bộ giáo dục đào tạo trờng đại học vinh Bùi Thị Kim Ngân Nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trơng, trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng phờng xà địa bàn Thµnh Vinh - NghƯ an (Qua thùc tÕ mét số trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An) luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Vinh - 2009 giáo dục đào tạo trờng đại học vinh Bùi Thị Kim Ngân Nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn Thành phố Vinh - NghƯ an (Qua thùc tÕ mét sè trung t©m học tập cộng đồng phờng xà địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An) Chuyên ngành: Lý luận PPDH môn giáo dục trị Mà số: 60.14.10 luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Ngời híng dÉn khoa häc: TS Ngun L¬ng B»ng Vinh - 2009 Lời cảm ơn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Khoa Sau Đại học - Trờng Đại học Vinh thầy giáo, cô giáo đà tham gia giảng dạy khoá học, đà dành nhiều tâm huyết truyền đạt tri thức quý báu, giúp hoàn thành khoá học luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Lơng Bằng - Ngời Thầy đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Trung tâm giáo dục thờng xuyên, phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Vinh, trung tâm học tập cộng đồng phờng, xÃ, đồng nghiệp, gia đình bạn bè đà động viên, tạo điều kiện cho trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Vinh, tháng 12 năm 2009 Tác giả Mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phờng x· 1.1 1.2 1.3 Phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phờng xà yêu cầu khách quan .8 Vai trß cđa viƯc phỉ biÕn chđ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc nói chung TTHTCĐ nói riêng .22 Cơ sở thực tiễn công tác phổ biến chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn Thành phố Vinh - NghÖ An 28 Chơng 2: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc TTHTCĐ phờng, xà địa bàn Thành phố Vinh - NghÖ An .53 2.1 Nâng cao nhận thức vai trò lÃnh đạo cấp ủy Đảng, quyền hoạt động TTHTCĐ địa bàn Thành Vinh 54 2.2 Nâng cao lực tổ chức, quản lí TTHTCĐ Đảm bảo điều kiện sở vật chất cho TTHTCĐ 60 2.3 Xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức biên soạn chơng trình, nội dung học tập TTHTCĐ 66 2.4 Đổi phơng pháp tuyên truyền chủ trơng, s¸ch, ph¸p luËt .77 2.5 Tỉng hỵp kÕt thăm dò tính khả thi giải pháp 82 KÕt luËn 86 Danh môc tài liệu tham khảo 89 Phụ lục Danh mục chữ viết tắt BQL CNH, H§H GD&§T H§ND KHCN&MT L§TB-XH LHPN NN&PTNT TNCSHCM TP TDTT TTHTCĐ UBND VH Ban quản lí Công nghiệp hoá, đại hoá Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ môi trờng Lao động thơng binh xà hội Liên hiệp phụ nữ Nông nghiệp phát triển nông thôn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Thể dục thể thao Trung tâm học tập cộng đồng Uỷ ban nhân dân Văn hoá Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chủ trơng xây dựng giáo dục cho ngời Đảng Cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh đà có từ sau Cách mạng tháng Tám với hiệu: Ai đợc học hành; Một dân tộc dốt dân tộc yếu [15,98] Nghị Trung ơng (khoá VII) khẳng định: Lập nhiều loại trờng lớp, thực nhiều cách học, tạo nhiều hội học tập cho ngời Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V đà rõ: Các quan Nhà n ớc phối hợp chặt chẽ với đoàn thể, vận động quần chúng thực đờng lối, sách Đảng, kế hoạch pháp luật Nhà nớc [5,152] Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI đà đạo đẩy mạnh xà hội hoá nghiệp giáo dục đào tạo Mở rộng đa dạng hoá hình thức đào tạo Phát triển trung tâm học tập cộng đồng tất xÃ, phờng, thị trấn để đẩy mạnh việc tuyên truyền chủ trơng, đờng lối, sách, giáo dục pháp luật, giáo dục trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, dạy nghề, t vấn pháp lý gia đình Tạo hội để ngời có hội học tập hình thành xà hội học tập Tỉnh ủy Nghệ An đà có Chỉ thị số 20-CT/TU (ngày 23/2/2004) tăng cờng lÃnh đạo xây dựng phát triển trung tâm học tập cộng đồng xÃ, phờng, thị trấn Dới đạo Đảng ủy, quyền cấp thành phố Vinh, 20 trung tâm học tập công đồng đà đợc thành lập 20 xÃ, phờng địa bàn thành phố Ngày 01/7/2008 sáp nhập thêm xÃ, toàn thành phố có 25 trung tâm học tập cộng đồng Trung tâm học tập cộng đồng phờng xà với chức thực chơng trình giáo dục nh: giáo dục trị pháp luật, chuyển giao khoa học kỹ thuật, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, văn hoá giáo dục Trong việc tuyên truyền phổ biến chủ trơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nớc, nhằm giáo dục trị t tởng thờng xuyên cho ngời dân có tầm quan trọng đặc biệt C.Mác đà cho rằng: "T tởng thân chẳng làm đợc hết, muốn thực đợc t tởng phải có lực lợng thực tiễn Nhng t tởng lí luận xâm nhập vào quần chúng biến thành sức mạnh vật chất [3,181] Nghĩa đà có đờng lối vấn đề then chốt tổ chức tuyên truyền thực có hiệu Một địa phơng, quốc gia muốn ổn định trị phát triển kinh tế bền vững phụ thuộc lớn vào việc ngời dân có hiểu, có tin tởng ủng hộ chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc hay không Các chủ trơng, sách phải đến đựơc với dân để dân hiểu, tin tởng thực có hiệu Hình thức tuyên truyền, phổ biến thông qua TTHTCĐ hình thức thiết thực để đa chủ trơng Đảng sách, pháp luật Nhà nớc vào đời sống tinh thần, t tởng hành động quần chúng nhân dân Việc thành lập vào hoạt động TTHTCĐ phờng, xà địa bàn thành phố Vinh năm qua đà tạo điều kiện cho nhân dân đ ợc học tập, tiếp cận, lĩnh hội cập nhật kiến thức Việc tuyên truyền đờng lối, chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc đà đạt đợc kết đáng kể Trong năm qua đà tổ chức đợc 1221 chuyên đề, thu hút 276880 lợt ngời tham gia Tuy nhiên, đợc thành lập vào hoạt động nên TTHTCĐ phờng, xà địa bàn thành phố Vinh thời gian qua hoạt động cha hiệu quả, cha thực vị trí, chức năng, nhiệm vụ mình, hoạt động cha thực vào chiều sâu, mang tính hình thức Do đó, việc phổ biến, tuyên truyền chủ tr ơng, sách, pháp luật tạị TTHTCĐ kết cha cao, cha thu hút đợc động đảo nhân dân cộng đồng tham dự Phơng pháp tuyên truyền cha đợc đổi đa dạng hoá, vậy, nâng cao chất lợng trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà địa bàn thành phố Vinh nói chung nâng cao chất lợng phổ biến chủ trơng sách Đảng, pháp luật nói riêng yêu cầu cấp thiết Dựa vào hoạt động thực tiễn TTHTCĐ Với hiểu biết kinh nghiệm thân, chọn vấn đề: Nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn thành phố Vinh - NghƯ An” làm ®Ị m ®Ị tài nghiên cøu Với mong muốn đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp, để việc phổ biến chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc TTHTCĐ ngày vào chiều sâu, có ý nghĩa thiết thực nữa, đáp ứng nhu cầu nhân dân, thực mục tiêu trị, văn hoá - xà hội thành phố Vinh Góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Đảng Nhà nớc ta Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài đợc nghiên cứu giai đoạn cấp, ngành thực chủ trơng Đảng đa dạng hoá loại hình đào tạo, với mục đích: Chuyển dần mô hình giáo dục sang mô hình giáo dục mở- mô hình x· héi häc tËp víi hƯ thèng häc tËp st đời, đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học; xây dựng phát triển hệ thống học tập cho ngời hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thờng xuyên; tạo nhiều khả năng, hội khác cho ngời học, đảm bảo công xà hội giáo dục thực Quyết định số 112 ngµy 18/5/2005 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc phê duyệt đề án Xây dựng xà hội học tập năm 2005 - 2010 Liên quan đến nội dung đề tài có số văn Đảng Nhà nớc, số viết tác giả việc xây dựng phát triển TTHTCĐ nhằm xây dụng nớc thành xà hội học tập Bài viết GS TS Trịnh Minh Tứ - Vụ trởng Vụ Giáo dục thờng xuyên đăng Tạp chí Cộng sản số 16 (tháng 7/2002 Tr 33): Giáo dục thờng xuyên với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc viết Tạp chí Cộng sản số 13 (tháng 7/2006 Tr 33): Phát triển giáo dục từ xa góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Bài viết nêu lên tầm quan trọng giáo dục thờng xuyên, đa dạng hoá loại hình đào tạo không quy phù hợp với điều kiện ngời học, để xây dựng xà héi häc tËp, mäi ngêi häc tËp suèt ®êi, gãp phần thúc đẩy nghiệp CNH,HĐH đất nớc Sổ tay thành lập quản lý trung tâm học tập cộng đồng (2003) Vụ giáo dục thờng xuyên - Bộ Giáo dục & Đào tạo - Hiệp hội quốc gia tổ chức UNESCO Nhật Bản, đà nêu lên vai trò, chức năng, nhiệm vụ cách quản lí TTHTCĐ Mục đích tạo điều kiện cho ngời dân có hội học tập, cập nhật kiến thøc bỉ Ých, thiÕt thùc cc sèng ChØ thÞ sè 20 ngµy 23/02/2004 cđa TØnh đy NghƯ An vỊ việc tăng cờng lÃnh đạo xây dựng phát triển trung tâm học tập cộng đồng, xÃ, phờng, thị trấn Chỉ thị đạo cấp ủy, quyền, ban ngành, đoàn thể quan tâm đến việc xây dựng phát triển trung tâm học tập cộng đồng Quyết định số 2434 ngày 01/7/2004 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề án Xây dựng phát triển trung tâm học tập cộng đồng góp phần phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - x· héi vµ híng tíi x· héi häc tËp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2004- 2010 Đề án đà nêu lên mục đích, chức nội dung hoạt động TTHTCĐ, quy định chế quản lí, cấu tổ chức, sở vật chất TTHTCĐ địa bàn tỉnh Nghệ An, hàng năm có hỗ trợ tài cho TTHTCĐ từ đến 10 triệu đồng Thông báo sè 115 cđa Thµnh đy Vinh ngµy 17/12/2002 “VỊ chđ trơng thành lập trung tâm học tập cộng đồng phờng, xÃ, đạo phờng, xà thành lập TTHTCĐ địa bàn thành phố Vinh Quyết định số 09 ngày 24/03/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xÃ, phờng thị trấn Đà quy định cụ thể vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ TTHTCĐ, quy định cách tổ chức, quản lí, hoạt động giáo dục, sở vật chất thiết bị tài TTHTCĐ xÃ, phờng, thị trấn toàn quốc Bài viết tác giả Đỗ Đức Hinh đăng Tạp chí Cộng sản số 18 (tháng 9/2006 tr 16): Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng giáo dục Việt Nam đại, nói lên quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh giáo dục Theo Ngời, phải quan tâm đầu t mặt cho giáo dục giáo dục có ý nghĩa định đến vận mệnh dân tộc Học phải đôi với hành, công dân Việt Nam phải lấy học tập mục đích, công việc suốt đời để góp phần vào việc xây dựng xà hội học tập Bài viết TS Nguyễn Lơng Bằng Công xà hội giáo dục Việt Nam lịch sử đăng tập sách Công xà hội trách nhiệm xà hội đoàn kết xà hội Đà nghiên cứu công giáo dục lịch sử nớc ta, u điểm, hạn chế xà hội cũ tiến bộ, bình đẳng gi¸o dơc cđa níc ta hiƯn nay, gi¸o dơc cho ngời, giáo dục Của dân, dân dân Hàng năm UBND thành phố có báo cáo tổng hợp hoạt động TTHTCĐ, có việc phổ biến truyên truyền chủ trơng, sách, pháp luật TTHTCĐ Tuy nhiên, việc tổng hợp số liệu dựa báo cáo phờng, xà Cha có chuyên khảo sâu nghiên cứu cách hệ thống đánh giá đầy đủ, khách quan thực chất hoạt động TTHTCĐ nãi chung, cịng nh viƯc phỉ biÕn, tuyªn trun chđ trơng sách Đảng, pháp luật Nhà nớc nói riêng Vì vậy, chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lí luận phơng pháp dạy học môn Chính trị Đi sâu tìm hiểu đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động phơng pháp phổ biến chủ trơng Đảng, sách pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà địa bàn thành phố Vinh thời gian qua đề giải pháp cho thời gian tới Với mong muốn góp phần thúc đẩy hoạt động TTHTCĐ phờng, xà nói chung nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trơng, sách, pháp luật nói riêng, vào chiều sâu, đạt kết cao hơn, có ý nghĩa thiết thực góp phần vào mục tiêu trị, kinh tế, văn hoá xà hội thành phố thời kỳ đổi Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Mục tiêu: Làm rõ sở lí luận công tác giáo dục cộng đồng, xây dựng xà hội học tập Khảo sát, nghiên cứu thực tế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà địa bàn thành phố Vinh Nhằm phát huy hiệu việc tuyên truyền chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc TTHTCĐ Nhiệm vụ: - Nghiên cứu việc triển khai cđa c¸c phêng, x· vỊ thùc hiƯn c¸c chđ trơng Đảng, sách Nhà nớc, văn cấp việc phát triển trung tâm học tập cộng đồng - Khảo sát thực trạng việc phổ biến chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà làm sở cho việc nghiên cứu - Đa giải pháp nhằm nâng cao chất lợng phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Thực trạng việc phổ biến chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An ... tiễn việc phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phờng xà 1.1 Phổ biến chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng. .. trờng đại học vinh Bùi Thị Kim Ngân Nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng xà địa bàn Thành phố Vinh - NghƯ an (Qua thùc... luận việc nâng cao hiệu công tác phổ biến chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc trung tâm học tập cộng đồng phờng, xà địa bàn thành Vinh - VỊ thùc tiƠn: Nh»m n©ng cao chÊt lợng phổ biến