1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN THỊ QUYẾN NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN CHỦ TRƯƠNG, ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG CÁC PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC VINH 2010 Lời cảm ơn Xin chõn thnh cm ơn Khoa Giáo dục Chính trị, Khoa Sau Đại học - Trờng Đại học Vinh, Thầy giáo, Cô giáo đà tham gia qun lý, giảng dạy v giỳp t«i suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sõu sc PGS TS Nguyễn Lơng Bằng, đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn Xin chõn thành cảm ơn: Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Tháp phòng ban chức Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Đồng Tháp; Khoa sau Đại học Lãnh đạo Trường Đại học Đồng Tháp; lãnh đạo Đảng ủy, UBND, Ban quản lý Trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn Tỉnh Đồng Tháp; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, song hạn chế thiếu sót luận văn khơng thể tránh khỏi Rất mong nhận ý kiến đóng góp để luận hon thin hn ng Thỏp, tháng 12 năm 2010 Tác giả DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN -BQL CNH, H§H Ban quản lí Công nghiệp hoá, đại hoá CHXHCNVN GD&ĐT H§ND KHCN&MT L§TB-XH LHPN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Vit Nam Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ môi trờng Lao động thơng binh xà hội Liên hiệp phụ nữ NN&PTNT TTHTCĐ TNCSHCM TDTT UBND VH Nông nghiệp phát triển nông thôn Trung tâm học tập cộng đồng Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Thể dục thể thao Uỷ ban nhân dân Văn hoá MC LC Trang M ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiển việc phổ biến chủ 7 trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giai đoạn Trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn 1 Phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn yêu cầu khách quan 1.2 Hoạt động phổ biến chủ trương, sách Đảng, 20 pháp luật Nhà nước giai đoạn trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp Chương 2: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu phổ 52 biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước TTHTCĐ phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp 2.1 Nâng cao nhận thức vai trị lãnh đạo cấp uỷ 54 Đảng, quyền hoạt động TTHTCĐ địa bàn tỉnh Đồng Tháp 2.2 Nâng cao lực tổ chức, quản lý TTHTCĐ Đảm 60 bảo điều kiện sở vật chất cho TTHTCĐ 2.3 Xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức biên soạn chương 67 trình, nội dung học tập TTHTCĐ 2.4 Đổi phương pháp tuyên truyền chủ trương, sách, 80 pháp luật nhiều hình thức khác 2.5 Tổng hợp kết thăm dị tính khả thi giải pháp 86 nâng cao hiệu công tác phổ biến tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước TTHTCĐ điạ bàn tænh Đồng Tháp KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC 89 91 95 98 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hệ thống quan điểm dựa luận khoa học, kết tinh trí tuệ dân tộc, phản ánh tồn xã hội Việt Nam qua bước thăng trầm lịch sử Nó định hướng tư tưởng, kim nam cho hoạt động Tuy nhiên, để đưa quan điểm vào sống cơng việc khó khăn, lâu dài, phải huy động cộng đồng tham gia, hệ thống trị vào có hiệu Trong hệ thống giáo dục trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn có vai trị đặc biệt quan trọng việc phổ biến chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước cho tầng lớp nhân dân Trung tâm học tập cộng đồng trung tâm học tập tự chủ cộng đồng cấp xã, phường, thị trấn có quản lí hỗ trợ Nhà nước; đồng thời phát huy mạnh mẽ tham gia, đóng góp nhân dân cộng đồng dân cư để xây dựng phát triển trung tâm theo chế Nhà nước nhân dân làm” [2,2] Nhưng sức mạnh tiềm ẩn chưa khai thác Trung tâm học tập cộng đồng nơi người dân xã, phường, thị trấn đến để học đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, học nghề, học văn hoá, dự lớp tập huấn, nghe phổ biến kiến thức nâng cao chất lượng sống, tham gia hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao Là nơi ban ngành, đoàn thể phối kết hợp với nhằm thực thành cơng chương trình trị, kinh tế, văn hố - xã hội, an ninh địa phương góp phần đắc lực vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước thời bình Có thể ví sức mạnh đội địa phương, dân quân du kích trận chiến tranh nhân dân thời kỳ chống Mỹ cứu nước TTHTCĐ mơ hình giáo dục Việt Nam, nhà trường tổ chức địa bàn xã, phường, thị trấn, TTHTCĐ tập trung vào việc tổ chức hình thức học tập đa dạng, cho đối tượng tồn thể nhân dân Do TTHTCĐ có chức vai trò quan trọng nên Đảng cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng giáo dục cho người từ sau cách mạng tháng tám với quan điểm: “Ai học hành”; theo Hồ Chí Minh “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” Văn kiện Đại Hội đại biểu toàn quốc lần thứ V rõ: “Các quan Nhà nước phối hợp chặt chẽ với đoàn thể, vận động quần chúng thực đường lối, sách Đảng, kế hoạch pháp luật Nhà nước” Nghị Trung ương IV (khóa VII) cụ thể hóa quan điểm điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nước ta phải: “Lập nhiều loại trường lớp, thực nhiều cách học, tạo nhiều hội học tập cho người ” Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đồng Tháp lần thứ VIII đạo đẩy mạnh xã hội hóa nghiệp giáo dục đào tạo, mở rộng đa dạng hóa hình thức đào tạo, phát triển đa dạng qui mơ, loại hình trường lớp học, trọng đầu tư cho giáo dục vùng nông thôn, vùng sâu; phát huy hoạt động trung tâm giáo dục cộng đồng xã, phường, thị trấn Tỉnh uỷ Đồng Tháp “Chỉ đạo xây dựng phát triển mô hình trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn” Dưới đạo Đảng, Chính quyền đầu năm 2002 tỉnh tổ chức xây dựng điểm trung tâm học tập cộng đồng xã Long Thuận, huyện Hồng Ngự, trung tâm học tập cộng đồng xã Tân Khánh Đông, Thị xã SaĐéc Giữa năm 2003 có 96 TTHTCĐ thành lập Cuối năm 2004 có 139/139 TTHTCĐ Giữa năm 2005 có thêm trung tâm thành lập Hiện toàn tỉnh Đồng Tháp có 142 phường, xã, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng, đạt tỷ lệ 100 % Trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn với chức thực chương trình giáo dục như: giáo dục trị pháp luật, chuyển giao khoa học kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, văn hóa giáo dục Trong việc tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nhằm giáo dục trị tư tưởng thường xun cho người dân có vai trị đặc biệt quan trọng Hình thức tun truyền, phổ biến thơng qua TTHTCĐ hình thức thiết thực để đưa chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống tinh thần, tư tưởng hành động quần chúng nhân dân Việc thành lập vào hoạt động TTHTCĐ phường, xã, thị trấn địa bàn Tỉnh Đồng Tháp năm qua tạo điều kiện cho nhân dân học tập tri thức Trước hết việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạt kết đáng kể Mỗi năm TTHTCĐ tổ chức 7.500 chuyên đề, thu hút 320.000 lượt người tham gia Nhưng việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật TTHTCĐ kết chưa cao, chưa thu hút đông đảo nhân dân cộng đồng tham dự Nâng cao chất lượng trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp nói chung phương pháp tuyên truyền chưa đổi mới, đa dạng, chất lượng phổ biến chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước nói riêng yêu cầu cấp thiết Trước yêu cầu TTHTCĐ nay, chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nhiều nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu vấn đề Các cấp, ngành thực chủ trương Đảng đa dạng hóa loại hình đào tạo nhằm “xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên; tạo nhiều khả năng, hội khác cho người học, đảm bảo công xã hội giáo dục” Liên quan đến nội dung đề tài chia thành nhóm vấn đề sau: Thứ nhất: Nhóm vấn đề lý luận chung thể quan điểm nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh, số văn Đảng Nhà nước, số viết tác giả việc xây dựng phát triển TTHTCĐ nhằm xây dựng nước thành xã hội học tập Bài viết tác giả Đỗ Đức Hinh đăng Tạp chí Cộng sản số 18 (tháng 9/2006 Tr 16): “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng giáo dục Việt Nam đại” Bài viết TS Nguyễn Lương Bằng “Công xã hội giáo dục Việt Nam lịch sử nay” đăng tập sách”Công xã hội trách nhiệm xã hội đoàn kết xã hội” Bài viết phân tích cơng giáo dục lịch sử nước ta, ưu điểm, hạn chế xã hội cũ tiến bộ, bình đẳng giáo dục nước ta nay, giáo dục cho người, giáo dục “Của dân, dân dân” Thứ hai: Nhóm vấn đề giáo dục thường xuyên giai đoạn nay, bao gồm: Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành “Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn” Bài viết GS TS Trịnh Minh Tứ, đăng Tạp chí Cộng sản số 16 (tháng 7/2002 Tr 33): “Giáo dục thường xuyên với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, viết Tạp chí Cộng sản số 13 (tháng 7/2006 Tr 33): “Phát triển giáo dục từ xa góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” “Sổ tay thành lập quản lý trung tâm học tập cộng đồng” (2003), Vụ giáo dục thường xuyên, Bộ Giáo dục & Đào tạo Hiệp hội quốc gia tổ chức UNESCO Nhật Bản Năm 2003 Tỉnh ủy Đồng Tháp có cơng văn việc lãnh đạo thực mơ hình trung tâm học tập cộng đồng; Năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp có đề án công tác khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập tỉnh Đồng Tháp đến năm 2010 Thứ ba: Nhóm vấn đề liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài có luận văn thạc sĩ Bùi Thị Kim Ngân “Nâng cao hiệu việc phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường xã địa bàn thành phố Vinh – Nghệ An” Bài báo Sơn Vinh (Nguyễn Lương Bằng) – Bùi Thị Kim Ngân Về việc phổ biến chủ trương, sách, pháp luật trung tâm học tập cộng đồng địa bàn thành phố Vinh Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Tháp có báo cáo đánh giá sơ kết hoạt động TTHTCĐ việc phổ biến tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật dựa báo cáo phường, xã, thị trấn Cho đến chưa có chuyên khảo sâu nghiên cứu cách hệ thống đánh giá đầy đủ, khách quan thực chất hoạt động TTHTCĐ nói chung, việc phổ biến, tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói riêng TTHTCĐ phường, xã, thị trấn Kết nghiên cứu sở, luận để nghiên cứu nội dung đề tài 10 Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích Khảo sát, nghiên cứu thực tế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp Phân tích sở lý luận công tác giáo dục cộng đồng xây dựng xã hội học tập địa bàn phường, xã, thị trấn, tỉnh Đồng tháp Nhiệm vụ - Phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, văn cấp việc thực triền khai trung tâm học tập cộng đồng địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Điều tra cơng tác phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước TTHTCĐ địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu ... tác phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn - Củng cố nâng cao chất lượng phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật. .. trung tâm học tập cộng đồng địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Điều tra công tác phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trung tâm học tập cộng đồng phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp... CỦA VIỆC PHỔ BIẾN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG CÁC PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN 1.1 PHỔ BIẾN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG, CHÍNH