Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn PHẦN MỘT TĨM TẮT Q TRÌNH THỰC TẬP Những quy định chung, mục đích phương pháp thực tập: 1.1 Những quy định chung: - Thực Quyết định số 1918/ QĐ-HVHCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 giám đốc Học viện Hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy - Theo kế hoạch thực tập Phịng Đào tạo Học viện Hành sở Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Mục đích thực tập: - Tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động máy nhà nước, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan, đơn vị thực tập nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức nơi thực tập - Nắm vững quy trình cơng vụ quan quản lý hành Nhà nước nơi thực tập - Nắm thủ tục hành quan nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến quan nơi thực tập - Vận dụng kiến thức học vào thực tế, thực hành kỹ hành với vai trị cơng chức quan hành Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà quan đến thực tập giao cho - Bổ sung nâng cao kiến thức học thông qua giúp đỡ, trao đổi với cán nơi thực tập 1.3 Phương pháp thực tập: Trong trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn hành chính, quản quy phạm pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu, thực trạng có liên quan đến quan thực tập Thông qua hướng dẫn giáo viên cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tập SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn Tình hình thực tập: 2.1 Địa điểm thực tập: Phịng Văn hóa Thơng tin Ủy ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thời gian thực tập: Thời gian thực tập 02 tháng Từ ngày 15-03-2010 đến ngày 14-05-2010 2.3 Nhật ký thực tập: Thời gian Nội dung công việc - Tuần Tuần Liên hệ xin thực tập - Báo cáo với lãnh đạo Phòng kế hoạch thời gian thực tập - Làm việc quan thực tập, chịu điều hành phân công quan thực tập - Trình lãnh đạo phịng đề tài viết báo cáo thực tập - Tìm hiểu tổng quan máy hoạt động UBND Quận - Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động Phịng Văn hóa Thông tin Quận - Xác định xây dựng đề cương chuyên đề thực tập - Trao đổi với cán chuyên môn để nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa - Tìm hiểu quy trình, chức năng, nhiệm vụ cán Phòng phạm vi hoạt động Tuần - Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke - Tổng hợp báo cáo công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành văn hóa – xã hội SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn - Thu thập, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, trao đổi xin ý kiến cán hướng dẫn thực tập công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke Tuần 4, - Tham gia thực công việc theo phân công quan thực tập; với cán Phịng Văn hóa Thông tin tham gia thực số công việc trọng tâm như: Tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề “Văn hóa giao tiếp, ứng xử đời sống gia đình cộng đồng, xây dựng đời sống văn hóa sở”; tổ chức lễ phát động quân tổng vệ sinh thực nếp sống văn minh đô thị tuyên truyền không hút thuốc nơi công cộng; cán Phịng khảo sát thực tế tình hình thực nếp sống văn minh thị địa bàn Quận - Tham gia tổ chức Lễ giỗ tổ Hùng Vương ngày 23/4/2010 Lễ kỷ niệm 35 năm giải phóng miền nam thống đất nước (30/4/2010) - Tham gia khảo sát thực tế, tổng hợp thông tin lưu trú du lịch lữ hành địa bàn Quận - Tham gia công tác đồn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội Tuần 7, - Tổng hợp tài liệu, tham khảo ý kiến quan thực tập, viết báo cáo thực tập - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập - Trình lãnh đạo phịng nhận xét q trình thực tập - Nộp báo cáo thực tập SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn PHẦN HAI GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Giới thiệu tổng quan Quận 1: Quận có diện tích: 7,7211 km2, dân số: 204.899 người, bao gồm 10 phường 1.1 Vị trí địa lý: Quận nằm vị trí trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh - Bắc giáp Quận Bình Thạnh, Quận Phú Nhuận, lấy rạch Thị Nghè làm ranh giới giáp Quận 3, lấy đường Hai Bà Trưng đường Nguyễn Thị Minh Khai làm ranh giới - Đông giáp Quận 2, lấy sông Sài Gòn làm ranh giới - Tây giáp Quận 5, lấy đường Nguyễn Văn Cừ làm ranh giới - Nam giáp Quận 4, lấy rạch Bến Nghé làm ranh giới 1.2 Tình hình kinh tế: Kinh tế Quận thời gian qua tiếp tục tăng trưởng bền vững, tính đến tháng 8/2009, ước tổng thu ngân sách Nhà nước 1.576 tỷ đồng, đạt 89,44% (tăng 59,32% so với kỳ năm trước), thu thuế cơng thương nghiệp quốc doanh 1.121 tỷ đồng, đạt 71,15% Ước tổng thu ngân sách Nhà nước tháng đầu năm 2009 1.182 tỷ đồng, đạt 71,5%, thu thuế cơng thương nghiệp dịch vụ ngồi quốc doanh 890 tỷ đồng, đạt 63,5% dự toán pháp lệnh, thu thuế thu nhập cá nhân 85 tỷ đồng, đạt 140% dự toán pháp lệnh, nợ đọng đạt mức thấp 1,57% 1.3 Về sở hạ tầng: Quận có 128 quan ban ngành Thành phố, Trung ương trú đóng, đặc biệt số quan quan trọng như: Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Thành phố, Sở Cơng an, Sở Ngoại vụ, quan báo đài Đảng, Đoàn thể thuộc Thành phố, Trung ương Quận nơi trú đóng 28 quan lãnh quán đại diện nước có quan hệ ngoại giao với Việt Nam; đặc biệt lãnh quán nước Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada hoạt động ngân hàng, cơng ty bảo hiểm, cơng ty tài chính: cơng ty dịch vụ chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán với lượng khách hàng chiếm gần 90% Thành phố SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn 1.4 Dân số, diện tích: Dân số: 204.899 người - Mật độ: 26.182 người/km 2, đứng hàng thứ mật độ dân số so với Quận, Huyện Thành phố - Trong người Kinh chiếm 89,3%, người Hoa chiếm 10,2%, dân tộc khác chiếm 0,5% Diện tích: 7,7211 km - Chiếm 0,35% diện tích thành phố - Đứng hàng thứ năm diện tích số 12 Quận nội thành - Diện tích sơng rạch chiếm 8,1% - Diện tích xây dựng chiếm 57,27% diện tích Quận thuộc loại hàng đầu so với Quận, Huyện khác Tổ chức - hoạt động Phòng Văn hóa Thơng tin Quận 1: 2.1 Vị trí chức năng: Phịng Văn hóa Thơng tin Quận quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Phịng Văn hóa Thơng tin Quận có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban Nhân dân Quận 1; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Thơng tin Truyền thơng Phịng Văn hóa Thơng tin có chức tham mưu, giúp Ủy ban Nhân dân thực chức quản lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, du lịch, báo chí, xuất bản, bưu chuyển phát, viễn thơng internet, công nghệ thông tin, sở hạ tầng thông tin, phát dịch vụ công thuộc chức năng, nhiệm vụ giao địa bàn Quận; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban Nhân dân Quận theo quy định pháp luật 2.2 Cơ cấu tổ chức: Phòng Văn hóa Thơng tin tổ chức hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, Trưởng phòng phụ trách chung, giúp việc cho Trưởng phịng Phó Trưởng phịng chuyên viên, cán nghiệp vụ SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn Hiện nay, cán lãnh đạo Phịng Văn hóa Thơng tin Quận gồm: 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng 12 cán bộ, công chức Cơ cấu tổ chức nhân Phòng gồm số chuyên viên, cán phân công theo dõi, thực mặt sau: Chuyên viên hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành Đồn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội quận thực Chuyên viên tiếp nhận, đề xuất xử lý hồ sơ vi phạm hành Đồn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội lập, hồ sơ vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thơng tin 10 phường, ngành Quận chuyển giao Chuyên viên tham mưu soạn thảo theo dõi định xử phạt vi phạm hành Chuyên viên nghiệp vụ hành lĩnh vực văn hóa, thơng tin Chun viên nghiệp vụ cơng tác xây dựng đơn vị văn hóa Chun viên nghiệp vụ bưu chính, viễn thơng internet; cơng nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh, báo chí, xuất bản, thơng tin quản lý Chun viên nghiệp vụ xây dựng nếp sống văn minh đô thị tổng hợp Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đời sống văn hóa sở Chuyên viên nghiệp vụ cơng tác xây dựng gia đình, thực cơng tác tuyên truyền quản lý hoạt động thể dục, thể thao Chuyên viên nghiệp vụ công tác quản lý du lịch, lữ hành Lái xe đưa đón Đồn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội quận, Đồn kiểm tra hậu kiểm phòng kinh tế thực nhiệm vụ kiểm tra 2.3 Chế độ làm việc: Trưởng phòng phụ trách, điều hành tất hoạt động phòng phụ trách cơng việc trọng tâm Các Phó Trưởng phịng trực tiếp giải cơng việc thuộc lĩnh vực cơng tác Trưởng phịng phân cơng Trong q trình giải cơng việc liên quan đến nhiều lĩnh vực Phó Trưởng phịng chủ động bàn bạc thống hướng giải quyết, trình Trưởng phịng định vấn đề chưa có trí vấn đề phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch biện pháp giải Trong trường hợp Trưởng phòng yêu cầu cán bộ, chuyên viên giải cơng việc thuộc phạm vi Phó Trưởng phịng cán bộ, chun viên SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn thực yêu cầu Trưởng phòng, đồng thời phải báo cáo cho phó Trưởng phịng phụ trách trực tiếp biết 2.4 Quan hệ công tác: 2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận 1: Phòng Văn hóa Thơng tin chịu lãnh đạo, điều hành trực tiếp toàn diện từ Ủy ban Nhân dân Quận, liên hệ trực tiếp với Phó Chủ tịch phụ trách khối, thường xun có thơng tin, báo cáo, phản hồi với Ủy ban Nhân dân Quận trình cơng tác 2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố: Phịng Văn hóa Thơng tin chịu hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ Sở văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Thơng tin Truyền thơng, có nhiệm vụ thực báo cáo chuyên ngành theo thời hạn quy định 2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: Phịng Văn hóa Thông tin thực công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, thể dục thể thao có trách nhiêm tham mưu cho Ủy ban Nhân dân Quận định hướng kế hoạch phát triển nghiệp văn hóa, thể dục thể thao địa bàn Quận 2.4.4 Đối với Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận 1: Thực mối quan hệ phối hợp, hợp tác bình đẳng sở chức năng, nhiệm vụ phân công Phịng Văn hóa Thơng tin có trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực lĩnh vực phụ trách Khi phối hợp với đơn vị thực thường trực phải có văn tham mưu Ủy ban Nhân dân Quận ban hành kế hoạch, công văn, thông báo nội dung công việc 2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: Phịng Văn hóa Thơng tin có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban Nhân dân 10 phường qua việc cung cấp văn quy định, tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, gia đình Khi có triệu tập Ủy ban Nhân dân Quận tham gia đoàn kiểm tra đánh giá kết hoạt động phường phịng có ý kiến đóng góp lĩnh vực phụ trách tinh thần hướng dẫn nghiệp vụ, góp ý thiếu sót SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn PHẦN BA BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Lý chọn đề tài Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trị Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Từ có Nghị 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hóa theo mơ hình xã hội hóa Thực chủ trương xã hội hóa đó, Thành phố Hồ Chí Minh có bước phát triển rõ rệt khu vực ngồi cơng lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Nghị định 73/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên thu hút nhiều nhà đầu tư nước tham gia Riêng địa bàn Quận nhanh chóng phát triển nhiều mơ hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; hoạt động vũ trường; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát cho nghe; sân khấu ca nhạc trời; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; chiếu phim; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ; góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa; thu hút đơng đảo tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi thời gian rỗi Những năm đầu triển khai, mặt phát huy tính tích cực, góp phần khơng nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước (Nhà văn hóa, câu lạc SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn bộ, thư viện, bảo tàng…) nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội; khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Mặt khác, năm gần đây, với trình hội nhập, phận chủ sở karaoke “hám lợi” cạnh tranh khơng lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng cách rõ nét Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán bar (rượu, bia)…len lỏi, hoạt động song hành với karaoke; từ xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội báo chí lên tiếng cảnh báo; làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Là sinh viên thực tập ngành văn hóa trước “báo động” thực trạng hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Tôi định chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mơ hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống; kiến nghị số giải pháp nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke; góp phần Quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thúc đẩy kinh tế - xã hội nước phát triển SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 Báo cáo thực tập Thắng GVHD: Ths Nguyễn Văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA VÀ DỊCH VỤ KARAOKE 1.1 Quản lý hoạt động văn hóa - Sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần 1.1.1 Sản phẩm hàng hóa văn hóa tinh thần Văn hóa vật phẩm tinh thần, coi sản phẩm vật chất Ở khơng có phân chia quyền lợi văn hóa nhà nước cơng dân, khơng có đa dạng hóa hình thức sở hữu giá trị văn hóa Trong lĩnh vực văn hóa, giá trị sử dụng vật phẩm khơng phải thuộc tính tự nhiên, nội dung vật chất vật phẩm ấy, mà thuộc tính xã hội, nội dung giá trị văn hóa tinh thần Đây khác biệt có tính ngun tắc nói đến hàng hóa văn hóa Giá trị sử dụng tác phẩm văn hóa khơng phải thuộc tính vật chất tự nhiên nó, mà nội dung giá trị nghệ thuật, giá trị văn hóa Nội dung thời điểm lịch sử, với địa phương, nhóm cơng chúng khác có khác mặt cơng dụng nó, nghĩa tác động tư tưởng thẩm mỹ Một điểm giá trị sử dụng vật phẩm vật chất đối tượng chiếm hữu sử dụng cá nhân, hao phí hồn tồn q trình sử dụng; cịn giá trị sử dụng tác phẩm văn hóa ln ln tài sản chung toàn xã hội, cho dù thân tác phẩm thuộc quyền sở hữu nhà nước hay tư nhân Chính văn hóa, giá trị sử dụng hàng hóa văn hóa phải mối quan tâm hàng đầu Buông lỏng quản lý, xu hướng thương mại hóa, lan tràn sản phẩm độc hại thị trường xem nhẹ hy sinh giá trị sử dụng để chạy theo giá trị trao đổi hàng hóa tinh thần (bài hát, tranh, điệu múa…) để bán, nên mục đích chủ yếu họ giá trị giá trị sử dụng Nhưng trình thực giá trị lại tiến hành trước trình thực giá trị sử dụng, trình thứ tiến hành lần xong, cịn q trình thứ hai có hậu lâu dài đời sống xã hội Ở giá trị sử dụng không đối tượng quan tâm hàng đầu người tiêu dùng cụ thể (người mua vé, mua sách, báo ) mà thực chất tồn xã hội tiêu dùng Vì hàng hóa văn hóa địi hỏi quản lý chặt chẽ Đó dạng hàng hóa đặc biệt Hai mặt giá trị giá trị sử dụng hàng hóa phân tích địi hỏi phải tính đến hai hệ nguyên tắc sản xuất hàng hóa văn hóa Nguyên tắc kinh tế điều tiết quy luật giá trị, quy luật cung - cầu, phải tính đến địi hỏi cơng chúng với tư cách thị trường tiêu thụ sản SVTT: Tống Kim Quang MSSV: KS7D - 79 10 ... tài: ? ?Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke. .. Nguyễn Văn 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước Trong lĩnh vực hành chính, thuật ngữ quản lý hiểu sau: ? ?Quản lý thuật ngữ hoạt động có ý thức... văn pháp quy Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Song song với phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa có chiều hướng “đi chệch”; tình hình quản lý hoạt động văn hóa
