1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH --------------o0o-------------- NGUYỄN TRỌNG DƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, năm 2011 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ---------------o0o--------------- NGUYỄN TRỌNG DƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60 . 14 . 05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Thái Văn Thành Nghệ An, năm 2011 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này tác giả đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều tập thể và cá nhân. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến khoa Sau Đại học, trường Đại học Vinh, các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo đã tổ chức, giảng dạy và hướng dẫn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả cũng xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Thái Văn Thành đã dành cho tác giả sự hướng dẫn trực tiếp, sự giúp đỡ tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn . Tác giả cũng bày tỏ lòng biết ơn Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Thanh Hoá, Phòng Giáo dục - Đào tạo thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hoá, các đồng chí, đồng nghiệp đã tạo điều kiện cho tác giả được tham gia khoá học, đã cung cấp tài liệu và đóng góp ý kiến để tác giả có cơ sở nghiên cứu và hoàn thành Luận văn. Mặc dù đã có nhiều sự cố gắng, song luận văn này không thể tránh khỏi thiếu sót. Tác giả rất biết ơn và mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý và bổ sung của các thầy giáo, cô giáo, của các đồng nghiệp gần xa. Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 10 năm 2011 Tác giả Nguyễn Trọng Dương 3 DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CB Cán bộ CĐ Cao đẳng CP Chính phủ CBGV Cán bộ giáo viên CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục ĐH Đại học GDP Tổng sản phẩm quốc nội GD-ĐT Giáo dục – Đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh HSG Học sinh giỏi MN Mầm non NV Nhân viên NXB Nhà xuất bản PCGD Phổ cập giáo dục PGS.TS Phó giáo sư, tiến sĩ SKKN Sáng kiến kinh nghiệm SL Số lượng TB Trung bình TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TN-THCS Tốt nghiệp trung học cơ sở TSKH Tiến sĩ khoa học TƯ (TW) Trung ương TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ WTO Tổ chức thương mại thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa XS Xuất sắc MỞ ĐẦU 4 1. Lý do chọn đề tài Bước sang thế kỷ XXI cùng với sự bùng nổ thông tin, nền kinh tế thế giới đang chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế thông tin - kinh tế tri thức, nền văn minh loài người đang chuyển từ nền văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ , chuyển từ lao động cơ bắp sang lao động trí óc. Nhận định được tình hình và xu hướng của thế giới, trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội là: “Đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại hoá” [29]. Đất nước ta đã bước vào giai đoạn hội nhập và phát triển theo xu hướng toàn cầu hoá kinh tế thế giới. Chúng ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và khi gia nhập WTO đây là cơ hội là thách thức lớn với toàn Đảng, toàn dân ta. Chúng ta cần tận dụng cơ hội: nâng cao nội lực; đổi mới cách nghĩ; cách làm; bắt kịp tri thức mới; công nghệ cao; đi tắt đón đầu. Vì vậy một trong những vấn đề cần thiết đặt ra, đó là chất lượng nguồn nhân lực. Qua lý luận và thực tiễn, có thể khẳng định rằng chỉ có đầu tư mạnh mẽ vào chiến lược con người, tạo ra nguồn lực có chất lượng cao thì mới đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và hoà nhập xu hướng của thế giới hiện nay. Đây cũng chính là nhiệm vụ đặt ra cho của ngành Giáo dục và đào tạo.Vì vậy trong Chỉ thị 40- CT/TƯ của Ban Bí thư ngày15/6/2004 đã nêu rõ: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn nhân lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” [6]. Trước tình hình trên, cần phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài. Chỉ thị cũng chỉ rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo 5 chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” [6]. Giáo dục phổ thông nói chung và giáo dục trung học cơ sở nói riêng là nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân. Luật giáo dục năm 2005 đã khẳng định mục tiêu của giáo dục trung học cơ sở là: “ Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học, Có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp hoặc học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [2]. Thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII và nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã Sầm Sơn lần thứ XV về giáo dục và đào tạo là “Ưu tiên hàng đầu cho việc nâng cao chất lượng dạy và học. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đội ngũ giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất cho các nhà trường theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá.” Đội ngũ cán bộ quản lý và nhà giáo thị xã Sầm Sơn đã nỗ lực cố gắng, đã làm chuyển biến chất lượng và nâng cao hiệu quả giáo dục, góp phần hoàn thành các mục tiêu kinh tế – xã hội của thị xã. Tuy nhiên vẫn còn những tồn tại và bất cập như cơ sở vật chất; tài chính chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới; chất lượng đào tạo còn chênh lệch giữa vùng nội thị và ngoại thị; đội ngũ giáo viên tuy thừa nhưng mất cân đối còn thiếu ở một số bộ môn, thiếu cán bộ hành chính, nhân viên thư viện, thí nghiệm, nhân viên y tế học đường .Đặc biệt đội ngũ hiệu trưởng chưa được đào tạo nghiệp vụ quản lý một cách bài bản, trình độ ngoại ngữ, tin học còn nhiều hạn chế nên gặp nhiều khó khăn, hiệu quả công tác quản lý trường học còn thấp trong thời kỳ hội nhập. Bài học kinh nghiệm được rút ra từ thực tiễn là trong khi còn gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất và tài chính …nhưng ở nơi nào nếu biết tập trung phát huy nhân tố con người khơi dậy ý thức trách nhiệm, lòng nhiệt tình trong công tác và nâng cao năng lực hành động của đội ngũ cán bộ 6 quản lý và giáo viên thì phong trào giáo dục nơi đó phát triển. Điều kiện vật chất là quan trọng song đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên mới là yếu tố tạo nên phát triển có định hướng và có vai trò quyết định chất lượng giáo dục. Vì vậy việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý là một vấn đề hết sức cần thiết. Từ những vấn đề lý luận, thực tiễn và bài học kinh nghiệm nêu trên cho ta thấy rõ tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đặc biệt là vị trí, vai trò của người hiệu trưởng trong các nhà trường nói riêng, trong sự phát triển giáo dục.Vì vậy việc tìm hiểu, nghiên cứu và nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ hiệu trưởng trong các trường THCS là rất cần thiết . Chính vì lý do đó mà tôi chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn là: “Một số giải pháp nâng cao hiệu qủa quản lý của hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá”. 2. Mục đích nghiên cứu Nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý của hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 4. Giả thuyết khoa học Nếu chúng ta xây dựng được các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi thì sẽ nâng cao được hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài. 5.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đề tài: thực trạng hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 7 5.3. Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5.4. Thăm dò tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận Sưu tầm, đọc và nghiên cứu các tài liệu, các văn bản về quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước có liên quan đến công tác quản lý của hiệu trưởng các trường THCS. Phân tích, tổng hợp và khái quát hoá các nhận định nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài. 6.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Quan sát ; điều tra (phỏng vấn, điều tra viết) ; lấy ý kiến chuyên gia; tổng kết kinh nghiệm để đánh giá thực trạng, nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn cho đề tài. 6.3 Nhóm các phương pháp thống kê toán học Thống kê toán học để xử lý các số liệu điều tra. 7. Đóng góp của luận văn - Đã hệ thống và đề xuất một số ý kiến bổ sung cơ sở lý luận về công tác quản lý của hiệu trưởng trường trung học cơ sở. Từ đó có cách nhìn tổng quan về công tác quản lý của hiệu trưởng, giúp hiệu trưởng thực hiện công tác quản lý có hiệu quả hơn. - Đánh giá được thực trạng công tác quản lý của hiệu trưởng trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. Phát hiện những khó khăn, tồn tại và từ đó rút ra được nguyên nhân hạn chế hiệu quả quản lý của hiệu trưởng. - Đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn , tỉnh Thanh Hoá. - Đưa ra những đề xuất kiến nghị cần thiết đối với các cơ quan, ban, ngành của địa phương trong việc nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận của đề tài 8 Chương 2. Thực trạng công tác quản lý của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Chương 3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá 9 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong quá trình phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu quả và nâng cao năng suất lao động đòi hỏi phải có người chỉ huy, điều hành, kiểm tra chỉnh lý các hoạt động của thành viên trong nhóm, trong tổ chức, trong cộng đồng để đạt được mục tiêu đề ra - Đó chính là nguồn gốc ra đời của hoạt động quản lý, trong đó có quản lý giáo dục. Trên thế giới và trong nước ngày càng có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học. 1.1.1. Các nghiên cứu ở ngoài nước - V.zimin, M.I.Kônđacốp, N.I. Xaxerđôtốp. Những vấn đề quản lý trường học. Trường cán bộ quản lý trường học, Bộ giáo dục, 1985. - M.I.Kônđacốp. Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục. Trường cán bộ quản lý Trung ương I – Hà Nội, 1984. - Pam Robbins, Harvey B. Alvy. Cẩm nang dành cho hiệu trưởng. Chiến lược và lời khuyên thực tế giúp công việc hiệu quả hơn. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004. - K.B. Everard, Geoffrey Morris, Ian Wilson. Quản trị hiệu quả trường học. Nhà xuất bản Hà Nội – 2009: Với những nội dung đề cập trong công trình nghiên cứu của tác giả về quản lý con người; quản lý tổ chức; quản lý sự thay đổi, . được dự án SREM (Dự án hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục) do cộng đồng châu Âu tài trợ đã triển khai đến tất cả hiệu trưởng các trường THCS trong những năm vừa qua. 1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước Ở Việt Nam, từ năm 1990 trở về trước đã có nhiều tác giả như Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ, .có những công trình bàn về lý luận quản lý trường học, nhiều tập bài giảng về quản lý giáo dục tại trường Cán bộ quản lý giáo dục Trung ương I. 10 . DƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý giáo dục. cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Chương 3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh