Đang tải... (xem toàn văn)
Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở việt nam -thực trạng và giải pháp .doc
môc lôc Lời nói đầu T sau i hi ng toàn quc ln th VI (1986), Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra công cuộc đổi mới đất nớc, phát trin nn kinh t hàng hóa nhiều thành phần vn hành theo c ch th trng có s qun lý ca Nh nc theo nh hng XHCN. Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì thành phần kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo luôn đợc Đảng và Nhà nớc ta coi là một trong những nhiệm vụ hàng đầu. Tuy nhiên trong quá trình đổi mới , khu vực doanh nghiệp Nhà nớc bộ phận trọng yếu của kinh tế Nhà nớc, đã bộc lộ rất nhiều bất cập nh cơ sở vật chất lạc hậu, thiếu vốn, cơ chế quản lý cứng nhắc, trình độ quản lý thấp kém, hoạt động kém hiệu quả và nhất là không đáp ứng đợc với yêu cầu phát triển nhanh của lực lợng sản xuất, cản trở không nhỏ đến vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế.Trớc thực trạng trên, trong những năm qua Đảng và Nhà nớc ta đã có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận kinh tế Nhà nớc nh chuyển một số DNNN thành các Công ty Cổ phần (CPH DNNN), sắp xếp lại các DNNN, giải thề các doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả Trong đó cổ phần hóa đợc coi là giải pháp hàng đầu, có khả năng mang lại lợi ích hài hòa cho Nhà nớc cũng nh nhiều bộ phận kinh tế khác.Do vậy khi nghiên cứu về cổ phần hóa trong thời điểm hiện nay tuy không phải là mới mẻ nhng rất cần thiết. Thông qua nghiên cứu cơ sở khoa học của Cổ phần hóa DNNN, kinh nghiệm cổ phần hóa DNNN, thực trạng cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam để có thể rút ra những quan điểm và giải pháp thúc đẩy cổ phần hóa DNNN ở nớc ta trong thời gian tới.Bài viết của em xin đợc chia ra làm 2 chơng chính nh sau: Chơng 1: Lý luận chung về cổ phần hóa DNNN và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam.Chơng 2: Cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam_ Thực trạng và giảI pháp. Chơng 1 : lý luận chung về cổ phần hóa dnnn và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá dnnn ở việt nam.1.1 Một số vấn đề lý luận về cổ phần hóa các DNNN ở Việt Nam .1.1.1 Quan niệm về cổ phần hóa DNNN.Có thể hiểu, cổ phần hóa là việc chuyển đổi các loại hình doanh nghiệp không phải công ty cổ phần sang hoạt động theo quy chế của công ty cổ phần.Theo đó, kết hợp với điều kiện cụ thể ở nớc ta, khái niệm cổ phần hóa DNNN là việc chuyển doanh nghiệp mà chủ sở hữu là Nhà nớc (Doanh nghiệp đơn sở hữu) thành công ty cổ phần (Doanh nghiệp đa sở hữu), chuyển doanh nghiệp từ chỗ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nớc sang hoạt động theo các quy định về công ty cổ phần trong Luật Doanh nghiệp.Từ nghị quyết của Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành TW Đảng khoá VII(6/1992), tiếp theo đó là quyết định số 202/CT(6/1992) của Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay là Thủ tớng Chính phủ), rồi tới các nghị định số 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997), nghị định 44/CP(29/6/1998), cổ phần hoá luôn đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm. Theo điều 1 nghị định số 64/2002/NĐ-CP xác định việc chuyển các DNNN thành các Công ty cổ phần nhằm thực hiện mục tiêu : Góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của Doanh nghiệp; tạo ra loại hình Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, trong đó có đông đảo ngời lao động; tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động cho Doanh nghiệp để sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản của Nhà nớc và của Doanh nghiệp. Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm: cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong và ngoài nớc để đầu t đổi mới công nghệ, phát triển Doanh nghiệp. Phát huy vai trò làm chủ thực sự của ngời lao động, của các cổ đông; tăng cờng sự giám sát của nhà đầu t đối với Doanh nghiệp; bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nớc, Doanh nghiệp, nhà đầu t và ngời lao động.So với các nớc tiến hành cổ phần hóa trên thế giới, ở nớc ta chủ trơng cổ phần hóa DNNN lại xuất phát từ đờng lối và đặc điểm kinh tế xã hội trong quá trình đổi mới : chúng ta đang bố trí lại cơ cấu kinh tế và chuyển đổi cơ chế quản lý cho phù hợp với nền kinh tế hàng hóa nhiều hàng hóa thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Về thực chất CPH ở nớc ta là nhằm sắp xếp lại DNNN cho hợp lý và hoạt động có hiệu quả, còn việc chuyển đổi sở hữu của Nhà nớc thành sở hữu của các cổ đông trong công ty cổ phần chỉ là một trong những phơng tiện quan trọng để thực hiện mục đích trên.1.1.2 Nội dung cổ phần hóa.Với mục tiêu nh trên, tiến trình cổ phần hóa đã dành đợc sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Chính phủ và các ban Ngành. Từ Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành TW Đảng khoá VII(6/1992) đến nay, nhiều văn bản pháp quy quy định chi tiết nội dung cổ phần hóa DNNN đã đợc ban hành nhằm cho tiến trình cổ phần hóa phù hợp với từng giai đoạn. Đặc biệt Nghị dịnh 44/CP(29/6/1998) của Chính phủ quy định chi tiết nội dung cổ phần hóa bao gồm : Đối tợng cổ phần hóa. Hình thức tiến hành cổ phần hóa. Xác định giá trị doanh nghiệp. Đối tợng mua cổ phần và cơ cấu phân chia cổ phần.1.2.2.1 Đối t ợng cổ phần hóa. Xuất phát từ điều kiện và hoàn cảnh kinh tế nớc ta, đối tợng tiến hành cổ phần hóa là những DNNN hội tụ đủ 3 điều kiện: DN có quy mô vừa và nhỏ Không thuộc diện Nhà nớc giữ 100% vốn đầu t (đây làđiều kiện quan trọng nhất bởi những DNNN giữ 100% vốn đầu t là công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nớc, là đòn bẩy kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định, theo định hớng XHCN). Doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả hoặc tuy trớc mắt có khó khăn nhng triển vọng tốt. 1.2.2.2 Hình thức tiến hành cổ phần hóa. Theo quy định thì có 4 hình thức cổ phần hóa DNNN: Giữ nguyên vốn Nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển Doanh nghiệp. Bán một phần giá trị thuộc vốn Nhà nớc hiện có tại Doanh nghiệp. Bán toàn bộ giá trị hiện có thuộc vốn Nhà nớc tại Doanh nghiệp. Thực hiện các hình thức 2 hoặc 3 kết hợp với phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn.Tùy theo điều kiện cụ thể mà ban lãnh đạo Doanh nghiệp sẽ lựa chọn một hình thức cổ phần hóa phù hợp với doanh nghiệp và ngời lao động.1.2.2.3 Xác định giá trị doanh nghiệp. Việc xác định giá trị Doanh nghiệp là một khâu quan trọng và chiếm nhiều thời gian, công sức trong quá trình cổ phần hóa. Theo Điều 15 nghị định số 64/2002/NĐ-CP có hai nguyên tắc xác định giá trị Doanh nghiệp :* Giá trị thực tế của Doanh nghiệp là giá trị toàn bộ tài sản hiện có của Doanh nghiệp tại thời điểm cổ phần hóa có tính đến khả năng sinh lời của Doanh nghiệp mà ngời mua, ngời bán cổ phần đều chấp nhận đợc. Giá trị thực tế phần vốn nhà nớc tại doanh nghiệp là giá trị thực tế của Doanh nghiệp sau khi đã trừ các khoản nợ phải trả và số d Quỹ khen thởng, Quỹ phúc lợi.* Giá trị thực tế của Doanh nghiệp cổ phần hóa không bao gồm: Giá trị những tài sản do Doanh nghiệp thuê, mợn, nhận góp vốn liên doanh, liên kết và các tài sản khác không phảI của Doanh nghiệp. Giá trị những tài sản không cần dùng, chờ thanh lý. Các khoản nợ phải thu khó đòi đã đợc trừ vào giá trị Doanh nghiệp. Chi phí xây dựng cơ bản dở dang của những công trình đã bị đình hoãn trớc thời điểm xác định giá trị Doanh nghiệp. Các khoản đầu t dài hạn vào Doanh nghiệp khác đợc cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển cho đối tác khác. Tài sản thuộc công trình phúc lợi đợc đầu t bằng nguồn Quỹ khen th-ởng, Quỹ phúc lợi của Doanh nghiệp và nhà ở của cán bộ, công nhân viên trong Doanh nghiệp.Căn cứ xác định giá trị thực tế của Doanh nghiệp: Số liệu trong sổ sách kế toán của doanh nghiệp tại thời điểm cổ phần hóa. Số lợng và chất lợng tài sản theo kiểm kê phân loại tài sản thực tế của Doanh nghiệp tại thời điểm cổ phần hóa. Tính năng kỹ thuật của tài sản, nhu cầu sử dụng và giá thị trờng tại thời điểm cổ phần hóa. Giá trị quyền sử đất, lợi thế kinh doanh của Doanh nghiệp về vị trí địa lý uy tín của Doanh nghiệp, tính chất độc quyền về sản phẩm, mẫu mã, thơng hiệu (nếu có). Khả năng sinh lời của Doanh nghiệp xác định trên cơ sở tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của Doanh nghiệp.1.2.2.4 Đối t ợng mua cổ phần và cơ cấu phân chia cổ phần.Các đối tợng sau đây đợc quyền mua cổ phần ở các DNNN cổ phần hóa: Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, và cá nhân ngời Việt Nam ở trong nớc (gọi tắt là nhà đầu t trong nớc). Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và cá nhân ngời nớc ngoài, kể cả ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài, và ngời nớc ngoài định c ở Việt Nam (gọi tắt là nhà đầu t nớc ngoài).Điều kiện mua cổ phần: Nhà đầu t nớc ngoài có nhu cầu mua cổ phần ở các DNNN cổ phần hóa phảI mở tài khoản tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán đang hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam và tuân thủ pháp luật Việt Nam. Mọi hoạt động mua, bán cổ phần; nhận, sử dụng cổ tức và các khoản thu khác từ đầu t mua cổ phần đều phải thông qua tài khoản này.Số lợng cổ phần đợc mua đợc quy định: - Đối với Doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không quá 10%, một cá nhân đợc mua không quá 5% trên tổng số cổ phần của Doanh nghiệp. - Đối với Doanh nghiệp mà Nhà nớc không nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt: Một pháp nhân đợc mua không quá 20%, một cá nhân đợc mua không quá 10% trên tổng số cổ phần của Doanh nghiệp.Tuy nhiên theo nghị định 44/CP đã có sự điều chỉnh nhằm khuyến khích việc mua cổ phần: ngời mua cổ phần sẽ đợc vay một cổ phiếu khi mua một cổ phiếu bằng tiền mặt. Với ngời lao động- họ sẽ đợc Nhà nớc bán cổ phần với mức giá thấp hơn 30% so với giá bán cho các đối tợng khác, mỗi năm làm việc tại Doanh nghiệp đợc mua tối đa 10 cổ phần. Đối với những ngời lao động nghèo trong Doanh nghiệp cổ phần hóa, ngoài việc đợc mua cổ phần u đãi họ còn đợc hoàn trả tiền mua cổ phần trong 3 năm đầu mà vẫn đ-ợc hởng cổ tức, số tiền này cho phép họ trả dần trong 10 năm mà không phải trả lãi.1.2 Doanh nghiệp nhà nớc và sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam.2.1.1. Tình hình hoạt động của các DNNN ở Việt Nam hiện nay.Trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay, khu vực Kinh tế Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo chi phối nền Kinh tế quốc dân cũng nh giúp đỡ các thành phần kinh tế khác. Song trên thực tế, hiệu quả hoạt động của khu vực Kinh tế Nhà nớc nói chung và hệ thống DNNN nói riêng còn tồn tại rất nhiều yếu kém.Trên địa bàn cả nớc vào năm 2000 chúng ta có khoảng 5800 DNNN nắm giữ 88% tổng số vốn của các doanh nghiệp trong nền kinh tế nhng hiệu quả kinh doanh rất thấp. Chỉ có trên 40% DNNN là hoạt động có hiệu quả, trong đó thực sự làm ăn có lãi và lâu dài chỉ chiếm dới 30%. Trên thực tế, DNNN nộp ngân sách chiếm 80-85% tổng doanh thu, nhng nếu trừ khấu hao cơ bản và thuế gián thu thì DNNN chỉ đóng góp đợc trên 30% ngân sách Nhà nớc. Đặc biệt nếu tính đủ chi phí và TSCĐ, đất tính theo giá thị trờng thì các DNNN hoàn toàn không tạo ra đợc tích luỹ.Có thể đánh giá thực lực của DNNN trên 3 mặt:Thứ nhất là Vốn: Các Doanh nghiệp luôn nằm trong tình trạng thiếu vốn. Tình trạng Doanh nghiệp phải ngừng hoạt động do thiếu vốn kinh doanh đã xuất hiện. Tình trạng Doanh nghiệp không có vốn và không có đủ khả năng huy động vốn để đổi mới công nghệ đợc coi là phổ biến. Trong khi đó, hiệu quả sử dụng vốn thấp kém, thất thoát vốn Nhà nớc ngày càng trầm trọng. Năm 1998 chỉ tính riêng số nợ khó đòi và lỗ luỹ kế của các DNNN đã lên đến 5.005 tỷ đồng . Theo Tổng cục Quản lý vốn và tài sản Nhà nớc tại Doanh nghiệp , trong số gần 5800 DNNN, chỉ 40,4% đợc đánh giá là hoạt động có hiệu quả (bảo toàn đợc vốn, trả đợc nợ, nộp đủ thuế, trả lơng cho ng-ời lao động và có lãi) ; 44% số doanh nghiệp hoạt động cha có hiệu quả, khó khăn tạm thời ; còn 15,6% số Doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả. Tổng cộng, có tới trên 59,6% DNNN hoạt động kém hiệu quả.Thứ hai là Công nghệ: Công nghệ của các DNNN lạc hậu so với trình độ chung của khu vực và của thế giới (thờng từ 2-3 thế hệ, cá biệt có công nghệ lạc hậu tới 5-6 thế hệ), 76% máy móc thiết bị thuộc thế hệ những năm 50-60 và chủ yếu do Liên Xô cũ và các nớc Đông Âu cung cấp. Hiện nay có đến 54,3% DNNN trung ơng và 74% DNNN địa phơng còn sản xuất ở trình độ thủ công, hiệu quả sử dụng trang thiết bị bình quân dới 50% công suất. Đó chính là nguyên nhân làm cho khả năng cạnh tranh của các Doanh nghiệp trên thị trờng nội địa cũng nh quốc tế hết sức thấp kém. Điều này thực sự là một nguy cơ đối với các DNNNN và với nền Kinh tế Quốc dân trong quá trình hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới.Thứ ba là Trình độ, năng lực và bản lĩnh quản lý còn thấp so với yêu cầu ngày càng cao. Tại các DNNN quyền sở hữu không gắn với quyền quản lý vốn và tài sản. Mặt khác, do những nguyên nhân lịch sử, do ảnh hởng của cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp để lại, các DNNN có số l-ợng lao động lớn, cơ cấu lao động bất hợp lý, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vừa thừa, vừa thiếu, vừa yếu. Bên cạnh trách nhiệm về kinh tế, mỗi Doanh nghiệp còn phải đảm trách nhiều chức năng xã hội nữa.Từ tình hình trên, có thể thấy khu vực kinh tế Nhà nớc không phải là điểm sáng nh chúng ta mong đợi, đặc biệt nó vẫn cha thực sự thể hiện tốt vai trò chủ đạo vủa mình. Do đó vấn đề đặt ra hiện nay là cần phải có một loạt những giải pháp tiến hành đồng bộ nhằm đẩy nhanh tiến trình sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN. Trong đó, cổ phần hóa DNNN là một trong những biện pháp đợc Đảng và Nhà nớc đặt lên vị trí then chốt, hàng đầu.1.2.2 Sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa DNNN.Xuất phát từ thực tế nêu trên, thực hiện cổ phần hóa là một nhiệm vụ rất cần thiết và quan trọng trong quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam, cổ phần hóa sẽ giải quyết đợc các vấn đề sau: Thứ nhất: Thực hiện CPH là để giải quyết mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất và lực lợng sản xuất. Cổ phần hóa góp phần thực hiện chủ trơng đa dạng hoá các hình thức sở hữu. Trớc đây chúng ta xây dựng một cách cứng nhắc chế độ công hữu, thể hiện ở một số lợng quá lớn các DNNN mà không nhận thấy quan hệ sản xuất này không phù hợp với lực lợng sản xuất còn nhiều yếu kém, lạc hậu. Vì vậy cổ phần hóa sẽ giải quyết đợc mâu thuẫn này, giúp lực lợng sản xuất phát triển. Thứ hai: Thực hiện cổ phần hóa nhằm xã hội hoá lực lợng sản xuất, thu hút thêm nguồn lực sản xuất. Khi thực hiện cổ phần hóa, ngời lao động sẽ gắn bó, có trách nhiệm với công việc hơn, họ trở thành ngời chủ thực sự của Doanh nghiệp. Ngoài ra, phơng thức quản lý đợc thay đổi, Doanh nghiệp sẽ trở nên năng động, tự chủ hơn trong sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả sản xuất. Thứ ba: Bên cạnh đó, cổ phần hóa là một yếu tố thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trờng chứng khoán, đa nền kinh tế hội nhập với kinh tế khu vực và trên thế giới. Thứ t: Thực hiện cổ phần hóa là một trong những giải pháp quan trọng nhằm huy động các nguồn lực trong và ngoài nớc vào phát triển kinh tế. Với việc huy động đợc các nguồn lực, các công ty cổ phần có điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu t đổi mới công nghệ, nâng cao đợc khả năng cạnh tranh trên thị trờng, tạo cơ sở để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Thứ năm: Cổ phần hoá tác động tích cực đến đổi mới quản lý ở cả tầm vĩ mô và vi mô. Chuyển từ DNNN sang công ty cổ phần không những chỉ là sự thay đổi về sở hữu, mà còn là sự thay đổi căn bản trong công tác quản lý ở cả phạm vi Doanh nghiệp và ở cả phạm vi nền Kinh tế quốc dân. Thứ sáu: Cổ phần hoá là một giải pháp quan trọng để cơ cấu lại nền kinh tế trong quá trình đổi mới đất nớc.Nh vậy, đứng trớc thực trạng hoạt động yếu kém của hệ thống DNNN, cổ phần hóa với những u điểm và mục tiêu của mình đã chứng tỏ đó là một chủ trơng đúng đắn, phù hợp với quá trình đổi mới, phù hợp với giai đoạn quá độ đi lên CNXH ở nớc ta. Chơng 2 : cổ phần hóa Dnnn ở việt nam ( tại tổng công ty bia- rợu-nớc giảI khát hà nội )Thực trạng và giảI pháp. 2.1 Tiến trình cổ phần hóa DNNN trong những năm vừa qua.Tiến trình cổ phần hóa 15 năm vừa qua (từ 1992- đến nay) có thể chia làm 4 giai đoạn:2.1.1 Giai đoạn thí điểm cổ phần hóa (từ 1992 đến 1996).Nhà nớc chỉ thí điểm thực hiện cổ phần hóa những Doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, mang tính chất tự nguyện, việc bán cổ phần cũng chỉ giới hạn trong những đối tợng là nhà đầu t trong nớc, trong đó u tiên bán cổ phần cho ngời lao động. Chính vì vậy, mới chỉ có 5 Doanh nghiệp hoàn thành cổ phần hóa trên tổng số khoảng 16 Doanh nghiệp đợc thí điểm trong giai đoạn này. 5 Doanh nghiệp bao gồm: 3 DN trung ơng và 2 DN địa ph-ơng : Công ty Đại lý Liên hiệp vận chuyển thuộc Bộ GTVT - ngày thực hiện CPH : 1/7/1993. Công ty Cơ điện lạnh thuộc UBND Tp Hồ Chí Minh - ngày thực hiện CPH : 1/10/1993. Xí nghiệp Giày Hiệp An thuộc Bộ Công nghiệp - ngày thực hiện CPH: 1/10/1994 Xí nghiệp Chế biến hàng xuất khẩu thuộc UBND tỉnh Long An - ngày thực hiện CPH : 1/7/1995. Xí nghiệp Chế biến thức ăn gia súc thuộc Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn - ngày thực hiện CPH : 1/7/1995.2.1.2 Giai đoạn mở rộng (từ 1996 đến 2002).Với nhiều cơ chế chính sách về cổ phần hóa đợc hoàn thiện và ban hành đã đẩy nhanh tiến trình này. Đặc trng của giai đoạn này là việc mở rộng nhiều hình thức cổ phần hóa mặc dù các cơ quan quản lý Nhà nớc vẫn phải trực tiếp tham gia rất nhiều công đoạn và tổ chức điều hành. Đó là việc mở rộng thêm diện bán cổ phần cho ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài và ngời nớc ngoài định c lâu năm ở Việt Nam, mở rộng mức u đãi cho ngời lao động trong Doanh nghiêp; có thể bán 100% vốn Nhà nớc tại Doanh nghiệp Kết quả là giai đoạn này với một cơ chế cổ phần hóa ngày càng đợc hoàn thiện, [...]... hành cổ phần hóa đợc khoảng 3.500 Doanh nghiệp và bộ phận Doanh nghiệp Nhà nớc Quá trình cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam đợc bắt đầu từ năm 1992, Nhà nớc chỉ chọn một số Doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, kinh doanh có lãi và tự nguyện cổ phần hóa để thực hiện thí điểm Suốt 4 năm (1992-1996) tuy chỉ cổ phần hóa đợc 5 Doanh nghiệp nhng cả 5 đơn vị này đều hoạt động có hiệu quả hơn trớc khi tiến hành cổ phần. .. sách Nhà nớc, vừa là cầu nối để Doanh nghiệp cổ phần hóa bớc chân vào thị trờng chứng khoán Bốn là: Xóa bỏ cổ phần hóa khép kín, cần chào bán rộng rãi cổ phần của các Doanh nghiệp đợc cổ phần hóa ra bên ngoài, đảm bảo tất cả các nhà đầu t kể cả nhà đầu t nớc ngoài đều có thể tiếp cận thông tin và có thể mua cổ phần Nhà nớc chỉ nắm giữ số vốn hạn chế với các DNNN không cần cổ phần chi phối Đa dạng hóa. .. thể, phá sản, khoán kinh doanh, cho thuê và cổ phần hóa Các DNNN đã liên tục giảm mạnh về số lợng từ 5759 Doanh nghiệp vào năm 2000, xuống còn 4845 Doanh nghiệp năm 2003, 4596 vào năm 2004 và 4086 Doanh nghiệp vào năm 2005 So với năm 2000, số DNNN năm 2005 đã giảm 20% (1873 Doanh nghiệp) , trong đó DNNN trung ơng giảm 11,7% (242 Doanh nghiệp) , DNNN địa phơng giảm 61,4% (1431 Doanh nghiệp) Mặt khác các DNNN... hóa xong 700 Doanh nghiệp và 800 Doanh nghiệp trong năm 2005, do vậy cần có những giải pháp mạnh mới có thể thực hiện đợc Tuy nhiên trên thực tế ở các Doanh nghiệp cổ phần hóa, khoảng 38% vốn vẫn do Nhà nớc nắm giữ, tỷ lệ bán ra bên ngoài nhiều nhất cũng cha đến 10% Điều này cho thấy tình trạng cổ phần hóa khép kín trong nội bộ Doanh nghiệp vẫn đang diễn ra phổ biến; hạn chế việc thu hút nhà đầu t có... Doanh nghiệp cổ phần hóa và các cơ quan trong xử lý nợ, tài sản tồn đọng, lao động dôi d cũng đợc tiến hành song song với việc bổ sung các quy định để nâng cao tính khách quan, minh bạch, tính chuyên nghiệp trong quá trình cổ phần hóa 2.2 Thực trạng cổ phần hóa DNNN và tình hình hoạt động của Tổng công ty bia- rợu- nớc giảI khát Hà nội trong quá trình cổ phần hóa 2.2.1 Thực trạng cổ phần hóa DNNN Tính... công ty đầu t vốn Nhà nớc để tách bạch quyền quản lý và đầu t, sử dụng tài sản của Nhà nớc tại các công ty cổ phần Tạo điều kiện để các DNNN sau cổ phần hóa thực sự trở thành một Doanh nghiệp tự chủ trong hoạt động kinh doanh và các cổ đông không phân biệt trong hay ngoài Nhà nớc thực hiện quản lý Doanh nghiệp bình đẳng trên cơ sở vốn góp Bảy là: Đẩy mạnh tuyên truyền về cổ phần hóa cũng nh thị trờng... nhà nớc cũng cần soạn thảo, ban hành các quy định pháp luật và hớng dẫn cụ thể, phù hợp tạo cơ sở pháp lý cho tiến trình cổ phần hóa, tạo cơ sở cho việc hình thành và phát triển thj trờng chứng khoán ở nớc ta, khuyến khích việc huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c, phát huy nội lực, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nớc Do vậy cổ phần hóa là một vấn đề cấp bách, là giải pháp. .. chính) Bắt đầu áp dụng biện pháp nhằm công khai, minh bạch hóa quá trình cổ phần hóa nh cho phép thuê các tổ chức trung gian xác định giá trị Doanh nghiệp; dành tối thiểu 30% số cổ phần ( sau khi trừ số lợng cổ phần nhà nớc nắm giữ, cổ phần bán u đãi cho ngời lao động) để bán cho các nhà đầu t ngoài Doanh nghiệp Mặc dù về số lợng, giai đoạn này chúng ta đã tiến hành cổ phần hóa đợc 1.435 DNNN, bộ phận... giá thì các DNNN đợc cổ phần hóa vẫn còn khá nhỏ bé cha chiếm đến 5% tổng sốn vốn nhà nớc trong các doanh nghiệp, quá trình cổ phần hóa còn khép kín, cha thực sự gắn với thị trờng nên vừa hạn chế công tác huy động vốn của Doanh nghiệp vừa làm giảm sự giám sát của xã hội đối với hoạt động của Doanh nghiệp, việc giải quyết lợi ích giữa các bên trong một doanh nghiệp đợc cổ phần hóa cũng cha đợc hài hòa...sự hởng ứng đối với tiến trình sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp ngầy càng tăng lên, chúng ta đã tiến hành cổ phần hóa đợc 868 DNNN, bộ phận DNNN 2.1.3 Giai đoạn bắt đầu cổ phần hóa (từ 6/2002 đến 11/2004) Với cơ sở pháp lý quan trọng là Nghị định số 64/2002/NĐ- CP của chính phủ về việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần Đây là giai đoạn Nhà nớc chủ động giao cho các Bộ, . hành cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam. Chơng 2: Cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam_ Thực trạng và giảI pháp. Chơng 1 : lý luận chung về cổ phần hóa dnnn và sự. cơ sở khoa học của Cổ phần hóa DNNN, kinh nghiệm cổ phần hóa DNNN, thực trạng cổ phần hóa DNNN ở Việt Nam để có thể rút ra những quan điểm và giải pháp