BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ ĐẶNG TỐ NHƢ HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8340301 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Thị Thanh Mỹ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng với hƣớng dẫn, hỗ trợ, hƣớng dẫn khoa học TS Lê Thị Thanh Mỹ Các số liệu, kết nêu Luận văn thạc sĩ kế toán trung thực chƣa đƣợc trình bày hay cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Lê Đặng Tố Nhƣ LỜI CẢM ƠN Đƣợc đồng ý giáo viên hƣớng dẫn, TS Lê Thị Thanh Mỹ, thực đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Để hồn thành đề tài nghiên cứu này, trƣớc tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Thị Thanh Mỹ, ngƣời dẫn tận tình cho suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học, Quý Thầy Cô giảng dạy lớp Cao học chuyên ngành Kế toán K22A Trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học trƣờng Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Cục đồng nghiệp Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bình Định giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng nhiều suốt trình nghiên cứu thực luận văn nhƣng hạn chế mặt thời gian với việc thiếu kinh nghiệm nghiên cứu nên nội dung luận văn chắn nhiều hạn chế thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q báu Q Thầy Cơ để luận văn đƣợc hoàn thiện Học viên thực Lê Đặng Tố Nhƣ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu trƣớc Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động quan quản lý hành Nhà nƣớc 1.1.3 Vai trò quan quản lý hành Nhà nƣớc 12 1.1.4 Quản lý tài quan quản lý hành Nhà nƣớc 12 1.2 VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC VÀ YÊU CẦU CỦA KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 14 1.2.1 Vai trị kế tốn việc quản lý tài quan hành 14 1.2.2 Cơ sở, nguyên tắc yêu cầu cơng tác kế tốn đơn vị hành Nhà nƣớc 19 1.3 NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 23 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 23 1.3.2 Công tác lập dự toán ngân sách 28 1.3.3 Tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn 29 1.3.4 Tổ chức công tác kiểm tra kế toán 40 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG CỦA NGÀNH QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ĐẾN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục QLTT tỉnh Bình Định 43 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục QLTT tỉnh Bình Định 44 2.1.3 Đặc điểm quản lý nguồn thu Cục QLTT tỉnh Bình Định 48 2.1.4 Đặc điểm quản lý chi Cục QLTT tỉnh Bình Định 49 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 59 2.2.1 Tổ chức máy kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 59 2.2.2 Cơng tác lập dự tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 60 2.2.3 Tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 66 2.2.4 Tổ chức kiểm tra kế toán Cục QLTT 73 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 75 2.3.1 Những kết đạt đƣợc cơng tác kế tốn 75 2.3.2 Những tồn tổ chức công tác kế toán 77 2.3.3 Nguyên nhân 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 85 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ U CẦU HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 85 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 85 3.1.2 u cầu hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 86 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý tài Cục QLTT tỉnh Bình Định 86 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán 87 3.2.3 Hồn thiện tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 90 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hệ thống thơng tin kế tốn 89 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 95 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 95 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục QLTT 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Từ viết tắt BCTC Báo cáo tài BĐ Bình Định BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CCDC Công cụ dụng cụ CC-KSV Công chức-Kiểm sốt viên 10 HCSN Hành nghiệp 11 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 12 KPCĐ Kinh phí cơng đồn 13 KPNS Kinh phí ngân sách 14 KTKSTT Kiểm tra kiểm soát thị trƣờng 15 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 16 NV - TH Nghiệp vụ - tổng hợp 17 QLTT Quản lý thị trƣờng 18 TC – HC Tổ chức – Hành 19 TM Thƣơng mại 20 TK Tài khoản 21 TSCĐ Tài sản cố định 22 TT Thông tƣ 23 TT - PC Thanh tra - pháp chế 24 UBND Uỷ ban nhân dân 25 VPHC Vi phạm hành 26 XDCB Xây dựng 27 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tổng hợp nguồn thu, chi Cục QLTT tỉnh Bình Bảng 2.1 Định năm dựa báo cáo tài năm 2018, 49 2019, 2020 Bảng 2.2 Dự toán thực thu ngân sách Cục QLTT tỉnh Bình Định năm 2018-2020 Bảng 2.3 Bảng dự toán chi ngân sách năm 2018-2020 61 65 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Tên bảng sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Bộ máy nhà nƣớc Việt Nam Sơ đồ 1.2 Mơ hình tổ chức máy kế tốn tập trung 24 Sơ đồ 1.3 Mơ hình tổ chức máy kế toán phân tán 26 Sơ đồ 1.4 Mơ hình tổ chức máy kế tốn vừa tập trung vừa phân tán Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu Cục QLTT tỉnh Bình Định Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức máy kế toán Cục QLTT tỉnh Bình Định 27 48 59 Sơ đồ 2.3 Quy trình mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ 64 Sơ đồ 2.4 Tổ chức luân chuyển chứng từ 66 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chỉ tiêu NSNN có vai trị quan trọng tồn đảm bảo thực chức nhƣ phát huy vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng Chính vậy, việc quản lý nhằm nâng cao hiệu tiêu ngân sách nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định phát triển kinh tế Hoạt động quản lý thu, chi ngân sách góp phần phát huy đƣợc mạnh địa phƣơng, tạo đà cho sản xuất phát triển, giải công ăn việc làm, đảm bảo công an sinh xã hội giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Bên cạnh đó, cơng tác kế tốn cịn số hạn chế, tồn lên số vấn đề đáng lƣu ý: Công tác đối chiếu, kiểm tra chữ ký trình luân chuyển chứng từ chƣa đƣợc quan tâm; công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản chƣa thật phản ánh chi tiết, đầy đủ; công tác lập dự tốn cịn sơ sài; chất lƣợng lập Báo cáo tài chƣa cao,…Thơng tin báo cáo phận kế tốn mang lại chủ yếu mang tính chất báo cáo tài chính, có tác dụng thiết thực phân tích tình hình tài chính, phân tích tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí, chƣa đánh giá đƣợc hiệu sử dụng nguồn kinh phí q trình tổ chức thực Ngồi ra, điều kiện nay, đơn vị nhiều bỡ ngỡ, lúng túng chuyển sang chế tài từ việc xây dựng quy chế chi tiêu nội hợp lý đến việc đội ngũ cán kế toán chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu mới, chƣa ứng dụng tốt công tác tin học vào công việc Cục QLTT tỉnh Bình Định quan hành nhà nƣớc, có chức tổ chức thực pháp luật nhà nƣớc QLTT quy định khác pháp luật có liên quan địa bàn hoạt động Cục QLTT tỉnh Bình Định PL-9 6148 Chi phí hoạt động khác 45 615 615 Chi phí tài 46 632 632 Giá vốn hàng bán 47 642 642 Chi phí quản lý hoạt động SXKD, dịch vụ 6421 Chi phí tiền lƣơng, tiền cơng chi phí khác cho nhân viên 6422 Chi phí vật tƣ, công cụ dịch vụ qua sử dụng 48 652 6423 Chi phí khấu hao TSCĐ 6428 Chi phí hoạt động khác 652 Chi phí chƣa xác định khối lƣợng chịu chi phí 6521 Chi phí tiền lƣơng, tiền cơng chi phí khác cho nhân viên 6522 Chi phí vật tƣ, cơng cụ dịch vụ qua sử dụng 6523 Chi phí khấu hao TSCĐ 6528 Chi phí hoạt động khác LOẠI 49 711 711 Thu nhập khác 7111 Thu nhập từ lý, nhƣợng bán tài sản 7118 Thu nhập khác LOẠI 50 811 811 Chi phí khác 8111 Chi phí lý, nhƣợng bán tài sản PL-10 51 821 8118 Chi phí khác 821 Chi phí thuế Thu nhập doanh nghiệp LOẠI 52 911 911 Xác định kết 9111 Xác định kết hoạt động hành chính, nghiệp 9112 Xác định kết hoạt động SXKD, dịch vụ 9113 Xác định kết hoạt động tài PL-11 Phụ lục 1.3: Hệ thống sổ kế toán S TÊN CHỨNG TỪ T SỐ GHI HIỆU CHÚ T SỔ TỔNG HỢP Nhật ký – Sổ Cái S01-H Chứng từ ghi sổ S02a-H Sổ đăng ký Chứng từ ghi sổ S02b-H Sổ Cái (dùng cho hình thức kế toán Chứng từ ghi sổ) S02c-H Sổ Cái (dùng cho hình thức kế tốn Nhật ký chung) S03-H Sổ Nhật ký chung S04-H Bảng cân đối số phát sinh S05-H SỔ CHI TIẾT Sổ quỹ tiền mặt (Sổ kế toán chi tiết quỹ tiền mặt) S11-H Sổ tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc S12-H 10 Sổ theo dõi tiền mặt, tiền gửi bảng ngoại tệ S13-H 11 Sổ kho (hoặc Thẻ kho) S21-H 12 Sổ chi tiết nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, S22-H sản phẩm, hàng hóa 13 Bảng tổng hợp chi tiết nguyên liệu, vật liệu, công cụ, S23-H dụng cụ, sản phẩm, hàng hóa 14 Sổ tài sản cố định S24-H 15 Thẻ tài sản cố định S25-H 16 Sổ theo dõi TSCĐ công cụ, dụng cụ nơi sử S26-H dụng PL-12 17 Sổ chi tiết tài khoản S31-H 18 Sổ theo dõi chi phí trả trƣớc S32-H 19 Sổ chi tiết khoản phải thu, phải trả nội S33-H 20 Sổ chi tiết toán với khách hàng S34-H 21 Sổ theo dõi chi tiết nguồn vốn kinh doanh S41-H 22 Sổ chi tiết đầu tƣ tài S42-H 23 Sổ chi tiết doanh thu sản xuất kinh doanh, dịch vụ S51-H 24 Sổ chi tiết khoản tạm thu S52-H 25 Sổ theo dõi thuế gTGT S53-H 26 Sổ chi tiết thuế GTGT đƣợc hoàn lại S54-H 27 Sổ chi tiết thuế GTGT đƣợc miễn giảm S55-H 28 Sổ chi tiết chi phí S61-H 29 Sổ chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ S62-H SỔ CHI TIẾT THEO DÕI SỐ LIỆU QUYẾT TOÁN 30 Sổ theo dõi dự toán từ nguồn NSNN nƣớc S101-H 31 Sổ theo dõi nguồn viện trợ S102-H 32 Sổ theo dõi nguồn vay nợ nƣớc S103-H 33 Sổ theo dõi kinh phí NSNN cấp Lệnh chi tiền S104-H 34 Sổ theo dõi nguồn phí đƣợc khấu trừ, để lại S105-H 34 Sổ theo dõi nguồn thu hoạt động khác đƣợc để lại S106-H PL-13 Phụ lục 1.4: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế toán Nhật ký Chung Ghi chú: - ►: Ghi hàng ngày : Ghi cuối tháng ►Đối chiếu số liệu cuối tháng PL-14 Phụ lục 1.5: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ Ghi chú: - ► ► Ghi hàng ngày Ghi cuối tháng Đối chiếu số liệu cuối tháng PL-15 Phụ lục 1.6: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ - ► Ghi hàng ngày Ghi cuối tháng Đối chiếu số liệu cuối tháng PL-16 Phụ lục 1.7: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn Máy vi tính Nhập số liệu hàng ngày In sổ, báo cáo cuối tháng Đối chiếu, kiểm tra PL-17 Phụ lục 1.8: Các mẫu báo cáo tài STT TÊN CHỨNG TỪ SỐ HIỆU GHI CHÚ SỔ TỔNG HỢP Danh mục báo cáo MẪU BÁO CÁO Báo cáo tình hình tài B01/BCTC Báo cáo kết hoạt động B02/BCTC Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ (theo phƣơng B03a/BCTC pháp trực tiếp) Báo cáo lƣu chuyển tiền tệ (theo phƣơng B03b/BCTC pháp gián tiếp) Thuyết minh báo cáo tài B04/BCTC Báo cáo tài B05/BCTC Báo cáo tốn kinh phí hoạt động B01/BCQT 10 Báo cáo chi tiết chi từ nguồn NSNN Phụ nguồn phí đƣợc khấu trừ, để lại 11 12 biểu 02/BCQT Báo cáo thực xử lý kiến nghị B02/BCQT kiểm tốn, tra, tài 13 Thuyết minh báo cáo toán 14 Hƣớng dẫn lập báo cáo F01- 01/BCQT Báo cáo chi tiết kinh phí chƣơng trình, Phụ dự án biểu B03/BCQT F01- PL-18 Phụ lục 2.1: Phiếu nhập dự toán ngân sách Kho bạc Nhà nƣớc Mẫu số: C6-01/NS Niên độ: 2020 PHIẾU NHẬP DỰ TỐN NGÂN SÁCH LOẠI KINH PHÍ: THƢỜNG XUN Căn Quyết định số: Đơn vị sử dụng ngân sách: Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bình Định Mã số đơn vị quan hệ ngân sách: 1071370 Tài khoản: Tại Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bình Định Mã cấp ngân sách: Tên CTMT, DA: Mã CTMT, DA: Loại dự toán: 01 thời hạn cấp phát đến 31/12/2020 MÃ CHƢƠNG 016 016 MÃ NGANH MÃ NGUON KINH TẾ NGÂN SÁCH 341 341 TÔNG CÔNG: 13 12 SỐ TIỀN 8.000.000.000 3.689.000.000 11.689.000.000 PL-19 Phụ lục 2.2: Quy trình xây dựng dự tốn từ nguồn ngân sách cấp Cục QLTT tỉnh Bình Định Căn số biên chế đƣợc giao Xây dựng dự toán tiền lƣơng khoản có tính chất lƣơng Xây dựng dự tốn chi hành Căn nhiệm vụ đƣợc giao Xây dựng dự tốn chi nghiệp vụ chun mơn theo lĩnh vực Tổng hợp thành dự toán Cục QLTT PL-20 Phụ lục 2.3: Quy trình luân chuyển chứng từ thu tiền mặt Duyệt hay gửi trả, lập lại Lƣu trữ Đƣờng chứng từ PL-21 Phụ lục 2.4: Quy trình luân chuyển chứng từ chi tiền mặt PL-22 Phụ lục 2.5: Quy trình luân chuyển chứng từ chuyển khoản PL-23 Phụ lục 3.1: Mẫu giấy đề nghị tạm ứng Đơn vị: Cục QLTT tỉnh Bình Định Mã QHNS: Mẫu số: C42-BB (Ban hành kèm theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Của Bộ Tài chính) GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN TẠM ỨNG Ngày……tháng……năm… - Họ tên ngƣời toán:…………………………………………………… - Bộ phận (hoặc địa chỉ):………………………………………………………… - Số tiền tạm ứng đƣợc toán theo bảng dƣới đây: Diễn giải Số tiền A I Số tiền tạm ứng Số tạm ứng kỳ trƣớc chƣa chi hết Số tạm ứng kỳ này: - Phiếu chi số:……….ngày……… - Phiếu chi số:……….ngày……… II Số tiền đề nghị toán 1.Chứng từ …………số……… ngày…… 2…………………………………………… III Số thừa tạm ứng đề nghị nộp trả lại IV Số thiếu đề nghị chi bổ sung THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ KẾ TOÁN TRƢỞNG KẾ TOÁN THANH TOÁN NGƢỜI ĐỀ NGHỊ ... CẦU HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 85 3.1.1 Quan điểm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 85 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện. .. Đặc điểm quản lý nguồn thu Cục QLTT tỉnh Bình Định 48 2.1.4 Đặc điểm quản lý chi Cục QLTT tỉnh Bình Định 49 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH ... tổ chức cơng tác kế tốn Cục QLTT tỉnh Bình Định 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 86 3.2.1 Hồn thiện cơng tác