Đang tải... (xem toàn văn)
Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp việt nam vào lào .doc
LỜI MỞ ĐẦU Trong xu hướng tồn cầu hóa cạnh tranh doanh nghiệp nước, quốc gia giới có sách thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư nước ngồi (ĐTRNN) Việt Nam thành cơng thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước (ĐTNN) Từ năm 1987 đến nhận thấy xu hướng trỗi dậy vài năm trở lại đây, gia tăng dòng vốn đầu tư nước (ĐTRNN) doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam lên từ kinh tế kém, tiến hành thu hút đầu tư nước chậm so với nước khu vực giới 20 năm qua đạt nhiều thành tự thu hút sử dụng vốn ĐTNN, đồng thời, nhận thức vai trị ĐTRNN nên sớm có sách khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam ĐTRNN Để ĐTRNN thành cơng doanh nghiệp cần hiểu rõ nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTRNN, việc phân tích nhân tố giúp doanh nghiệp biết điểm mạnh, điểm yếu dự báo, đưa biện pháp phòng ngừa rủi ro doanh nghiệp Dưới góc nhìn nhân tố quốc gia quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động ĐTRNN Việt Nam từ năm 2005 đến CHƯƠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO LÀO Hợp tác đầu tư Việt Nam Lào thức khởi động từ tháng 8/2003, với tâm bổ sung phát huy sức mạnh nước, hỗ trợ phát triển coi động lực quan trọng thúc đẩy hợp tác kinh tế hai nước Tính đến cuối năm 2009, Việt Nam có 207 dự án phủ Lào cấp phép với tổng vốn đầu tư khoảng 2,1 tỷ USD Lào quốc gia thu hút nhiều nhà đầu tư Việt Nam nước tổng số 30 đối tác có đầu tư doanh nghiệp Việt Nam (DNVN) Các dự án Việt Nam đầu tư vào Lào tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp với 64 dự án, tổng vốn đầu tư gần 940 triệu USD (chiếm 52% số dự án đầu tư Việt Nam vào Lào 73% tổng vốn đầu tư); tiếp dự án đầu tư nông, lâm nghiệp với 41 dự án, tổng vốn đầu tư 305 triệu USD chủ yếu về: Chế biến gỗ, trồng, khai thác chế biến cao su, sau lĩnh vực đầu tư dịch vụ, Trên thực tế, Việt Nam góp lượng vốn đầu tư lớn vào Lào nhờ dự án tầm cỡ hai nước, Thuỷ điện Xekaman với 247 triệu USD, dự án trồng cao su 32 triệu USD Tổng công ty Cao su, dự án trồng cao su 24 triệu USD Công ty Cao su Đăk Lăk Tuy nhiên, đầu tư doanh nghiệp Việt Nam tập trung nhiều Nam Lào, phần Trung Lào Tại địa bàn Bắc Lào, chưa có mặt nhà đầu tư Việt Nam Tính đến nay, Việt Nam đầu tư nhà máy thuỷ điện Lào, dự án thuỷ điện Xê ka mản Công ty Cổ phần Điện Việt-Lào đầu tư xây dựng với tổng vốn đầu tư 273 triệu USD, dự án xây dựng khởi công tháng năm 2006, dự án triển khai đạt theo tiến độ đề ra; dự án thuỷ điện Xê ka mản Công ty Cổ phần Điện Việt-Lào đầu tư xây dựng với tổng vốn đầu tư 441,6 triệu USD, dự án khởi công triển khai xây dựng với kết tốt; dự án xây dựng nhà máy thuỷ điện Nậm Mô Tổng công ty hợp tác Kinh tế Việt-Lào với tổng vốn đầu tư 142 triệu USD, tháng 12 năm 2007, dự án cấp phép Khoáng sản lĩnh vực có nhiều nhà doanh nghiệp Việt Nam quan tâm đầu tư vào Lào Việt Nam có 34 dự án, với tổng mức đầu tư 58 triệu USD, dự án triển khai việc tìm kiếm, thăm dị, đánh giá trữ lượng quặng Một số công ty Việt Nam xin phép khai thác mỏ vàng vùng Nam Lào, giai đoạn thăm dò Còn khai thác quặng sắt thép, doanh nghiệp Việt Nam bước đầu thành công vùng mỏ sắt với trữ lượng quặng lớn Nhưng thủ tục phía Việt Nam lại có trục trặc có đua chen giành giật cơng trình vài Việt kiều từ Canada đầu tư nhiều năm với công ty than đá từ Quảng Ninh, Công ty Vinacoalmin Đây học cần nghiên cứu giải thỏa đáng đối tác Việt Nam để giảm bớt cạnh tranh thị trường Lào Hoạt động đầu tư Việt Nam vào Lào sôi động Đáng ý Tập đồn, Tổng Cơng ty, doanh nghiệp lớn Việt Nam triển khai nhiều dự án với quy mơ lớn mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân hai nước Theo thông tin chưa đầy đủ, có khoảng 80 doanh nghiệp Việt Nam hoạt động Lào hình thức cơng ty liên doanh, văn phòng đại diện, cửa hàng, siêu thị với số vốn đăng ký tỷ USD Các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế Lào nông nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp, viễn thông, thuỷ điện, chế biến gỗ, khai khoáng, thương mại, khách sạn-nhà hàng, ngân hàng Đi tiên phong Chương trình hợp tác phát triển đồn điền cao su Tổng cục Cao su Việt Nam với Bộ Nông Lâm Nghiệp Lào Đây chương trình hợp tác có kết cụ thể dựa phương châm “tài nguyên đất công nhân Lào, vốn kỹ thuật phía Việt Nam” Tổng Cơng ty Cao su Việt Lào không dừng 10.000 hecta, mục tiêu thời gian tới hoàn thành tiêu 20.000 hecta, với kinh phí vừa phải, hecta trồng cao su từ ngày khởi công ngày thu hoạch lứa mủ đầu tiên, khơng vượt q 3.500 USD Khơng có Tổng Công ty Cao su Việt Lào mà vùng đất cao nguyên Boloven gồm bốn tỉnh Champassak, Xêkon, Salavan, Attapeu mọc lên nhiều đồn điền cao su với diện tích 70.000 km2 cơng trình hợp tác với tỉnh khác Việt Nam tỉnh Đắk Lắk, Bình Dương, Đồng Nai Một số doanh nghiệp tư nhân Việt Nam bị hút vào vòng hợp tác phát triển kinh tế với Lào Công ty TNHH Quán Quân Chợ Lớn tham gia chương trình trồng khoai mì tỉnh Salavan tiến tới sử dụng Salavan tâm điểm để thu mua sắn lát tỉnh khác Nam Lào Công ty lập nhà máy chế biến sắn lát chỗ với công suất 20 ngàn tấn/năm Ngồi ra, Cơng ty cổ phần Đầu tư Thương mại Việt Mỹ Thịnh thuê vùng đất thuận lợi thổ nhưỡng khí hậu huyện Pakson tỉnh Champassak để thành lập đồn điền trồng ca cao, sản phẩm Lào, thích hợp với vùng đất đỏ bazan (mỗi năm có gần đến 300 ngày mưa) Đặc điểm chương trình đầu tư công ty kết hợp với số doanh nhân Việt kiều Canada Mỹ để thành lập đồn điền hoa hướng dương, lấy giống từ Mỹ, với chương trình thành lập khu du lịch sinh thái rộng 300 hecta Cây số huyện Pakson mang tên “Thiên đàng hoa Hướng dương” với tham vọng trồng nhiều loại để lấy hạt giống bán ngược Canada Mỹ Triển vọng lớn cho DNVN đầu tư Đất nước Lào với gần 250 ngàn km2, với 6,5 triệu dân vùng đất nhiều rộng mở cho hướng phát triển mới, Lào vùng đất tiềm năng, tạo sức thu hút đầu tư từ doanh nghiệp nước Điểm thuận lợi tự nhiên đặc tính dân tộc người Lào Người Lào dân tộc hòa bình, khơng thích cạnh tranh đua chen với Đến nước Lào để đầu tư, nhà đầu tư nước ngồi an tâm tính hịa bình ổn định lâu dài đất nước Riêng nhà đầu tư Việt Nam lại an tâm người Lào người Việt có gắn kết lâu dài tình cảm, lịch sử, có nhiều mối dây ràng buộc kinh tế văn hóa truyền thống Những hội lớn mở cho doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới, lĩnh vực mạnh Việt Nam đầu tư sang Lào (trồng cao su, thuỷ điện, thăm dị khai khống) Như thoả thuận hai phủ việc Lào cấp cho Việt Nam 10 vạn trồng cao su, đến Lào cấp cho Việt Nam vạn (70%) Việt Nam trồng vạn, chưa đầy 50% số đất họ cấp Về phát triển thuỷ điện, theo thống kê phía Lào, có 78 điểm khả thi xây dựng thuỷ điện Thuỷ điện lớn Việt Nam ký Luang Prabang 1.410 MW tương đương với 8,5% tổng công suất tiềm sông Mekong Về thăm dị khống sản, Lào khảo sát 60% tổng diện tích tự nhiên có 500 điểm có khả khống sản phát 232 điểm quặng gồm than, sắt, thiếc, vàng, đồng, chì, kẽm, muối mỏ, thạch cao, sét, đá quý Đến tháng 7/2008, Lào cấp 20/30 mỏ cho Việt Nam Việt Nam Lào ký kết nhiều hiệp định quan trọng tạo điều kiện pháp lý cho thúc đẩy đầu tư Việt Nam vào Lào ngược lại hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, hiệp định cảnh, hiệp định hợp tác lao động, hiệp định tránh đánh thuế trùng Tuy nhiên, thị trường có nhiều thách thức địi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải làm ăn bản, chuyên nghiệp, giữ cam kết ký với Chính phủ Lào, tơn trọng luật pháp thực đầy đủ nghĩa vụ doanh nghiệp Tiềm Lào nhiều doanh nghiệp Việt Nam trọng đến thủy điện, khai khoáng trồng cao su Các doanh nghiệp sau nên tham khảo kinh nghiệm đơn vị trước tìm hiểu kỹ tập quán, văn hóa Lào để tránh rủi ro CHƯƠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO LÀO A Nhân tố quốc gia I Đối với nước đầu tư Khuôn khổ pháp lý hoạt động ĐTRNN Luật Đầu tư năm 2005 Luật Đầu tư năm 2005 quy định: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu tư Việt Nam nước theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn tín dụng sở bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế; bảo lãnh vay vốn dự án đầu tư nước lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức kinh tế Việt Nam đầu tư nước lĩnh vực xuất nhiều lao động; phát huy có hiệu ngành nghề truyền thống Việt Nam; mở rộng thị trường, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên nước đầu tư; tăng khả xuất khẩu, thu ngoại tệ Tư tưởng quy định khẳng định sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Điều kiện đầu tư nước quy định Điều 76: Để đầu tư nước ngồi theo hình thức đầu tư trực tiếp, nhà đầu tư cần phải có điều kiện sau đây: Có dự án đầu tư nước ngoài; Thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam; Được quan nhà nước quản lý đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư; Việc đầu tư nước theo hình thức gián tiếp phải tuân thủ quy định pháp luật ngân hàng, chứng khoán quy định khác pháp luật có liên quan; Việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư nước phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước Trong quy định rõ quyền nhà đầu tư nước ngoài: Chuyển vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác nước để thực đầu tư theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối sau dự án đầu tư quan thẩm quyền nước, vùng lãnh thổ đầu tư chấp thuận; Được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật; Tuyển dụng lao động Việt Nam sang làm việc sở sản xuất, kinh doanh nhà đầu tư thành lập nước Về nghĩa vụ nhà đầu tư nước ngoài, Luật quy định: Tuân thủ pháp luật nước tiếp nhận đầu tư; Chuyển lợi nhuận khoản thu nhập từ việc đầu tư nước nước theo quy định pháp luật; Thực chế độ báo cáo định kỳ tài hoạt động đầu tư nước ngoài; Thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam; Khi kết thúc đầu tư nước ngoài, chuyển toàn vốn, tài sản hợp pháp nước theo quy định pháp luật; Trường hợp nhà đầu tư chưa chuyển nước vốn, tài sản, lợi nhuận khoản thu nhập từ việc đầu tư nước phải đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền Như vậy, thấy rõ tư tưởng quy định pháp luật quyền lợi nghĩa vụ đầu tư nước rõ ràng thể chủ động Nghị định Chính phủ đầu tư nước Nghị định số 22/1999/NĐ-CP quy định đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam, theo Thông tư số 05/2001/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hoạt động đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam Thơng tư số 01/2001/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư nước ngồi Có thể nói văn quy phạm pháp luật hình thành sở pháp lý cần thiết cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Tuy nhiên, trải qua thực tế bộc lộ rõ nhiều quy định thiếu cụ thể chưa lường hết vấn đề nảy sinh, nhiều điểm cịn thiếu đồng bộ, chưa quán Đặc biệt có nhiều điều khoản văn không phù hợp với thực tế Trong đó, khơng quy định can thiệp q sâu vào trình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đến Luật Đầu tư ban hành năm 2005 với quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam khắc phục hạn chế nêu Với quan điểm tích cực tiếp thu sửa đổi, bổ sung để tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư đầu tư nước ngoài, ngày tháng năm 2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2006/NĐ-CP quy định đầu tư trực tiếp nước Đây văn hướng dẫn cụ thể chi tiết Luật Đầu tư Trong nói rõ: Các nhà đầu tư Việt Nam (sau gọi nhà đầu tư) gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn; Công ty cổ phần; Công ty hợp danh; Doanh nghiệp tư nhân cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp; Doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo Luật Đầu tư nước chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư; Doanh nghiệp thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã; Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; Hộ kinh doanh, cá nhân Việt Nam Bên cạnh Nghị định số 78/2006/NĐ-CP cịn có Nghị định số 121/2007/ NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi hoạt động dầu khí Có thể nói hoạt động dầu khí mạnh ta Bởi hoạt động hình thành hoạt động thực dự án dầu khí tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ, khai thác dầu khí, kể hoạt động vận chuyển đường ống, xử lý dầu thô hoạt động khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động Trong nhiều năm qua, khẳng định đội ngũ chuyên môn giỏi, có đủ khả đảm trách nhiều dự án lớn dầu khí, mang lại nguồn lợi lớn cho đất nước Ta giàu lên ta muốn nước giàu lên từ dầu khí Xuất phát từ quan điểm này, Chính phủ có Nghị định riêng đầu tư nước cho lĩnh vực hoạt động dầu khí Như thấy bước sát với thực tế, mở rộng hành lang pháp lý để doanh nghiệp Việt Nam có hội phát huy tiềm đầu tư nước ngồi Với khn khổ pháp lý thủ tục đầu tư nước đơn giản hóa hơn, cộng với kinh tế tiếp tục tăng trưởng “đẻ” thêm nhiều doanh nghiệp có khả hăng tài để “quay vốn” cách đầu tư nước Và kiện tiêu biểu năm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi Thủ tục hành 2.1 Những thay đổi tích cực Tháng - 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành định giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 78 theo hướng tiếp tục đơn giản hố thủ tục hành tăng cường quản lý dòng vốn hiệu vốn ĐTRNN Như vậy, phủ có sửa đổi luật pháp tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam nước Các quan quản lý nhà nước tiếp tục cải tiến thủ tục hành đầu tư nước ngồi theo hướng đơn giản thuận tiện, mở rộng dự án thuộc diện đăng ký, giảm bớt can thiệp biện pháp hành dự án sử dụng vốn nhà nước, tăng quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Từng bước phân cấp việc cấp giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi Cơng tác thẩm tra, cấp phép cho dự án đầu tư nước cải thiện đáng kể Mối liên hệ quan đại diện ngoại giao thương vụ ta nước với doanh nghiệp nước bước chặt chẽ 2.2 Những vướng mắc Xét từ góc độ doanh nghiệp, quy trình thủ tục ĐTRNN phức tạp Đồng thời, Nhà nước chưa có sách hỗ trợ hữu hiệu cho doanh nghiệp ĐTRNN hoạt động làm ăn xa xứ - Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp giấy phép cho dự án theo giai đoạn Vướng mắc đầu tư nước ngồi ngành dầu khí văn pháp lý quy định đầu tư thường lạc hậu so với thực tế đầu tư, phân cấp chưa rõ ràng, “nên phải xin” Đặc biệt đặc thù ngành dầu khí phải định nhanh, có hợp đồng phải thực cam kết Thực tế đòi hỏi Nhà nước cần có sách linh hoạt hơn, số lĩnh vực đặc biệt Các doanh nghiệp Việt Nam cho đầu tư nước ngồi gặp nhiều khó khăn từ phía quan quản lý nhà nước Tập đồn dầu khí quốc gia Petro Việt Nam quan có nhiều dự án đầu tư nước để thăm dị, khai thác dầu khí than phiền họ vướng nhiều chế, mà đặc biệt thủ tục chuyển tiền nước ngồi Thơng thường, muốn mua mỏ dầu, Petro Việt Nam phải lập dự án, chờ quan nhà nước phê duyệt, phải đàm phán với đối tác nước ngồi Q trình tốn nhiều thời gian Chúng muốn mỏ dầu trị giá 100 triệu USD, phải xin phép nhiều cấp Khi xong thủ tục, giá mỏ cao lên, cơng ty nước khác mua xong dự án khơng thành Như ta thấy hành lang pháp lý Việt Nam việc đầu tư nước ngồi nói chung ngành dầu khí nói riêng cịn q chặt chẽ Các quan chức Bộ Kế hoạch Đầu tư thừa nhận chưa có kế hoạch tổng thể xây dựng chiến lược đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam việc đầu tư nhìn chung cịn dựa mối quan hệ phủ địa phương - Khơng khó khăn khâu chờ dự án cấp phép, doanh nghiệp xúc việc chuyển tiền nước chuyển lợi nhuận Theo quy định, lợi nhuận dự án đầu tư phải chuyển nước chậm tháng năm tài kết thúc, lại chưa có quy định rõ ràng lợi nhuận bao gồm cụ thể Chủ đầu tư VN muốn chuyển lợi nhuận thành vốn đầu tư tiếp để khỏi phải chuyển tiền đầu tư chuyện đơn giản Việc chuyển tiền nước ngồi làm đau đầu khơng doanh nghiệp Đại diện doanh nghiệp cho biết, thường ngân hàng "săm soi kỹ" nên việc chuyển tiền lúc đơn giản Cầm giấy phép đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp nhiều tuần, nhà đầu tư Công ty cổ phần Cao su Việt Lào chưa thể trở thành nhà đầu tư nước ngồi tiền cịn nằm nước Cơng tác quản lý đầu tư nước ngồi VN cịn gặp nhiều khó khăn việc thực chế độ báo cáo dự án đầu tư nước chưa đầy đủ Sự phối hợp quan chức quan việc quản lý dự án đầu tư nước ngồi cịn hạn chế, chưa thành lập đồn khảo sát chỗ để đánh giá sâu hiệu hoạt động đầu tư nước Mối liên hệ quan đại diện ngoại giao thương vụ VN nước ngồi với doanh nghiệp cịn lỏng lẻo nên có vụ việc tranh chấp xảy không tranh thủ tối đa hỗ trợ Nhà nước Một số doanh nghiệp cho rằng, vướng mắc thủ tục khiến họ nản lịng, khơng muốn mở rộng đầu tư nước chờ đợi thay đổi - Thủ tục nhiêu khê Quy định vậy, thực tế việc đầu tư nước ngồi vấp phải nhiều khó khăn thủ tục quản lý từ phía quan Nhà nước Thứ nhất, việc cấp giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi chưa phân cấp, cịn tập trung Bộ Kế hoạch Đầu tư Các doanh nghiệp địa phương muốn đầu tư nước phải tốn thời gian đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để xin phép Tính ra, doanh nghiệp muốn hồn thiện thủ tục để có giấy phép đầu tư nước phải qua 11 đầu mối quan quản lý nước Khó khăn thứ hai, doanh nghiệp nước muốn có giấy phép đầu tư nước ngồi phải có văn cho phép thoả thuận với bên nước ngồi Tuy nhiên, có nhiều quốc gia lại có quy định phép đầu tư vào quốc gia cho phép quốc gia mà doanh nghiệp đầu tư mang quốc tịch Điều để tránh nạn “rửa tiền” thông qua việc đầu tư nước ngoài, quốc gia tiếp nhận đầu tư muốn đồng tiền “sạch” chảy vào thị trường Sự trái quy định cấp phép đầu tư gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp muốn đem vốn nước kinh doanh Thứ ba, vướng mắc nhiều vấn đề chuyển vốn nước để thực đầu tư Thông tư số 01/2001/TT- NHNN ngày 19/1/2001 Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quản lý ngoại hối đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam Theo đó, doanh nghiệp phải mở tài khoản ngân hàng phép hoạt động Việt Nam giao dịch chuyển tiền nước vào Việt Nam liên quan đến hoạt động doanh nghiệp phải thực thơng qua tài khoản Ngồi doanh nghiệp cịn phải làm thủ tục đăng ký với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước địa phương có trụ sở việc mở tài khoản ngoại tệ tiến độ chuyển vốn đầu tư nước Như vậy, việc chuyển vốn đầu tư nước doanh nghiệp phải hai lần đăng ký mở tài khoản, với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước với ngân hàng thương mại khác hoạt động Việt Nam Doanh nghiệp phép sử dụng nguồn ngoại tệ tài khoản tiền gửi ngoại tệ mở ngân hàng phép để chuyển nước ngồi góp vốn đầu tư sở quy định giấy phép đầu tư quan có thẩm quyền cấp Ngoài ra, để mở tài khoản ngân hàng phục vụ việc chuyển tiền nước đầu tư doanh nghiệp phải chứng minh dự án đầu tư, giấy phép đầu tư nước cấp Như giai đoạn làm khảo sát, thăm dò, thiết kế dự án doanh nghiệp nước ngồi khơng chuyển tiền nước ngồi Đây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động chuẩn bị cho dự án đầu tư, giai đoạn cần thiết để có giấy phép chấp thuận đầu tư nước doanh nghiệp muốn đầu tư Khó khăn thứ tư doanh nghiệp Việt Nam thiếu thông tin địa bàn đầu tư, quy định pháp lý đầu tư Thường doanh nghiệp tự tìm hiểu, điều khó khăn cần quan chức năng, quan đại diện ngoại giao Việt Nam thị trường cung cấp cho doanh nghiệp Đôi nhiều doanh nghiệp Việt Nam đầu tư lĩnh vực thị trường dẫn đến cạnh tranh không cần thiết quan chức phải đầu mối cung cấp thơng tin thị trường có doanh nghiệp nước tìm hiểu để tránh tình trạng Các sách hỗ trợ Trong thời gian dài, thiếu sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngoài.Ngay quan nhà nước đầu mối Kế hoạch đầu tư, Tài ngân hàng Nhà nước không phối hợp với hiệu việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước ngồi VCCI ln ủng hộ khuyến khích, DN, doanh nhân tích cực hưởng ứng nhiệt tình tham gia hiệp hội DN, tạo điều kiện để liên kết phát triển quan hệ sản xuất, kinh doanh thương mại đầu tư; khuyến khích DN, doanh nhân VN hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư Lào tinh thần hợp tác phát triển tâm hoàn thành dự án đăng ký, cố gắng thiết lập thị trường nội bộ, ưu tiên sử dụng sản phẩm, dịch vụ Trong thời gian qua, DN VN Lào có phát triển nhanh, vững mạnh nhiều mặt, nhiều lĩnh vực, đóng góp cho phát triển cộng đồng DN nói riêng phát triển chung nước bạn Lào VN Việc thành lập Hiệp hội DN VN hợp tác đầu tư Lào biểu sinh động cho mối liên kết để hội nhập thành công minh chứng cho đoàn kết hợp tác toàn diện Việt - Lào, khẳng định vị thương hiệu DN Tháng 2-2009, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Thúc đẩy đầu tư Việt Nam nước ngoài" Đây xem "bệ phóng" cho doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư nước ngồi với quy mơ tầm nhìn mang tính chiến lược Đề án đặt mục tiêu thúc đẩy hoạt động đầu tư doanh nghiệp nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy đầu tư Việt Nam nước ngồi; đồng thời quản lý có hiệu hoạt động này, đặc biệt đầu tư nước doanh nghiệp nhà nước Chính phủ định hướng doanh nghiệp không tiếp tục khai thác phát huy mạnh thành phần kinh tế Việt Nam đầu tư vào thị trường truyền thống Lào, Campuchia, nước khu vực, Nga mà bước mở rộng đầu tư sang nước, thị trường Mỹ La tinh, Đông Âu, châu Phi Ngày 15/12/2009, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ký ban hành Thông tư số 25/2009/TT-NHNN bổ sung Điều Quyết định số 09/2008/QĐNHNN ngày 10/4/2008 Thống đốc Ngân hàng nhà nước việc cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng khách hàng vay tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi Bên cạnh sách miễn, giảm thuế nhập từ 0-5% cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào áp dụng, hai nước cho phép vận tải hàng hóa qua biên giới đẩy nhanh việc kêu gọi vốn đầu tư để xây dựng trung tâm thương mại Trước mắt cơng trình xây dựng trung tâm thương mại thành phố Viên (Vientiane) Hai nước lập khu thương mại tự cửa quốc tế Dansavan - Lao Bảo (Quảng Trị) cho phép tỉnh biên giới mở cửa phụ tổ chức 11 điểm chợ biên giới Dự kiến, số dự án đầu tư để thực mục tiêu quan trọng có tác động tích cực tới phát triển kinh tế nước ta sản xuất điện để cung cấp cho thị trường Việt Nam, khai thác số khoáng sản thay nhập phục vụ sản xuất chế biến nước hưởng sách hỗ trợ nguồn vốn, đơn cử hưởng lãi suất ưu đãi Có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư số lĩnh vực đặc thù (sản xuất điện nhập Việt Nam, khai thác số khoáng sản thay nhập khẩu, phục vụ sản xuất chế biến nước ), chẳng hạn cho miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp phần lợi nhuận chuyển nước nộp thuế thu nhập doanh nghiệp nước bạn Các hỗ trợ “vơ hình” khác có ý nghĩa lớn hoạt động doanh nghiệp bao gồm cung cấp thơng tin (về sách thu hút đầu tư, luật pháp sách liên quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nước sở tại; tiềm hội đầu tư số ngành, lĩnh vực cụ thể) II Về phía sách Lào Những thuận lợi - Sự ưu đãi quy định việc thu hút đầu tư Lào đưa "công thức" kêu gọi đầu tư từ Việt Nam + (Việt Nam có kỹ thuật, vốn thị trường, Lào có tài ngun khống sản lao động) 2,5 + 2,5 (Việt Nam có vốn, cơng nghệ phần thị trường, Lào có tài nguyên khoáng sản, lao động phần thị trường - nhờ vào việc Lào hưởng Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) với 35 nước) Các lĩnh vực khuyến khích đầu tư gồm thủy điện, khống sản, du lịch, chế biến nông lâm sản, vật liệu xây dựng Có điểm đặc thù nữa, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào có thêm yêu cầu riêng dựa quan hệ hữu nghị đặc biệt hai nước Đầu tư địa bàn Lào nhìn chung cịn khó khăn, phức tạp, thiếu nhiều thứ Vì vậy, phía Lào muốn thông qua dự án doanh nghiệp Việt Nam giúp đỡ cho địa phương địa bàn đầu tư lĩnh vực liên quan đến: điện, đường, trường, trạm, việc làm, dạy nghề chế 3+2 Có vẻ yêu cầu doanh nghiệp nặng nề thực chất, yêu cầu phía bạn không cao Đơn cử xây dựng trạm xá nhà 3-4 gian không thiết phải trang bị đầy đủ Vì khơng tốn nhiều vốn doanh nghiệp Một hướng phía Lào thực vài năm trở lại đổi cơng trình lấy dự án Trước đây, phía bạn áp dụng phương pháp nhà đầu tư đến tìm hiểu thị trường, cam kết với đối tác Lào thơng qua phủ ký thoả thuận ghi nhớ Như vậy, thỏa thuận ghi nhớ ràng buộc nhà đầu tư với phủ cịn với địa phương quan khác lại nằm bước Những hội lớn mở cho doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới, lĩnh vực mạnh Việt Nam đầu tư sang Lào (trồng cao su, thuỷ điện, thăm dị khai khống) - Cấp phép vịng từ - 15 ngày Chính quyền thành phố Viêng Chăn lựa chọn 10 dự án (trong số 160 dự án thu hút đầu tư) tốt để dành cho nhà đầu tư Việt Nam Đó dự án sản xuất nhựa, thuốc bảo vệ thực vật, phân vi sinh, gạch men, sành sứthủy tinh, dệt vải dự án dịch vụ vận tải, y tế, bán lẻ… Đây dự án Lào cấp phép vòng ngày 10 dự án dự án lại tối đa 15 ngày Lào cho phép nhà đầu tư Việt Nam nâng mức sử dụng lao động đến từ nước dự án đầu tư Lào lên mức tối đa 15% so với mức chung 10% luật pháp nước Những khó khăn - Luật pháp chưa quy định rõ ràng Q trình triển khai đầu tư thành cơng, cịn khơng vướng mắc Ơng Phương Hữu Việt, Chủ tịch Hội đồng Quản trị Tập đoàn đầu tư Việt Phương phản ánh: nhiều luật Lào khơng cịn phù hợp phải chỉnh sửa, bổ sung Chẳng hạn, Tập đoàn đầu tư Việt Phương đầu tư khu đô thị Lào muốn nhượng đất quyền sử dụng đất cho người Lào chưa quy định luật nước - Sự thay đổi nhanh chóng luật Dự án thủy điện Luongprabang Lào tổng công ty Điện lực Dầu khí định đầu tư thực bất ngờ có quy mơ tới 1.400 MW, lớn gấp vài lần dự án thủy điện doanh nghiệp Việt Nam khác chuẩn bị triển khai Với vốn đầu tư dự kiến khoảng tỷ USD thời điểm cách khoảng năm, dự án này, theo đánh giá chuyên gia, đến phải cần tới gấp rưỡi số vốn dự tính ban đầu để triển khai Tuy nhiên, sau thời gian triển khai, dự án phải đối mặt với số định nước chủ nhà, chẳng hạn như, cột nước duyệt 310 mét so với mức tính tốn chủ đầu tư 312 mét Đến lúc này, đề nghị kéo dài thời gian thực dự án lên 40 năm so với 30 năm trước hay nâng cột nước lên mức tính tốn ban đầu PVP chưa nhận câu trả lời cuối nước sở Trong đó, theo chun gia, khơng chấp nhận điều kiện nói hội để dự án có hiệu kinh tế khó khăn Khơng Luongprabang, số dự án thủy điện khác mà doanh nghiệp Việt Nam nhắm tới Lào Sekaman 3, Sekaman 1… gặp khó khăn định q trình tính tốn hiệu đầu tư Nhất dự án cận kề bậc thang thủy điện đầu tư đối thủ có lợi chế tạo thiết bị hay kinh nghiệm đến từ Trung Quốc - Sự giới hạn quy định lao động Một khó khăn khác doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào nguồn lao động chỗ cịn hạn chế trình độ chuyên môn, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư số lượng chất lượng Việc phải đưa lao động từ Việt Nam sang, hay đưa lao động Lào sang Việt Nam đào tạo, làm tăng chi phí đầu tư doanh nghiệp Mặt khác, phủ nước quy định việc đưa lao động nước ngồi đầu tư sang Lào khơng vượt q 10% lao động phổ thông kỹ thuật không 20% Đây quy định khiến cho nhiều doanh nghiệp thấy vướng mắc Số lượng lao động Việt Nam đưa sang bị hạn chế lao động Lào không đủ cung cấp B Nhân tố quốc tế Cuộc khủng hoảng kinh tế giới 2006 Khủng hoảng tài Mỹ suy thối kinh tế tồn cầu tác động đến đầu tư quốc tế khía cạnh sau: Thứ nhất, nhà đầu tư nước đẩy mạnh chuyển lợi nhuận nước, khủng hoảng kinh tế làm giảm hoạt động sản xuất doanh nghiệp Trước tình hình đó, doanh nghiệp Việt Nam tập trung đầu tư thị trường nước, dự án trước gần tạm ngừng khủng hoảng kinh tế Tác động làm giảm hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Thứ hai, vốn tài trợ công ty mẹ quốc cho công ty nước nhận đầu tư giảm sút nghiêm trọng Các nước phát triển thay đầu tư nước ngồi, quay lại để ngăn chặn suy giảm kinh tế nước; Thứ ba, tạo sóng bảo hộ kinh tế nước nhằm ứng phó với khủng hoảng ngắn hạn Điều gây bất lợi cho khuyến khích đầu tư quốc tế Cuộc khủng hoảng tài Mỹ suy thối kinh tế tồn cầu làm cho tình hình kinh doanh quốc tế xấu nghiêm trọng, mức độ rủi ro cao, thiếu vốn nên nhiều tập đoàn phải điều chỉnh chiến lược đầu tư kinh doanh, điều chỉnh địa bàn dịnh hướng đầu tư dẫn đến thu hẹp phạm vi đầu tư, đồng thời cắt giảm vốn nhằm giảm thiểu rủi ro kinh doanh Theo đánh giá Ngân hàng giới (WB), FDI vào nước phát triển đạt khoảng 500 tỉ USD (năm 2008), giảm xuống khoảng 400 tỉ USD (năm 2009) Việt Nam chiếm khoảng 1,5-2% lượng vốn FDI toàn cầu Năm 2009, FDI vào Việt Nam thấp tất nước đầu tư lớn rơi vào suy thoái Lượng vốn chảy vào 57 quốc gia thu hút nhiều đầu tư nước bị giảm 54% (quí I/2009) so với kỳ năm 2008, chí lượng vốn chảy vào nước thu hút nhiều vốn đầu tư nước Trung Quốc, Brazil Nga giảm FDI vào Trung Quốc tính đến tháng 11/2009 đạt 77,9 tỉ USD (giảm 9,9% so với kỳ năm 2008) Các quốc gia châu Á khác có mức sụt giảm FDI Nhật Bản, Singapore, Thái Lan Philipin Những nhân tố tác động đến sụt giảm FDI bao gồm: Thứ nhất, khủng hoảng tài tồn cầu suy yếu kinh tế làm giảm khả xu hướng đầu tư công ty, đặc biệt xu hướng đầu tư nước Thứ hai, khủng hoảng tạo tâm lý quan tâm đặc biệt đến bất ổn rủi ro toàn cầu - nhân tố cản trở lớn thực chương trình FDI nhiều tham vọng Thứ ba, mong muốn cơng ty mở rộng đầu tư nước ngồi dựa vào cách thức đóng góp cổ phần sở hữu cấp phép nhằm giảm chi phí đầu tư Cuộc khủng hoảng kinh tế có tác động tiêu cực đến hoạt động doanh nghiệp mở nhiều hội để doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện tiếp cận, đầu tư vào thị trường nước lĩnh vực mà trước khó tiếp cận Và kiện tiêu biểu Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Xu thế giới ĐTRNN vấn đề mang tính chất tồn cầu xu quốc gia khu vực giới nhằm mở rộng thị trường, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tiếp cận gần khách hàng hơn, tận dụng nguồn tài nguyên, nguyên liệu chỗ, tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa, tránh chế độ giấy phép xuất nước tận dụng quota xuất nước sở để mở rộng thị trường, đồng thời, tăng cường khoa học kỹ thuật, nâng cao nâng lực quản lý trình độ tiếp thị với nước khu vực giới Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào nhu cầu điều kiện nước mà ĐTRNN cân đồng hành với đầu tư nước ngồi Vì Việt Nam khơng thể nằm ngồi xu hướng C Về phía doanh nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam khơng trì, mở rộng thị trường truyền thống mà khai phá thành công số thị trường Không thay đổi lượng mà đầu tư nước ngồi cịn chuyển biến chất nhiều dự án chuyển từ quy mô nhỏ, ngành nghề đơn giản, sang dự án quy mơ lớn, địi hỏi trình độ kỹ thuật cao, kinh nghiệm quản lý hoạt động Lào điểm đến thu hút doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh lĩnh vực khai khoáng, trồng rừng, thủy điện, viễn thông, xây dựng hạ tầng… doanh nghiệp Việt Nam chuyển hướng sang lĩnh vực hàng không, ngân hàng, bảo hiểm… Tuy nhiên, theo chuyên gia FIA, số lượng dự án quy mô vốn đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam cịn nhỏ tiềm lực tài hạn chế Thêm vào đó, doanh nghiệp bước qua giai đoạn thăm dò, nên hiệu hoạt động thấp; công tác dự báo thị trường giới chưa tốt để giúp doanh nghiệp định hướng đầu tư Khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam so với nước khác Trung Quốc, Thái Lan cịn yếu, số lượng dự án quy mô đầu tư nhỏ Hoạt động doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư lẻ tẻ, manh mún, chưa có tiếng nói chung Tuy nhiên, việc đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn tồn tiềm lực tài cịn yếu, chưa thể đầu tư lớn tạo giá trị gia tăng lớn tương lai gần Doanh nghiệp Việt Nam chưa nắm vững luật pháp nước ngoài, dễ dẫn đến rủi ro đầu tư, kinh doanh nước sở Các doanh nghiệp Việt Nam chưa có liên kết chặt chẽ với trình đầu tư, kinh doanh nước sở nên hoạt động thường đơn lẻ, khó làm ăn lớn đơi cịn có xung đột lợi ích Nguyên nhân chủ yếu DN ta yếu sức cạnh tranh, thời gian vươn giới chưa lâu nên thiếu kinh nghiệm, hạn chế vốn công nghệ, hành lang pháp lý chưa hoàn thiện Theo Bộ KH-ĐT, thời gian tới, Việt Nam hội nhập sâu vào đời sống kinh tế quốc tế, với việc Chính phủ ban hành thêm văn bản, quy định khuyến khích hoạt động ĐTRNN, xu hướng đầu tư tiếp tục gia tăng đáng kể chủ động Các DN ta tiếp cận, sử dụng có hiệu nguồn lực sẵn có địa điểm tiếp nhận đầu tư lao động, trình độ cơng nghệ, thị trường hội giao lưu kinh tế địa Tuy nhiên nhà đầu tư gặp thách thức, khó khăn khách quan chủ quan Một số dự án triển khai chậm thiếu vốn, thiếu nhân lực, thiếu chiến lược đầu tư đắn mâu thuẫn cổ đơng Tình trạng thiếu thơng tin chưa khắc phục Ngồi ra, số chủ đầu tư chưa trọng đến việc nghiên cứu để nắm đầy đủ qui định, luật pháp, cập nhật thay đổi sách Lào tình hình kinh tế, xã hội Lào để có điều chỉnh kịp thời KẾT LUẬN ĐTRNN vấn đề mang tính chất tồn cầu xu quốc gia khu vực giới nhằm mở rộng thị trường, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tiếp cận gần khách hàng hơn, tận dụng nguồn tài nguyên, nguyên liệu chỗ, tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa đồng thời tăng cường khoa học kỹ thuật, nâng cao nâng lực quản lý trình độ tiếp thị với nước khu vực giới Trong xu đó, Việt Nam quốc gia nhận thức tầm quan trọng việc khuyến khích doanh nghiệp nước ĐTRNN Có nhiều nhân tố quốc gia nhân tố quốc tế ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Vấn đề đặt doanh nghiệp cần nhận thức rõ tầm quan trọng ảnh hưởng nhân tố để có phản ứng kịp thời thích nghi với mơi trường kinh doanh, doanh nghiệp thành công tạo lợi cạnh tranh, phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu ... Lào để tránh rủi ro CHƯƠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀO LÀO A Nhân tố quốc gia I Đối với nước đầu tư Khuôn khổ pháp lý hoạt động ĐTRNN Luật Đầu. .. Tuy nhiên, đầu tư doanh nghiệp Việt Nam tập trung nhiều Nam Lào, phần Trung Lào Tại địa bàn Bắc Lào, chưa có mặt nhà đầu tư Việt Nam Tính đến nay, Việt Nam đầu tư nhà máy thuỷ điện Lào, dự án... hối đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Theo đó, doanh nghiệp phải mở tài khoản ngân hàng phép hoạt động Việt Nam giao dịch chuyển tiền nước vào Việt Nam liên quan đến hoạt động doanh nghiệp