Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh NGUYN NGC HUYNH Một số giải pháp QUảN Lý Nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng TRUNG HọC CƠ Sở ở HUYệN QUAN SƠN, TỉNH THANH HóA Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Đình Huân Vinh 2010 Lời cảm ơn Vi tỡnh cm chõn thnh, tụi xin trõn trng cm n Trng i hc Vinh, UBND huyện Quan Sơn ó to iu kin tụi tham gia khoỏ hc tht hu ớch ny. Xin by t lũng bit n n quý thy cụ giỏo ó tn tỡnh ging dy, giỳp , hng dn tụi trong sut quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu. Xin cm n phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Quan Sơn, cỏc trng THCS trong huyn, ng nghip, bn bố v gia ỡnh c v, ng viờn, khớch l to mi iu kin thun li cho tụi hon thnh lun vn. c bit, tụi xin by t lũng bit n và tri ân sõu sc n PGS.TS Nguyễn Đình Huân ó tn tỡnh nh hng, ch dn, giỳp tụi trong sut quỏ trỡnh nghiờn cu hon thnh lun vn. Mc dự c gng rt nhiu nhng kh nng cũn hn ch nờn chc chn lun vn khụng trỏnh khi thiu sút. Tụi hy vng s nhn c s úng gúp, ch dn, giỳp thờm ca quý thy cụ giỏo, quý ng nghip tụi hiu sõu sc hn v úng gúp nhiu hn cho s nghip giỏo dc v o to ca t nc. Vinh, thỏng 11 nm 2010 Tác giả luận văn Nguyn Ngọc Huynh 2 Mục lục Trang Bộ giáo dục và đào tạo 1 Nội dung 44 - Hoạt động kiểm tra nội bộ thuộc thẩm quyền của cơ quan thanh tra, kiểm tra Nhà nớc 44 Đánh giá xếp loại chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên theo định kỳ: hàng tháng, từng học kỳ, cả năm; Đánh giá xếp loại toàn diện giáo viên, học sinh trong năm học .44 Đối tợng kiểm tra nội bộ : .44 - Bao gồm cả công tác giảng dạy và giáo dục của giáo viên và hoạt động học tập của học sinh 44 Nội dung .46 Nội dung .51 Nội dung .53 Nội dung .55 Nội dung 104 - Hoạt động kiểm tra nội bộ thuộc thẩm quyền của cơ quan thanh tra, kiểm tra Nhà nớc 104 - Giúp cho hiệu trởng điều khiển và điều chỉnh hoạt động quản lý đúng hớng đích 104 - Giúp cho nhà trờng nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo 104 - Đánh giá xếp loại chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên theo định kỳ mỗi năm ít nhất một lần .104 - Công tác giảng dạy và giáo dục của giáo viên và hoạt động học tập của học sinh .104 Nội dung .104 Nội dung .107 Nội dung .107 Nội dung .108 danh mục ký hiệu chữ viết tắt THCS Trung học cơ sở GV Giáo viên TH Tiểu học THPT Trung học phổ thông CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa XHHGD Xã hội hóa giáo dục GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo SKKN Sáng kiến kinh nghiệm HS Học sinh QLGD Quản lý giáo dục CBQL Cán bộ quản lý GVCN Giáo viên chủ nhiệm BGH Ban Giám hiệu CBGV Cán bộ giáo viên PGD&ĐT Phòng Giáo dục và Đào tạo KTNB Kiểm tra nội bộ TDTT Thể dục thể thao TTQL Thông tin quản lý CSVC-TBDH Cơ sở vật chất- thiết bị dạy học Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Kiểm tra là một trong những chức năng cơ bản của quản lý. Đó là công việc hoạt động nghiệp vụ mà ngời quản lý ở bất kỳ cấp nào, cơng vị nào cũng phải thực hiện để biết rõ những kế hoạch, mục tiêu đề ra thực tế đã đạt đợc đến đâu và nh thế nào. Từ đó tìm ra những biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn và điều chỉnh. Kiểm tra không chỉ đơn thuần là chức năng cuối cùng của một chu trình quản lý, mà nó còn là tiền đề cho chu trình quản lý tiếp theo. Thực chất của quản lý là xử lý thông tin. Thông tin là nguyên liệu của quản lý, chất lợng và hiệu quả của thông tin quyết định chất lợng và hiệu quả của quản lý. Ngời quản lý tài năng trớc hết và quan trọng nhất phải biết tổ chức tốt công tác thông tin cho chính mình. Để có đợc thông tin chính xác, kịp thời thì một trong những biện pháp quan trọng là phải tiến hành kiểm tra. Kiểm tra nội bộ trờng học là một chức năng đích thực của quản lý trờng học, là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngợc thờng xuyên, kịp thời giúp ngời quản lý hình thành cơ chế điều chỉnh hớng đích trong quá trình quản lý nhà trờng. Kiểm tra nội bộ trờng học là một biện pháp trong hoạt động quản lý, là công cụ sắc bén tăng cờng hiệu lực quản lý, góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả giáo dục- đào tạo. Quan tâm đến công tác kiểm tra nội bộ là biểu hiện phẩm chất của ngời quản lý v góp phần chống bệnh quan liêu của ngời lãnh đạo. Tìm hiểu, nghiên cứu t tởng Hồ chí Minh, chúng ta thấy Ngời rất quan tâm đến việc kiểm tra. Chủ tịch Hồ Chí Minh thờng nhắc nhở cán bộ quản lý: Muốn 5 chống bệnh quan liêu, bàn giấy, muốn biết các nghị quyết có đợc thi hành không, thi hành có đúng không, muốn biết ai ra sức làm, ai làm qua chuyện, chỉ có một cách là khéo kiểm soát. Theo Bác: Kiểm tra không phải là một thứ đặc quyền, đặc ân của ngời quản lý dùng để lục soát, theo dõi, xác minh, đánh giá thiếu sót của ngời dới quyền hay để tóm lấy thành tích, để khi có dịp là dùng đến mà xem đó là chức năng, nhiệm vụ của ngời lãnh đạo và của mọi ngời. Kiểm tra phải nhằm mục đích nắm chính xác, đầy đủ công việc và kết quả của công việc đó. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh có ba điều cần phải kiểm soát, đó là: - Có kiểm soát mới biết cán bộ, nhân viên tốt hay xấu. - Mới biết rõ u điểm, khuyết điểm của cá nhân, đơn vị, cơ quan. - Mới biết u điểm của các mệnh lệnh, nghị quyết. Trong trờng học việc kiểm tra phải nhằm khai thác, tiếp nhận thông tin đầy đủ, chính xác về công việc, về con ngời để đánh giá đúng đắn công việc, con ngời. Theo Bác: Kiểm tra phải thực hiện chức năng tự bộc lộ, tự điều chỉnh những mặt hạn chế trong bản thân con ngời. Kiểm tra phải nhằm động viên, khuyến khích con ngời phát huy mặt tốt, quyết sửa chữa mặt còn hạn chế. Kiểm tra khéo bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết, về sau khuyết điểm sẽ bớt đi. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh kiểm tra có hai cách: Một là từ trên xuống, ngời lãnh đạo kiểm tra kết quả công việc của ngời dới quyền. Hai là từ dới lên, quần chúng kiểm tra ngời lãnh đạo. Hiện nay nớc ta đang thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nớc, trong đó có giáo dục. Trong văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ơng Khoá VIII đã chỉ rõ: Đổi mới công tác quản lý giáo dục ể phát triển sự nghiệp giáo dục. Chiến lợc phát triển sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2001-2010 đã nêu rõ bảy nhóm giải pháp chủ yếu, trong đó đổi mới công tác quản lý đợc coi là khâu đột phá: Đổi mới quản lý giáo dục. Đổi mới về cơ bản phơng thức quản 6 lý giáo dục theo hớng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các địa phơng, của các cơ sở giáo dục, giải quyết một cách có hiệu quả các vấn đề bức xúc, ngăn chặn và đẩy lùi các hiện tợng tiêu cực hiện nay [9, tr23]. Chất lợng và hiệu quả hoạt động giáo dục phổ thông phụ thuộc rất lớn vào công tác quản lý giáo dục; đặc biệt là trình độ nghiệp vụ quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Trình độ nghiệp vụ quản lý giáo dục của cán bộ quản lý giáo dục thể hiện ở việc thực hiện thành thạo hay không các chức năng quản lý trên các mặt xây dựng kế hoạch; chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá thực hiện nội dung ch- ơng trình giáo dục. Nhà trờng là tế bào của nền giáo dục quốc dân, đổi mới quản lý nhà trờng góp phần đổi mới quản lý giáo dục nói chung. Trong đó đổi mới kiểm tra nội bộ trờng học là một yêu cầu bức thiết nhằm góp phần đổi mới quản lý nhà trờng, đổi mới sự nghiệp giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở các trờng phổ thông hiện nay, bên cạnh những u điểm vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém, cha đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới giáo dục. Đổi mới hoạt động kiểm tra, tìm ra các giải pháp để khắc phục những tồn tại, yếu kém trong hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học là một yêu cầu bức thiết nhằm góp phần đổi mới công tác quản lý nhà trờng, quản lý giáo dục, làm cho giáo dục phát triển đáp ứng nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi d- ỡng nhân tài phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Đặc biệt đổi mới công tác kiểm tra nội bộ trờng học cũng là một trong các giải pháp góp phần thực hiện thành công cuộc vận động "Hai không với bốn nội dung" do Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động. Với những lý do nêu trên, để góp phần đổi mới quản lý trờng THCS nói riêng và đổi mới quản lý giáo dục nói chung, tôi chọn đề tài nghiên cứu: Một số 7 giải pháp qun lớ nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng THCS ở huyn Quan Sn, tnh Thanh Húa. 2. Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng các giải pháp khoa học có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học, từ đó góp phần giúp hiệu trởng nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý và nâng cao chất lợng giáo dục của nhà trờng. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học. - Phạm vi nghiên cứu: Một số trờng trung học cơ sở thuộc huyn Quan Sn tnh Thanh Húa. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống những vấn đề lý luận về hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học. - Nghiên cứu cơ sở khoa học của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học. - Điều tra, nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở một số trờng Trung học cơ sở thuộc huyn Quan Sn tnh Thanh Húa. - Đề xuất các giải pháp khoa học, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lợng, hiệu quả của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở các trờng Trung học cơ sở thuộc huyn Quan Sn tnh Thanh Húa. 5. Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng đợc các giải pháp khoa học, có tính khả thi về hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Hiệu trởng, từ đó góp phần quan trọng nâng cao chất lợng giáo dục của nhà trờng. 8 6. Phơng pháp nghiên cứu 6.1. Phơng pháp nghiên cứu lý thuyết: Nghiên cứu các tài liệu liên quan đến quản lý giáo dục nh luật Giáo dục; Điều lệ trờng phổ thông; Nghiệp vụ quản lý; Nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra; Tâm lý học quản lý; giáo dục học; xã hội học giáo dục; kinh tế học giáo dục; khoa học quản lý giáo dục; lý thuyết hệ thống . và các thông t, quy chế, quy định, hớng dẫn có liên quan đến hoạt động quản lý giáo dục của các cấp có thẩm quyền. 6.2. Phơng pháp nghiên cứu thực tế (quan sát, điều tra thực tế); Phơng pháp trắc nghiệm; Phơng pháp chuyên gia. 7. Đóng góp của luận văn 7.1. Về mặt lý luận: Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về kiểm tra nội bộ trờng học. 7.2. Về mặt thực tiễn: - Xây dựng một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng và hiệu quả của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học, góp phần đổi mới quản lý nhà trờng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nớc hiện nay. - Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý ở các trờng THCS. 8. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có nội dung gồm 3 chơng: Chơng 1: Cơ sở khoa học của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học. Chơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở một số tr- ờng Trung học cơ sở thuộc huyn Quan Sn tnh Thanh Húa 9 Chơng 3: Một số giải pháp qun lớ nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng trung hc c s huyn Quan Sn tnh Thanh Húa. Kết luận và khuyến nghị. Phụ lục nghiên cứu. 10 . Chơng 1: Cơ sở khoa học của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học. Chơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở một số tr- ờng Trung học cơ sở thuộc. Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh NGUYN NGC HUYNH Một số giải pháp QUảN Lý Nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng TRUNG HọC CƠ Sở ở