ĐỀ ÁN Nhiệm vụ giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Xuất phát từ vai trò người lực lượng sản xuất công đổi đất nước” Tư tưởng đạo xuyên xuốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực văn hố chăm sóc bồi dưỡng phát huy nhân tố người, với tư cách vừa động lực, vừa mục tiêu cách mạng” Lao động với vai trò nguồn lực lớn quan trọng có ý nghĩa định thành công công đổi phát triển đất nước việc đào tạo, bố trí sử dụng lao động đóng vai trị trung tâm Nhưng thực tế năm vừa qua thời điểm vấn đề lao động nhiều bất cập hạn chế, việc làm thất nghiệp người lao động Đảng, buộc Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm Những hạn chế phần kìm hãm phát huy nguồn lực phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố đại hố đất nước Q trình chuyển dịch cấu số lượng chất lượng lao động cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố chưa theo kịp yêu cầu phát triển Giải việc làm vấn đề nóng bỏng xúc khu vực thành thị khu vực nơng thơn địi hỏi nhà nước, đơn vị kinh tế thân người lao động phải giải Giải việc làm nhiệm vụ cấp bách Nhưng giải việc làm khơng thể hồn thành thời gian ngắn mà địi hỏi giải liên tục khoảng thời gian dài với định hướng đạo chiến lược, quy hoạch kế hoạch giải việc làm Đề án với đề tài “Nhiệm vụ giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-2005 Việt Nam “ Xin trình bày vấn đề việc làm mục tiêu, giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-2005 Đề tài gồm phần: Chương I: Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chương II: Thực trạng tình hình thực kế hoạch việc làm Việt Nam Chương III: mục tiêu giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-2005 Do điều kiện khả hạn chế nên viết cịn thiếu xót, mong thầy bạn bề có ý kiến đóng góp để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn em hoàn thành viết CHƯƠNG I: KẾ HOẠCH NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.Kế hoạch hoá phát triển kinh tế thị trường: Kế hoạch hoá vĩ mô kinh tế quốc dân phương thức quản lí kinh tế nhà nước theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội phải đạt khoảng thời gian định quốc gia giải pháp, sách,những cân đối vĩ mơ cần thiết nhằm đạt mục tiêu đặt cách có hiệu Kế hoạch hố khơng việc lập kế hoạch mà cịn q trình tổ chức thực theo dõi đánh giá kết Trong kinh tế thị trường kế hoạch hoá thể cố gắng có ý thức phủ để đạt tăng trưởng kinh tế nhanh với mức việc làm cao, ổn định giá Kế hoạch hoá giúp phủ ngăn chặn ổn định kinh tế đảm bảo kích thích tăng trưởng nhanh Kế hoạch phát triển phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội, cơng cụ quản lí điều hành vĩ mơ kinh tế quốc dân, cụ thể hoá mục tiêu định hướng chiến lược phát triển theo thời kì hệ thống tiêu mục tiêu tiêu biện pháp định hướng phát triển hệ thống sách, chế áp dụng thời kì kế hoạch Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển biểu thước đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt thời kì kế hoạch Các số đo thể số lượng chất lượng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế xã hội phận cấu thành cụ thể nhà nước sử dụng để thực trình điều tiết kinh tế Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia bao gồm: *Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội: Kế hoạc tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế,kế hoạch phát triển vùng, kế hoạch nâng cao chất lượng phúc lợi xã hội *Hệ thống kế hoach biện pháp cân đối vĩ mô chủ yếu: Kế hoạch nguồn lực, cân đối vốn đầu tư, cân đối ngân sách, cân đối thương mại, cân đối tốn quốc tế *Hệ thống sách phát triển 2.Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội a Các khái niệm liên quan đến vấn đề giải việc làm - Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động Dân số độ tuổi lao động gồm phận: *Dân số hoạt động kinh tế gọi dân số nguồn lao động hay lực lượng lao động người độ tuổi lao động, làm việc khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Như lực lượng lao động độ tuổi lao động bao gồm số người có việc làm số người thất nghiệp *Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất người khác độ tuổi lao động không thuộc nhóm có việc thất nghiệp Bộ phận bao gồm: người khơng có khả làm việc bệnh tật ốm đau, sức kéo dài; người làm việc nội trợ gia đình trả công; học sinh viên độ tuổi lao động; người khơng hoạt động kinh tế lí khác - Những người thất nghiệp người khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Đánh giá tình trạng thất nghiệp: + Ở khu vực thành thị người ta ding thước đo: % thất nghiệp hữu hình + Ở khu vực nơng thôn người ta dùng thước đo: % thời gian không làm việc Thất nghiệp coi tượng xã hội tồn xã hội nhiều hình thức: thất nghiệp hữu hình, thất nghiệp vơ hình, thất nghiệp chu kì, thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp không tự nguyện Nhưng cho dù tồn hình thức gây ảnh hươỏng tiêu cực đến kinh tế giảm sút tổng thu nhập quốc dân, ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống người lao động, làm nảy sinh tượng tiêu cực xã hội Vì việc giải vấn đề thất nghiệp đặt với quốc gia đặc biệt nước ta - Việc làm hoạt động tạo thu nhập xã hội thừa nhận ( bao gồm người khơng có thu nhập tạo điều kiện cho người khác có thu nhập) Việc làm hoạt động sáng tạo có ý thức, có mục đích người hạnh phúc tồn thân Việc làm trước hết đem lại thu nhập cho thân người lao động đồng thời đóng góp tạo nên phát triển chung kinh tế xã hội Do tạo việc làm cho người lao động điều kiện giải pháp quan trọng để phát triển toàn diện kinh tế xã hội quốc gia - Giải việc làm: Mục đích cuối nghiên cứu vấn đề việc làm đề xuất giải pháp để giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lượng việc làm tạo việc làm thu hút người lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm số việc làm mà phải nâng cao chất lượng việc làm Do nhiều lí khác nên số lượng việc làm ln bị hạn chế Trong xã hội thường có số lượng định người khơng có việc làm, điều gây ảnh hưởng khơng đến thân người khơng có việc làm mà đến xã hội Họ khơng có đóng góp cho xã hội mà cịn buộc nhà nước trợ cấp Tình trạng khơng có việc làm tạo căng thẳng mặt xã hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xã hội Chính giải việc làm nhiệm vụ quan trọng khơng địi hỏi nhà nước giải mà địi hỏi toàn xã hội đứng giải Trong thời kì tập trung bao cấp nhà nước xây dựng kế hoạch phân bổ toàn nguồn lực sản xuất quốc gia có việc phân bổ nguồn lao động Các đơn vị sản xuất khơng có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh mà thực kế hoạch nhà nước giao, người lao động nguyên tắc lo tìm việc làm Nghiã kinh tế kế hoạch hoá tập trung người đến tuổi lao động xếp v cơng việc theo tiêu kế hoạch định Dường xã hội khơng có tượng thất nghiệp, ngun lí xã hội chủ nghĩa khơng có thất nghiệp dẫn đến tình trạng “chia việc làm” bất chấp nguyên tắc hiệu Vì vấn đề giải việc làm thường giản đơn nhà nước đứng giải Trong kinh tế thị trường việc làm tự tạo lập theo nguyên tắc chế thi trường, người lao động không bị ràng buộc thụ động trông chờ vào xếp nhà nước, hợp tác xã Họ tự chủ định đoạt việc sử dụng sức lao động mình, phát huy lực sáng tạo theo khả , sở trường Tạo việc làm, giải việc làm khơng cịn quyền hạn trách nhiệm nhà nước hợp tác xã Tất tổ chức thành phần kinh tế, cơng dân có quyền trách nhiệm việc tạo tìm việc làm Tồn xã hội tham gia tạo việc làm, giải việc làm, tham gia đóng góp vào nghiệp chung Với tư tưởng xuyên suốt Đảng nghiệp phát triển dân, dân, phát triển lên xã hội chủ nghĩa lấy phát triển người làm vị trí trung tâm Vì mà việc giải việc làm không đưa phương án sử dụng tối ưu nguồn lao động mà cịn liên quan đến vấn đề đào tạo, chăm sóc yếu tố văn hoá tinh thần người lao động Giải việc làm liên quan mật thiết đến công xã hội quan điểm nhà nước vấn đề “việc làm hợp lí” khơng tính mặt số lượng mà cịn xét chất lượng, hiệu quả, nguyện vọng khiếu người lao động, phù hợp mặt số lượng chất lượng yếu tố người với vật chất sản xuất b Kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Kế hoạch việc làm vị trí kế hoạch việc làm Kế hoạch hoá lực lượng lao động phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển nhằm xác định qui mô cấu, chất lượng phận dân số tham gia hoạt đọng kinh tế cần huy động cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tiêu nhu cầu việc làm mới, nhiệm vụ giải việc làm kì kế hoạch đồng thời đưa sách giải pháp quan trọng nhằm thu hút sử dụng hiệu lực lượng lao động xã hội Trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển, kế hoạch hố lực lượng lao động có ý nghĩa đặc biệt bao hàm ý nghĩa kế hoạch biện pháp kế hoạch mục tiêu: + Nếu xét lao động yếu tố nguồn lực kế hoạch nguồn lao động mang tính biện pháp, kế hoạch phát triển lực lượng lao động nhằm vào mục tiêu kế hoạch tăng trưởng, kế hoạch chuyển dịch cấu kinh tế, kế hoạch phát triển vùng tạo điều kiện lao động để thực kế hoạch + Nếu xét lao động yếu tố hưởng lợi ích kế hoạch nguồn nhân lực mang tính mục tiêu kế hoạch phát triển lao động bao hàm số tiêu nằm hệ thống mục tiêu phát triển xã hội như: giải lao động, khống chế thất nghiệp hay tiêu giáo dục sức khoẻ người lao động Quan điểm có ý nghĩa quan trọng trình xây dung triển khai thực kế hoạch lao động Một mặt kế hoạch lao động xây dung dựa sở yếu tố cầu kế hoạch tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế đặt đồng thời kế hoạch lao động cịn tìm chế sách để thực kế hoạch mục tiêu kế hoạch lao động đặt - Nội dung kế hoạch ngồn nhân lực: Xác định nhu cầu lao động xã hội cần có kì kế hoạch: nhu cầu thu hút giải nguồn lao động lĩnh vực kinh tế xã hội kì kế hoạch: Đo tỉ số việc làm mà lĩnh vực kinh tế xã hội có khả giải Xác định khả cung cấp nguồn lực lượng lao động kì kế hoạch: tổng số phận dân số hoạt động kinh tế cung cấp cho kinh tế kì kế hoạch Cân đối nhu cầu khả từ dưa nhiệm vụ giải việc làm Các giải pháp sách nhằm khai thác huy động sử dụng có hiệu nguồn lao động CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM 1.Phương hướng thực mục tiêu kế hoạch việc làm kế hoạch năm 1996-2000 a.Nhiệm vụ mục tiêu cụ thể lao động việc làm kế hoạch 1996-2000 “Giai đoạn 1996-2000 bước tiến quan trọng thời kì phát triển mới- đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Đẻ đạt nhiệm vụ tổng quát mục tiêu giải việc làm thời kì 1996-2000 nhằm tạo việc làm đảm bảo việc làm cho người có khả lao động, có yêu cầu việc làm: Thực biện pháp trợ giúp người lao động nhanh chóng có việc làm, có việc làm đầy đủ, có việc làm có hiệu Thơng qua giải hợp lí mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm cho người lao động góp phần thực công tiến xã hội Mục tiêu cụ thể: Môi năm thu hút thêm 1.3-1.4 triệu người có chỗ việc làm, giamt tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% nâng tỉ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 75% vào năm 2000 Trong năm phải giải việc làm cho 6.5-7 triệu người, đào tạo lại nghề cho 4.5 triệu người, nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lực lượng lao động lên 22-25% vào năm 2000 Tổ chức dạy nghề gắn với việc làm cho triệu người, cho vay vốn để giải việc làm cho 925000 người b Phương hướng lao động việc làm thời kì 1996-2000 Phương hướng chung nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo việc làm cho người lao động Mọi công dân tự hành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư lực lượng lao động địa bàn nước, tăng dân cư ... giải việc làm Đề án với đề tài “Nhiệm vụ giải pháp giải việc làm kế hoạch năm 2001-20 05 Việt Nam “ Xin trình bày vấn đề việc làm mục tiêu, giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-20 05 Đề tài gồm... vật chất sản xuất b Kế hoạch việc làm hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Kế hoạch việc làm vị trí kế hoạch việc làm Kế hoạch hố lực lượng lao động phận hệ thống kế hoạch hoá phát triển... I: Kế hoạch nguồn nhân lực hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chương II: Thực trạng tình hình thực kế hoạch việc làm Việt Nam Chương III: mục tiêu giải pháp giải việc làm kế hoạch 2001-2005