phá sản 164 đơn, định không mở thủ tục phá sản 10 đơn Trong trường hợp mở thủ tục phá sản có 28 vụ định tuyên bố phá sản trường hợp đặc biệt, vụ tiến hành mở thủ tục lý tài sản 10 vụ đình tiến hành thủ tục phá sản Còn lại 110 vụ giải theo trình tự luật định Tình hình cho ta thấy vụ phá sản thụ lý giải Tịa án khơng nhiều việc áp dụng Luật phá sản tòa án gải cịn nhiều vướng mắc Có thể kể đến số vướng mắc sau trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản: 48 Về thời điểm Tòa án định mở thủ tục phá sản Nếu việc lâm vào tình trạng phá sản điều chuyển tài sản cấp q trình xếp lại doanh nghiệp có thuộc trường hợp phá sản không? So với quy định Điều Luật PSDN năm 1993, khái niệm “lâm vào tình trạng phá sản” quy định Điều Luật phá sản năm 2004 có thay đổi DN, HTX bị coi “lâm vào tình trạng phá sản” “khơng có khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu” Ngun nhân dẫn đến việc khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn khơng cịn điều kiện để xác định DN, HTX có lâm vào tình trạng phá sản hay khơng Vì vậy, xem xét để định mở không mở thủ tục phá sản, Tòa án cần xem xét DN, HTX có thực bị khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu hay không Nguyên nhân dẫn đến việc DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản điều chuyển tài sản cấp trình xếp lại doanh nghiệp hợp tác xã hay lý khác khơng có ý nghĩa việc xác định tình trạng phá sản DN, HTX đó, khơng thể để Tịa án xem xét việc có mở hay khơng mở thủ tục phá sản DN, HTX Vấn đề doanh nghiệp chủ nợ gửi đơn yêu cầu tuyên bố phá sản không xác định địa chủ doanh nghiệp nợ Hiện nay, nhiều doanh nghiệp thành lập hoạt động chẳng tích, có chủ nợ xin mở thủ tục phá sản doanh nghiệp mà Tịa án khơng xác định trụ sở doanh nghiệp theo địa đăng kí doanh nghiệp chuyển khơng để lại địa mới, xác minh nơi cư trú nơi đăng ký hộ thường trú thành viên cơng ty khơng có Do cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp Về khoản nợ người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Nếu khoản nợ người mắc nợ DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản thuộc loại khó địi, địi khơng phải địi 49 định tuyên bố phá sản Có nên trao cho Tổ quản lý, lý tài sản quyền chủ động thương lượng với người mắc nợ DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, có quyền giảm phần nợ cho nợ để thu hồi phần nợ cịn lại khơng? Do đó, quan có thẩm quyền cần xem xét vấn đề cách cụ thể để đưa giải pháp phù hợp với thực tế Về đất đai mà DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản sử dụng Riêng đất đai mà DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản sử dụng tài sản DN, HTX mà đất tồn bất động sản (nhà cửa, cơng trình kiến trúc, rừng trồng, công nghiệp, ) DN, HTX, cán công nhân viên họ DN, HTX chấp cho Ngân hàng, Tịa án khó xử lý Do đó, Chính phủ cần có quy định chi tiết hướng dẫn cách giải Về thủ tục lý tài sản Theo quy định khoản Điều 10 Luật phá sản, Tổ quản lý, lý tài sản thi hành nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật thi hành án dân Trong việc bán đấu giá tài sản DN, HTX bị phá sản, hai lần hạ không bán được, chủ nợ không nhận tài sản giảm lại thực quy định Điều 48 Pháp lệnh thi hành án dân 2004 (“trả lại tài sản cho người phải thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế khác”) khơng phù hợp DN, HTX bị phá sản khơng cịn tài sản khác để tốn cho chủ nợ mà lại nhận lại tài sản khơng bán đấu giá được? Đã khơng cịn tài sản lấy đâu biện pháp cưỡng chế khác nữa? Do đó, Chính phủ cần sớm ban hành quy định thủ tục lý tài sản riêng biệt cho phù hợp với đặc điểm công tác lý tài sản DN, HTX bị phá sản, không sử dụng pháp luật thi hành án dân 50 3.2 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện thực thi có hiệu Luật phá sản năm 2004 Qua tìm hiểu tồn tại, vướng mắc trình thi hành Luật phá sản thời gian qua, kiến nghị số vấn đề cụ thể sau để hoàn thiện pháp luật phá sản thực đưa Luật phá sản vào đời sống, tạo điều kiện cho môi trường kinh doanh lành mạnh, ổn định bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thứ nhất, cần khắc phục mâu thuẫn Luật phá sản văn pháp luật có liên quan Qua nghiên cứu, thấy số quy định Luật phá sản (2004) không phù hợp với văn liên quan Đây hạn chế gây không khó khăn cho quan có thẩm quyền trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Để đảm bảo Luật phá sản (2004) có khả thực thi cao thực tế cần phải khắc phục mâu thuẫn Điều Luật phá sản (2004) quy định “luật áp dụng doanh nghiệp , hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo quy định pháp luật” Như vậy, theo Luật phá sản (2004), chủ thể kinh doanh Việt Nam bị tuyên bố phá sản mà có hợp tác xã sở sản xuất kinh doanh gọi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản bị tuyên bố phá sản Đó doanh nghiệp tư nhân, cơng ty hợp danh, cơng ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức, công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp tác xã gồm liên hiệp hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Quy định Luật phá sản không thống với quy định Luật thương mại Khoản Điều 35 Luật thương mại quy định “thương nhân bị tuyên bố phá sản giải thể” mà nội hàm khái niệm thương nhân lại rộng nội hàm khái niệm doanh nghiệp, thương nhân cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, tổ hợp tác có đăng kí kinh doanh hoạt động thương mại Như vậy, ngồi doanh nghiệp ra, thương nhân cịn bao gồm thực thể pháp lý khác 51 Thứ hai, thời gian mở thủ tục thụ lý Khoản Điều 28 quy định : “Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Tòa án phải định mở không mở thủ tục phá sản” Tuy nhiên, thực tiễn giải yêu cầu mở thủ tục phá sản thẩm phán có 20 ngày để định có mở thủ tục thụ lý phá sản hay khơng hồ sơ phải qua phận thụ lý theo luật định Với khoảng thời gian này, theo báo cáo Tòa án năm vừa qua cho thời gian q để xem xét bao gồm việc triệu tập doanh nghiệp yêu cầu phá sản cá nhân tổ chức người liên quan, nghiên cứu báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp, biện pháp khắc phục khơng khỏi phá sản Vì vậy, theo chúng tơi, Luật cần quy định kéo dài thêm thời gian mở thủ tục thụ lý để đáp ứng nhu cầu thực tế Thứ ba, cần quy định tiêu chí xác định tài sản thiết yếu người cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh bị phá sản Một vướng mắc doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh phá sản việc xác định tài sản nợ mối quan hệ với trách nhiệm chủ thể Ngoài tài sản trực tiếp sử dụng vào hoạt động kinh doanh, chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh phải chịu trách nhiệm tài sản không sử dụng vào hoạt động kinh doanh mình, tài sản doanh nghiệp công ty không đủ để tốn khoản nợ Chính mà xác định tài sản phá sản doanh nghiệp tư nhân cơng ty hợp danh, pháp luật cần có quy định cụ thể để loại trừ tài sản phục vụ cho nhu cầu thiết yếu hàng ngày người Trong trường hợp chủ doanh nghiệp tư nhân hay thành viên hợp danh công ty hợp danh có vợ có chồng việc xác định tài sản riêng họ gặp khơng khó khăn, để giải vấn đề này, theo chúng tơi, Luật Hơn nhân Gia đình cần có quy định rõ ràng, tạo điều kiện cho việc xác định tài sản xác nhanh chóng 52 Thứ tư, Về loại chủ nợ Luật phân biệt chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ khơng bảo đảm, chủ nợ có đảm phần (Điều 6) Các chủ nợ khác có địa vị pháp lý khác thủ tục phá sản Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm có quyền nghĩa vụ khác q trình tham gia vào thủ tục phá sản Điều thấy rõ so sánh quyền nghĩa vụ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm Về nguyên tắc, Luật phá sản (2004) thể tinh thần bảo vệ lợi ích chủ nợ có bảo đảm triệt để so với chủ nợ khơng có bảo đảm Đó lẽ đương nhiên Nếu lợi ích chủ nợ khơng có bảo đảm khơng bảo vệ thủ tục phá sản thân chế định bảo đảm thực nghĩa vụ Bộ luật Dân khơng cịn ý nghĩa Tuy nhiên số quy định Luật phá sản 2004 khơng phù hợp với tinh thần chủ đạo Cụ thể, từ có định thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quyền tốn nợ đến hạn chủ nợ có bảo đảm bị hạn chế bị tạm đinh có định lý tài sản (Điều 27, Điều 35), trừ trường hợp Tòa án cho phép Trong đó, chủ nợ khơng có bảo đảm tốn khoản nợ đến hạn sau có định thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.Việc tốn khoản nợ khơng có bảo đảm bị cấm sau có định mở thủ tục phá sản (Điều 31) Chủ nợ có khả bù trừ nghĩa vụ với doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có lợi chủ nợ có bảo đảm Theo Điều 48 chủ nợ có quyền thỏa thuận với doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản để thực việc bù trừ khơng có hạn chế Luật, không chịu giám sát thẩm phán Theo ý kiến chúng tôi, quy định không hợp lý Ngồi chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần cịn loại chủ nợ mà Luật không đề cập đến diện loại chủ nợ thủ tục phá sản hoàn toàn thực chủ nợ có quyền đặc trưng Đó chủ nợ – chủ nợ xuất sở hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau có 53 định mở thủ tục phá sản Luật đề cập đến khoản nợ (Điều 31, điểm e) Luật lại không nói chủ nợ Luật thừa nhận sau có định mở thủ tục phá sản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tiến hành bình thường phải chịu giám sát, kiểm tra Thẩm phán, Tổ quản lý tài sản (Điều 30) Điều có nghĩa doanh nghiệp giao kết hợp đồng - xuất chủ nợ mới, khoản nợ Đây thiếu lôgic không chặt chẽ Luật Về lý thuyết, chủ nợ – khác với chủ nợ cũ (những chủ nợ xuất sở hợp đồng giao kết trước có định mở thủ tục phá sản) ln có quyền ưu tiên tốn trường hợp Chỉ có quy định Luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có tính khả thi Nếu khơng có bảo đảm Luật quyền ưu tiên tốn khơng chủ nợ lại giao kết hợp đồng với nợ có định mở thủ tục phá sản cố gắng phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản mong muốn chủ quan nhà lập pháp mà Quyền ưu tiên toán chủ nợ cần thừa nhận thủ tục lý tài sản Một vấn đề đặt ra: Các chủ nợ có quyền tham gia vào danh sách chủ nợ hay không? Câu hỏi không trả lời rõ ràng Luật Các chủ nợ có bảo đảm có quyền ưu tiên tốn phải có tên danh sách chủ nợ để có quyền địi nợ, có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ Theo lơgic chủ nợ phải có tên danh sách chủ nợ Tuy nhiên yêu cầu có số khó khăn Vấn đề danh sách chủ nợ lập thời hạn 15 ngày kể từ ngày cuối đăng báo định Tòa án mở thủ tục phá sản Sau thời hạn niêm yết giải khiếu nại (nếu có) khóa sổ danh sách chủ nợ Trong doanh nghiệp có định mở thủ tục phá sản tồn tại, hoạt động kinh doanh, phải ký kết giao dịch mới, có chủ nợ chấm dứt hoạt động kinh doanh có định lý tài sản (Điều 82) Theo chúng tơi, để giải khó khăn này, Luật cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết 54 Thứ năm, Về giao dịch vô hiệu (Điều 43) Theo Khoản Điều 43 Luật phá sản quy định: Các giao dịch sau doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thực khoảng thời gian ba tháng trước ngày Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản bị coi vô hiệu: a) Tặng cho động sản bất động sản cho người khác; b) Thanh toán hợp đồng song vụ phần nghĩa vụ doanh nghiệp, hợp tác xã rõ ràng lớn phần nghĩa vụ bên kia; c) Thanh toán khoản nợ chưa đến hạn; d) Thực việc chấp, cầm cố tài sản khoản nợ; đ) Các giao dịch khác với mục đích tẩu tán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nói cách khác Luật phá sản (2004) thừa nhận khả hồi tố với loại giao dịch dù chúng đa thực xong nhằm bảo toàn tài sản nợ, quy định Luật phá sản (2004) bao hàm giao dịch tương tự thực khoảng thời gian từ có định thụ lý đến có định mở thủ tục phá sản Trong khoảng thời gian tháng trước ngày Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà DN, HTX thực hành vi quy định hành vi bị coi vơ hiệu Vậy hành vi tương tự DN, HTX thực thời gian từ Tòa án thụ lý đơn đến Tịa án có định mở thủ tục phá sản có bị coi vơ hiệu hay khơng? Theo lôgic, hành vi quy định Khoản Điều 43 Luật phá sản (2004) mà DN, HTX thực sau có định thụ lý đơn Tịa án phải coi vơ hiệu Tuy nhiên, Luật phá sản (2004) quy định giao dịch bị cấm bị hạn chế sau có định mở thủ tục phá sản (Điều 31) Đây thiếu chặt chẽ Luật PSDN 1993 mà Luật phá sản 2004 không khắc phục Vì vậy, Luật phá sản (2004) cần bổ sung quy định hành vi tương tự quy định Khoản Điều 43 Luật phá sản (2004) DN, HTX thực thời gian từ Tòa án thụ lý đơn đến Tịa án có định mở thủ tục phá sản bị coi vô hiệu 55 Thứ sáu, Về điều kiện hợp lệ Hội nghị chủ nợ Điều 65 Luật phá sản (2004) quy định Hội nghị chủ nợ hợp lệ có đầy đủ điều kiện sau đây: Q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ bảo đảm trở lên tham gia; Có tham gia người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ quy định Điều 63 Luật Quy định Luật phá sản (2004) cần bàn định lại Theo Luật PSDN (1993), Hội nghị chủ nợ hợp lệ có nửa số chủ nợ đại diện 2/3 tổng số nợ khơng có bảo đảm tham dự Luật phá sản (2004) lại quy định phải có "q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên tham gia" Theo quy định này, tính số chủ nợ khơng có bảo đảm, vai trị chủ nợ có bảo đảm phần Hôi nghị chủ nợ bị phủ nhận Thực tiễn phủ nhận vai trò tham gia Hội nghị chủ nợ chủ nợ có bảo đảm phần Ngồi ra, quy định Luật phá sản (2004) số trường hợp Chẳng hạn, doanh nghiệp X bị mở thủ tục phá sản có 12 tỷ đồng, tổng số nợ khơng có bảo đảm tỷ đồng mà số nợ khơng có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm tỷ đồng Trong trường hợp này, Hội nghị chủ nợ không hợp lệ, trường hợp tất (100%) số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt Hội nghị chủ nợ Vì vậy, theo chúng tôi, Khoản Điều 65 Luật phá sản (2004) nên quy định Điều 29 Luật PSDN (1993) hợp lý Thứ bảy, Về thủ tục phục hồi Nội dung thủ tục phục hồi Luật phá sản (2004) có nhiều tiến so với Luật PSDN (1993) Doanh nghiệp muốn hồi phục ngồi ý chí chủ quan bên thể phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cần có điều kiện cần thiết khả tài có khuyến khích Nhà nước Một khuyến khích Nhà nước có quy định khơng tính lãi khoản nợ áp dụng thủ tục 56 phục hồi nhằm giảm nhẹ gánh nặng tài cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, Luật phá sản (2004) không áp dụng quy định thủ tục phục hồi mà lại áp dụng thủ tục lý (Điều 34) Việc giảm nhẹ khó khăn tài cho nợ giảm nợ, khơng tính lãi hồn tồn phụ thuộc vào kết hịa giải nợ với chủ nợ Nói cách khác khơng có hỗ trợ, khuyến khích Luật thủ tục phục hồi Về hậu định công nhận Nghị phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Theo Điều 72 Luật phá sản (2004), thẩm phán định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nghị có hiệu lực tất bên có liên quan Kể từ ngày Nghị có hiệu lực, hoạt động doanh nghiệp bị chi phối phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp có nghĩa vụ tuân thủ phương án chịu giám sát chủ nợ thẩm phán Một câu hỏi đặt Nghị có hiệu lực điều cấm, hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Luật định Điều 31 có đương nhiên chấm dứt hay không? Luật không quy định cụ thể Nhưng với suy luận lơgic câu trả lời điều cấm, hạn chế hoạt động kinh doanh Điều 31 đương nhiên phải tạm đình thời hạn tối đa năm – thời hạn thực phương án phục hồi phải chấm dứt hiệu lực Mọi hoạt động doanh nghiệp không phù hợp với phương án phục hồi Hội nghị chủ nợ thơng qua Tịa án cơng nhận giao dịch trái pháp luật bị tun bố vơ hiệu Vì vậy, Luật phá sản (2004) cần bổ sung quy định hậu thẩm phán công nhận Nghị phương án phục hồi Hội nghị chủ nợ Thứ tám, vấn đề phá sản ngân hàng, tổ chức tín dụng công ty bảo hiểm Khi kinh tế thị trường ngày phát triển doanh nghiệp nói chung ngân hàng, tổ chức tín dụng, công ty bảo hiểm ngày đông đảo, kinh tế thị trường đồng nghĩa với mở cửa hội nhập quốc tế chấp nhận chế cạnh tranh khốc liệt Sự tham gia ngân 57 hàng nước sau Việt Nam mở cửa thị trường tài ngân hàng theo cam kết gia nhập WTO, mặt giúp cho định chế tài Việt Nam thay đổi phát triển tích cực mặt khác loại bỏ khỏi sân chơi chung tổ chức làm ăn hiệu Các ngân hàng tổ chức tín dụng khách hàng thị trường Do xuất phát điểm thấp chất lượng dịch vụ, khả hạn chế nguồn vốn, kinh nghiệm công nghệ ngân hàng thương mại Việt Nam cộng với cạnh tranh mạnh mẽ từ phía nước ngồi ngân hàng tổ chức tín dụng nước khơng có nhiều hội phát triển hồn tồn đến đóng cửa, phá sản, Luật phá sản (2004) lại chưa có quy định cụ thể trình tự, thủ tục cho việc giải phá sản loại hình doanh nghiệp đặc thù Sự phá sản ngân hàng thường có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội có tác động mang tính dây truyền Do đó, quan có thẩm quyền cần phải có văn hướng dẫn cụ thể trường hợp nhằm bảo đảm quyền lợi cho chủ thể liên quan cách kịp thời tình xảy Thứ chín, quan tâm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao đội ngũ Thẩm phán việc áp dụng quy định pháp luật khôi phục doanh nghiệp mắc nợ Phá sản doanh nghiệp nói chung khơi phục doanh nghiệp mắc nợ nói riêng vốn phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Do đó, quan hữu trách Tòa án nhân dân tối cao, Bộ tư pháp phải thường xuyên mở lớp khóa học cập nhật kiến thức tài kịp thời cho Thẩm phán Bên cạnh đó, nên thường xuyên định kỳ tổ chức hội thảo chuyên đề tổng kết, trao đổi kinh nghiệm xử lý phá sản tòa với để thống với quy cách xử lý vụ việc, góp phần làm cho Luật phá sản doanh nghiệp ngày hoàn thiện 58 KẾT LUẬN Dù mức độ phạm vi khác phá sản kéo theo hậu kinh tế, xã hội mà trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế chủ nợ, DN, HTX mắc nợ, người lao động Vì vậy, phải có quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ thủ tục phá sản Luật phá sản tạo lập sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ, tổ chức cá nhân có liên quan, xác định rõ quyền nghĩa vụ bên có liên quan q trình giải yêu cầu phá sản Luật phá sản năm 2004 đời thay cho Luật PSDN năm 1993 đáp ứng nhu cầu cấp thiết kinh tế thị trường, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng, tạo hành lang an tồn mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh xã hội Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào công xây dựng pháp luật, luận văn nghiên cứu cách toàn diện vấn đề pháp lý quyền nghĩa vụ chủ nợ nợ thủ tục phá sản, đánh giá thực trạng áp dụng Luật phá sản Việt Nam năm qua để từ điểm hạn chế, khiếm khuyết bất cập cần phải khắc phục Trên sở đó, luận văn đề xuất kiến nghị bước đầu góp phần hồn thiện pháp luật phá sản nâng cao hiệu áp dụng Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu hạn chế, nhiều vấn đề luận văn chưa có điều kiện sâu nghiên cứu Vì vậy, mong nhận trao đổi để luận văn tiếp tục nghiên cứu sâu hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp (1992) Luật doanh nghiệp nhà nước 2003 Quyết định số 315 HĐBT ngày 01/09/1990 HĐBT Luật doanh nghiệp tư nhân (1990) Luật công ty (1990) Luật phá sản doanh nghiệp ngày 30/12/1993 Nghị định số 189 Chính phủ ngày 23/12/1994 Bộ luật Hình (1999) Luật doanh nghiệp nhà nước (2003) 10 Luật phá sản (2004) 11 Luật Thương mại (2005) 12 Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 13 Nghị định số 67/2006/NĐ-CP ngày 11/7/2006 14 Giáo trình Luật Thương mại (Đại học Luật Hà Nội) 15 Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2005, 2006, 2007 16 Tạp chí Tịa án nhân dân tháng 11-2005 (Số 21) 17 Tạp chí nhà nước pháp luật năm 2005 (Số 6) 18 PGS.TS Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, NXB Tư pháp, 2005 19 Luật phá sản Hungari năm 1991 20 Luật phá sản Singapo năm 1985 21 Luật phá sản Australia 22 Luật phá sản Bỉ 23 Luật khơng có khả tốn Luật treo giị giám đốc Anh năm 1986 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 1.1 Quan niệm phá sản 1.1.1 Quan niệm phá sản theo pháp luật số quốc gia giới 1.1.2 Quan niệm phá sản theo pháp luật Việt Nam 1.2 Sự tác động phá sản vai trò pháp luật phá sản kinh tế thị trường 10 1.2.1 Sự tác động phá sản kinh tế thị trường 10 1.2.2 Vai trò pháp luật phá sản kinh tế thị trường 13 1.3 Các quan tham gia trình giải phá sản 18 1.3.1 Vai trò trung tâm Tòa án nhân dân (TAND) việc giải phá sản 18 1.3.2 Sự giám sát Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trình giải phá sản 21 CHƯƠNG II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ NỢ VÀ CON NỢ TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN 2.1 Giai đoạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 23 2.1.1 Giai đoạn nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản .23 2.1.2 Giai đoạn mở thủ tục phá sản .29 2.1.3 Giai đoạn tổ chức Hội nghị chủ nợ 34 2.2 Giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh 38 2.2.1 Quyền nghĩa vụ chủ nợ .38 2.2.2 Quyền nghĩa vụ nợ .40 2.3 Giai đoạn lý tài sản, toán khoản nợ .42 2.3.1 Quyền nghĩa vụ chủ nợ .42 2.3.2 Quyền khiếu nại định mở thủ tục lý tài sản nợ 44 2.4 Giai đoạn tuyên bố phá sản 44 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ PHÁ SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2004 3.1 Thực trạng giải yêu cầu tuyên bố phá sản 46 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện thực thi có hiệu Luật phá sản năm 2004 50 KẾT LUẬN 58 ... nhiệm vụ 23 CHƯƠNG II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ NỢ VÀ CON NỢ TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN 2.1 Giai đoạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 2.1.1 Giai đoạn nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản. .. yêu cầu mở thủ tục phá sản * Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Pháp luật phá sản đặt trước hết nhằm bảo vệ quyền tài sản chủ nợ Do vậy, Luật phá sản tất nước dành cho chủ nợ có quyền nộp... mở thủ tục phá sản 164 đơn, định không mở thủ tục phá sản 10 đơn Trong trường hợp mở thủ tục phá sản có 28 vụ định tuyên bố phá sản trường hợp đặc biệt, vụ tiến hành mở thủ tục lý tài sản 10 vụ