Trờng Đại học Vinh Khoa giáo dục trị - - Nguyễn thị Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá Khoá luận tốt nghiệp đại học Ngành s phạm giáo dục trị Vinh 2006 a - Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việc tìm hiểu, đánh giá thực trạng, xu hớng biến đổi giai cấp thời kỳ lịch sử cịng cã ý nghÜa rÊt quan träng Dï lµ cÊp Trung ¬ng, cÊp tØnh, cÊp hun hay cÊp x· nã giúp cho Đảng quyền cấp đề sách phù hợp, tác động tích cực vào lĩnh vực đời sống xà hội, góp phần định hớng cấu giai cấp chuyển biến theo hớng tích cực, thúc đẩy xà hội phát triển Nông dân nớc ta chiếm 70% dân số nớc Giai cấp nông dân Việt Nam cã vai trß hÕt søc to lín sù nghiƯp cách mạng giải phóng dân tộc Ngay từ Đảng thành lập, giai cấp nông dân đà lòng theo Đảng, theo cách mạng Có thể khẳng định, dới ánh sáng đờng lối đổi Đảng, gần 20 qua năm giai cấp nông dân Việt Nam đà có bớc tiến dài chặng đờng xây dựng đất nớc, mà bật từ sản xuất tự cung, tự cấp đà chuyển sang sản xuất hàng hoá; kinh tế tăng trởng, cấu kinh tế chuyển dịch tốt, đời sống vật chất tinh thần nông dân vùng, miền đợc cải thiện rõ rệt, sở hạ tầng đà đợc đầu t làm thay đổi mặt nông thôn Niềm tin nông dân Đảng Nhà nớc ngày đợc nâng lên Tuy vậy, khó khăn lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn đời sống nông dân, vùng miền núi, dân tộc, vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ đói nghèo vùng cao Trong trình phát triển kinh tế xà hội đà nảy sinh nhiều vấn đề nông thôn Bản thân giai cấp nông dân có biến động phức tạp, nhiều chiều nhiều mức độ khác Sự biến động có mặt tích cực đồng thời có mặt tiêu cực ảnh hởng đến trình CNH, HĐH NN-NT Đặc biệt biến đổi cấu giai cấp nông dân huyện có tính đặc thù nh Hà Trung - Thanh Hoá, trình CNH, HĐH chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, nhiều vấn đề đặt Với ý nghĩa chọn đề tài: "Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công ngiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá" nhằm bớc đầu xác định giải pháp để xây dựng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình CNH, HĐH Tình hình nghiên cứu đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đà khẳng định: Công nông gốc cách mạng, điều chứng tỏ bên cạnh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân Việt Nam có vai trò to lớn nghiệp cách mạng nớc nhà Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc nghiệp toàn Đảng, toàn dân Quá trình CNH, HĐH NN - NT phận tối quan träng toµn bé sù nghiƯp Êy, mµ giai cấp nông dân lực lợng liên quan trực tiếp, yếu tố định thành bại trình Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng giai cấp nông dân nghiệp đổi mới, đà có nhiều đề tài, nhiều công trình khoa học, nhiều viết có quy mô giai cấp nông dân, biến đổi cấu giai cấp nông dân qua trình CNH, HĐH NN - NT Liên quan đến đề tài Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá, chia thành nhóm nghiên cứu sau: - Nhóm nghiên cứu vận động biến đổi cấu giai cấp nông dân trình CNH, HĐH NN - NT, bao gồm: Giai cấp nông dân Nghệ An nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá TS Đoàn Minh Duệ làm chủ biên; Đặc điểm xu hớng biến đổi giai cấp nông dân nớc ta giai đoạn hiƯn nay”, Ln ¸n tiÕn sÜ TriÕt häc cđa Bïi Thị Thanh Hơng, Hà Nội, 1998; Giai cấp nông dân lòng theo Đảng, tâm xây dựng nông thôn Việt Nam giàu đẹp, văn minh, Nguyễn Thao, Tạp chí Nông thôn mới, số 86/2003; Thực trạng xu phát triển cấu xà hội nớc ta giai đoạn PGS.TS Đỗ Nguyên Phơng, Hà Nội, 1995 - Nhóm nghiên cứu giải pháp nhằm định hớng phát triển giai cấp nông dân giai đoạn nay, bao gồm: Hội nông dân Việt Nam trung tâm nòng cốt phong trào hành động cách mạng giai cấp nông dân, có vị trí quan trọng đói với công công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, Nông Đức Mạnh, Tạp chí Nông thôn mới, số 105 +106/2003; Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn níc ta hiƯn nay”, cđa Ngun ThÞ H»ng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997; Hệ thống văn pháp luật hành xoá đói giảm nghèo, Nxb Lao động, Hà Nội, 1999; Phát triển kinh tế hộ nông dân Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Lê Thị Bông, Hà Nội, 1996 Nhiều công trình đà đề cập, phân tích, khảo sát cách có hệ thống giai cấp nông dân, vai trò vị trí giai cấp nông dân cách mạng dân tộc dân chủ nghiệp xây dựng cách mạng XHCN Phần lớn công trình nghiên cứu giai cấp nông dân cấu giai cấp nông dân tầm vĩ mô: phạm vi nớc hay phạm vi tỉnh Nghiên cứu vấn đề nông dân cấu giai cấp nông dân trình CNH, HĐH huyện có tính đặc thù nh huyện Hà Trung hầu nh bỏ ngỏ, đó, đề tài mà lựa chọn không trùng với công trình đà công bố Mục đích nhiệm vụ đề tài - Làm rõ thực trạng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình CNH, HĐH NN - NT - Đa giải pháp nhằm xây dựng cầu giai cấp nông dân Hà Trung trình CNH, HĐH NN - NT Phơng pháp nghiên cứu - Đề tài đợc thực sở nghiên cứu thực trạng vấn đề nông dân nông nghiệp, nông thôn Hà Trung, vận dụng tổng hợp kiến thức, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh nông dân, viết đồng chí lÃnh đạo, công trình khoa học liên quan đến đề tài - Phơng pháp lịch sử phơng pháp logic hai phơng pháp mà sử dụng, kết hợp với phơng pháp liên ngành nh phân tích, tổng hợp, so sánh, để nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu Giai cấp nông dân có phạm vi nghiên cứu rộng đòi hỏi có thời gian, kiến thức tầm nhìn định Trong khả chọn nghiên cứu phạm vi: "Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá" Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, khoá luận đợc kết cấu thành hai chơng: Chơng I: Cơ cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn - thực trạng số vấn đề đặt Chơng II: Một số giải pháp nhằm xây dựng cầu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn B - Phần nội dung Chơng I Cơ cấu giai cấp nông dân Hà Trung Quá trìnhcông nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn - Thực trạng số vấn đề đặt Những quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nông dân cấu giai cấp nông dân 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin giai cấp nông dân Trên sở phân tích đặc điểm kinh tế đặc điểm trị, tâm lý giai cấp nông dân, C.Mác, Ph.Ăng ghen V.I.Lênin đà đa kết luận khoa học giai cấp nông dân trình phát triển xà hội Một là, giai cấp nông dân ngời sản xuất nhỏ Sản xuất nhỏ, t hữu nhỏ đặc điểm kinh tế ngời nông dân Hai là, tính hai mặt nông dân: Ba là, vai trò giai cấp nông dân liên minh công nông 1.2.T tởng Hồ Chí Minh giai cấp nông dân Thứ nhất, giai cấp công nhân giai cấp nông dân lực lợng sản xuất cải xà hội, hai giai cấp bị áp nặng nề xà hội, nên họ có ý chí cách mạng bền bỉ tinh thần tâm Vì "công nông gốc cách mạng" Thứ hai, giai cấp nông dân có số lợng lớn nhng phải chịu lÃnh đạo giai cấp công nhân sở liên minh công nông, địa vị kinh tế xà hội họ quy định 1.3 Quan điểm Đảng ta vai trò vị trí giai cấp nông dân Văn kiện Đại hội IX khẳng định: Đối với giai cấp nông dân, sức bồi dỡng sức dân nông thôn phát huy vai trò giai cấp nông dân nghiệp đổi mới, tập trung đạo nguồn lực cần thiết cho công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, phát triển nông thôn; thực tốt sách ruộng đất, phát triển nông nghiệp toàn diện, tiêu thụ nông sản hàng hoá, bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xà hội, phát huy lợi vùng, giúp đỡ vùng khó khăn; phân bố dân c theo quy hoạch, phát triển ngành nghề, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, xây dựng nông thôn Thực trạng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 2.1 Đặc điểm kinh tế - xà hội huyện Hà Trung 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm xà hội 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 2.2 Cơ cấu giai cấp nông dân Hà Trung 2.2.1 Cơ cấu giai cấp Hà Trung 2.2.2 Cơ cấu giới tính, độ tuổi 2.2.3 Cơ cấu trình độ văn hoá, chuyên môn 2.2.4 Sự phân hoá giàu nghèo nông dân Một số vấn đề đặt biến đổi cấu giai cấp nông dân Hà Trung 3.1 Sự yếu kinh tế, chuyển đổi chậm chạp cấu kinh tế Hà Trung ảnh hởng trực tiếp đến chuyển đổi cấu giai cấp nông dân - Cho đến nay, kinh tế Hà Trung kinh tế nông nghiệp Sản xuất công nghiệp, tiểh thủ công nghiệp dịch vụ hàng hoá, xuất đà có chuyển biến đáng kể, song phát triển lĩnh vực mức khiêm tốn nhỏ bé - Sự chuyển đổi cấu kinh tế huyện Hà Trung đà có biến đổi song biến đổi chậm chạp 3.2 Sự phân hoá giàu nghèo nông thôn Hà Trung - Nghèo đói không thách thức huyện Hà Trung mà quốc gia - Số hộ nghèo đói Hà trung có nguyên nhân thiếu vốn làm ăn - Xoá đói giảm nghèo nhiệm vụ nặng nề trình CNH, HĐH NN - NT Chơng II Một số giải pháp nhằm xây dựng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá , đại hoá nông nghiệp, nông thôn Những yếu tố tác động trực tiếp đến vận động, biến đổi cấu nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 1.1.Sự phân chia ruộng đất yêu cầu tập trung ruộng đất Thứ nhất, tích tụ đất đai yêu cầu tất yếu trình CNH, HĐH NN - NT Quá trình thực chế độ sở hữu ruộng đất Hà Trung đà nảy sinh mâu thuẫn bên tình trạng bình quân, manh mún phân phối sử dụng đất, với bên nhu cầu phải tập trung cách hợp lý ruộng đất, t liệu sản xuất Thứ hai việc cập giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành chậm 1.2 Sự yếu sở hạ tầng, tiền vốn có hạn trình độ dân trí thấp trớc yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Hà Trung Trớc hết sở hạ tầng yếu kém, cân đối so với yêu cầu CNH, HĐH NN - NT Theo điều tra Hà Trung cho thấy, kết cấu hạ tầng nông thôn lạc hậu, chắp vá, xuống cấp nhanh Các sở công nghiệp thông tin nông thôn thấp số lợng chất lợng Mạng lới giao thông xuống cấp, tuyến đờng liên huyện, liên xà chất lợng xấu, không đảm bảo an toàn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn Thứ hai, việc thiếu vốn để phát triển sản xuất hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Vốn đầu t huyện cho nông nghiệp, nông thôn ít, mức đáp ứng vốn thấp, khoản vay manh mún, dàn trải Khó khăn lớn thứ ba trình độ dân trí thấp Trên thực tế mặt dân trí nông thôn Hà Trung thấp Lực lợng lao động nông thôn Hà Trung dồi số lợng nhng chất lợng yếu nh khó khăn việc áp dụng tiến KHKT vào sản xuất nông nghiệp 1.3 Phát triển kinh tế yêu cầu phải đôi với việc giải vấn đề xà hội nông thôn Với thực trạng kinh tế phát triển, cha có tích lũy, nghèo nàn lạc hậu nh Hà Trung, trớc hết cần phải u tiên cho phát triển kinh tế Tuy nhiên, "u tiên" giá, mà điều quan trọng phát triển kinh tế phải gắn liền, kết hợp hài hoà với việc đảm bảo công bằng, bình đẳng xà hội, đồng thời phải giải quyêt tốt vấn đề xà hội phức tạp, gay gắt 1.4 Mâu thuẫn trình độ lực lÃnh đạo đội ngũ cán với yêu cầu nghiệp đổi nông nghiệp, nông thôn Phần đông cán Hà Trung Trình độ lực cán cha ngang tầm với đòi hỏi trình CNH, HĐH NN - NT Đặc biệt nông thôn Hà Trung thiếu đội ngũ nhà doanh nghiệp, nhà quản lý có khả làm nòng cốt cho viƯc chun ®ỉi nỊn kinh tÕ vèn u kÐm nông thôn Một số giải pháp nhằm xây dựng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 2.1 Giải tốt vấn đề đất đai, đảm bảo cho nông dân có ruộng đất nhằm đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất, đa nông nghiệp lên sản xuất lớn đồng thời phát triển kinh tế hộ gia đình - Chính sách đất đai việc thể chế hoá sách đất đai thực tế nhằm đảm bảo cho nông dân có ruộng đất chủ thực tế đất đai Nhà nớc quy định - Thừa nhận hộ nông dân đơn vị tự chủ đợc trao quyền sử dụng đất lâu dài đà tạo tiền đề quan trọng để kinh tế hộ nông dân trở thành nhân tố trình thúc đẩy sản xuất nông thôn Hà Trung phát triển - Đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp cách: khẩn trơng hoàn chỉnh việc lập quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp huyện theo hớng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế trang trại - Giải tốt vấn đề đất đai đảm bảo cho nông dân có ruộng đất nhằm đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, đa nông nghiệp lên sản xuất lớn đồng thời phát triển kinh tế hộ gia đình điều kiện quan trọng nhằm chuyển biến cấu giai cấp nông dân theo hớng tích cực 2.2 Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, đảm bảo công xà hội Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghề nghiệp thấp nông dân Hà Trung nguyên nhân thực trạng nông thôn hủ tục, chậm đầu t để thâm canh tăng vụ, cam chịu sản xuất theo nếp cũ, chậm chuyển đổi cấu ngành nghề, đồng thời nguyên nhân tệ nạn xà hội, truyền thống văn hoá tốt đẹp bị băng hoại, hạn chế hội tìm kiếm việc làm, cấu giai cấp nông dân chuyển dịch chậm Vì vậy, cần tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn phục vụ nhiệm vụ CNH, HĐH NN - NT Ngời nông dân Hà Trung chủ thể tích cực, sáng tạo, đóng vai trò định cho hớng lên nông nghiệp, nông thôn, giúp chuyển dịch cáu giai cấp nông dân theo định hớng XHCN họ đợc trang bị tri thức, KHKT Mặt khác, đảm bảo công xà hội cho nông dân vấn đề xúc Đảm bảo công xà hội huyện Hà Trung phải theo nguyên tắc: công xà hội nghĩa thực phân phối bình quân, nhng phải tạo hội bình đẳng cho ngời phát huy tốt khả vốn có Vấn đề thể khâu phân phối t liệu sản xuất tức đảm bảo phân công ruộng đất, phân công lao động hợp lý Có t liệu sản xuất, nông dân bớc tự giải đợc việc làm, tự xoá đói giảm nghèo Chỉ có làm nh đảm bảo thực đợc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, thiết lập đợc công xà hội bớc phát triển kinh tế 2.3 Xây dựng sở hạ tầng cho nông thôn Sự thấp sở hạ tầng rõ ràng tờng thành ngăn cản xâm nhập yếu tố tiến kinh tế, văn hoá, KHKT đến với nông dân, nông thôn Hà Trung Thực tế cho thấy ngời nông dân đặc biệt quan tâm đến vấn đề xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn môi trờng điều kiện tồn tại, phát triển cá nhân gia đình họ Những vấn đề xây dựng sở hạ tầng, giao thông vận tải, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hoá 2.4 Giải tốt mối quan hệ dân số, lao động việc làm Một vấn đề xúc đặt với nông thôn Hà Trung dân số tăng nhanh, tỷ lệ gia tăng tự nhiên 6,20%0, lực lợng lao động trẻ dồi nhng lại thiếu việc làm Dân số tuổi lao động Hà Trung 61.578 ngời, nhng lao động nông nghiệp chiếm tới 45200 ngời, thời gian nông nhàn nông dân cao, thực tế nông thôn Hà Trung lÃng phí sức lao động Một nguyên nhân thực trạng phát triển dân số không phù hợp với phát triển kinh tế, tốc độ tăng dân số tự nhiên cao, đà sức ép lớn xà hội Thực tế Hà Trung mà phổ biến huyện có kinh tế nông nghiệp chiếm tû träng cao, thËm chÝ ë n«ng th«n ë tÊt tỉnh Để giải vấn đề việc làm nông thôn cần phải phát triển công nghiệp, nông thôn Các địa phơng, tùy điều kiện cần chủ động tạo ngành nghề theo hớng huy động vốn chỗ, khai thác nguyên vật liệu chỗ, tiêu thụ chỗ, thị trờng chỗ Ngoài khôi phục ngành nghề truyền thống cách hợp lý hớng chủ yếu vào chế biến nông, lâm, hải sản; sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản địa phơng; sửa chữa khí, may mặc Công nghiệp nông thôn sử dụng vốn đóng góp chỗ nông dân Đảng quyền cần hỗ trợ tích cực vốn, kỹ thuật, thị trờng, trình độ quản lý, trình độ ngời lao động Một số sở đà phát triển nh: Nhà máy gạch Tuynen Hà Bắc, Công ty liên doanh VINASTON - chuyên sản xuất đá xuất cụm công nghiệp Làng nghề Hà Phong, Nhà máy thuốc Thanh hoá 10 Một số giải pháp nhằm xây dựng cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn 2.1 Giải tốt vấn đề đất đai, đảm bảo cho nông dân có ruộng đất nhằm đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất, đa nông nghiệp lên sản xuất lớn đồng thời phát triển kinh tế hộ gia đình Chính sách đất đai việc thể chế hoá sách đất đai thực tế nhằm đảm bảo cho nông dân có ruộng đất chủ thực tế đất đai Nhà nớc quy định Để xác lập thúc đẩy phát triển kinh tế hộ nông dân Hà Trung, tiền đề quan trọng đảm bảo quyền làm chủ thực nông dân đất đai họ canh tác Quyền làm chủ nâng cao lợi ích trách nhiệm họ tăng lên Vì thÕ, b»ng nhiỊu biƯn ph¸p c¸c cÊp chÝnh qun ë Hà Trung phải nhanh chóng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát huy tác dụng việc thúc đẩy chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp Thừa nhận quyền sử dụng đất phải đôi với điều kiện thực tế cho trình chuyển dịch quyền sử dụng đó, tạo môi trờng điều kiện để tích tụ tập trung ruộng đất vào hộ biết kinh doanh ruộng đất, làm cho nông nghiệp chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá, tạo phân công lao động nông thôn, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Cần xác định rõ quan điểm nông thôn nông dân ngời nông dân cần có ruộng Những ngời nông dân thực cần ruộng để sản xuất nông nghiệp, sinh sống sản xuất nông nghiệp mảnh đất phải ngời biết cách làm nông nghiệp Vì vậy, đôi với khuyến khích hộ làm giàu theo hớng sản xuất lớn cần tạo điều kiện cho xu hớng chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề theo hớng "ly nông không ly hơng" Bằng cách phát triển ngành nghề truyền thống, công nghiệp chế biến, phù hợp với điều kiện tự nhiên Hà Trung Bên cạnh phải đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp cách: khẩn trơng hoàn chỉnh việc lập quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp huyện theo hớng sản xuất hàng hoá, tăng mức đầu t xây dựng vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến, đầu t phát triển trồng, vật nuôi giống có suất cao, chất lợng cao phù hợp với địa phơng tập 49 quán canh tác nông dân Có chế phát triển Hiệp hội sản xuất theo hớng chuyên canh chuyên môn hoá cao Gắn việc đầu t phát triển nông nghiệp với việc ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Hình thành quỹ bảo hiểm trông, vật nuôi Tăng cờng công tác quản lý, kiểm tra để nông dân mua vật t nông nghiệp giả, giống chất lợng Hơn phải kiên trì đạo chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hớng thâm canh để hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung có sức cạnh tranh cao Đẩy mạnh đầu t thâm canh, tăng vụ áp dụng công nghệ tiên tiến vào canh tác để nâng cao chất lợng sản phẩm hiệu sản xuất đơn vị diện tích đất canh tác Phát triển mạnh công nghiệp (vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản, khí) ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Hà Trung nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn Rà soát, xây dựng quy hoạch, chiến lợc phát triển loại sản phẩm chủ yếu đạo theo quy hoạch, kế hoạch đợc phê duyệt Muốn chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn yếu tố cần đợc rút kinh nghiệm đẩy mạnh kinh tế trang trại Mặc dầu Hà Trung năm gần đà trọng kinh tế trang trại nhng nhìn chung kinh tế trang trại Hà Trung cha phát triển tơng xứng với tiềm Vì vậy, phải khuyến khích nông dân mạnh dạn đầu t mở thêm trang trại Để đẩy mạnh kinh tế trang trại thời gian trớc mắt Hà Trung cần phải tiến hành đồng biện pháp: - Cần mạnh dạn ký hợp đồng giao đất giao rừng cho nông dân Nông dân tỉnh Thanh Hoá nói chung nông dân huyện Hà Trung nói riêng không đòi hỏi quyền sở hữu ruộng đất, mà họ quan tâm quyền sở hữu hởng thành lao động mà họ tạo mảnh đất đợc Nhà nớc giao cho sử dụng ổn định, lâu dài Đối với trang trại vậy, họ cần đợc ký hợp đồng nhận đất để yên tâm sản xuất tăng cờng đầu t tiền vốn - Phải tỉ chøc tËp hn ®Ĩ cung cÊp kiÕn thøc vỊ quản lý điều hành sản xuất thâm canh cho chủ trang trại Bởi nay, chủ trang trại hoạt động chủ yếu theo kinh nghiệm, cha có sù hiĨu biÕt cịng nh vËn dơng kiÕn thøc khoa học kỹ thuật Chính thực trạng tạo hạn chế lớn hiệu sản xuất theo lối manh mún, phụ thuộc nhiều vào yếu tố điều kiện tự nhiên 50 - Nhất thiết phải đẩy mạnh hoạt động khuyến nông nhằm chuyển giao nhanh kỹ thuật, công nghệ tiên tiến đặc biệt công nghệ sinh học canh tác, thu hoạch, chế biến, bảo quản nông lâm sản Hoàn thiện mạng lới khuyến nông, khuyến lâm đến cấp xÃ; xây dựng mô hình nhanh chóng nhân rộng mô hình sản xuất tốt, đặc biệt vùng miền núi, vùng xa nhằm thay đổi tập quán canh tác lạc hậu vùng Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng vật nuôi, đảm bảo an toàn cho sản xuất theo hớng sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu bền vững - Hiện nay, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Trung đà mạnh dạn cho nông dân vay vốn, nhiên chủ trang trại đợc vay ít, không đáp ứng yêu cầu mở rộng sản xuất Vì vậy, cần thiết tạo chế cho chủ trang trại vay vốn theo phơng thức tín chấp, đa số trang trại vay vốn theo phơng thức trả vốn hạn, hiệu qủa sử dụng vốn tơng đối cao Đối với Hà Trung, từ kinh tế nông mang nặng tính tự cấp, tự túc, khép kín, ngời nông dân mang nặng tính bảo thủ ảo tởng thời gian ngắn chuyển tất hộ nông dân thành hộ sản xuất hàng hoá, mà trình vận động chuyển dịch lâu dài quy mô cấu sản xuất, tổ chức phân công lại lao động, hình thành phát triển loại hộ sản xuất kinh doanh khác nhau, đặc biệt tạo dựng cho ngời nông dân có thói quen tiếp cận với kiểu sản xuất chuyên canh, hàng hoá Việc thừa nhận hộ nông dân đơn vị tự chủ đợc trao quyền sử dụng đất lâu dài đà tạo tiền đề quan trọng để kinh tế hộ nông dân trở thành nhân tố trình thúc đẩy sản xuất nông thôn Hà Trung phát triển Bởi vì: làm thay đổi địa vị ngời nông dân từ chỗ lao động cách thụ động hợp tác xà nông nghiệp kiểu cũ trớc đay trở thành ngời tự chủ trình tổ chức sản xuất gia đình sở ruộng đất nhận khoán Chính thay đổi đà phát huy lực, tính tự chủ ngời nông dân để họ tự vận động ruộng Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp đồng thời chuyển đổi đợc cấu kinh tế Trong chuyển đổi cấu kinh tế, khó chuyển đổi cấu lao động Hà Trung, thời gian tới, 51 giảm đợc nửa lao động nông nghiệp suất lao động thu nhập ngời nông dân tăng lên, số lao động nông nghiệp lại làm việc nông trại gia đình mà thực chất doanh nghiệp nông nghiệp Nông trại gia đình mục tiêu phát triển kinh tế hộ nông dân, nông trại gia đình kinh doanh tổng hợp, chuyên môn hoá sang trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản Các hộ nông dân nghèo, thiếu kinh nghiệm, điều kiện để kinh doanh nông nghiệp nên giúp họ chuyển sang dịch vụ nông thôn nhờng lại đất cho hộ phát triển nông nghiệp Hiện làng nghề nông thôn Hà Trung phát triển thành doanh nghiệp nhỏ để thu hút lao động nông nghiệp Đây tợng tích cực trình rút lao động khỏi nông nghiệp, tạo biến đổi cấu giai cấp nông dân Các hộ làm nông nghiệp giỏi, phần nhiều nông dân phát triển thành nông trại gia đình có quy mô lớn để sản xuất nhiều hàng hoá Đây khu vực sản xuất nông nghiệp chủ yếu, doanh nghiệp nông nghiệp tơng lại Các hộ nông dân tiÕp tơc kinh doanh lÜnh vùc n«ng nghiƯp sÏ chuyển thành nông trại gia đình chuyên môn hoá ngành sản xuất nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi hay nuôi trồng thủy sản Muốn hỗ trợ trình cần phải có sách thúc đẩy việc tập trung ruộng đất hộ không làm nông nghiệp vào tay hộ chuyên sản xuất nông nghiệp: chống việc đầu ruộng đất, hỗ trợ tín dụng, cách làm ăn công nghệ đại Kinh tế hộ nông dân di sản truyền thống quý giá nớc ta, đà có thêm sức sống đổi Đối với Hà Trung, vấn đề quan trọng phải có chế giúp hộ nông dân có thêm ruộng đất chuyển từ hộ phi nông nghiệp sang Hoạt động phi nông nghiệp phần kinh tế hộ nông thôn Trừ số hộ chuyên, tất hộ tham gia vào buôn bán nhỏ, tiểu thủ công nghiệp bán sức lao động Bên cạnh kinh tế hộ động lực kích thích hộ nông dân đầu t sức ngời, tiền vốn nhằm thâm canh tăng vụ, phát triển sức sản xuất tạo hiệu kinh tế cao Để tạo điều kiện cho kinh tế hộ nông dân Hà Trung phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá cần phải khẩn trơng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân, cần phải bớc đa luật đất đai vào 52 đời sống xà hội cụ thể hoá quyền sử dụng đất, quyền chuyển nhợng, quyền chuyển ®ỉi, thõa kÕ, cho thuª, thÕ chÊp cđa chđ së hữu ruộng đất Trên sở luật đất đai ban hành, cần phải có hệ thống văn dới luật nhằm đảm bảo quyền lợi ngời nông dân, để từ họ an tâm đầu t vào sản xuất, có điều kiện chuyển hộ có khả kinh doanh sang ngành nghề khác Đất đai vấn đề nhạy cảm, nguồn mu sinh chủ yếu ngời nông dân, đồng thời phản ánh biến động kinh tế, trị, xà hội trình vận động chuyển đổi cấu xà hội, giai cấp nông thôn Chính vậy, trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp, đất đai trở thành vấn đề nhạy cảm Cho nên, hoàn thiện việc giao đất, giao rừng cho hộ xà viên điều kiện tiên đảm bảo thành công công đổi kinh tế, xà hội nông thôn Hà Trung, tạo đà cho trình CNH, HĐH Hà Trung vấn đề giao đất, giao rừng cho hộ nông dân tiến hành tơng đối chậm so với địa phơng tỉnh, mặt khác trình diễn theo hình thức khác Trớc hết giao đất trồng, đồi trọc cho hộ gia đình đợc quyền sử dụng ổn định lâu dài Các hộ nông dân đợc sử dụng để canh tác, chÊp vay vèn, thõa kÕ, chun nhỵng phï hỵp víi luật đất đai Vì vậy, phải bổ sung ban hành hệ thống sách khuyến khích phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, nông thôn Có chế sách khuyến khích phát triển thành phần kinh tế nông nghiệp nông thôn, thực chuyển dịch cấu kinh tế từ kinh tế hộ nông dân theo hớng sản xuất hàng hoá theo quy mô trang trại Tăng cờng quản lý Nhà nớc đất đai theo luật định, tiếp tục đạo rà soát, quy hoạch xếp lại đất đai nông lâm trờng quốc doanh hộ nông dân đặc biệt vùng núi để có quỹ đất phục vụ yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá Thông qua việc giao đất, Nhà nớc nông dân có lợi, vùng đất trống, đồi trọc đợc phủ xanh, nông dân tích lũy đợc kinh nghiệm sản xuất, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống Khi hộ gia đình trở thành đơn vị sản xuất tự chủ việc giao đất đến hộ tất yếu Song không mà hợp tác xà tan rÃ, hợp tác xà hay không dới hình thức quy mô nội dung hoạt động kinh tế quy định Riêng vấn đề ruộng đất, hợp tác xà phải có trách nhiệm với nông dân, công khai phân loại ruộng đất, xác định xác định mức sản lợng, 53 tiến hành hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến KHKT để cải tạo đất, tăng độ màu mỡ đất hiệu sử dụng đất, quy hoạch đồng ruộng, đảm bảo công phân loại đất đai Mặt khác, hợp tác xà thông qua phần điều tiết lại địa tô chênh lệch để giải nhiệm vụ sản xuất tổ chức kinh tế nông thôn Giao đất đến hộ nông dân "trả đất cũ", "đòi lại ruộng đất ông cha" mà bảo đảm công bình đẳng, tạo điều kiện cho ngời nông dân thực có ruộng đất dới quản lý Nhà nớc ViƯc chun qun sư dơng, qun thÕ chÊp, thõa kÕ nhằm tạo sở pháp lý cho hộ nông dân có lực lao động sản xuất, kích thích tính động sáng tạo khai thác tài nguyên, để đổi cấu sản xuất phù hợp với chế thị trờng, góp phần phát huy lực sản xuất hộ gia đình, thực bớc quy hoạch lại đồng ruộng Việc chuyển quyền sử dụng đất đảm bảo lợi ích đáng ngời lao động đà tạo lập đợc quyền nghĩa vụ họ tài sản Khi họ không sử dụng chuyển nhợng cho ngời khác có nhu cầu đất để làm ăn sinh sống, tránh tình trạng biến đất thành hàng hoá, mua bán kiếm lời Nh vậy, giải tốt vấn đề đất đai đảm bảo cho nông dân có ruộng đất nhằm đẩy mạnh chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, đa nông nghiệp lên sản xuất lớn đồng thời phát triển kinh tế hộ gia đình điều kiện quan trọng nhằm chuyển biến cấu giai cấp nông dân theo hớng tích cực 2.2 Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, đảm bảo công xà hội Nguồn nhân lực Hà Trung trình tiến hành CNH, HĐH cha đợc sử dụng phát huy mức Mặt khác so với yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn mới, trình độ chuyên môn, học vấn nông dân Hà Trung nhiều hạn chế Theo số liệu thống kê chơng dân số độ tuổi lao động 61.578 ngời chiếm 49,78% dân số toàn huyện, 1,62% có trình độ đại học cao đẳng, 2,76% có trình độ trung cấp 3,90% có trình độ sơ cấp, lại lao động không đợc đào tạo 91,72% Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghề nghiệp thấp nông dân Hà Trung nguyên nhân thực trạng nông thôn hủ tục, chậm 54 đầu t để thâm canh tăng vụ, cam chịu sản xuất theo nếp cũ, chậm chuyển đổi cấu ngành nghề, đồng thời nguyên nhân tệ nạn xà hội, truyền thống văn hoá tốt đẹp bị băng hoại, hạn chế hội tìm kiếm việc làm, cấu giai cấp nông dân chuyển dịch chậm Vì vậy, cần tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn phục vụ nhiệm vụ CNH, HĐH NN - NT Để phát huy vai trò ngời nông dân, phải tạo đợc môi trờng, hoàn cảnh để nông dân đợc phát triển tốt trí tuệ, thể lực nhân cách, đồng thời cải tạo triệt để, xoá bỏ tiêu cực, lạc hậu ý thức cũ Vì vậy, nâng cao dân trí, đảm bảo công xà hội biện pháp cần thiết để giai cấp nông dân trở thành chủ thể nghiệp CNH, HĐH NN - NT Với ngời nông dân, kiến thức văn hoá phổ thông cần thiết Kiến thức quy định tầm nhìn, tầm hiểu biết, sở để tiếp thu tri thức KHKT, hình thành kỹ lao động nghề nghiệp Vốn học vấn nhiều giúp ngời nông dân làm ăn có hiệu nhờ biết chọn việc làm thích hợp biết áp dụng thành tựu KHKT Việc đầu t cho giáo dục, mở mang dân trí nông dân nông thôn cấp bách, cần phải có đầu t kịp thời cho "quốc sách hàng đầu Hiện cần tập trung vào biện pháp mà trớc hết thông qua hệ thống giáo dục Chơng trình phát triển giáo dục cần tập trung dầu t cách thích đáng vào khu vực nông thôn để đảm bảo trẻ em chịu điều kiện héi häc tËp qu¸ nhiỊu thiÕu thèn, u kÐm Mơc đích giáo dục hạn chế đến mức thấp lao động không đợc đào tạo Chế độ học phí phải đợc quy định hợp lý cho xÃ, vùng Con em nông dân nghèo cần đợc hỗ trợ (cho vay, trợ cấp), khuyến khích học đại học, học nghềđể phục vụ nông thôn Bên cạnh cần phải mở rộng loại hình giáo dục đào tạo bồi dỡng ngành nghề cho lao động nông thôn làm việc phù hợp với đòi hỏi trớc mắt CNH, HĐH NN-NT Có thể nói thời điểm nay, tăng cờng hoạt động đào tạo, bồi dỡng ngành nghề cho lao động nông thôn mũi nhọn tiến công thẳng vào nghèo nàn lạc hậu nông nghiệp, nông thôn Hà Trung Ngoài công tác thông tin văn hoá, đa tin tức, thời sự, kiến thức cần cho sống, sách báo cần thiết, đến vùng, miền nông thôn cần đợc đẩy mạnh, đặc biệt hệ thống th viện xÃ, phát động phong trào toàn dân 55 đọc sách Các phơng tiện thông tin đại chúng giúp đỡ đắc lực cho công tác Ngời nông dân Hà Trung chủ thể tích cực, sáng tạo, đóng vai trò định cho hớng lên nông nghiệp, nông thôn, giúp chuyển dịch cáu giai cấp nông dân theo định hớng XHCN họ đợc trang bị tri thức, KHKT Mặt khác, đảm bảo công xà hội cho nông dân vấn đề xúc Đảm bảo công xà hội huyện Hà Trung phải theo nguyên tắc: công xà hội nghĩa thực phân phối bình quân, nhng phải tạo hội bình đẳng cho ngời phát huy tốt khả vốn có Vấn đề thể khâu phân phối t liệu sản xuất tức đảm bảo phân công ruộng đất, phân công lao động hợp lý Có t liệu sản xuất, nông dân bớc tự giải đợc việc làm, tự xoá đói giảm nghèo Chỉ có làm nh đảm bảo thực đợc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, thiết lập đợc công xà hội bớc phát triển kinh tế Đối với đầu t nhà nớc cho huyện để phát triển kinh tế xà hội, xây dựng sở hạ tầng, tạo việc làm, xoá đói, giảm nghèo cần phải có u tiên đặc biệt không cào bằng, thực chủ nghĩa bình quân Cần có trợ giúp thiết thùc cho c¸c vïng nghÌo, x· nghÌo ë c¸c x· miền núi huyện Đảm bảo công xà hội cho nông dân đòi hỏi có xử lý nghiêm túc hành động tùy tiện, vi phạm làm trái sách, quy định nông dân Những hành vi không đáng từ chỗ làm hại trực tiếp đến lợi ích thiết thân nông dân, đà phá vỡ nguyên tắc tự nguyện, triệt tiêu động lực, làm suy giảm tính tích cực nông dân, cần phải đợc loại trừ 2.3 Xây dựng sở hạ tầng cho nông thôn Sự thấp sở hạ tầng rõ ràng tờng thành ngăn cản xâm nhập yếu tố tiến kinh tế, văn hoá, KHKT đến với nông dân, nông thôn Hà Trung Thực tế cho thấy ngời nông dân đặc biệt quan tâm đến vấn đề xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn môi trờng điều kiện tồn tại, phát triển cá nhân gia đình họ Những vấn đề xây dựng sở hạ tầng, giao thông vận tải, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hoá 56 Cũng từ thực tế cho thấy, xây dựng sở hạ tầng nông thôn hỗ trợ phát triển nông nghiệp mà hỗ trợ công nghiệp phát triển, chẳng hạn có mở rộng hệ thống giao thông mở rộng đợc thị trờng, giảm chi phí vận tải đảm bảo đợc chất lợng nông sản mang lại thu nhập cao cho ngời nông dân, từ họ sẵn sàng đầu t thêm, mở rộng sản xuất nông sản hàng hoá, mặt khác họ tiêu thụ ngày nhiều hàng công nghiệp Đầu t cho sở hạ tầng nông thôn nói nhiệm vụ lớn nhất, nặng toàn Đảng, toàn dân huyện Hà Trung Trớc hết phải xây dựng hệ thống giao thông nối liền xÃ, nối liền thị trấn sở sản xuất kinh doanh huyện nh tuyến đờng: Hà Bình - Hà Tiến, Hà Dơng - Hà Vân - Hà Thanh, Hà Sơn - Hà Long cần phải đợc nâng cấp Đây điều tối cần thiết để nông dân tiêu thụ đợc sản phẩm, nắm bắt đợc hội để mở rộng thị trờng tiêu thụ, đa đến khả chuyên môn hoá sản xuất Mở rộng giao thông biện pháp mở rộng giao lu, đa tiến đến vùng hẻo lánh Để giải tình trạng lạc hậu xà miền núi, vùng chậm phát triển giải pháp tốt mở rộng mạng lới giao thông Để làm đợc điều cần phải phát huy nội lực tranh thủ vốn đầu t bên để đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Có chế sách để động viên, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển sản xuất Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t tỉnh, ngân sách địa phơng vốn đầu t nớc để đầu t phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Đầu t theo thứ tự u tiên, tập trung cho công trình, dự án trọng điểm khâu then chốt nhằm tạo bớc chuyển lớn thúc đẩy phát triển sản xuất nông lâm nghiệp hàng hoá theo chế thị trờng Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t Nhận thức sâu sắc quan điểm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với nghiệp xoá đói, giảm nghèo xây dựng nông thôn Đối với huyện Hà Trung việc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống điện, thông tin, thủy lợi nông thôn nhiệm vụ cấp bách Bên cạnh việc xây dựng cần khắc phục tồn có giá điện, thủy lợi phí, lạc hậu mạng lới thông tin cấp xà Định hớng, sách, dự án cụ thể xây dựng sở hạ tầng nông thôn cần nhằm mục đích tạo điều kiện để tất nông dân có hội để 57 phát triển Đơng nhiên, đầu t cách dàn trải mà trớc hết tập trung cho xà đông dân có khả sản xuất hàng hoá tập trung Mặt khác, xây dựng sở hạ tầng đờng giao thông, đờng điện cần kết hợp đầu t huyện với đóng góp vốn công sức địa phơng, nhân dân cách hợp lý Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Hà Trung phải quán triệt quan điểm toàn diện, bao hàm việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho công nghiệp chế biến bảo quản sản phẩm nông-lâm-thuỷ sản, giải đợc nạn ứ thừa sản phẩm nông nghiệp, đồng thời tạo việc làm cho ngời lao động Đây khâu ảnh hởng trực tiếp tới thu nhập nông dân Hà Trung Đẩy mạnh trình đô thị hoá nông thôn phơng pháp đầu t cho sở hạ tầng phù hợp với xu hớng tất yếu trình CNH, HĐH NN - NT Hà Trung Huyện cần tạo thuận lợi cho phát triển sở hạ tầng văn hoá, xà hội nh hƯ thèng trêng häc, tr¹m y tÕ, níc s¹ch, bu điện, th viện tất xà để ngời nông dân huyện đợc hởng thành đổi Ngày trình độ KHKT nông dân đà đợc nâng lên nhiều so với giai đoạn trớc Các giống lúa mới, cấu mùa vụ, kỹ thuật chăm sóc đợc sử dụng rộng rÃi sản xuất, đà đa đến tiến bật nông nghiệp Nhng thực tế số đông hộ nông dân thuộc diện trung bình nghèo, áp dụng KHKT hạn chế Vì thế, cần tăng cờng trang bị vốn, KHKT cho nông dân việc tập trung nhiều vào việc nghiên cứu ứng dụng KHKT vào nông nghiệp nhằm tạo giống trồng, vật nuôi, cấu trồng vật nuôi có chất lợng cao phù hợp với vùng huyện, mặt khác cần coi trọng đẩy mạnh công tác khuyến nông để chuyển giao đa tiến KHKT đà có đến với nông dân Xây dựng đội ngũ cán khuyến nông có trình độ, nhiệt tình, xông xáo có khả "gần" dân, có nh việc hớng dẫn kỹ thuật cho nông dân đảm bảo rộng rÃi kịp thời Đầu t tiến KHKT cho nông dân biện pháp cần thiết hiệu cho việc phát triển giai cấp nông dân nông thôn XHCN 2.4 Giải tốt mối quan hệ dân số, lao động việc làm Một vấn đề xúc đặt với nông thôn Hà Trung dân số tăng nhanh, tỷ lệ gia tăng tự nhiên 6,20%0, lực lợng lao động trẻ dồi nhng lại 58 thiếu việc làm Dân số tuổi lao động Hà Trung 61.578 ngời, nhng số lợt lao động đợc xếp việc làm 6000 ngời, thời gian nông nhàn nông dân cao, thực tế nông thôn Hà Trung lÃng phí sức lao động Một nguyên nhân thực trạng phát triển dân số không phù hợp với phát triển kinh tế, tốc độ tăng dân số tự nhiên cao, đà sức ép lớn xà hội Thực tế Hà Trung mà phổ biến hun cã nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp chiÕm tû träng cao, chí nông thôn tất tỉnh Trong mối quan hệ dân số, lao động việc làm quan hệ dân số việc làm trọng tâm, chi phối quan hệ khác, có ảnh hởng lớn đến vấn đề kinh tế, xà hội Vì vậy, dân số phát triển dân số mối quan tâm hàng đầu xem xét tiêu chí phát triển kinh tế - xà hội Hiện vấn đề tạo việc làm trở thành nhiệm vụ trọng tâm Đảng cấp quyền Hà Trung Muốn giữ vững mức ổn định phát triển dân số giải vấn đề việc làm cần thiết phải tiến hành giải pháp sau: - Trớc hết cần phải tăng cờng lÃnh đạo Đảng quyền cấp từ huyện đến sở, phải coi trọng công tác dân số KHHGĐ, coi tiêu KHHGĐ tiêu pháp lệnh Tăng cờng ngân sách cho công tác KHHGĐ, coi tiêu KHHGĐ phải mở rộng mạng lới đến tận xà cụm xÃ, cố nâng cấp dịch vụ kế hoạch hoá - Tăng cờng công tác truyền thông dân số, thông tin tuyên truyền KHHGĐ, để ngời dân thấy đợc mặt tích cực kế hoạch hoá nh tác hại, ảnh hởng tiêu cực việc sinh đẻ mang tính tự nhiên Bên cạnh việc thực giải pháp giảm tỷ lệ phát triển dân số, Hà Trung cần đẩy mạnh giải pháp nhằm tạo điều kiện tháo gỡ sức ép việc làm: - Trớc tiên việc tâm đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành nghề, gắn trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhằm khai thác lợi tạo nhiều việc làm biện pháp tăng diện tích gieo trồng, thâm canh trồng, phát triển chăn nuôi, mở rộng ngành nghề phi nông nghiệp, khai hoang phục hoá để tăng diện tích gieo trồng, thu hút việc làm việc tận dụng t liệu sản xuất có, tiềm đất đai huyện nhà lớn, 4848,20 đất cha sử dụng Tạo điều kiện giao đất, giao rừng, tăng số lợng mở rộng quy mô trang 59 trại nhằm thu hút việc làm: Ví dụ nh trang trại tổng hợp Đông - Phong - Ngọc (150ha), dự án lúa cá xà Hà Toại (50ha) đôi với sách hỗ trợ vốn, miễn thuế, trao đổi kinh nghiệm, tập huấn quy trình tổ chức sản xuất - Chính quyền cấp mạnh dạn trợ giúp xúc tiến việc làm thông qua chơng trình, dự án bắt đầu phát huy tác dụng: Khu trang trại cá xà Hà Phong, nghề đan cót truyền thống xà Hà Hải, nghề thêu ren xà Hà Châu, dự án phủ xanh đất trống đồi trọc đặc biệt chơng trình 135 Có thể nói dự án, chơng trình đà góp phần cải thiện mặt nông thôn Hà Trung, giúp giải căng thẳng vấn đề việc làm Để giải vấn đề việc làm nông thôn cần phải phát triển công nghiệp, nông thôn Các địa phơng, tùy điều kiện cần chủ động tạo ngành nghề theo hớng huy động vốn chỗ, khai thác nguyên vật liệu chỗ, tiêu thụ chỗ, thị trờng chỗ Ngoài khôi phục ngành nghề truyền thống cách hợp lý hớng chủ yếu vào chế biến nông, lâm, hải sản; sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản địa phơng; sửa chữa khí, may mặc Công nghiệp nông thôn sử dụng vốn đóng góp chỗ nông dân Đảng quyền cần hỗ trợ tích cực vốn, kỹ thuật, thị trờng, trình độ quản lý, trình độ ngời lao động Một số sở đà phát triển nh: Nhà máy gạch Tuynen Hà Bắc, Công ty liên doanh VINASTON - chuyên sản xuất đá xuất cụm công nghiệp Làng nghề Hà Phong, Nhà máy thuốc Thanh hoá Trong nghiệp cách mạng nay, việc phát triển kinh tế nông thôn, việc bớc CNH, HĐH NN - NT thực chất trình tác động sâu sắc vào thay đổi cấu giai cấp nông dân tạo hội tìm kiếm, bố trí việc làm nông thôn Để xây dựng cấu giai cấp nông dân cần đồng thời giải vấn đề dân số, việc làm phát triển kinh tế Đây ba u tè cã mèi quan hƯ biƯn chøng t¸c động ảnh hởng lẫn trình vận ®éng cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 2.5 Thực tốt chủ trơng xoá đói, giảm nghèo Sự phân hoá giàu nghèo, vấn đề xoá đói, giảm nghèo nông thôn Hà Trung đà phân tích Chơng I cho thấy đói nghèo nông thôn diễn gay gắt, 60 thực trạng đói nghèo xảy không xÃ, phân hoá giàu nghèo khoảng cách giàu nghèo Hà Trung có xu hớng tăng lên Mặc dù huyện đà tổ chức xuât lao động sang nớc: Malaixia, Hàn Quốc, Đài Loan đến đà đợc 400 ngời Trong lúc nông nhàn bình quân xà có từ 200-300 lao động trở lên tìm việc làm Nam, Bắc nhằm giảm tỷ lệ đói nghèo nhng tỷ lệ hộ đói nghèo Hà Trung cao 29,28% Có thể thấy hộ nghèo đói nông thôn Hà Trung chủ yếu đông con, kinh nghiệm sản xuất, vốn đầu t, sức lao động Do đó, để thực xoá đói, giảm nghèo nông thôn Hà Trung nay, cần thiết phải đồng thời thực giải pháp sau: - Trớc hết, cần đìều chỉnh bổ sung giao thêm đất sản xuất cho hộ đói nghèo Bởi trớc đây, lúc chia đất cho hộ nông dân, hợp tác xà lấy chủ yếu nhân khẩu, giành lại từ 3-5% làm quỹ đất chung tạm thời cho hộ có điều kiện đấu thầu Vì thế, cần dùng quỹ đất chia thêm cho hộ nông dân nghèo có sức lao động, có điều kiện sản xuất - Tiếp tục giao đất trống, đồi trọc, đất cha sử dụng cho hộ nông dân nghèo Đây việc làm khó khăn thực tế ngời nghèo điều kiện để nhận khoán đất lập trang trại cần nguồn vốn lớn Vì vậy, Hà Trung mạnh dạn làm thí điểm cho số hộ nghèo vay vốn, mở trang trại để từ nhân rộng điển hình hớng đấu tranh nhằm thoát nghèo, giảm đói Hà Trung diện tích đất cha sử dụng nhiều, cấp quyền cần phải tạo điều kiện, có sách để ngời nông dân đầu t sức lao động, Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Ngân hàng sách xà hội trợ giúp vốn nhằm khai thác lợi quỹ đất - Với phơng châm "cho ngời nghèo cần câu xâu cá", ngành, cấp Hà Trung cần tạo hội để ngời nghèo tiếp cận với dịch vụ sản xuất nh tín dụng ngời nghèo, quỹ xoá đói giảm nghÌo, híng dÉn vµ chun giao tiÕn bé KHKT vµo sản xuất: chăn nuôi, trồng trọt, chế biến bảo quản nông sản góp phần tăng thu nhập, giảm nghèo vuơn lên làm giàu Mặt khác, hớng dẫn phơng thức hợp tác hộ nghèo với hộ nghèo với hộ khá, hộ giàu để học hỏi kinh nghiệm, mở mang ngành nghề sản xuất dịch vụ 61 Trong xà hội vận động theo chế kinh tế thị trờng cần phải giáo dục cho ngời dân thấy làm giàu đáng, hợp pháp trí tuệ sức lao động hành động mà xà hội cần nêu gơng Chúng ta đà thực công đổi mới, kinh tế t duy, nhng tâm lý "giàu ghét, nghèo khinh, thông minh không dùng" nặng nề phận dân c không cán lÃnh đạo Vì vậy, tạo điều kiện để ngời đợc làm giàu, ngời giàu giàu thêm, trân trọng ngời làm giàu đáng giải pháp quan trọng định hớng cho phát triển xà hội Xoá đói, giảm nghèo Hà Trung phải đặc biệt ý tới phận ngời thiếu sức lao động, chẳng hạn gia đình sách, neo đơn, nạn nhân chiến tranh, diện hộ sách Huyện để hộ có công với nớc lại nghèo khổ, để ngời tàn tật neo đơn không nơi nơng tựa rơi vào cảnh khốn Ngoài sách động viên gia đình thơng binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng, cần có giúp đỡ theo hớng tạo công ăn việc làm thích hợp không nên tạo lặp lại bao cấp hoàn toàn, có nh hộ đợc đảm bảo sống Chính chủ trơng xoá đói, giảm nghèo điều kiện để tạo thay đổi mức sống, tạo hội cho cộng đồng thực ớc mơ ngàn đời đa giai cấp nông dân bớc xây dựng sống ấm no, hạnh phúc 2.6 Xây dựng đội ngũ cán sở nông thôn nông thôn, cấp xà cầu nối cã hiƯu lùc, hiƯu nghiƯm gi÷a chÝnh qun hun víi nhân dân Thực tế cho thấy, đội ngũ cán cấp xà có vững mạnh xà hội tiến nhanh đợc, trái lại, đâu đội ngũ cấp xà yếu kéo theo nhiều hậu quả: mâu thuẫn dân với quyền, nhiều vi phạm pháp luËt, mÊt trËt tù trÞ an, kinh tÕ x· héi phát triển, đời sống nhân dân mặt nông thôn chậm đổi Do vậy, đào tạo tuyển chọn cán xÃ, thôn yêu cầu thiết tạo động lực phát triển nông thôn Cán chủ chốt nông thôn phải có chất lợng lực phù hợp với yêu cầu [9; tr.216] Cán lÃnh đạo cấp sở Hà Trung phần lớn xuất phát từ nông dân, hạn chế trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, họ có biểu đậm nét ý thức nông dân, phơng pháp t chủ yếu t kinh 62 nghiệm, cảm tính, t tởng gia trởng yếu tố ảnh hởng không đến công tác quản lý xà hội nông thôn Yêu cầu cán xÃ, thôn phải biết mang lại quyền lợi cho dân, giúp dân làm giàu đáng; biết huy động tiềm địa phơng để phát triển kinh tế - xà hội - văn hoá Yêu cầu đòi hỏi cán sở vừa phải có đức uy tín; có đủ trình độ học vấn, trị quản lý nhà nớc cần thiết, biết tổ chức, quản lý xà hội nông thôn Yêu cầu nâng cao trình độ, lực quản lý toàn diện cán yêu cầu cấp bách Không thể quản lý đợc xà hội nông thôn vận động không ngừng, đa dạng, nhiều vẻ nh cán xÃ, thôn không đợc đào tạo để mở rộng tầm nhìn, nâng cao trình độ trí tuệ đổi lực t Để đạt đợc nh Hà Trung cần thực giải pháp: - Đào tạo cán quản lý KHKT để có chuyên gia đầu ngành, cán hợp tác xÃ, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ kinh tế trang trại hộ nông dân Đào tạo đội ngũ giáo viên dạy nghề, đa dạng hoá hình thức dạy nghề để tăng tỷ lệ lao động đợc đào tạo nông thôn Có chế sách thu hút cán KHKT đợc đào tạo tham gia phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, xà vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi phơng thức lÃnh đạo, đề cao trách nhiệm cá nhân ngời đứng đầu, làm tốt công tác đào tạo quy hoạch bố trí sử dụng cán nhằm nâng cao lực hiệu cấp, ngành lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn Các tổ chức trị, xà hội tăng cờng phối hợp với cÊp đy chÝnh qun cÊp hun, x· tham gia vËn động, tuyên truyền giáo dục, hội viên, đoàn viên nhân dân thay đổi tập quán sản xuất, nâng cao ý thức tự lực để tích cực tham gia vào nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn, góp phần xây dựng nông thôn theo hớng CNH, HĐH - Ngoài việc tổ chức đào tạo bồi dỡng cán xÃ, thôn trị chuyên môn nghiệp vụ chế độ công tác cán vấn đề cần đặc biệt ý xây dựng đội ngũ cán sở Để ngăn chặn tợng tham nhũng, khuyến khích cán xà làm ăn tích cực hơn, động h¬n, 63 ... tài: "Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công ngiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá" nhằm bớc đầu xác định giải pháp để xây dựng cấu giai cấp nông dân Hà Trung. .. giai cấp nông dân qua trình CNH, HĐH NN - NT Liên quan đến đề tài Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn huyện Hà Trung tỉnh Thanh Hoá, chia thành... cấu giai cấp nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá , đại hoá nông nghiệp, nông thôn Những yếu tố tác động trực tiếp đến vận động, biến đổi cấu nông dân Hà Trung trình công nghiệp hoá, đại hoá