Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu mang giá trị cao và đầy đủ cho mọi người làm lĩnh vực đề tài nghiên cứu ... SKKN: Tài liệu cho anh em tham khảo định dạng bằng file word, cad,… đem lại cho anh em kỹ thuật 1 nguồn tài liệu bổ ích.
QUY TRÌNH CẤP GIẤY PHÉP DỊCH CHUYỂN, CHẶT HẠ CÂY XANH Mục đích - Nhằm đảm bảo quản lý việc dịch chuyển, chặt xanh tuân thủ theo quy định Pháp luật có liên quan -Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hệ thống xanh địa bàn thành phố, triển khai quản lý, trì khai thác hệ thống xanh để đảm bảo cảnh quan đô thị đảm bảo an tồn cảnh quan thị - Làm để kiểm tra, giám sát việc bảo vệ phát triển hệ thống xanh đô thị, chặt cây, tỉa cành, dịch chuyển cây; xử lý hành vi phá hoại làm ảnh hưởng đến phát triển đô thị - Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân cần thực công tác chặt hạ chết, sâu mục; giải phóng mặt thi cơng cơng trình nhanh chóng, thuận tiện Các tài liệu liên quan - Luật Xây dựng năm 2014; - Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quản lý xanh đô thị; - Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý xanh đô thị; - Thông tư số 20/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 20/2005/TT-BXD; - Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 14/05/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý hệ thống xanh đô thị, vườn hoa, vườn thú địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 UBND thành phố việc ban hành phân cấp quản lý nhà nước số lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội; - Quyết định số 7109/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 UBND thành phố Hà Nội việc cơng bố Quy trình, đinh mức kinh tế kỹ thuật đơn giá trì cơng viên, xanh địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 1640/QĐ-UBND ngày 09/03/2017 UBND thành phố việc Phê duyệt danh mục công viên, vườn hoa, xanh, thảm cỏ Thành phố quản lý sau đầu tư theo quy định Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND ngày 19/09/2016 UBND Thành phố; - Quyết định số 6470/QĐ-UBND ngày 27/11/2018 UBND thành phố Hà Nội việc cơng bố Danh mục thủ tục hành chính, thủ tục hành bãi bỏ thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Sở Xây dựng Hà Nội Trách nhiệm 3.1 Cán tiếp nhận, trả kết giải thủ tục cấp phép Thực theo Quy trình tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 3.2 Phụ trách phận tiếp nhận hồ sơ cấp phép Thực theo Quy trình tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 3.3 Cán thụ lý, giải hồ sơ cấp phép phịng chun mơn - Kiểm tra lại hồ sơ tiếp nhận, thụ lý hồ sơ bàn giao từ phận tiếp nhận hồ sơ hành - Kiểm tra, giải hồ sơ theo quy định Nếu đến thời hạn chưa có kết cần gửi thông báo lý cụ thể phận tiếp nhận hồ sơ hành - Phối hợp với phận tiếp nhận hồ sơ hành giải khiếu nại, vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền 3.4 Phụ trách phận chuyên môn - Cùng cán thụ lý tiếp nhận hồ sơ bàn giao từ phận tiếp nhận hồ sơ hành - Ký phiếu nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả, đôn đốc, kiểm tra cán thụ lý giải hồ sơ theo quy định Nội dung quy trình 4.1 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép 4.1.1 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân - Đơn đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân (Biểu mẫu BM.27.01) - Ảnh màu chụp trạng (cỡ 10cm x 15cm) thể rõ vị trí, tình trạng, hiển thị nguy hiểm (vết sâu mục, độ nghiêng, rễ nổi…) 4.1.2 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh phục vụ cho thi công dự án, giải phóng mặt bằng, xây dựng - Đơn đề nghị dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân (Biểu mẫu BM.27.01) - Quyết định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền (bản sao) - Bản vẽ mặt thiết kế quan có thẩm quyền phê duyệt thể vị trí xanh nằm cơng trình xây dựng (bản sao) - Giấy phép xây dựng cơng trình văn chấp thuận đấu nối giao thơng cấp có thẩm quyền cho phép (bản sao) - Ảnh màu chụp trạng (cỡ 10cm x 15cm); thể rõ xanh vị trí, tình trạng, hiển thị nguy hiểm (vết sâu mục, độ nghiêng, rễ nổi…) thể hình dáng 4.2 Trình tự, thủ tục cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh: 4.2.1 Cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển xanh (với trường hợp có số lượng nhỏ 10 cây; khơng phải q hiếm, cổ thụ; cơng nhận có giá trị lịch sử văn hố; khơng có biểu phá hoại làm chết) Cách thức thực hiện: Bước 1: Tổ chức, cá nhân Nộp hồ sơ đề nghị dịch chuyển, chặt hạ xanh phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng Bước 2: Bộ phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng: Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày Bước 3: Chuyển hồ sơ cho phòng Hạ tầng kỹ thuật Bước 4: Thẩm định hồ sơ: - Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân thời hạn không 03 ngày làm việc, nêu rõ lý do; - Trường hợp hồ sơ cần giải trình bổ sung thêm, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân không 06 ngày làm việc kể từ ngày viết phiếu biên nhận; - Trường hợp, hồ sơ đáp ứng yêu cầu, soạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh (dự thảo) Ghi chú: - Các trường hợp phải yêu cầu bổ sung hồ sơ, chuyên viên thụ lý hồ sơ dự thảo văn yêu cầu bổ sung hồ sơ báo cáo để Lãnh đạo phòng ký ban hành theo uỷ quyền Lãnh đạo Sở; - Thời gian bổ sung hồ sơ khơng tính vào thời gian cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bước 5: Trình dự thảo Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh cho Lãnh đạo Phòng xem xét: - Nếu đồng ý: Lãnh đạo Phòng ký nháy Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, trình Lãnh đạo Sở Xây dựng phê duyệt; - Nếu không đồng ý: Chuyển lại bước Bước 6: Kiểm tra nội dung Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh: - Nếu đồng ý: Ký vào Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh; - Nếu không đồng ý: Chuyển lại Phịng chun mơn xử lý Bước 7: Hạ tầng kỹ thuật chuyển Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bộ phận Tiếp nhận trả kết Bước 8: Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả: - Tiếp nhận Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, cập nhật Phiếu theo dõi trình xử lý công việc; - Trả kết cho tổ chức, cá nhân Bước 9: Thống kê theo dõi: Chuyên viên phân cơng có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ thống kê kết thực TTHC Đối tượng thực hiện: Các tổ chức, cá nhân Thành phần hồ sơ: - Đơn đề nghị dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân- Bản văn phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt- Bản Bản vẽ mặt thiết kế quan có thẩm quyền phê duyệt thể vị trí xanh nằm cơng trình xây dựng- Bản giấy phép thành lập Công ty giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức (nếu Tổ chức)- Bản Giấy phép xây dựng cơng trình văn chấp thuận đấu nối giao thông cấp có thẩm quyền cho phép- Ảnh màu chụp trạng (cỡ 10cm x 15cm); thể rõ xanh vị trí, tình trạng, hiển thị nguy hiểm (vết sâu mục, độ nghiêng, rễ nổi…)- Giấy uỷ quyền hợp pháp người người đại diện theo pháp luật tổ chức Số lượng hồ sơ: hồ sơ Thời hạn giải quyết: ngày phút - ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp đề nghị chặt thông thường (số lượng nhỏ 10 cây; quý hiếm, cổ thụ; cơng nhận có giá trị lịch sử văn hố; khơng có biểu phá hoại làm chết) Phí, Lệ phí: Khơng u cầu, điều kiện thực hiện: Các tổ chức, cá nhân phải đáp ứng điều kiện yêu cầu sau: - Cây xanh có nguy gãy đổ gây nguy hiểm đến tuổi già cỗi không đảm bảo an toàn; - Cây xanh cong queo, xấu, cịi cọc, phát triển gây mỹ quan thị; - Cây xanh chết thuộc danh mục quý hiếm, cổ thụ; - Cây xanh có có đường kính thân từ 20cm trở lên chiều cao từ 10 m trở lên; bảo tồn khuôn viên tổ chức, cá nhân; - Cây đơn thân thuộc họ Cau (Arecaceae) đường phố, công viên, vườn hoa, nơi cơng cộng, có đường kính thân từ 20cm trở lên chiều cao lộ thân từ 2m trở lên; - Cây xanh khu vực thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án đấu nối giao thông cần phải giải phóng mặt bằng; Kết thực hiện: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Căn pháp lý: - Luật Xây dựng- Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 14/05/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý hệ thống xanh đô thị, vườn hoa, vườn thú địa bàn Thành phố Hà Nội- Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quản lý xanh đô thị- Quyết định số 7109/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 UBND Thành phố Hà Nội việc cơng bố Quy trình, đinh mức kinh tế kỹ thuật đơn giá trì cơng viên, xanh địa bàn thành phố Hà Nội- Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý xanh đô thị- Thông tư số 20/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 20/2005/TT-BXD 4.2.2 Cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển xanh (số lượng lớn 10 cây; quý hiếm; cổ thụ phải báo cáo UBND Thành phố chấp thuận; có biểu bị phá hoại cần phải xác minh) Cách thức thực hiện: Bước 1: Tổ chức, cá nhân: Nộp hồ sơ đề nghị dịch chuyển, chặt hạ xanh phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng Bước 2: Bộ phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng: Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày Bước 3: Chuyển hồ sơ cho phòng Hạ tầng kỹ thuật Bước 4: Thẩm định hồ sơ: - Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân thời hạn không 03 ngày làm việc, nêu rõ lý do; - Chuyên viên giải hồ sơ phối hợp Tổ công tác kiểm tra xác định tình trạng chất lượng xanh đề xuất, thống phương án xử lý, giải để cấp phép dịch chuyển, chặt hạ cây; - Trường hợp, Hồ sơ cần giải trình bổ sung thêm, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân không 08 ngày làm việc kể từ ngày viết phiếu biên nhận; - Trường hợp, Hồ sơ đáp ứng yêu cầu; Chuyên viên soạn Văn Báo cáo UBND Thành phố phương án xử lý dịch chuyển, chặt hạ xanh (dự thảo) Ghi chú: - Các trường hợp phải yêu cầu bổ sung hồ sơ, chuyên viên thụ lý hồ sơ dự thảo văn yêu cầu bổ sung hồ sơ báo cáo để Lãnh đạo phòng ký ban hành theo uỷ quyền Lãnh đạo Sở; - Thời gian bổ sung hồ sơ khơng tính vào thời gian cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bước 5: Trình dự thảo Văn Báo cáo UBND Thành phố phương án xử lý dịch chuyển, chặt hạ xanh cho Lãnh đạo Phòng xem xét: - Nếu đồng ý: Lãnh đạo Phòng ký nháy Văn Báo cáo UBND Thành phố phương án xử lý dịch chuyển, chặt hạ xanh, trình Lãnh đạo Sở Xây dựng phê duyệt; - Nếu không đồng ý: Chuyển lại bước Bước 6: Chờ Văn trả lời UBND Thành phố; soạn GP dịch chuyển, chặt hạ xanh - Trường hợp, Hồ sơ UBND Thành phố chấp thuận, yêu cầu soạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh (dự thảo); - Trường hợp, Hồ sơ không UBND Thành phố chấp thuận: Trả lại hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ghi chú: Thời gian chờ Văn chấp thuận UBND Thành phố khơng tính vào thời gian cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bước 7: Trình dự thảo Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh cho Lãnh đạo Phòng xem xét: - Lãnh đạo Phòng ký nháy Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, trình Lãnh đạo Sở Xây dựng phê duyệt Bước 8: Kiểm tra nội dung Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh: - Nếu đồng ý: Ký vào Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh - Nếu khơng đồng ý: Chuyển lại Phịng chun môn xử lý Bước 9: Hạ tầng kỹ thuật chuyển Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bộ phận Tiếp nhận trả kết Bước 10: Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả: - Tiếp nhận Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, cập nhật Phiếu theo dõi q trình xử lý cơng việc; - Trả kết cho tổ chức, cá nhân Bước 11: Thống kê theo dõi: Chuyên viên phân công có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ thống kê kết thực TTHC Đối tượng thực hiện: Các tổ chức, cá nhân Thành phần hồ sơ: - Đơn đề nghị dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân- Bản văn phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt- Bản Bản vẽ mặt thiết kế quan có thẩm quyền phê duyệt thể vị trí xanh nằm cơng trình xây dựng- Bản giấy phép thành lập Công ty giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức (nếu Tổ chức)- Bản Giấy phép xây dựng cơng trình văn chấp thuận đấu nối giao thơng cấp có thẩm quyền cho phép- Ảnh màu chụp trạng (cỡ 10cm x 15cm); thể rõ xanh vị trí, tình trạng, hiển thị nguy hiểm (vết sâu mục, độ nghiêng, rễ nổi…)- Giấy uỷ quyền hợp pháp người người đại diện theo pháp luật tổ chức Số lượng hồ sơ: hồ sơ Thời hạn giải quyết: 14 ngày phút - 14 ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp đặc biệt sau: + Cây có biểu bị phá hoại cần phải điều tra xác minh + Dịch chuyển, chặt hạ với số lượng lớn 10 (không bao gồm chết); quý (cây có nguồn gen đặc biệt giá trị kinh tế cao ghi tên vào sách đỏ Việt Nam phần thực vật theo Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ); cổ thụ; cơng nhận có giá trị lịch sử văn hố phải báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận (viết tắt UBNDTP); có biểu bị phá hoại cần phải xác minh Phí, Lệ phí: Khơng Yêu cầu, điều kiện thực hiện: Các tổ chức, cá nhân phải đáp ứng điều kiện yêu cầu sau: - Cây xanh có nguy gãy đổ gây nguy hiểm đến tuổi già cỗi không đảm bảo an tồn; - Cây xanh cong queo, xấu, cịi cọc, phát triển gây mỹ quan đô thị; - Cây xanh thuộc danh mục bảo tồn; q hiếm; cổ thụ; cơng nhận có giá trị lịch sử văn hố; - Cây xanh có có đường kính thân từ 20cm trở lên chiều cao từ 10 m trở lên; bảo tồn khuôn viên tổ chức, cá nhân; - Cây đơn thân thuộc họ Cau (Arecaceae) đường phố, cơng viên, vườn hoa, nơi cơng cộng, có đường kính thân từ 20cm trở lên chiều cao lộ thân từ 2m trở lên; - Cây xanh khu vực thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án đấu nối giao thơng cần phải giải phóng mặt bằng; Kết thực hiện: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Căn pháp lý: - Luật Xây dựng- Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 14/05/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý hệ thống xanh đô thị, vườn hoa, vườn thú địa bàn Thành phố Hà Nội- Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quản lý xanh thị- Quyết định số 7109/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 UBND Thành phố Hà Nội việc cơng bố Quy trình, đinh mức kinh tế kỹ thuật đơn giá trì cơng viên, xanh địa bàn thành phố Hà Nội- Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý xanh đô thị- Thông tư số 20/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 20/2005/TT-BXD 4.2.3 Gia hạn Cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển xanh (với trường hợp Giấy phép thời hạn tổ chức/cá nhân cấp phép thực phải xin gia hạn giấy phép, số lần gia hạn: 01 lần; trường hợp thời gian gia hạn giấy phép thời gian 45 ngày giấy phép khơng cịn giá trị; tổ chức/cá nhân phải làm thủ tục xin cấp lại giấy phép) Cách thức thực hiện: Bước 1: Tổ chức, cá nhân Nộp hồ sơ đề nghị gia hạn dịch chuyển, chặt hạ xanh phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng Bước 2: Bộ phận Tiếp nhận trả kết Sở Xây dựng: Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày Bước 3: Chuyển hồ sơ cho phòng Hạ tầng kỹ thuật Bước 4: Thẩm định hồ sơ: - Trường hợp hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân thời hạn không 03 ngày làm việc, nêu rõ lý do; - Trường hợp, hồ sơ đáp ứng yêu cầu, gia hạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Ghi chú: Các trường hợp phải yêu cầu bổ sung hồ sơ, chuyên viên thụ lý hồ sơ dự thảo văn yêu cầu bổ sung hồ sơ báo cáo để Lãnh đạo phòng ký ban hành theo uỷ quyền Lãnh đạo Sở; Bước 5: Trình tự gia hạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh cho Lãnh đạo Phòng xem xét: Chuyên viên thụ lý hồ sơ ký nháy trang phần gia hạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh; trình Lãnh đạo Phịng Hạ tầng kỹ thuật phê duyệt; Bước 6: Hạ tầng kỹ thuật chuyển Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bộ phận Tiếp nhận trả kết Bước 7: Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả: - Tiếp nhận Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, cập nhật Phiếu theo dõi q trình xử lý cơng việc; - Trả kết cho tổ chức, cá nhân Bước 8: Thống kê theo dõi: Chuyên viên phân công có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ thống kê kết thực TTHC Đối tượng thực hiện: Các tổ chức, cá nhân Thành phần hồ sơ: - Đơn đề nghị gia hạn Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Số lượng hồ sơ: hồ sơ Thời hạn giải quyết: ngày phút - ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Phí, Lệ phí: Khơng u cầu, điều kiện thực hiện: Các tổ chức, cá nhân phải đáp ứng điều kiện yêu cầu sau: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh (trong thời gian tối đa 45 ngày cấp giấy phép) Kết thực hiện: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Phụ lục biểu mẫu BM.27.01: Đơn đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh BM.27.02: Bảng thống kê xanh cần dịch chuyển, chặt hạ BM.27.03: Đơn đề nghị gia hạn cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh BM.27.04: Mẫu văn yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ BM.27.05 : Biên kiểm tra xác định tình trạng chất lượng BM.27.06: Giấy phép chặt cây, tỉa cành, dịch chuyển xanh ... theo quy định Nội dung quy trình 4.1 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép 4.1.1 Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh tổ chức, cá nhân - Đơn đề nghị cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh. .. gian cấp giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Bước 7: Trình dự thảo Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh cho Lãnh đạo Phòng xem xét: - Lãnh đạo Phòng ký nháy Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh, trình. .. sau: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh (trong thời gian tối đa 45 ngày cấp giấy phép) Kết thực hiện: Giấy phép dịch chuyển, chặt hạ xanh Phụ lục biểu mẫu BM.27.01: Đơn đề nghị cấp giấy phép dịch