Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện mối quan hệ giữa văn phòng hội đồng nhân dân & uỷ ban nhân dân huyện và các phòng ban chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện vạn ninh.
Phần I: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP VÀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1 Tổng quan về quá trình thực tập Thực hiện chương trình đào tạo của Học viện Hành chính về việc tiến hành thực tập cho sinh viên khóa KS6 Đại học Hành chính Tôi xin báo cáo quá trình thực tập như sau: - Nơi thực tập: Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa - Thời gian thực tập: từ ngày 16/3/2009 đến ngày 15/5/2009 - Quá trình thực tập: Thời gian Công việc Người hướng dẫn Tuần 1 - Học quy chế cơ quan - Tìm hiểu tổng quan về bộ (ngày 16 /3 đến 20/3) máy hoạt động của Văn Chuyên viên phòng phòng Tổng hợp phòng Tuần 2 - Bước đầu tìm hiểu công Chuyên viên phòng (ngày 23/3 đến 27/3) việc Văn phòng Tổng hợp - Chính thức bước vào công Tuần 3 việc của phòng Chuyên viên (ngày 30/4 đến 3/4) Tổng hợp - Tìm hiểu những công việc có liên quan - Tiếp tục công việc được giao tại phòng - Tìm kiếm tài liệu phục vụ Thời gian Công việc Người hướng dẫn cho báo cáo thực tập Tuần 4 - Tiếp tục công việc được (ngày 06/4 đến 10/4) giao tại phòng - Tìm kiếm tài liệu phục vụ Chuyên viên phòng cho báo cáo thực tập Tổng hợp - Tập soạn thảo các văn bản hành chính thông thường Tuần 13/4 đến 5 - Tiếp tục công việc được Chuyên viên phòng (ngày 17/4) giao tại phòng Tổng hợp - Bắt đầu tiến hành làm báo cáo thực tập - Tập soạn thảo các văn bản hành chính thông thường Tuần 6 - Tiếp tục công việc được (ngày 20/4 đến 24/4) giao tại phòng - Bắt đầu tiến hành làm báo Phó Chánh văn phòng cáo thực tập - Tham dự các cuộc họp, ghi chép ý kiến chỉ đạo Tuần 7 - Tiếp tục công việc được Phó Chánh văn phòng giao tại phòng (ngày 02/5 đến 08/5) - Tiến hành làm báo cáo thực tập -Tham dự các cuộc họp, ghi Thời gian Công việc Người hướng dẫn chép ý kiến chỉ đạo - Tiếp tục công việc được giao tại phòng Tuần 8 - Hoàn thành báo cáo thực Thầy Nguyễn Hữu ( ngày 10/5 đến 16/5) tập Thu - Tổng kết rút kinh nghiệm Tự đánh giá: nghiêm túc chấp hành nội quy của cơ quan nơi thực tập, đoàn kết, học hỏi các cán bộ công chức tại cơ quan và các phòng, ban, thường xuyên liên lạc với giáo viên hướng dẫn của Học viên để xin ý kiến chỉ đạo nhằm hoàn thành tốt đợt thực tập và báo cáo thực tập 2 Tổng quan về cơ quan thực tập - Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức như sau: 2.1 Vị trí và chức năng: Văn phòng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giúp việc cho Thường trực HĐND, UBND huyện Vạn Ninh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Thường trực HĐND, UBND huyện về điều hoà, phối hợp các hoạt động chung giữa các phòng ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn; tổng hợp tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương; phục vụ hoạt động giám sát của HĐND huyện Phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện; bảo đảm các điều kiện vật chất cho hoạt động của Thường trực HĐND, UBND huyện; Chủ tịch UBND huyện Văn phòng có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được mở tài khoản tại Kho bạc theo quy định của pháp luật 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: 1 Xây dựng chương trình làm việc của Thường trực HĐND, UBND huyện Tổ chức công tác tư liệu; thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo tổng hợp, báo cáo chuyên đề, đảm bảo kịp thời, chính xác tình hình các mặt hoạt động của huyện nhằm phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chỉ đạo, điều hành của Thường trực HĐND và UBND huyện theo quy định của pháp luật 2 Đôn đốc, kiểm tra các phòng ban, UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác hàng tháng, hàng quý, sáu tháng, cả năm và các ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND, UBND huyện 3 Chủ trì soạn thảo các đề án, văn bản quy phạm pháp luật theo phân công của Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện Theo dõi, đôn đốc, phối hợp với các phòng ban, UBND các xã, thị trấn soạn thảo đề án, văn bản quy phạm pháp luật; có ý kiến độc lập với các đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND và Chủ tịch UBND huyện xem xét quyết định 4 Trình HĐND, UBND huyện ký và tổ chức công bố, ban hành các nghị quyết, quyết định, chỉ thị thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao 5 Giúp Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện giữ mối quan hệ lãnh đạo của Thường trực Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ với UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện; mối quan hệ phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND, UBND và Chủ tịch UBND huyện với UBMT Tổ quốc huyện, các đoàn thể nhân dân và các cơ quan của Tỉnh, Trung ương đóng trên địa bàn huyện 6 Tổ chức công bố, truyền đạt nghị quyết, quyết định của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND huyện; các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và theo dõi, đôn đốc các phòng ban, UBND xã, thị trấn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đó 7 Phối hợp với Thanh tra huyện, giúp Thường trực HĐND, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện tổ chức tốt việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của các tổ chức, công dân theo quy định của pháp luật 8 Tổ chức các phiên họp, các buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của Thường trực HĐND, UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện; bảo đảm các điều kiện nhằm phục vụ có hiệu quả mọi hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện 9 Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND huyện; công văn, giấy tờ, văn thư hành chính, lưu trữ, tin học hoá hành chính nhà nước của UBND huyện 10 Xây dựng và trình UBND, Chủ tịch UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi văn phòng HĐND & UBND huyện 11 Tổ chức tiếp nhận và giao trả hồ sơ theo quy trình Một cửa Kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn trong việc giải quyết hồ sơ đúng hạn định, đúng quy trình, đúng thẩm quyền 12 Hướng dẫn Văn phòng UBND xã, thị trấn về nghiệp vụ hành chính, văn thư, lưu trữ, tin học hoá quản lý hành chính theo quy định của pháp luật 13 Quản lý cán bộ, công chức và người lao động; quản lý tài chính, tài sản của Văn phòng HĐND & UBND huyện theo quy định Quản lý số cán bộ chuyên môn được UBND huyện giao trách nhiệm ở các lĩnh vực công tác: Thi đua khen thưởng, Tôn giáo, chuyên viên HĐND huyện 14 Thực hiện những nhiệm vụ khác do UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện phân công 15 Được yêu cầu các đơn vị trực thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn cung cấp số liệu, tư liệu có liên quan để phục vụ công tác giám sát, quản lý, chỉ đạo, điều hành của HĐND, UBND huyện 16 Được ký các văn bản hành chính thông thường, giấy mời họp, thông báo ý kiến chỉ đạo , quản lý, điều hành của UBND huyện, Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND huyện Đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp kết quả thực hiện các yêu cầu đó 2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế 2.3.1 Lãnh đạo Văn phòng HĐND & UBND: Văn phòng HĐND & UBND huyện có Chánh Văn phòng và Phó Chánh Văn phòng; Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng do Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định của pháp luật; Chánh Văn phòng huyện chịu trách nhiệm trước Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện về toàn bộ hoạt động của Văn phòng; Phó Chánh Văn phòng được phân công theo dõi, phụ trách từng khối công việc và chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng, trước pháp luật về các công việc được phân công 2.3.2 Các bộ phận giúp việc: - Tổ chuyên viên nghiên cứu tổng hợp; - Tổ tiếp nhận và giao trả kết qủa; - Tổ hành chính quản trị ( kể cả văn thư, lưu trữ ); - Thi đua khen thưởng; - Tôn giáo 2.3.3 Biên chế: Do Chủ tịch UBND huyện quyết định trên cơ sở biên chế hành chính của huyện được UBND tỉnh giao Căn cứ chức năng, nhiệm vụ nêu trên, Văn phòng HĐND và UBND huyện hình thành các bộ phận công tác có lãnh đạo Văn phòng và cán bộ công chức giúp việc và theo dõi, thực hiện nhiệm vụ đã được phân công, cụ thể như sau: - Tổ chuyên viên nghiên cứu tổng hợp; - Tổ tiếp nhận và giao trả kết qủa; - Tổ hành chính quản trị ( kể cả văn thư, lưu trữ ); - Thi đua khen thưởng; - Tôn giáo Hiện tại cán bộ công chức và người lao động của Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh là 25, trong đó có 17 biên chế./ Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ : “HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA VĂN PHÒNG HĐND & UBND HUYỆN VÀ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN VẠN NINH” MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Từ khi có Nghị quyết số 38 của Chính phủ, công cuộc cải cách hành chính đã có những bước tiến rõ nét Cơ chế “ một cửa” với sự tinh giản gọn nhẹ, ít “cửa”, thủ tục giấy tờ đơn giản, rõ ràng đã làm ccho quá trình giải quyết công việc của người dân được tiến hành trôi chảy, làm tăng niềm tin của công dân vào sự quản lý của Nhà nước Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công cuộc cải cách hành chính cũng còn những trì trệ cần phải kịp thời khắc phục những hạn chế đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân không kém phần quan trọng là sự phối hợp của các cơ quan trong quá trình giải quyết công việc Trước tình hình đó, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về việc xây dựng cơ chế phối hợp hoạt động giữa các phòng ban, các cơ quan, tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, khắc phục tệ quan liêu, phiền hà, trì trệ UBND huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm quản lý trên tất cả các lĩnh vực thuộc phạm vi địa giới hành chính của huyện Bộ máy tham mưu, giúp việc cho UBND huyện đứng đầu Văn phòng HĐND & UBND huyện là Chánh Văn phòng HĐND & UBND huyện, tương đương với một trưởng phòng một phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện trên địa bàn huyện là cơ quan chuyên môn, cơ quan tham mưu của UBND huyện Đứng đầu phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện là các Trưởng phòng Giữa Văn phòng và các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện có mối quan hệ trên nhiều lĩnh vực nhằm tạo ra sự thống nhất trong hoạt động, trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, của Chính phủ và của địa phương Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy mối quan hệ này chưa được rõ ràng,chưa dược qui định củ thể Do đó việc hoàn thiện mối quan hệ giữa Văn phòng HĐND & UBND huyện với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện cần được đặt ra nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đẩy mạnh hơn nữa tiến trình cải cách hành chính, tăng niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đâọ của Đảng, sự quản lí của nhà nước 2 Mục đích nghiên cứu Phân tích mối quan hệ giữa Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện trên các phương diện lí luận, pháp lí và các thực tiễn hoạt động, tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu nhằm đưa ra những giải pháp hoàn thiện mối quan hệ giữa Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng, hệ thống cơ quan hành chính nhà nước nói chung, nâng cao hiệu quả hoạt động của mình, tạo ra sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan để công việc tiến hành thông suốt 3 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu về Văn phòng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh, các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện trong việc thực hiện công tác thông tin báo cáo, phối hợp xây dựng trương trình công tác của UBND huyện, thực hiện các chủ trương của UBND huyện về việc hoàn thiện nghiệp vụ hành chính văn phòng… ... giao Giúp Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện giữ mối quan hệ lãnh đạo Thường trực Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ với UBND huyện Chủ tịch UBND huyện; mối quan hệ phối hợp công... phịng HĐND & UBND huyện Vạn Ninh 25, có 17 biên chế./ Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ : “HỒN THIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA VĂN PHỊNG HĐND & UBND HUYỆN VÀ CÁC PHỊNG BAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN VẠN NINH? ?? MỞ... Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân