NGHĨA CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC DOANH NGHIỆP Ý NGHĨA CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC DOANH NGHIỆP Bản chất WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày tháng năm 1995 bước phát triển toàn diện Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) WTO quản lý Hiệp định thương mại Thành viên ký kết, đặc biệt Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT), Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) Các quy định thủ tục WTO tạo khuôn khổ cho việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ sở hữu trí tuệ Các nguyên tắc quy định Thành viên đàm phán thông qua thảo luận thức khơng thức khác diễn đàn khác WTO vòng đàm phán thương mại đa phương định kỳ Vòng đàm phán Đơha phát triển (DDA) Các Thành viên WTO có trình độ kinh tế khác nhau, từ kinh tế phát triển kinh tế phát triển Sự thành công tổ chức thể phát triển liên tục số lượng nước tham gia Kể từ tổ chức thành lập, có hai mươi hai nước – kể Việt Nam – gia nhập WTO, đưa tổng số Thành viên lên tới 150 (tới thời điểm tháng 10 năm 2007), chiếm 90% tổng thương mại toàn cầu Các Thành viên châu Á gia nhập WTO trước Việt Nam Trung Quốc Đài Loan, hai kinh tế gia nhập năm 2001 2002, Ácmênia (2003), Campuchia (2004) Nêpan (2004) WTO coi việc không phân biệt đối xử, mở cửa thị trường cạnh tranh toàn cầu thương mại quốc tế thúc đẩy phúc lợi quốc gia tất nước triết lý tảng Một lý khiến WTO tồn hạn chế trị ngăn cản Chính phủ áp dụng sách thương mại hiệu hơn, thơng qua trao đổi có có lại cam kết tự hóa, nước vượt qua hạn chế trị Các quy định thủ tục WTO (www.wto.org) xây dựng dựa số nguyên tắc chung, nguyên tắc tóm tắt đây: Đối xử tối huệ quốc (MFN): Nguyên tắc không phân biệt đối xử quy định việc nhập khẩu hàng hóa dịch vụ từ Thành viên WTO đối xử không thuận lợi việc nhập khảu hàng hóa dịch vụ từ Thành viên khác Đối xử MFN vô điều kiện Trên thực tiễn, hầu hết trường hợp điều có nghĩa nước khơng thể áp dụng mức thuế nhập sản phẩm nhập từ Thành viên cao so với mức thuế áp dụng sản phẩm tương tự từ Thành viên khác Các Khu vực Mậu dịch tự Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) liên minh thuế quan thỏa mãn số điều kiện định coi ngoại lệ nguyên tắc MFN Đối xử quốc gia: Nguyên tắc không phân biệt đối xử quy định sản phẩm dịch vụ nhập hưởng đối xử không thuận lợi đối xử dành cho sản phẩm tương tự nước Trên thực tiễn, nguyên tắc quy định Chính phủ không phân biệt đối xử hàng nhập áp dụng luật lệ quy định nước, quy định thuế hay bảo vệ người tiêu dùng môi trường Tuy nhiên, phân biệt đối xử hàng nhập thực thơng qua biện pháp biên giới, đặc biệt thuế quan Đối với thương mại dịch vụ, việc dành đối xử quốc gia tự động nguyên tắc phải đàm phán phân ngành hay chí dịch vụ cụ thể Chỉ áp dụng thuế quan để kiểm soát thương mại: để tạo điều kiện mở cửa thị trường đảm bảo khả dự đốn thương mại hàng hóa, WTO u cầu Thành viên thực hạn chế thương mại thông qua thuế quan thay cho hạn ngạch, kế hoạch định hướng hay biện pháp phi thuế quan khác Giảm dần rào cản thương mại thông qua đàm phán: kể từ hệ thống GATT/WTO đời vào năm 1946, Thành viên tiến hành vòng đàm phán đa phương để loại bỏ dần rào cản thương mại Trong giai đoạn đầu, đàm phán thương mại đa phương tập trung vào việc giảm thuế quan Dần dần, Thành viên mở rộng phạm vi GATT/WTO sang biện pháp phi thuế quan tiêu chuẩn, trợ cấp gây bóp méo thương mại biện pháp tự vệ tạm thời (chống bán phá giá thuế đối kháng) mua sắm phủ Vịng đàm phán gần vòng Uruguay (1986-1994), mở rộng đáng kể quy tắc WTO sang lĩnh vực thương mại dịch vụ, sách tác động tới sở hữu trí tuệ quy định đầu tư nước ảnh hưởng tới thương mại Hiện nay, đàm phán Vòng đàm phán đa phương lần thứ 9, Vịng đàm phán Đơha phát triển (DDR) bắt đầu vào năm 2001 tiến hành Bảo hộ nông nghiệp nước phát triển nội dung cản trở vịng đàm phán Minh bạch hóa: Luật quy định nước ảnh hưởng tới ngoại thương đầu tư nước ngồi phải cơng bố cung cấp cho tất bên, thủ tục để thực thi luật lệ quy định phải công khai Hơn nữa, quy chế thương mại Thành viên phải WTO rà soát định kỳ để đảm bảo tuân thủ với quy định WTO Giải tranh chấp: Để thực chức giám sát quy tắc thỏa thuận Hiệp định mình, WTO có chế giải tranh chấp Thành viên Bất kỳ quốc gia lãnh thổ hải quan có đầy đủ thẩm quyền quản lý mối quan hệ thương mại quốc tế gia nhập WTO Hiện nay, 75% quốc gia lãnh thổ hải quan giới Thành viên tổ chức 10% quốc gia, tổ chức trình gia nhập Bối cảnh phương thức gia nhập WTO Để trở thành Thành viên WTO, nước vùng lãnh thổ phải tuân theo thủ tục cơng khai, rõ ràng q trình gia nhập Việt Nam thực theo thủ tục Các điều kiện gia nhập WTO phải thỏa thuận nước gia nhập Thành viên WTO (Điều XII) Tiến trình gia nhập thường phải thơng qua số bước, đàm phán gia nhập giai đoạn thực chất cuối Tóm lại, thủ tục liên quan Chính phủ thơng báo mong muốn trở thành Thành viên WTO thơng qua việc gửi thư thông báo cho Tổng giám đốc (trên thực tế, nước xin gia nhập phải yêu cầu trở thành quan sát viên trước gửi thư) Sau nhận thư, Tổng giám đốc WTO thành lập Ban công tác bao gồm Thành viên WTO có quan tâm để xem xét đơn xin gia nhập Chính phủ nước xin gia nhập phải đệ trình Bị vong lục mơ tả chế ngoại thương Trên sở tài liệu này, Ban công tác thảo luận làm rõ chế thương mại nước xin gia nhập, thường thông qua câu hỏi cụ thể dựa Bị vong lục kinh nghiệm thực tế doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh (trong trình gia nhập, Việt Nam nhận khoảng 3500 câu hỏi Thành viên Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO) Những câu hỏi tập trung cụ thể xem chế thương mại nước xin gia nhập có phù hợp với quy tắc WTO hay không Các quy định thực tiễn không phù hợp với WTO phải điều chỉnh tuân theo điều khoản đàm phán cụ thể Các nước gia nhập WTO phải chấp nhận (i) gói cam kết chung, gọi “cam kết gói” (ii) thỏa thuận với tất Thành viên WTO có yêu cầu nhượng bổ sung để họ ủng hộ nước gia nhập Yêu cầu (ii) thường thỏa thuận thông qua đàm phán song phương diễn trước gia nhập Các đàm phán gia nhập WTO tiến hành nước xin gia nhập tất Thành viên WTO muốn tăng cường tiếp cận thị trường nước xin gia nhập Trong tiến trình gia nhập, nước xin gia nhập đàm phán biểu nhượng thuế quan cam kết cụ thể thương mại dịch vụ với nước có quan tâm Mỗi Thành viên WTO có quyền đặt yêu cầu cụ thể thuế quan, biện pháp phi thuế quy định ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ với nước xin gia nhập Tuy nhiên, nhóm nhỏ Thành viên WTO sử dụng công cụ này, hầu hết Thành viên khác khơng đóng vai trị tự xác định tham gia hạn chế vào họp Ban công tác Không phải tất khía cạnh tiến trình gia nhập WTO hồn tồn minh bạch Đặc biệt, thường có thông tin đàm phán song phương đề cập trên, đàm phán này, vấn đề phi kinh tế xem xét, ví dụ trường hợp đàm phán song phương Việt Nam – Hoa Kỳ thảo luận Khi đàm phán song phương mở cửa thị trường đàm phán đa phương kết thúc, Báo cáo Ban công tác chuyển cho Đại Hội đồng Dự thảo Quyết định Nghị định thư gia nhập biểu thuế quan biểu cam kết cụ thể dịch vụ thỏa thuận bổ sung vào Báo cáo Lời văn Hiệp định WTO quy định rằng, muốn trở thành Thành viên phải có chấp thuận 2/3 số Thành viên WTO Tuy nhiên, quy tắc bỏ phiếu mang tính lý thuyết, vào năm 1995 Thành viên WTO định không áp dụng điều khoản cho phép bỏ phiếu việc gia nhập yêu cầu miễn trừ mà thay vào phải tiếp tục áp dụng nguyên tắc đồng thuận (WT/L/93) Nguyên tắc đồng thuận áp dụng việc định trường hợp gia nhập Việt Nam hầu hết vấn đề khác WTO Nguyên tắc cho phép nước dù có khối lượng thương mại nhỏ cản trở thỏa thuận WTO Đồng thuận khơng có nghĩa tất nước phải đồng ý mà khơng có phản đối Sự đời WTO khiến cho điều kiện gia nhập ngày chặt chẽ giai đoạn GATT trước đàm phán Việt Nam bị ảnh hưởng rõ xu hướng Các nước xin gia nhập WTO bị yêu cầu phải ràng buộc biểu thuế họ mức xấp xỉ mức thuế áp dụng Hơn nữa, nước gia nhập phải tự hóa việc tiếp cận thị trường nội địa họ nhiều đáng kể so với giai đoạn trước năm 1995 Có số lý giải thích cho việc tiến trình gia nhập WTO lại “phức tạp” trước Trước hết, phạm vi Hiệp định WTO mở rộng nhiều so với GATT Bên cạnh lĩnh vực truyền thống GATT thương mại hàng hóa, WTO điều chỉnh thương mại dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại Thứ hai, thấy thay đổi quan điểm đáng kể cường quốc thương mại, đặc biệt Hoa Kỳ Trước Liên bang Xô Viết sụp đổ vào cuối năm 80 kỷ trước, Washington sẵn sàng chấp nhận sách thương mại tổn hại tới lợi ích thương mại để đổi lấy ưu tiên sách đối ngoại (Kostecki, 1979) Từ thập kỷ 90 kỷ trước, việc theo đuổi quyền lợi kinh tế quốc gia trở nên quan trọng hơn, cho thấy có nhiều quan tâm tới thỏa thuận thương mại cụ thể (VanGrasstek, 1995, Naray, 2000) Thứ ba, cường quốc thương mại ngày coi việc gia nhập WTO bước lớn nước xin gia nhập nhằm hội nhập vào kinh tế toàn cầu Việc trở thành Thành viên WTO cách để khuyến khích nước gia nhập xóa bỏ sách kinh tế mang tính can thiệp, thay vào việc áp dụng cách tiếp cận mang tính bảo hộ theo định hướng thị trường nhiều Việc giải thích tiến trình gia nhập hiệu tiến hành song song với chương trình cải cách nước Khía cạnh trở nên đặc biệt quan trọng đàm phán gia nhập nước Trung Quốc, Nga Việt Nam, nước mà khối lượng thương mại tương lai ảnh hưởng lớn tới hệ thống thương mại thập kỷ tới Cuối cùng, liên quan tới lý trên, rõ ràng Thành viên WTO có xu hướng muốn nước gia nhập đưa cam kết cao quy định ghi lời văn Hiệp định WTO, hay cịn gọi tượng “WTO cộng” Ví dụ, số kinh tế chuyển đổi bị yêu cầu phải đưa cam kết báo cáo tiến trình tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước GATT/WTO hồn tồn khơng quy định vấn đề (Kostecki,1979, Bernier, 1982) Một ví dụ yêu cầu vấn đề sở hữu ngành lượng nội dung cản trở tiến trình gia nhập WTO Nga, Việt Nam gia nhập tổ chức Việc Nam bị yêu cầu phải đưa cam kết liên quan tới cổ phần hóa tiến trình gia nhập Vấn đề cốt lõi đàm phán gia nhập nằm chỗ nước muốn gia nhập bên “bị động” Điều có nghĩa nước có nghĩa vụ phải đàm phán với Thành viên WTO thông thường có quyền q trình đàm phán Nói cách khác, tiến trình gia nhập mang tính bất cân bằng, theo nghĩa nước gia nhập đưa yêu cầu quyền lợi bổ sung, vượt quy định Hiệp định WTO Thành viên WTO – thường thực – đưa yêu cầu cao mức độ (Hoekman, Kostecki, 2001) Trong số trường hợp, nước xin gia nhập bị yêu cầu phải thực nghĩa vụ chí cao mức độ cam kết Thành viên Một ví dụ tiêu biểu mức độ cam kết thuế, quy tắc phổ biến mức độ cam kết phải tồn diện thuế ràng buộc khơng cao hai lần mức thuế áp dụng bình quân gia quyền theo khối lượng nhập áp dụng nước OECD (khoảng 10%) Trong mức độ cam kết bình quân Thành viên phát triển khoảng 20% dòng thuế cam kết (rất nhiều dịng thuế chưa cam kết) Các ví dụ khác u cầu xóa bỏ trợ cấp hàng nơng sản nhiều Thành viên phát triển WTO, kể EU Hoa Kỳ, trì khoản trợ cấp này, ngồi cịn có cam kết dịch vụ toàn diện so với cam kết Vòng đàm phán Uruguay việc yêu cầu thực đầy đủ cải cách cần thiết (thay thực trình chuyển đổi cách từ từ) trở thành điều kiện tiến trình gia nhập Lịch sử mối quan hệ Việt Nam WTO Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có kinh tế kế hoạch hóa tập trung Nhà nước đóng vai trò chủ đạo tận năm 80 kỷ trước Kể từ năm 1986, sách “Đổi mới”, tăng cường định hướng thị trường hội nhập vào kinh tế toàn cầu trở thành mục tiêu Việt Nam Tiến trình cải cách tập trung vào việc tái cấu ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ nước, tổ chức lại hệ thống hành thiếp lập mối quan hệ kinh tế với giới Nhằm tăng cường mối quan hệ kinh tế với khu vực, Việt Nam gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác Á – Âu Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương (APEC) Việt Nam trì mối quan hệ thương mại chặt chẽ với Trung Quốc, điều chỉnh theo Hiệp định Thương mại năm 1991 hiệp ước hợp tác kinh tế khác Tham gia vào thể chế khu vực nói tạo bước hội nhập Việt Nam vào hệ thống thương mại để chuẩn bị cho việc trở thành Thành viên WTO Các mối quan hệ Việt Nam với WTO bắt đầu vào năm 1995 với việc nộp yêu cầu gia nhập thức Vào tháng năm 1995, Đại hội đồng WTO thành lập Ban công tác để xem xét đơn xin gia nhập Việt Nam Ban công tác tiến hành 14 họp giai đoạn gần 12 năm – trình đàm phán gia nhập dài Các thành viên Ban công tác gồm Áchentina, Úc, Braxin, Brunây, Bungari, Campuchia, Canađa, Chilê, Trung Quốc, Côlômbia, Croatia, Cuba, Cộng hịa Đơminíc, Ai Cập, En Sanvađo, Liên minh châu Âu Thành viên mình, Honđuras, Hồng Kông, Ixơlen, Ấn Độ, Inđônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Cộng hịa Kyrgyzxtanxtan, Malaysia, Mêhicơ, Marốc, Myanma, Niu Dilân, Na Uy, Pakistan, Panama, Paraguay, Philíppin, Rumani, Singapo, Sri Lanka, Thụy Sỹ, Đài Loan, Thái Lan, Thổ Nhĩ Kỳ, Hoa Kỳ Uruguay (www.wto.org) Việt Nam chuẩn bị Bị vong lục chế độ ngoại thương vào năm 1996 phải tới tận năm 1998 kế hoạch cho họp định kỳ Ban công tác đưa Các đàm phán diễn chậm chạp lo ngại trị, nhu cầu cần có thay đổi hệ thống quan trọng kinh tế Việt Nam Thành viên WTO đặt yêu cầu Việt Nam phải đưa nhượng lớn Bảng Các mốc lớn quan hệ Việt Nam với WTO 1994 Hoa Kỳ dỡ bỏ lệnh cấm vận thương mại Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường vào năm 1995 Điều thúc đẩy việc mở cửa kinh tế Việt Nam 1995 Việt Nam nộp đơn gia nhập WTO vào tháng năm 2005 1996 Bắt đầu gặp thường kỳ Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO 1998 Các quan quản lý Việt Nam định đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO 2001 Phiên đàm phán đa phương lần thứ WTO/GATT – vịng đàm phán Đơha phát triển – khởi động vào tháng 11 năm 2001 2002 Việt Nam đưa Bản chào hàng hóa dịch vụ 2004 Việt Nam đưa Bản chào sửa đổi tham vọng tiếp cận thị trường vào tháng năm 2004 phiên họp lần thứ Ban công tác, Bản chào thể bước đột phá đàm phán gia nhập WTO 2004 Bắt đầu đàm phán song phương với Thành viên WTO Một Thỏa thuận đột phá ký kết với Liên minh châu Âu 2005 Ký thỏa thuận với Trung Quốc việc Việt Nam gia nhập WTO 2006 Hoa Kỳ Việt Nam ký Hiệp định song phương cam kết gia nhập WTO Việt Nam, Hiệp định song phương cuối dường khó khăn số 28 Hiệp định song phương với Thành viên WTO 2002 – 2006 Các quan quản lý Việt Nam rà soát sâu rộng hầu hết luật quy định Việt Nam lĩnh vực liên quan tới WTO lĩnh vực khác đưa kế hoạch hành động liên quan tới WTO vào Kế hoạch phát triển năm năm 2006 – 2010 (SRV, 2006) 2007 Việt Nam trở thành Thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới vào ngày 11 tháng năm 2007 2007 Chính phủ Việt Nam đưa chương trình hành động thực thi cam kết gia nhập WTO Vào năm 2002, Việt Nam đưa Bản chào mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, sau Bản chào sửa đổi vào tháng năm 2004 mang tính tham vọng Cả hai Bản chào Thành viên WTO hoan nghênh Sau số vòng đàm phán, đối tác thương mại Việt Nam đồng ý bắt đầu dự thảo Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO tiến hành đàm phán song phương cần thiết để đạt thỏa thuận gia nhập bên Việt Nam tiến hành đàm phán song phương với 28 Thành viên WTO, bao gồm Liên minh châu Âu (tính Thành viên Liên minh đại diện cho 25 nước), Hoa Kỳ Trung Quốc Thỏa thuận với Hoa Kỳ ký vào tháng năm 2006 thỏa thuận song phương cuối có lẽ thỏa thuận song phương khó khăn mà Việt Nam đàm phán Việc ký kết thỏa thuận cho phép Tổng thống Hoa Kỳ có thẩm quyền cần thiết để dành cho Việt Nam quy chế “quan hệ thương mại bình thường vĩnh cách tự nhiên điều tạo điều kiện cho quan chức dễ dàng việc tìm kiếm ủng hộ trị đầy đủ nhằm thực trình tái điều tiết Do đó, độ tin cậy Chính phủ có tư tưởng cởi mở Việt Nam tăng cường Chính phủ “tự vượt qua mình” thơng qua việc trở thành Thành viên WTO (Francois Martin, 2007) Tác động quốc tế việc không thực cải cách cam kết lớn mặt trị Chính phủ, Chính phủ thực đầy đủ sách cải cách Hơn nữa, thống sách Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế WTO cải thiện, cam kết gia nhập WTO thúc đẩy điều khoản tương tự chương trình chuyển đổi mà IMF Ngân hàng Thế giới tài trợ lĩnh vực ổn định kinh tế vĩ mô, cán cân tốn, trợ cấp sách tư nhân hóa Chính phủ cần phân tích kỹ tác động tự hóa thương mại khơng kinh tế mà đổi với tổng thể toàn xã hội Điều đòi hỏi phải thiết lập cải thiện thể chế an sinh xã hội nhằm tạo điều kiện cho họ hỗ trợ số nhóm doanh nghiệp dân cư cụ thể, đặc biệt người nghèo, người mà người chịu thua thiệt q trình tồn cầu hỏa.1 Chính sách kinh tế phải phù hợp với quy định WTO Gia nhập WTO thường khuyến khích việc quản lý kinh tế dựa quy định pháp lý, việc cải cách toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam diễn tiếp tục nhiều năm tới Trước tiên, trình cho thấy luật lệ, quy định định hành minh bạch Các quy tắc WTO khuyến khích việc cơng bố nhanh chóng tạp chí thức tất luật định hành áp dụng chung thơng tin liên hệ cần phải công khai cho công chúng trước luật, định có hiệu lực Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền Việt Nam bị yêu cầu phải dành cho cá nhân nước hội nhận xét dự thảo văn pháp luật quản lý Trung ương địa phương đề xuất Thứ hai, trình cho thấy Việt Nam phải trì hệ thống quan xét xử tư pháp hành cho phép khiếu nại định hành vấn đề mà WTO điều chỉnh Tất định khiếu kiện tòa bên thông báo văn định liên quan tới việc khiếu kiện lý khiếu kiện Cuối cùng, Việt Nam yêu cầu phải quản lý cách thống nhất, khách quan hợp lý tất luật, quy định thủ tục hành áp dụng chung cấp Trung ương địa phương Việc thực thi hiệu tất cam kết – cam kết vốn đưa theo nghĩa vụ BTA sau củng cố, mở rộng thơng qua việc áp dụng quy tắc WTO – đòi hỏi phải tăng cường đáng kể hệ thống pháp luật thể chế Việt Nam Rõ ràng chủ thể kinh tế, kể tư nhân nhà nước – tham gia vào hoạt động thương mại, đầu tư nghiên cứu phát triển kinh tế dựa nguyên tắc thị trường cần có đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ, thực thi hợp đồng, bảo vệ chống lại hành vi phản cạnh tranh, vận hành thị trường tài chứng khốn khuôn khổ pháp luật vững cho việc thành lập, hoạt động giải thể đơn vị kinh tế khác Do đó, Việt Nam bắt đầu thực chương trình lớn nhằm xây dựng thể chế pháp luật, luật quản lý công chống tham nhũng Có thể nói q trình gia nhập WTO, trước việc thực cam kết BTA chất xúc tác cho trình cải cách hệ thống hệ thống pháp luật, quản lý hành Những bước tiến tạo tảng vững cho việc thực mục tiêu Việt Nam xây dựng quốc gia xã hội chủ nghĩa dựa sở pháp trị cải cách xã hội theo định hướng thị trường phát triển khu vực tư nhân cách tổng thể Các doanh nghiệp nhà nước mang định hướng thị trường nhiều cổ phần hóa; đặc điểm q trình cách tiếp cận hỗ trợ hoạt động kinh doanh nhiều quan quản lý Trung ương địa phương, nỗ lực giảm quan liêu việc xử lý vấn đề kinh tế tăng cường minh bạch Các tổ chức kinh doanh nước đóng vai trị tư vấn nhiều việc hoạch định sách dịng vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều đẩy nhanh xu hướng (Khía cạnh pháp lý việc Việt Nam gia nhập WTO thảo luận Chương VII) Những ưu đãi theo ngành cụ thể loại bỏ Gia nhập WTO giúp giảm phân biệt đối xử, tạo thuận lợi cho số ngành cụ thể kinh tế Việt Nam Các sách ngày thống tất ngành từ lâu mục tiêu trình tự hóa thuế quan vịng đàm phán liên tiếp GATT Trên thực tế, mức thuế thống góp phần làm giảm khác biệt mức thuế bảo hộ thực tế (tức bảo hộ giá trị gia tăng) ngành khác cải thiện việc phân bổ nguồn lực Điều đặc biệt kinh tế giai đoạn chuyển đổi Việt Nam, nơi mà hệ thống trị tiếp tục phát triển Như kinh nghiệm nhiều kinh tế chuyển đổi ra, với việc quan quản lý thay đổi chất mình, nhóm ngành thường thành lập nhóm vận động hành lang nhiều quyền lực không kiểm tra, giám sát, ngành Chính phủ dành lợi ích đặc biệt (Olson, 2000, McMenamin, 2002, Kostecki, 2007) Rủi ro hành vi tìm kiếm lợi ích Việt Nam giảm thiểu nhờ quy tắc cụ thể WTO Phân tích sâu nhượng thuế quan Việt Nam (Chương III) cho thấy cam kết WTO làm giảm đáng kể khác biệt mức bảo hộ hiệu ngành khác kinh tế Việt Nam Cần thiết phải thực thi quyền sở hữu trí tuệ Khi gia nhập WTO, Việt Nam giống Thành viên khác WTO phải chấp nhận áp dụng toàn Hiệp định Quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới Thương mại (TRIPS) Điều địi hỏi có cải thiện đáng kể hệ thống bảo hộ sở hữu trí tuệ (IP) Việt Nam để hệ thống tương thích với yêu cầu Hiệp định TRIPs Những thay đổi liên quan tới khuôn khổ pháp lý thể chế Việt Nam, việc áp dụng nguyên tắc MFN đối xử quốc gia doanh nghiệp cá nhân nước ngoài, tiêu chuẩn nội dung bảo hộ sở hữu trí tuệ thực thi quyền sở hữu trí tuệ trình gia nhập sau gia nhập WTO Nhờ có thay đổi quan trọng này, quy định pháp luật hành Việt Nam nhìn chung phù hợp với yêu cầu WTO nhiều khả có cải thiện việc thực thi (Xem thảo luận sâu vấn đề Chương V đây) Chính sách thống vùng Tại nước có nhiều khuynh hướng phân chia theo vùng, quan điểm Chính quyền Trung ương hội nhập thị trường quốc gia củng cố gia nhập WTO Các sách liên quan tới thương mại giống vùng, địa phương, điều có nghĩa nhà sản xuất người tiêu dùng hưởng lợi nhờ tăng cường cạnh tranh tính kinh tế nhờ quy mô thị trường không bị phân chia Hơn nữa, Việt Nam bị phân tách mặt kinh tế chi phí vận tải, hạn chế di chuyển lao động khác biệt mức độ phát triển vùng, việc gia nhập WTO đảm bảo nhà cung cấp nước nước quyền bình đẳng việc tiếp cận tất khu vực kinh tế Việt Nam đóng góp vào phát triển vùng tương lai Cách tiếp cận cân hội nhập khu vực Việc trở thành Thành viên WTO giúp việc hội nhập kinh tế khu vực trở nên hài hịa (Việt Nam tham gia vào q trình này) theo nguyên tắc hệ thống thương mại đa phương Khía cạnh quan trọng bối cảnh Việt Nam tham gia Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Khu vực Mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc (ACFTA), Khu vực Mậu dịch tự khác đàm phán với Hàn Quốc Nhật Bản Đối với nước mục tiêu địa trị Trung Quốc Nhật Bản, việc trở thành Thành viên WTO tạo mức chuẩn để kiểm tra tính tương thích thỏa thuận khu vực với tổng thể trình tự hóa Q trình giúp Việt Nam thu thập lợi ích hiệu dự kiến nhờ việc tiếp tục hội nhập sâu vào hệ thống thương mại đa phương Sự bổ sung tính khu vực tồn cầu q trình hội nhập dựa WTO quan trọng thành viên nhóm khu vực áp dụng cách tiếp cận “cả nhóm” để gia nhập WTO cách đồng thời trường hợp Đông Nam Trung Á.2 Củng cố định hướng quốc tế Gia nhập WTO khiến cho Việt Nam trở nên hấp dẫn nhà xuất đầu tư trực tiếp nước ngồi Nó cho phép doanh nghiệp Việt Nam phát triển hoạt động quốc tế Điều khơng nhờ vào tác động tâm lý, sách nước cởi mở hợp lý trình phi điều tiết hóa mà cịn nhờ vào chấp nhận quy tắc WTO bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Xu hướng dẫn tới phụ thuộc lẫn nhiều Việt Nam nước khác, cho thấy Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước tăng cường tham vấn vấn đề sách kinh tế khác hoạch định sách với nhận thức rõ ràng tác động quốc tế sách Cụ thể hơn, q trình địi hỏi Việt Nam trì mạng lưới chuyên gia WTO Bộ ngành thuộc Chính phủ nhóm nhà ngoại giao Geneva số nơi khác để đảm bảo việc tham gia tích cực vào vấn đề WTO bảo vệ quyền lợi diễn đàn thương mại cấp đa phương, khu vực song phương Hầu khơng có nghi ngờ việc trình gia nhập WTO ảnh hưởng tới q trình hoạch định sách kinh tế Việt Nam tạo động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Tổng thu nhập bình quân đầu người (GDP) Việt Nam tăng 5,9% năm suốt giai đoạn 1993-2005 đạt mức tăng 8% vào năm 2005 2006 Một lý quan trọng dẫn tới thành công q trình tự hóa kinh tế: máy móc thiết bị nhập rẻ hơn, tiếp cận dịch vụ có chất lượng nước ngồi, thị trường nội địa trở nên cạnh tranh Việt Nam trở nên hấp dẫn nhà đầu tư nước Xu hướng phát triển quan trọng xét từ khía cạnh tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 57% vào năm 1995 xuống xòn 20% tốc độ tăng trường cao – so với diễn biến nhiều nước khác – làm tăng phân biệt giàu nghèo chút Trên thực tế, số Gini bình đẳng mức 0,37 vào năm 2004 (Báo cáo Phát triển Việt Nam năm 2006) Điều cho thấy “phần bánh” mà khu vực nghèo Việt Nam thu tiếp tục tăng kể từ Việt Nam bắt đầu tiến hành cải cách liên quan tới WTO, dẫn tới tăng trưởng kinh tế cao sách xã hội hiệu Tác động tới doanh nghiệp Có nhiều chứng cho thấy doanh nghiệp Việt Nam phản ứng tích cực trước thuận lợi mà trình gia nhập WTO đem lại Phản ứng doanh nghiệp cam kết gia nhập WTO phụ thuộc vào hai yếu tố quan trọng Thứ nhất, mức độ tự hóa rào cản thương mại nhà xuất Việt Nam nhà doanh nghiệp nước xuất sang Việt Nam gặp phải Thứ hai, mức độ nhận thức khả doanh nghiệp Việt Nam việc tận dụng hội tăng cường khả tiếp cận thị trường nước ngồi khả điều chỉnh mơi trường cạnh tranh cao thị trường nước Nói cách khác, việc gia nhập WTO có thúc đẩy xuất Việt Nam hay không không phụ thuộc vào thay đổi tích cực việc tiếp cận thị trường trình gia nhập WTO đem lại mà phụ thuộc vào hành động cụ thể Chính phủ Việt Nam doanh nghiệp Đặc biệt, thành công xuất phụ thuộc vào thông tin kinh doanh, sở hạ tầng cho nhà xuất tinh thần doanh nghiệp họ Cả Đảng Cộng sản Việt Nam Chính phủ nhận thức đầy đủ vấn đề này, thể Nghị Chương trình hành động năm 2007 liên quan tới việc Việt Nam gia nhập WTO (Chính phủ Việt Nam năm 2007) Nghị kêu gọi tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp Việt Nam để tận dụng hội điểu chỉnh trước thay đổi thể chế việc gia nhập WTO đem lại Phản ứng chiến lược Tuy nhiên, gia nhập WTO “thần dược” nhiều doanh nghiệp Việt Nam Trên thực tế, số khía cạnh quan trọng, gia nhập làm tăng thách thức mà doanh nghiệp nước gặp phải Loại bỏ trợ cấp giảm thuế nhập coi khiến số ngành nước gặp nhiều khó khăn phải điều chỉnh Rất nhiều cam kết cắt giảm thuế quan thực thi cam kết khác thực tương lai gần Quá trình đòi hỏi doanh nghiệp phải giám sát thay đổi đề phản ứng chiến lược hợp lý (ở mức độ công ty, phản ứng chiến lược đề cập tới phản ứng trước điều chỉnh cấu cấp kinh tế vĩ mô) Rõ ràng, mức thuế suất bình qn khơng có ý nghĩa nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp phải tự xem xét dịng thuế cụ thể phân tích khả cạnh tranh thị trường xuất cụ thể Trong trình này, cần phải xem xét kỹ cam kết thỏa thuận hội nhập khu vực mà Việt Nam tham gia trước phân tích đầy đủ q trình tự hóa mà WTO đem lại xét khía cạnh thị trường Ví dụ, khn khổ Hiệp định ASEAN – Trung Quốc, Việt Nam cam kết từ năm 2008 áp dụng thuế suất 0% thịt lợn nhập bối cảnh này, cam kết cắt giảm thịt bò WTO thời điểm khơng có ý nghĩa quan trọng thực tế Thành viên WTO có khả cạnh tranh với Trung Quốc mặt hàng Do đó, công ty cần bổ sung thông tin liên quan tới WTO vào liệu thông tin thị trường cân nhắc diễn biến hệ thống WTO xem xét lựa chọn chiến lược dài hạn (ITC, 2001) Ví dụ, q trình tự hóa thương mại đa biên làm xói mịn ưu đãi thuế quan mà Việt Nam hưởng số nước phát triển định nhờ quy chế đối xử đặc biệt khác biệt Sự xói mịn làm giảm khả cạnh tranh tác động phân hóa thương mại thỏa thuận hội nhập khu vực Ví dụ, trường hợp số nhà sản xuất hàng dệt may Việt Nam gặp phải cạnh tranh ngày tăng thị trường EU sau số nước Đơng Âu có ngành sản xuất hàng dệt may lớn gia nhập EU Các đàm phán dịch vụ tạo nhiều thách thức cho Việt Nam, nhiên lĩnh vực dịch vụ số cam kết WTO số ngành/phân ngành, ví dụ ngân hàng bảo hiểm, tự hóa số Hiệp định khác Hiệp định Thương mại song phương (BTA) Việt Nam Hoa Kỳ Tương tự hàng hóa, nhà quản lý phân tích cam kết WTO phải so sánh chúng với cam kết khu vực Liên quan tới vấn đề sở hữu, yếu tố quan trọng cần phân tích xác lĩnh vực cho phép nước ngồi chiếm sở hữu đa số thời điểm gia nhập sau giai đoạn chuyển tiếp định Có thể tham khảo nhiều thông tin liên quan trang thơng tin điện tử Bộ Tài Hà Nội Hộp Chiến lược kinh doanh trước diễn biến hệ thống Thương mại: Một số vấn đề cho doanh nghiệp Việt Nam Có hội tiếp cận thị trường nước mà đàm phán WTO thỏa thuận thương mại khu vực song phương đem lại, doanh nghiệp cần có chiến lược để tận dụng hội này? Có cần điều chỉnh chiến lược sản phẩm, giá đa dạng hóa thị trường xuất hay không? Những thay đổi mơi trường pháp lý nước ngồi ảnh hưởng tới vị doanh nghiệp? Cụ thể, (i) tác động trình hội nhập khu vực vị cạnh tranh doanh nghiệp (ii) tác động việc giảm ưu đãi doanh nghiệp Chính phủ nước đưa cam kết WTO (iii) Có thay đổi quy định pháp lý TBT, SPS sở hữu trí tuệ mà doanh nghiệp cần phản ứng? Doanh nghiệp cần phản ứng trước việc doanh nghiệp nước tăng cường cạnh tranh thị trường nội địa? Cần có quy trình quản lý nào? Doanh nghiệp tiếp cận đầu vào với giá rẻ nhờ q trình tự hóa thương mại? Doanh nghiệp cần điều chỉnh chiến lược để phù hợp với môi trường pháp lý Việt Nam quyền sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh dịch tễ? Những nguy từ việc bị coi bán phá biện pháp đối kháng doanh nghiệp giảm thiểu nguy nào? Trong tình doanh nghiệp hiệp hội ngành bắt đầu chống bán phá giá chống đối khác chống lại cơng ty nước ngồi hoạt động Việt Nam? Các doanh nghiệp cần quan tâm tới đề xuất cụ thể tự hóa thương mại bảo hộ nào? Các doanh nghiệp khác quan tâm tới vấn để để ủng hộ quan điểm doanh nghiệp? Có thể áp dụng chiến lược phổ biến để kêu gọi hành động phù hợp với WTO nhằm hỗ trợ ngành cụ thể nước doanh nghiệp? Hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trị q trình hoạch định sách? Cụ thể, hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trị hữu ích việc thu thập thông tin kinh tế, đào tạo, phát triển chiến lược xuất ngành cụ thể, tìm kiếm đối tác quốc tế, phổ biến thơng tin, v.v…? Doanh nghiệp u cầu hỗ trợ từ Chính phủ tổ chức quốc tế nhằm tài trợ cho dự án, trình điều chỉnh cấu phát triển xuất mình? Yêu cầu hỗ trợ Các Hiệp hội doanh nghiệp cần tư vấn để điều chỉnh cách tiếp cận họ việc yêu cầu trợ cấp Các cơng ty khơng thể u cầu Chính phủ trợ cấp xuất cho hàng hóa sản xuất nước Việt Nam cam kết loại bỏ khoản trợ cấp Tuy nhiên, doanh nghiệp Việt Nam xin hỗ trợ số dự án nghiên cứu phát triển (R&D), xúc tiến xuất số quan phủ chuyên trách, v.v… Các doanh nghiệp nên biết có loại trợ cấp phù hợp với quy định WTO Tuy nhiên, người chuẩn bị yêu cầu trợ cấp cần nắm vững quy định WTO để có sở phù hợp Các cơng ty luật Việt Nam có nhiều thị trường cho dịch vụ tư vấn vấn đề liên quan tới WTO lĩnh vực lĩnh vực khác thủ tục chống bán phá giá, định giá hải quan tiêu chuẩn kỹ thuật, v.v… Các vấn đề sở hữu trí tuệ Giám đốc doanh nghiệp sản xuất hàng nhái vi phạm quy định sở hữu trí tuệ có nhiều khả bị truy tố hình dân Việt Nam Nguy tăng lên công ty nước ngồi ngày có cách tiếp cận chủ động việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ họ Việt Nam quan quản lý Việt Nam đạt tiến việc thực thi sáng kiến pháp luật khác để thực thi cam kết TRIPs Việt Nam Các quy tắc pháp lý chặt chẽ sở hữu trí tuệ tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam bảo hộ sáng chế tài sản marketing họ tìm đối tác với chủ sở hữu tài sản trí tuệ nước ngồi Do cơng ty Việt Nam ngày quan tâm nhiều tới việc bảo vệ sáng chế, thương hiệu quyền sở hữu trí tuệ họ việc đảm bảo hàng xuất tuân thủ quy tắc sở hữu trí tuệ nước ngồi, có nhu cầu sử dụng nhà tư vấn lĩnh vực kinh doanh chuyên gia pháp lý Rõ ràng, việc tăng cường cải thiện bảo vệ sở hữu trí tuệ Việt Nam có tác động tích cực tới đầu tư trực tiếp nước (FDIs) nhiều công ty công nghệ cao đồng thời doanh nghiệp sử dụng nhiều tài sản trí tuệ Các nhà xuất Việt Nam có nhận thức cao thương hiệu học kỹ xây dựng thương hiệu, hình ảnh kỹ tiếp thị khác nhằm để nâng giá sản phẩm thị trường tồn cầu Giáo dục, đào tạo thực hành nghiên cứu tiếp thị ưu tiên khẩn thiết nhiều ngành nước (Xem thêm Chương V) Các tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh dịch tễ Việc mở rộng xuất nhà sản xuất Việt Nam thường bị cản trở tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh dịch tễ, tiêu chuẩn Hiệp định WTO điều chỉnh Có thể cần tổ chức chương trình thâm nhập thị trường thơng qua quy định kỹ thuật cho ngành cụ thể Việt Nam theo vấn đề nhằm thúc đẩy hội xuất thông qua việc xác định lĩnh vực tuân thủ tiêu chuẩn ngắn hạn xác định vấn đề cần phải đàm phán với Thành viên liên quan nhằm đưa quy tắc thủ tục khác (nhưng tương đương), tạo điều kiện cho xuất Việt Nam (ITC, 2001) Hỗ trợ doanh nghiệp Việc Việt Nam gia nhập WTO tạo nhu cầu cần hỗ trợ doanh nghiệp Một mặt, nhiều hiệp hội ngành, phòng Thương mại Công nghiệp tổ chức chuyên mơn cần thực thi sách tích cực nhằm bảo vệ quyền lợi thành viên trình đưa sách Các cơng ty nước ngồi đầu tư Việt Nam trở thành thành viên hiệp hội doanh nghiệp nước Điều thay đổi xu hướng xây dựng liên minh sách thương mại tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tiếp cận nhà hoạch định sách Một minh họa hội cho doanh nghiệp bên quan tâm có khoảng thời gian “hợp lý” (60 ngày) để bình luận dự thảo văn pháp luật Việt Nam Rất nhiều cải cách khác từ q trình gia nhập WTO đem lại lợi ích cho doanh nghiệp nước thực thi Việt Nam năm tới (Ngo Van Diem tác giả khác, 2007) Ví dụ, Luật Doanh nghiệp thống Luật Đầu tư chung có hiệu lực vào năm 2007 đưa khuôn khổ quy tắc chung cho doanh nghiệp ngồi nước, tạo sở cho việc khuyến khích bảo hộ tất hình thức đầu tư Việc Nam đạt tiến việc hài hịa hóa quy tắc quyền kinh doanh, qua thủ tục đăng ký giống cho doanh nghiệp kinh doanh nước – thay đổi sách khuyến khích nhà đầu tư vào Việt Nam Kết luận WTO có lẽ tổ chức kinh tế quốc tế yêu cầu quốc gia phải tuân thủ chương trình cải cách tự hóa kinh tế với quy mô lớn Trở thành Thành viên WTO bước dễ dàng cho Chính phủ nước gia nhập cộng đồng doanh nghiệp nước Các đàm phán gia nhập khó khăn cho Việt Nam thành viên WTO, thể trình đàm phán kéo dài tới 12 năm Quá trình đàm phán gia nhập phức tạp kéo dài kết thúc thành công nhờ vào quan tâm liên tục Chính phủ nhân dân Việt Nam tới tiến trình thiện chí nước Thành viên WTO việc chào đón Việt Nam trở thành Thành viên Nói cách đơn giản: bên khó có lựa chọn khác ngồi việc kết thúc tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Trong tiến trình đàm phán gia nhập, nhà hoạch định sách có quan điểm cải cách thương mại rộng quan tâm tới thay đổi mức thuế quan, hạn chế định lượng biến đổi giá so sánh thay đổi tạo nên Mối quan tâm lới thay đổi sâu sắc xu hướng hành xử khu vực nhà nước Việt Nam mối quan hệ Chính phủ với khu vực tư nhân kinh tế giới Trong giai đoạn năm trước gia nhập WTO, Việt Nam đưa thay đổi khuôn khổ pháp lý cho hoạt động thương mại thủ tục hành tư pháp Việt Nam sửa đổi đáng kể văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh tế điều chỉnh nhiều khía cạnh hệ thống pháp luật nói chung Đơi có lập luận đóng góp tiến trình gia nhập WTO kinh tế gia nhập tự hóa thương mại hay tuân thủ với quy định WTO mà mức độ đóng góp q trình cải cách việc tạo mơi trường thể chế có chất lượng cao (Rodrik, 2002) Trường hợp Việt Nam phù hợp với quan điểm q trình gia nhập đóng góp vào việc tạo điều kiện thể chế tiên cho kinh tế thị trường chế khắc phục cho việc ổn định kinh tế vĩ mơ Việt Nam thực tự hóa đáng kể thuế nhập thương mại dịch vụ, tiến hành điều chỉnh sở hạ tầng chuyển đổi hệ thống kinh tế phù hợp với quy tắc WTO Rất nhiều hạn ngạch nhập bị loại bỏ, thuế quan trợ cấp giảm, nhiều cam kết đưa ngành dịch vụ then chốt (ví dụ dịch vụ tài chính) tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh dịch tễ Việt Nam tăng cường việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (bao gồm việc xét xử hình quy mô vi phạm lớn), định giá hải quan tiếp tục chương trình tư nhân hóa hay “cổ phần hóa” Tuy nhiên, thay đổi khó coi tạo gánh nặng cho kinh tế Việt Nam (nhưng số người theo tư tưởng bảo hộ coi “cái giá” việc gia nhập WTO) thay đổi đưa nhằm tăng suất thông qua sân chơi bình đẳng khu vực nhà nước khu vực tư nhân doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi Do đó, quy tắc coi giúp quan quản lý Việt Nam vượt qua điểm yếu nhiều nước có thu nhập thấp phương thức quản lý họ Các quy tắc yêu cầu mức độ định yếu tố minh bạch hóa, khả dự đốn hành vi theo pháp quyền không phân biệt đối xử sách, lĩnh vực thường mang tính tùy tiện đem lại lợi ích cho nhóm người kinh tế Các quan quản lý Việt Nam thành công việc quản lý thay đổi cấu đồng thời đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao tăng thu nhập bình quân đầu người đáng kể khơng làm thay đổi bình đẳng kinh tế Việt Nam tận dụng hội mở cửa thị trường quy tắc WTO việc tăng cường xuất thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Một số động lực việc gia nhập WTO Việt Nam nhu cầu gia tăng xuất nhờ tiếp cận nhiều thị trường xuất khẩu, đặc biệt nông sản, dệt may, quần áo, thủy sản tạo hội cho số lĩnh vực xuất mới, có tiềm Tương tự vậy, số động lực cho việc gia nhập WTO hy vọng thu hút thêm nhiều vốn đầu tư nước từ công ty tiên phong tạo việc làm cho giới trẻ Việt Nam Tại thời điểm Việt Nam gia nhập WTO khoảng năm, sớm để đưa kết luận cuối tác động việc gia nhập kinh tế Việt Nam Hơn nữa, nhiều thay đổi pháp lý thực gần đây, khó tách biệt tác động việc Việt Nam tham gia thoả thuận thương mại khu vực Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) khỏi tác động việc trở thành Thành viên WTO.3 Tuy nhiên, số liệu ban đầu cho thấy việc trở thành Thành viên WTO đem lại lợi ích cho kinh tế Việt Nam Về tổng quan, Việt Nam cân “giá” phải trả để gia nhập lợi ích thu Việt Nam thành công việc hướng tới mơi trường sách có chất lượng cao hơn, gửi tín hiệu rõ ràng tới nhà sản xuất nhà đầu tư, loại bỏ hành vi trục lợi, hạn chế việc lãng phí tài nguyên kinh tế trì ổn định xã hội Rõ ràng, gia nhập WTO giúp Việt Nam đẩy mạnh cải cách pháp lý, kinh tế thể chế xã hội Tác động trước mắt việc gia nhập WTO yêu cầu thay đổi cụ thể tóm tắt sau: - Gia nhập WTO tăng khả tiếp cận Việt Nam vào thị trường dệt may Hoa Kỳ; nhiên không trực tiếp mở rộng quy mô thị trường; - Gia nhập WTO giúp Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn đầu tư nước ngoài, điều đóng góp vào việc tăng sản lượng, việc làm, tăng trưởng phát triển công nghệ; - Gia nhập WTO địi hỏi đại hóa hệ thống hành pháp luật Việt Nam nhằm phù hợp với tiêu chuẩn qc tế, khuyến khích hoạt động kinh doanh nước; - Gia nhập WTO tạo điều kiện cho Việt Nam có tiếng nói WTO quyền Việt Nam WTO bảo vệ mặt pháp lý; -u cầu cao minh bạch hóa (cơng khai dự thảo văn pháp luật quy định để bên quan tâm nhận xét); yêu cầu nhiều cải cách thể chế pháp luật Tuy nhiên, số khía cạnh, BTA xa WTO lĩnh vực đầu tư: thủ tục cấp phép rút gọn, bảo hộ đầu tư mạnh giải tranh chấp tốt Trong tác động BTA mang tính chất song phương việc gia nhập WTO dẫn tới lợi ích chung như: xét tác động, thấy tác động trực tiếp BTA nhà xuất Việt Nam lớn Hoa Kỳ giảm mạnh thuế nhập hàng xuất từ Việt Nam; tác động trực tiếp việc gia nhập WTO nhà xuất Việt Nam hạn chế, Thành viên WTO không bị yêu cầu mở cửa thêm thị trường cho nhà xuất Việt Nam; có tác động trực tiếp lớn từ việc loại bỏ hạn ngạch dệt may Hoa Kỳ nhà xuất Việt Nam - Gia nhập WTO tăng cạnh tranh Việt Nam số hàng hóa dịch vụ tác động tới số nhóm quyền lợi đem lại lợi ích chung cho tồn đất nước Bên cạnh thuận lợi này, cam kết gia nhập WTO Việt Nam đem lại thách thức như: - Phát triển nguồn nhân lực khả thể chế khu vực nhà nước tư nhân để thực thi luật, quy định cách hiệu quả; - Nhu cầu cần phân tích tác động kinh tế – xã hội việc gia nhập WTO tất ngành nhằm xác định sách để giúp doanh nghiệp, nơng dân công nhân Việt Nam để tận dụng đầy đủ lợi ích WTO giảm chi phí q trình điều chỉnh ngành dễ bị tổn thương; - Đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nhằm tăng cường khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Cần cải cách hệ thống pháp luật để thực thi đầy đủ cam kết WTO: - Hoàn thiện văn pháp lý để thực thi luật thông qua - Điều chỉnh nhiều luật quy định thông qua để hoàn toàn tuân thủ yêu cầu WTO đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam - Cân nhắc luật “chung” nhằm điều chỉnh, sửa đổi đồng thời vài luật quy định liên quan tới vấn đề - Cần có luật để tăng cường thể chế thủ tục hành nhằm thực thi cam kết WTO xây dựng luật nước như: Luật Ngân hàng Nhà nước; Luật Tổ chức Tòa án; Luật Tổ chức Viện kiểm sát; Luật Ban hành văn pháp luật (và Luật luật nước); chuẩn bị Bộ luật Tố tụng dân mới; Luật Khiếu nại, tố cáo, hình thành hệ thống tồ án hành mới; luật để khuyến khích thủ tục pháp lý “minh bạch”ở cấp Trung ương địa phương Các Chương phân tích cam kết gia nhập WTO, nhấn mạnh ý nghĩa việc gia nhập WTO nhiều trường hợp đưa khuyến nghị để thực thi xác cam kết, tận dụng hội từ việc trở thành Thành viên WTO Chú thích: MUTRAP II thực nghiên cứu khn khổ chương trình HOR-9, chương trình nhằm đánh giá tác động sau năm gia nhập WTO Việt Nam Chương trình HOR-2 MUTRAP tập hợp cam kết Việt Nam theo ASEAN, APEC, ASEM thỏa thuận khác xem xét mối liên hệ chúng với cam kết WTO Nghiên cứu HOR-11 MUTRAP công bố trang thông tin điện tử MUTRAP: www.mutrap.org.vn Về tổng thể, cam kết Việt Nam WTO khác với BTA khía cạnh sau: - WTO yêu cầu cao phải áp dụng đầy đủ tất Thành viên thông qua nguyên tắc MFN; - Yêu cầu cắt giảm thuế nhập sâu rộng hơn; - Có nghĩa vụ loại bỏ trợ cấp xuất khẩu; - Tự hóa dịch vụ nhiều .. .Ý NGHĨA CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC DOANH NGHIỆP Bản chất WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày tháng năm 1995 bước phát... từ việc Việt Nam gia nhập WTO lớn so với việc không gia nhập Việc cam kết gia nhập WTO Việt Nam có vượt thỏa thuận hành WTO hay không phụ thuộc phần lớn vào diễn giải chủ quan Thứ nhất, số nghĩa. .. để giải thích gia nhập WTO lại cần thiết đến việc gia nhập đem lại hội thách thức cho Việt Nam Đối với số người, lý quan trọng để gia nhập WTO nhằm hội nhập kinh tế quốc gia vào kinh tế toàn cầu