Đang tải... (xem toàn văn)
Tình hình quản lý các dự án sử dụng vốn ODA tại Ban quản lý dự án 5 – Bộ Giao thông vận tải
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, để phát triển kinh tế trước hết cần phải phát triển hệ thống sở hạ tầng, để từ tạo điều kiện cho vùng, miền nước phát triển kinh tế cách đồng Vì Đảng Nhà nước xác định mục tiêu hàng đầu ưu tiên trước phát triển mạng lưới giao thơng nước, có đạt mục tiêu chung toàn kinh tế Do năm gần đầu tư cho xây dựng, nâng cấp cải tạo mạng lưới giao thông chiếm tỷ trọng lớn tổng mức đầu tư toàn kinh tế Các dự án đầu tư thực chủ yếu sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn vay viện trợ nước với khối lượng vốn lớn Để quản lý dự án này, Chính phủ thành lập Ban quản lý thuộc Bộ chủ quản để tập trung chun mơn vào quản lý, đại diện cho nhà nước làm chủ đầu tư Công tác quản lý dự án đầu tư chuỗi hoạt động phức tạp, địi hỏi phải có trình độ chun mơn kinh nghiệm quản lý Quản lý dự án giữ vai trò quan trọng, giúp cho việc thực dự án thực theo quy trình định, đảm bảo mục tiêu đặt ban đầu hiệu dự án đem lại sau Nhận thức vai trò quản lý dự án hoạt động đầu tư qua tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý thực Ban quản lý dự án 5, em củng cố kiến thức quản lý dự án nắm bắt phương pháp tổ chức triển khai công tác quản lý dự án đầu tư đặc biệt dự án đầu tư từ nguồn vốn vay viện trợ nước ngồi Chính em chọn đề tài: Tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Chuyên đề tập trung nghiên cứu tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án qua thấy ưu điểm Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hạn chế cịn gặp phải cơng tác quản lý dự án đầu tư để đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm phần: CHƯƠNG I : TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5(PMU5) CHƯƠNG 2: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA Do thời gian thực tập khả có hạn nên em nghiên cứu công tác quản lý dự án góc độ qua đánh giá hiệu công tác quản lý Ban quản lý dự án Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Bạch Nguyệt cán thuộc phòng Dự án 1- Ban quản lý dự án tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hồn thành chuyên đề Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5(PMU5) I TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI Q trình hình thành Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án trước có tên gọi Ban quản lý dự án quốc lộ 5, đơn vị trực thuộc Ban quản lý cơng trình Thăng Long thành lập Quyết định số 1405 QĐ/TCCB-LĐ ngày 12/7/1993 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nhiệm vụ chủ yếu Ban quản lý dự án quốc lộ giai đoạn quản lý thực cơng trình thuộc nguồn vốn vay JBIC( thành viên Quỹ hỗ trợ phát triển thức), ADB, WB, IDA, DFID….và vốn ngân sách nhà nước Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quyết đinh số 269/TCCB-LĐ ngày 5/3/1994 việc tách nguyên trạng Ban quản lý dự án quốc lộ trực thuộc Ban quản lý dự án cơng trình Thăng Long trực thuộc Bộ Giao thông vận tải đổi tên thành Ban quản lý dự án Thông qua Quyết định này, Ban quản lý dự án thức thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ, trực thuộc Bộ Giao thông vận tải độc lập với Ban quản lý dự án khác Trụ sở Ban quản lý dự án 5: 278 phố Tôn Đức Thắng- Hà Nội Tên giao dịch quốc tế tiếng Anh : "PROJECT MANAGEMENT UNIT N0 5" (Viết tắt PMU-5) Mục tiêu nhiệm vụ Ban quản lý dự án giai đoạn 2006 2010 Mục tiêu: - Nhằm thực tốt nhiệm vụ Bộ Giao Thông Vận Tải giao cho Ban từ năm 2006 đến năm 2010 Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Thực tốt quy định pháp luật đầu tư xây dựng bản, cơng trình xây dựng sở hạ tầng ngành GTVT - Không ngừng nâng cao hiệu máy hoạt động Ban công tác quản lý dự án lực chuyên môn nghiệp vụ cán nhân viên Nhiệm vụ : - Đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế với phía nước ngồi phía Việt Nam liên quan đến việc xây dựng, nâng cấp, cải tạo quốc lộ từ giai đoạn chuẩn bị xây dựng đến kết thúc đầu tư xây dựng đưa cơng trình vào khai thác - Tổ chức giám sát đấu thầu lựa chọn công ty tư vấn giám sát kỹ thuật việc xây dựng cơng trình - Thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán tài liệu liên quan, trình quan có thẩm quyền xem xét duyệt đảm bảo tiến độ cơng trình - Tổ chức duyệt giá thành cơng trình tốn cơng trình sở quy định nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế hành - Giải thủ tục đất đai, đền bù, thực giải phóng mặt phù hợp với đặc điểm địa phương, lãnh thổ giấy phép xây dựng - Quan hệ với nước để giải vấn đề kỹ thuật, tài chính, dịch vụ tư vấn, giải thủ tục cấp phát vốn cơng trình - Tổ chức quản lý bảo dưỡng cơng trình q trình khai thác tổ chức thu phí sử dụng đường theo quy định Nhà nước để hoàn vốn phần cơng trình Cơ cấu tổ chức phòng ban chức Ban quản lý dự án Cơ cấu tổ chức: ( Sơ đồ 1) Chức phòng ban Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Các phòng chức thuộc phận tham mưu chuyên sâu nghiệp vụ, đảm bảo đầy đu sở pháp lý để TGĐ định quản lý Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra thực định TGĐ cụ thể : - Trực tiếp tổ chức thực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao với quy định Pháp luật, quy định Nhà nước - Giữ mối liên hệ với Vụ, Cục chức thuộc Bộ, ngành địa phương Cung cấp thông tin cần thiết - Dự thảo văn bản, báo cáo thường kỳ đột xuất - Trực tiếp quản lý, cập nhật, lưu trữ hồ sơ dự án giao, đảm bảo đầy đủ tính pháp lý theo quy định - Lưu trữ hồ sơ, tài liệu, văn có liên quan phục vụ cơng tác - Khi kết thúc dự án, phòng chức phối hợp thanh, tốn cơng trình theo quy định pháp luật hành, phục vụ công tác Thanh tra, Kiểm toán theo quy định nhà nước Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SƠ ĐỒ 1: CƠ CẤU TỔ CHỨC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN -BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2006-2010 (Nguồn: Văn phịng Ban quản lý dự án 5) TỔNG GIÁM ĐỐC CÁC PHĨ TỔNG GIÁM ĐỐC PHỊNG DỰ ÁN PHỊNG DỰ ÁN Phạm Thị Phương Thảo PHÒNG KTCL PHÒNG KTCL Kinh tế đầu tư 45B CÁC HỘI ĐỒNG, BAN, TỔ THAM MƯU PHÒNG KẾ HOẠCH PHÒNG GPMB PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ TỐN VĂN PHỊNG Chun đề thực tập tốt nghiệp Tình hình thực dự án Ban quản lý dự án Bảng 1: Các dự án sử dụng vốn nước: Đơn vị : tỷ đồng STT Tên dự án Địa điểm Nâng cấp cải tạo QL4 Hà Giang –Lào Cai 1500 Nâng cấp cải tạo QL70 Nâng cấp QL32 Diễn- Nhổn Nâng cấp cải tạo QL3 đoạn Thái Nguyên- Bắc 1291 Bờ Đậu – Tà Lùng Cạn –Cao Bằng Dự án QL6 Hồ Bình- Sơn La 339 II II TMDT Nguồn vốn Phú Thọ -Yên Bái- 776 Lào Cai đoạn Hà Nội 983 Các dự án nhóm B Dự án cải tạo nâng cấp QL3 đoạn tránh TX Cao Bằng Dự án cải tạo nâng cấp QL3 đoạn qua TX Bắc Kạn Dự án cải tạo nâng cấp QL4A đoạn km 66-km116 Dự án cải tạo nâng cấp QL 32 đoạn Nam Thăng LongCầu Diễn Nâng cấp cải tạo QL 279 đoạn Tuần Giáo-Điện Biên- Tây Trang Các dự án nhóm C Dự án đầu tư XD trụ sở cục GĐ cục Đường sắt VN Giá trị TH phiếu 17 Trái CP Trái phiếu CP Trái phiếu CP NS TP Trái phiếu CP Trái phiếu CP 593.8 318 Cao Bằng 255.44 Trái CP phiếu 198.8 Bắc Kạn 294 phiếu 245.9 Cao Bằng 271 Hà Nội 218 Trái CP Trái CP Trái CP Điện Biên 577 Trái CP phiếu 85.3 Hà Nội 9.876 Vốn góp 9.8 bên phiếu 175 phiếu 55.9 ( Nguồn : Phòng Kế hoạch thẩm định) Bảng 2: Các dự án sử dụng vốn nước ngoài: (vốn vay ODA) Đơn vị: tỷ đồng Stt Tên dự án Dự án nâng cấp tỉnh lộ Phạm Thị Phương Thảo Địa điểm 18 tỉnh phía Bắc TMDT Nguồn vốn 1580 Vốn vay ADB Kinh tế đầu tư 45B GTTH 773.2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dự án GTNT3 33 tỉnh miền Bắc, 2646 Trung Giai đoạn 2- Dự án HN-HY-HD-HP 523 Vốn vay WB Vốn vay JBIC 490 nâng cấp QL5 (Nguồn : Phòng Kế hoạch thẩm định) II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Giới thiệu dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án thực hiện: 1.1 Dự án Giao thông nông thôn 3: Mục tiêu phát triển dự án Mục tiêu phát triển dự án giảm bớt chi phí lại nâng cao điều kiện lại tới chợ, giúp người dân tận dụng nhiều hội phát triển kinh tế ngồi nghề nơng, thụ hưởng dịch vụ xã hội, 33 tỉnh Miền bắc miền Trung, cách: Gia tăng số lượng cộng đồng hưởng điều kiện đường xá lại bốn mùa Cải thiện tình trạng đường nơng thơn thơng qua việc nâng cao cơng tác quản lý bảo trì mạng lưới đường Tăng cường lực cấp khu vực tư nhân để nâng cao hiệu lập kế hoạch, thực trì mạng lưới đường nơng thôn Nguồn vốn dự án Bảng 3: Cơ cấu vốn dự án GTNT3 Nguồn vốn Bên vay/bên nhận tài trợ( vốn đối ứng) IDA (vốn vay với lãi suất ưu đãi) DFID (vốn viện trợ khơng hồn lại) Phạm Thị Phương Thảo Số vốn Tỷ trọng (tr USD) nguồn vốn 42,52 24.54 % 106,25 61.32 % 24,50 14.14 % Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tổng: 173,27 100 % (nguồn: phòng dự án 1) Thời gian thực dự án : Bắt đầu từ: 01/03/2006 Kết thúc: 30/06/2011 1.2 Dự án nâng cấp tỉnh lộ Mục tiêu dự án: Góp phần cải tạo nâng cấp hệ thống đường tỉnh nhằm đóng góp vầ việc phát triển kinh tế, thực chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh trung du miền núi phía Bắc - Địa điểm: 19 tỉnh phía Bắc Nguồn vốn : Bảng 4: Cơ cấu nguồn vốn dự án Nâng cấp tỉnh lộ ADB Nguồn vồn Bên vay/ bên nhận tài trợ Ngân hàng phát triển Châu Á Tổng Số vốn (tr USD) 34.19 80 114.19 Tỷ trọng nguồn vốn (%) 29.94 % 70.06 % 100% (nguồn: phòng dự án 1) Thời gian thực : 2002- 2006 1.3 Dự án nâng cấp cải tạo QL giai đoạn Mục tiêu dự án : Do nhu cầu giao thông vận tải QL5 ngày cao nhu cầu lại nhân dân hai bên dọc tuyến đường nên mục tiêu dự án nghiên cứu phương án đường gom, cầu vượt vị trí mật độ qua lại cao, đảm bảo giao thơng thơng suốt an tồn cho người phương tiện Vì Bộ GTVT định đầu tư dự án Các cơng trình nâng cao hiệu QL giai đoạn II Địa điểm : Hà Nội- Hưng Yên – Hải Dương- Hải Phòng Nguồn vốn: vốn vay JBIC vốn đối ứng Bảng 5: Cơ cấu nguồn vốn dự án Cải tạo QL giai đoạn II Nguồn vốn Phạm Thị Phương Thảo Số vốn Tỷ trọng nguồn vốn Kinh tế đầu tư 45B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Vốn đối ứng Vốn vay JBIC Tổng (tỷ đồng) 130.7 392.3 523 (%) 25% 75% 100 % (nguồn: phòng dự án 1) Tiến độ thực : 2002-2004 Đặc điểm yêu cầu dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước 2.1 Đặc điểm chung dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước - Nguồn vốn : từ phía nước ngồi - Ban quản lý dự án 5- Bộ GIVT phía đại diện cho Việt Nam ký kết hiệp định vay vốn - Hình thức đầu tư : Đầu tư gián tiếp nước ngồi - Hình thức quản lý dự án : Chủ nhiệm điều hành dự án - Các dự án đầu tư vào lĩnh vực phát triển hệ thống giao thông vận tải quốc gia 2.2 Yêu cầu Ngân hàng giới trình quản lý dự án Yêu cầu tham vấn cộng đồng công khai thơng tin - Mục tiêu q trình tham vấn, công khai thông tin dự án nhằm: Chia sẻ thông tin với cộng đồng giai đoạn dự án hoạt động dự án tiến hành, giúp người dân tham gia, đóng góp vào dự án Tiếp nhận thông tin nhu cầu, quyền ưu tiên cộng đồng thông tin phản hồi người dân hoạt động, sách đề xuất Đảm bảo cộng đồng cung cấp thông tin đầy đủ định ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập, chất lượng sống có hội tham gia vào hoạt động dự án Nhận hưởng ứng cao từ tham gia cộng đồng vào hoạt động cần thiết trình lập chuẩn bị cơng tác cải tạo đường Đảm bảo tính minh bạch tất hoạt động có liên quan đến việc đầu tư nâng cấp tuyến đường Cung cấp diễn đàn giúp cho người dân bày tỏ vấn đề họ quan tâm Phạm Thị Phương Thảo Kinh tế đầu tư 45B 10 ... CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5( PMU5) I TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Quá trình hình thành Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án trước có tên gọi Ban quản. .. cấp QL5 (Nguồn : Phịng Kế hoạch thẩm định) II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Giới thiệu dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án thực... tác quản lý dự án đầu tư để đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm phần: CHƯƠNG I : TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5( PMU5)
