Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định tài chính dự án tại công ty kinh đô
LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư hoạt động cần thiết nhằm đảm bảo cho việc tồn phát triển không ngừng xã hội Muốn có phát triển tất quốc gia, doanh nghiệp hay công ty phải tiến hành đầu tư Có thể nói nhờ có hoạt động đầu tư mà lĩnh vực phát triển chất lượng, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Các dự án nhịp cầu nối hoạt động đầu tư đến với thực Thông qua dự án mà ý tưởng đầu tư thể thực Tuy nhiên ý tưởng đầu tư trở nên bị méo mó, khơng phản ánh trung thực dự án lập khơng xác, không kiểm tra cẩn thận Xuất phát từ lý mà mơn thẩm định dự án đời có thẩm định tài dự án Thẩm định tài dự án cơng việc mà khơng có dự án bỏ qua tài vấn đề sống dự án Thấy tầm quan trọng công tác thẩm định tài dự án nên thời gian thực tập công ty kinh doanh bất động sản Kinh Đô ( công ty mà hoạt động chủ yếu đầu tư vào dự án), em chọn đề tài : HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TẠI CƠNG TY KINH ĐÔ cho chuyên đề thực tập Nội dung chuyên đề gồm có phần sau: Phần 1: Những vấn đề dự án thẩm định tài dự án Phần 2: Thực trạng cơng tác thẩm định tài dự án cơng ty Kinh Đơ Phần 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định tài dự án cơng ty Kinh Đô Em xin chân thành cảm ơn trước hết giảng viên TRẦN THỊ THANH TÚ vừa cô giáo giảng dạy mơn Tài doanh nghiệp vừa giáo viên hướng dẫn em làm chuyên đề thực tập Tiếp theo em xin chân thành cảm ơn thầy giáo khoa Ngân hàng-Tài trường cung cấp cho em kiến thức mơn thẩm định tài dự án để giúp em hồn thành chun đề Cuối em xin cảm ơn cán cơng ty Kinh Đơ nói chung cán phòng Trang kế tốn tài chính, phịng kinh doanh đầu tư tiếp thị nói riêng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian tiến hành thực tập cơng ty Sau tồn nội dung chuyên đề em PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 1.1 Dự án 1.1.1 Khái niệm dự án Trang Hiện từ “dự án” sử dụng rộng rãi - ta thường nghe nói đến dự án đầu tư phát triển tầm cỡ quốc gia quốc tế, song nói đến dự án cá nhân người, tiến hành nghiên cứu thử nghiệm, viết sách Vậy hiểu "dự án” gì? Thường có hai cách hiểu dự án Theo cách hiểu thứ (tĩnh) dự án hình tượng tình (một trạng thái ) mà ta muốn đạt tới Trong cách hiểu thứ hai (động) theo từ điển quản lý dự án AFNOR, dự án hoạt động đặc thù tạo nên thực tế cách có phương pháp tịnh tiến, với phương tiện ( nguồn lực cho) Theo nghị định 177/CP ngày 20/10/1994 Chính phủ quy định: “ Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian định” Qua ta nhận thấy: +Dự án không ý định hay phác thảo, mà có tính cụ thể mục tiêu xác định, nhằm đáp ứng nhu cầu chuyên biệt +Dự án nghiên cứu trừu tượng hay ứng dụng, mà phải cấu trúc nên thực tế mới, thực tế mà trước cịn chưa tồn ngun tương đương Ngồi dự án phải có tính sáng tạo riêng + Vì liên quan đến thực tế tương lai, dự án có độ bất định rủi ro xảy +Cuối cùng, hoạt động đặc thù, dự án phải có bắt đầu, có kết thúc chịu hạn chế nói chung cho nguồn lực( phương tiện) Ta thấy rõ đặc trưng sau cho phép nhận dạng dự án: +Mục tiêu dự án +Thời gian (Với giai đoạn khác nhau) Trang +Đặc thù (Tính độc vô nhị) dự án +Môi trường xung quanh dự án (nhất phần tiếp giao dự án với môi trường xung quanh) Khi nói đến dự án bao gìơ liên quan đến hoạt động đầu tư lẽ dự án không đầu tư khơng thể tiến hành Khi doanh nghiệp có dự án điều tất nhiên doanh nghiệp có hoạt động đầu tư Đầu tư hoạt động chủ yếu định phát triển tăng trưởng doanh nghiệp Xuất phát từ tầm quan trọng hoạt động đầu tư, đặc điểm phức tạp mặt kỹ thuật, hậu hiệu tài chính, kinh tế xã hội địi hỏi tiến hành hoạt động đầu tư cần phải có chuẩn bị cẩn thận nghiêm túc Có nghĩa hoạt động đầu tư phải thực theo dự án đạt hiệu mong muốn Vì ta nhận thấy: 1.1.2 Vai trò dự án 1.1.2.1 Đối với nhà đầu tư -Dự án quan trọng để nhà đầu tư định có nên tiến hành đầu tư hay không -Là phương tiện để chủ đầu tư thuyết phục tổ chức tài tài trợ vốn cho dự án -Là sở cho nhà đầu tư xây dựng kế hoạch đầu tư, theo dõi đơn đốc kiểm tra q trình thực dự án -Là cơng cụ để tìm kiếm đối tác liên doanh -Là công cụ giúp nhà đầu tư xác định hội đầu tư tốt, giảm thiểu rủi ro, giảm thiểu chi phí hội -Là để soạn thảo hợp đồng liên doanh để giải mối quan hệ tranh chấp đối tác trình thực dự án 1.1.2.2 Đối với Nhà nước Dự án tài liệu để cấp có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy phép đầu tư, pháp lý để tịa án xem xét giải có tranh chấp bên tham gia đầu tư trình thực dự án sau Trang 1.1.2.3 Đối với tổ chức tài trợ vốn Dự án để quan xem xét tính khả thi dự án để định có nên tài trợ hay không, tài trợ đến mức độ cho dự án để đảm bảo rủi ro cho nhà tài trợ 1.1.3 Phân loại dự án Các dự án thực tế đa dạng dựa vào tiêu chuẩn khác nhau, ta có cách phân loại khác nhau: +Xét theo người khởi xướng, ta có dự án cá nhân, tập thể hay quốc gia (quốc tế) +Xét theo phân ngành kinh tế xã hội, ta có dự án sản xuất, dự án thương mại, xây dựng sở hạ tầng, dịch vụ xã hội +Xét theo địa khách hàng, ta có dự án xuất khẩu; tiêu thụ địa phương ( chí nội bộ) nước +Xét theo thời gian, ta có dự án ngắn hạn, trung hạn dài hạn Một cách tổng hợp, ta phân biệt dự án lớn dự án nhỏ *Các dự án lớn ( xây dựng nhà máy hay tổ hợp công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ ) đặc trưng tổng kinh phí huy động lớn, số lượng bên tham gia đông sử dụng nhiều công nghệ khác nhau, thời gian thực dài, có ảnh hưởng mạnh đến mơi trường kinh tế sinh thái Chúng đòi hỏi phải thiết lập cấu trúc tổ chức chuyên biệt, với mức phân cấp trách nhiệm khác nhau, đề quy chế hoạt động phương pháp kiểm tra chặt chẽ Tầm bao dự án rộng tới mức người quản lý sâu vào chi tiết trình thực Trái lại, nhiệm vụ chủ yếu người quản lý là, mặt thiết lập hệ thống quản lý tổ chức (Phân chia dự án thành dự án phận phối kết hợp dự án phận đó) cho phép cấp thực trách nhiệm mình, mặt khác đảm nhận mối quan hệ dự án với bên Các dự án lớn thường mang tính quốc gia quốc tế *Các dự án nhỏ, ngồi đặc tính ngược lại với dự án lớn, khơng địi hỏi kinh phí nhiều, thường nằm bối cảnh sẵn có Trang không ưu tiên Các nguồn lực huy động eo hẹp, mà thường khơng có Mục tiêu trách nhiệm không xác định rõ ràng, người tham gia khơng có kinh nghiệm hoạt động dự án Chủ nhiệm dự án thường kiêm việc quản lý dự án ( đối nội) lẫn việc liên hệ với chuyên gia bên (đối ngoại) Mỗi xí nghiệp, quan thường chủ trì tham gia vào hay vài dự án lớn, có nhiều dự án nhỏ đồng thời thực Về phương diện quản lý, dự án lớn dự án nhỏ, có nét chung, nhiều đặc điểm riêng đòi hỏi phải áp dụng phương pháp công cụ quản lý khác Các dự án lớn thường đặt nhiều vấn đề quản lý cần ngiên cứu giải Ngược lại, dự án nhỏ cho phép áp dụng cách đơn giản công hiệu phương pháp định lượng 1.1.4 Các giai đoạn dự án Dự án xây dựng phát triển trình gồm nhiều giai đoạn riêng biệt, song gắn bó chặt chẽ với theo tiến trình logic Ở ta phân thành giai đoạn cụ thể là: Xác định dự án, phân tích lập dự án, duyệt dự án, triển khai thực hiện, nghiệm thu tổng kết giải thể 1.1.4.1 Xác định dự án Là giai đoạn chu trình dự án có nhiệm vụ phát lĩnh vực có tiềm để đầu tư phát triển, sở hình thành sơ ý đồ đầu tư Trong thực tế ý đồ dự án đầu tư xuất phát từ nguồn sau: -Từ chiến lược phát triển ngành hay chiến lược phát triển kinh tế quốc dân -Thông qua việc phát nguồn tài nguyên, nguyên nhiên vật liệu chưa khai thác sử dụng có hiệu -Dự án đề xuất để đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng thị trường nước ngồi nước cịn chưa thỏa mãn Trang -Ý đồ dự án nảy sinh từ yêu cầu khắc phục khó khăn trở ngại phát triển kinh tế-xã hội thiếu điều kiện vật chất cần thiết Trên sở lĩnh vực ý đồ đầu tư khác đề xuất, cần tiến hành nghiên cứu chi tiết hóa, lựa chọn ý đồ dự án có triển vọng để tiến hành chuẩn bị phân tích giai đoạn Việc xác định sàng lọc ý đồ dự án có ảnh hưởng định tới trình chuẩn bị thực dự án Dự án thất bại hay khơng đạt kết mong muốn, việc thực chuẩn bị dự án tốt đến đâu, ý đồ ban đầu hàm chứa sai lầm 1.1.4.2 Phân tích lập dự án Sau xác định ý đồ, mục tiêu phương tiện dự án, ta tiến hành q trình phân tích lập dự án Phân tích lập dự án giai đoạn nghiên cứu chi tiết ý đồ đầu tư đề xuất tất phương diện như: thể chế - xã hội, thương mại, tài chính, kinh tế kỹ thuật, tổ chức - quản lý Để thực nhiệm vụ phải thu thập đầy đủ thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu thị trường, môi trường tự nhiên, nguồn nguyên vật liệu chỗ, quy định sách có liên quan Chính phủ, đặc điểm kinh tế- văn hóa - xã hội dân cư vùng có liên quan đến dự án Nội dung chủ yếu giai đoạn phân tích lập dự án nghiên cứu cách tồn diện tính khả thi dự án Tuy vậy, dự án có quy mơ lớn, trước thực nghiên cứu khả thi nên có bước nghiên cứu tiền khả thi Trong bước nghiên cứu này, tất phương diện chuẩn bị phân tích dự án đề cập tới, song mức độ chi tiết vừa đủ để chứng minh cách khái quát rằng, ý đồ dự án đề xuất đắn việc tiếp tục phát triển ý đồ có tiềm Nghiên cứu tiền khả thi giúp loại bỏ bớt vấn đề không cần thiết, xác định vấn đề cần đặc biệt ý, nhờ giúp cho việc định hướng nghiên cứu tiết kiệm chi phí chuẩn bị đầu tư vào dự án Trang Nghiên cứu khả thi ( gọi lập luận chứng kinh tế kỹ thuật) bước nghiên cứu dự án đầy đủ tồn diện nhất, có nhiệm vụ tạo sở để chấp thuận hay bác bỏ dự án, để xác định phương án tốt số phương án lại Nghiên cứu khả thi, tên gọi nó, nhằm chứng minh khả thực dự án tất phương diện có liên quan Thiết kế đạo nghiên cứu khả thi cơng tác phức tạp địi hỏi tham gia nhiều lĩnh vực khác Phạm vi thời gian nghiên cứu khả thi phụ thuộc vào tính chất dự án: dự án có phức tạp hay khơng, nhận thức đến mức độ nào, dự án có tính chất sáng tạo lặp lại Về kinh phí, nghiên cứu khả thi thường chiếm khoảng 5% tồn chi phí đầu tư dự án Thời gian nghiên cứu tháng, hai năm dài phụ thuộc vào quy mô tính chất dự án Kết thúc nghiên cứu khả thi hết giai đoạn phân tích lập dự án Thực tế xác nhận tầm quan trọng công tác chuẩn bị phân tích dự án Chuẩn bị tốt phân tích kỹ lưỡng làm giảm khó khăn giai đoạn thực hiện, cho phép đánh giá đắn tính hiệu khả thành cơng dự án Chẳng hạn việc chuẩn bị đầy đủ phương diện kỹ thuật làm giảm nguy chi phí vượt định mức 1.1.4.3 Duyệt dự án Giai đoạn thường thực với tham gia quan Nhà nước, tổ chức tài thành phần khác tham gia dự án, nhằm xác minh lại toàn kết luận đưa trình chuẩn bị phân tích dự án, sở chấp nhận hay bác bỏ dự án Dự án thông qua đưa vào thực xác nhận có hiệu khả thi Ngược lại, trường hợp cịn có bất hợp lý thiết kế dự án, tùy theo mức độ, dự án sửa đổi bổ xung hay buộc phải xây dựng lại hoàn toàn 1.1.4.4 Triển khai thực Trang Giai đoạn triển khai thực dự án bắt đầu kinh phí đưa vào Trong giai đoạn triển khai thực chia thành thời kỳ nhỏ Chẳng hạn, thời kỳ thứ thi cơng xây dựng cơng trình sở Sau hoàn thành xây dựng bản, dự án chuyển sang thời kỳ phát triển Trong thời kỳ dự án bắt đầu sinh lợi trả dần khoản nợ thời kỳ đầu Thời kỳ thứ ba bắt đầu dự án đạt tới phát triển tồn bộ, nói cách khác cơng trình đầu tư ban đầu sử dụng hết công suất kéo dài dự án chấm dứt hoạt động Thực dự án kết trình chuẩn bị phân tích kỹ lưỡng, song thực tế dự án tiến hành hoàn toàn hoạch định Nhiều dự án không đảm bảo tiến độ thời gian chi phí dự kiến, chí số dự án phải thay đổi thiết kế ban đầu giải pháp kỹ thuật không thích hợp hay thiếu vốn nhiều yếu tố khách quan đem lại Nói chung khó khăn mà dự án phải đối phó thực hiện, đặc biệt thời kỳ thi công là: +Các khó khăn tài chính: Thường xuất biến động giá hay việc thiếu nguồn vốn cần thiết trình thực Hậu dự án bị trì hỗn, chi phí tăng số trường hợp quy mô dự án bị thu hẹp lại +Các hạn chế mặt quản lý: Phổ biến nhiều dự án nước phát triển thiếu cán quản lý giỏi, cấu tổ chức, phân công trách nhiệm không rõ ràng, phối hợp hiệu quan khác tham gia dự án Những yếu quản lý thường gây tình trạng chậm trễ thực chi phí vượt mức, giám sát thiếu chặt chẽ linh hoạt, phản ứng chậm trước thay đổi môi trường kinh tế- xã hội +Các vấn đề kỹ thuật: Thường xuyên phát sinh trình thực dự án việc cung ứng vật tư, máy móc, thiết bị (gồm đất đai) khơng thích hợp hay chất lượng, sai phạm, khuyết điểm thiết kế ban đầu tiến không ngừng việc áp dụng công nghệ Trang +Các biến động trị: Những án thực thời gian dài, vài chục năm, thường phải đối phó với khó khăn trị Khơng kể tới biến động hay hỗn loạn trị, dự án thường chịu tác động thay đổi sách kinh tế - xã hội Chính phủ, hay mức độ ưu tiên ủng hộ Chính phủ dự án khơng cịn trước Những khó khăn biến động thường xảy giai đoạn thực dự án, đòi hỏi nhà quản lý dự án phải linh hoạt Đồng thời phải thường xuyên đánh giá giám sát trình thực để kịp thời thấy vướng mắc khó khăn đề biện pháp giải thích hợp, chí xem xét điều chỉnh lại mục tiêu phương tiện cần 1.1.4.5 Nghiệm thu, tổng kết giải thể Giai đoạn đánh giá nghiệm thu tiến hành sau thực xong dự án Đánh giá nghiệm thu khác với việc đánh giá giám sát phận quan trọng trình thực Đánh giá nghiệm thu có nhiệm vụ làm rõ thành cơng thất bại tồn q trình xác định, phân tích lập dự án, thực để rút kinh nghiệm học cho quản lý dự án khác tương lai Kết thúc giải thể dự án vấn đề cần nghĩ, tốt từ lập dự án có hai việc quan trọng cần bàn bàn giao (hay phân chia) sử dụng kết dự án, phương tiện mà dự án để lại, bố trí lại cơng việc cho thành viên tham gia dự án, người biệt phái hồn tồn khỏi xí nghiệp, quan họ sau thời gian dài làm việc cho dự án 1.2 Thẩm định dự án 1.2.1 Khái niệm Thẩm định dự án rà soát, kiểm tra lại cách khoa học, khách quan toàn diện nội dung dự án liên quan đến dự án nhằm khẳng định tính hiệu tính khả thi dự án trước định đầu tư Trang 10 ... dung thẩm định dự án Công tác thẩm định dự án khâu quan trọng thời kỳ chuẩn bị dự án, thực kỹ thuật phân tích dự án thiết lập để định đầu tư Công tác thẩm định dự án gồm bước: Thẩm định. .. dự án Trên báo cáo tài phần dự tính luồng tiền dự án Từ thơng tin báo cáo tài này, cán thẩm định tính tiêu phản ánh chất lượng dự án, từ định dự án 1.3.2.4 Phân tích tiêu phản ánh mặt tài dự. .. hình dự án hay dự án thuộc lĩnh vực khác có nội dung thay đổi phù hợp 1.3 Thẩm định tài dự án 1.3.1 Mục đích, ý nghĩa thẩm định tài dự án -Nhằm khẳng định tiềm lực tài cho việc thực dự án
