bộ giáo dục đào tạo trờng đại học vinh nguyễn văn đàn một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tại trờng trung cấp nghề hà tĩnh giai đoạn 2010-2015 LUN VN THC S KHOA HC GIO DC Chuyờn ngnh: QUN Lí GIO DC Mó s: 60.14.05 Ngi hng dn khoa hc: PGS,TS: nguyễn đình huân Vinh, thỏng 11/2009 1 CáC Ký HIệU VIếT TắT ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam CBCNV : Cán bộ công nhân viên CĐ - ĐH : Cao đẳng - Đại học CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CNC : Điều khiển kỷ thuật số CNH, HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNKT : Công nhân kỹ thuật GD - ĐT : Giáo dục - Đào tạo GD KTNN : Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp GVDN : Giáo viên dạy nghề HS SV : Học sinh - Sinh viên KHCN : Khoa học - Công nghệ KTV : Kỹ thuật viên KT-XH : Kinh tế - Xã hội LĐTB & XH : Lao động - Thơng binh và Xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học QLGD : Quản lý giáo dục SPKT : S phạm kỹ thuật TCDN : Tổng cục dạy ngh Mở ĐầU 1. Lý do chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6-1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đa nớc ta sang một thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, thời kỳ hội nhập quốc tế với mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bớc đi lên CNXH. Yếu tố cơ bản đảm bảo cho sự phát 2 triển nhanh, mạnh và bền vững là yếu tố nguồn lực con ngời, do đó phát triển mạnh sự nghiệp GD-ĐT là một bộ phận quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, là động lực phát triển KT-XH. Các văn kiện của Đảng đều khẳng định vai trò của GD-ĐT: "Phát triển GD-ĐT và khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài, phát huy nguồn lực con ngời là khâu đột phá để tiến vào thế kỷ mới". Vai trò của thầy giáo trong sự nghiệp phát triển giáo dục: Nâng cao chất lợng và bảo đảm đủ số lợng giáo viên cho toàn bộ hệ thống giáo dục. Tiêu chuẩn hóa và hiện đại hóa các điều kiện dạy và học sớm có một số cơ sở đại học và trung học chuyên nghiệp dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế" [1, tr 21] Những giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo đến năm 2020 đã khẳng định việc xây dựng, nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo và quản lý giáo dục đóng vai trò quan trọng nhằm thực hiện thành công chiến lợc phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010. Trớc tình hình mới, Bộ Chính trị có kết luận số 242 TB/TW ngày 15 tháng 4 năm 2009 yêu cầu cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp cần tiếp tục quán triệt sâu sắc t tởng chỉ đạo của Đảng trong Nghị quyết Trung ơng 2 (hoá VIII), phấn đấu đến năm 2020 nớc ta có một nền giáo dục tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Tiền thân là Trung tâm dạy nghề Hà Tĩnh Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh đã tổ chức đào tạo nghề hàng năm trên 5000 lợt ngời; giới thiệu việc làm và xuất khẩu hàng năm cho hàng ngàn lao động, đóng góp tích cực vào chơng trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động; tạo nguồn nhân lực hết sức cần thiết cho công nghiệp hóa và xây dựng quê hơng Hà Tĩnh. Đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, chất lợng đào tạo đã đợc các cấp các ngành đánh 3 giá tốt, thơng hiệu uy tín Nhà trờng đã đợc các doanh nghiệp và ngời học nghề trên địa bàn Hà Tĩnh công nhận. Tuy vậy đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh trong yêu cầu đổi mới, hội nhập và phát triển đang còn bất cập từ khâu xây dựng kế hoạch, cơ cấu, phê duyệt thẩm định, thi tuyển, tuyển dụng sử dụng, quy hoạch đào tạo bồi dỡng, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt. Vì vậy, nghiên cứu ph- ơng án để xây dựng, bồi dỡng nâng cao đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý nhà trờng vô cùng cấp bách và cần thiết. Với mong muốn sử dụng kiến thức đã đợc học góp phần xây dựng nhà tr- ờng phát triển nhanh và bền vững, chúng tôi chọn đề tài: "Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý của Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh thời kỳ 2010 - 2015'' làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Giáo dục. 2. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu về mặt lý luận, thực tiễn về đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề ở các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh với những chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, yêu cầu đổi mới, hội nhập và phát triển của công tác đào tạo nguồn nhân lực nói chung, đào tạo nghề nói riêng cho công nghiệp hóa, cho yêu cầu hội nhập đổi mới và phát triển, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên dạy nghề và cán bộ quản lý Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh. 3. Khách thể và đối tợng nghiên cứu: 3.1. Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh. 3.2. Đối tợng nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015. 4. Phạm vi nghiên cứu 4 4.1. Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề ở Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh từ năm 2006 - 2009. 4.2. Một số giải pháp để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề tại Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2010 đến 2015. 5. Giả thuyết khoa học: Nếu có đợc những giải pháp khoa học có hệ thống, đồng bộ, hợp lý, khả thi và các điều kiện cần thiết để nâng cao chất lợng đội ngũ quản lý và giáo viên dạy nghề thì sẽ góp phần tích cực nâng cao chất lợng đào tạo, nghiên cứu khoa học của Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh, tạo tiền đề vững chắc để Trờng lên Tr- ờng Cao Đẳng nghề Hà Tĩnh vào năm 2011, góp phần tích cực đào tạo nguồn nhân lực cho Hà Tĩnh. 6. Nhiệm vụ nghiên cứu: 6.1. Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận của đề tài nghiên cứu. 6.2. Phân tích và đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên của Trờng. 6.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề Trờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015. 7. Phơng pháp nghiên cứu: 7.1. Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các văn kiện, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nớc, các chuyên đề đã đợc học và các tài liệu khoa học có liên quan đến công tác quản lý giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục hiện hành làm cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu. 7.2. Nhóm phơng pháp thực tiễn: Khảo sát, phân tích các số liệu thống kê; tổng kết phân tích tình hình thực tiễn; phỏng vấn, tọa đàm, điều tra bằng phiếu thăm dò, so sánh . 8. Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn có 3 chơng: 5 Chơng 1: Cơ sở lý luận về chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý, chất lợng đội ngũ giáo viên dạy nghề. Chơng 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề tại Tr- ờng Trung Cấp Nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2006 đến 2008. Chơng 3: Một số giải pháp để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề tại Trờng Trung Cấp Nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2009- 2015. Chơng 1 CƠ Sở Lý LUậN Về NÂNG CAO CHấT LƯợNG ĐộI NGũ CáN Bộ QUảN Lý Và ĐộI NGũ giáo VIÊN DạY NGHề ở TRƯờNG CAO ĐẳNG NGHề, TRUNG CấP NGHề 1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài: Để giải quyết một số vấn đề trong luận văn chúng tôi thấy cần làm rõ một số khái niệm chủ yếu liên quan và làm cơ sở lý luận của đề tài. Các khái 6 niệm ở đây đều có tầm quan trọng và liên quan tới luận văn và đợc trình bày thống nhất trong luận văn này. 1.1.1. Khái niệm về giáo viên: Có nhiều cách tiếp cận khác nhau. Xa nay ông cha ta thờng nói Không thầy đố mày làm nên, nhất tự vi s, bán tự vi s ý nói đạo lý tôn s trọng đạo, uống nớc nhớ nguồn là truyền thống của ngời Việt, đồng thời cũng khẳng định thầy giáo là ngời làm nghề dạy học có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội. Trong thời đại ngày nay, ngời thầy đợc xã hội tôn vinh và coi trọng, họ là những kỹ s tâm hồn, là ngời làm nghề giáo dục nhân cách cho thế hệ sau. Trong từ điển tiếng Việt, khái niệm giáo viên là ngời dạy học bậc phổ thông hoặc tơng đơng. Luật Giáo dục của quốc hội nớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2005, điều 70 nêu: Nhà giáo 1. Nhà giáo là ngời làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trờng hoặc các cơ sở giáo dục khác 2. Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây: a) Phẩm chất, đạo đức, t tởng tốt; b) Đạt trình độ chuẩn đợc đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ; c) Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; d) Lý lịch bản thân rõ ràng. 3. Nhà giáo dạy ở cơ sở giáo dục mần non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên, ở cơ sở giáo dục đại học gọi là giảng viên. Trình độ chuẩn đợc đào tạo của nhà giáo đợc quy định tại điều 77 luật giáo dục Quốc Hội Nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 đã xác định: 1. Trình độ chuẩn đợc đào tạo của nhà giáo đợc quy định nh sa: 7 a, Có bằng tốt nghiệp trung cấp s phạm đối với giáo viên mần non. giáo viên tiểu học; b, Có bằng tốt nghiệp cao đẳng s phạm hoặc có bằng tốt nghiệp cao đẳng và có chứng chỉ nghiệp vụ s phạm đối với giáo viên trung học cơ sở; c, Có bằng tốt nghiệp đại học s phạm hoặc có bằng tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ s phạm đối với giáo viên trung học phổ thông; d, Có bằng tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng nghề hoặc là nghệ nhân, công nhân kỹ thuật có tay nghề cao đối với giáo viên hớng dẫn thực hành ở cơ sở dạy nghề; đ, Có bằng tốt nghiệp đaị học s phạm hoặc có bằng tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ s phạm đối với giáo viên giảng dạy trung cấp; e, Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên và có chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ s phạm đối với nhà giáo giảng dạy cao đẳng, đại học; Có bằng thạc sỹ trở lên đối với nhà giáo giảng dạy chuyên đề, hớng dẫn luận văn Thạc sỹ; Có bằng tiến sỹ đối với nhà giáo giảng dạy chuyên đề và hớng dẫn luận án tiến sỹ. Đối với giáo viên dạy nghề đợc quy định tại điều 58 luật dạy nghề do Quốc Hội ban hành năm 2006 Giáo viên dạy nghề 1. Giáo viên dạy nghề là những ngời dạy lý thuyết, dạy thực hành hoặc vừa dạy lý thuyết vừa dạy thực hành trong các cơ sở dạy nghề. 2. Giáo viên dạy nghề phải có những tiêu chuẩn quy định tại điều 70 của luật Dạy nghề năm 2005. 3. Trình độ chuẩn của giáo viên dạy nghề đợc quy định nh sau; a, Giáo viên dạy lý thuyết trình độ sơ cấp nghề phải có bằng tốt nghiệp Trung cấp nghề trở lên; Giáo viên dạy thực hành phải là ngời có bằng tốt nghiêp trung cấp nghề trở lên hoặc là nghệ nhân, ngời có tay nghề cao; b, Giáo viên dạy lý thuyết trình độ trung cấp nghề phải có bằng tốt nghiệp đại học s phạm kỹ thuật hoặc đại học chuyên ngành; Giáo viên dạy thực hành phải là ngời có bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề hoăc nghệ nhân, ngời có tay nghề cao; 8 c, Giáo viên dạy lý thuyết trình độ cao đẳng nghề phải có bằng tốt nghiệp đại học s phạm kỹ thuật hoặc đại học chuyên ngành trở lên; Giáo viên dạy thực hành phải là ngời có bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề hoặc nghệ nhân, ngời có tay nghề cao; d, Trờng hợp giáo viên dạy nghề quy định tại các điểm a, b và c của khoản này không có bằng tốt nghiệp cao đẳng s phạm kỹ thuật hoặc đại học s phạm kỹ thuật thì phải có chứng chỉ s phạm. Tuy cách đề cập, định nghĩa về giáo viên nêu trên theo nghĩa rộng, hẹp khác nhau nhng đều thống nhất ở bản chất của ngời giáo viên. Đó là ngời làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trờng hoặc các cơ sở đào tạo khác nhằm thực hiện mục tiêu của giáo dục là xây dựng và hình thành kỹ năng và nhân cách cho ngời học, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển xã hội 1.1.2. Khái niệm về đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên: Khi nói đến đội ngũ các nhà khoa học đều cho rằng đội ngũ là khối đông ngời cùng chức năng, nghề nghiệp đợc tập hợp và tổ chức thành một lực lợng. Trong các tổ chức xã hội đội ngũ đợc dùng nh: Đội ngũ trí thức, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ giáo viên . đều có gốc xuất phát từ đội ngũ theo thuật ngữ dùng trong quân đội. Đó là một khối đông ngời đợc tổ chức thành một lực lợng chiến đấu hoặc bảo vệ hoặc cùng thực hiện một mục đích chung nhất định nào đó. Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên là một tập thể ngời có cùng chức năng, nghề nghiệp (nghề quản lý và dạy học) cấu thành một tổ chức và là nguồn nhân lực của tổ chức giáo đục nhất định nào đó; cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện mục tiêu GD-ĐT đã đề ra cho tập thể đó; họ làm việc theo kế hoạch đồng thời chịu sự ràng buộc của những quy tắc hành chính của ngành và theo quy định của pháp luật. 1.1.3. Khái niệm về chất lợng, chất lợng giáo viên, chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên: 9 Trong công tác xây dựng, bồi dỡng và phát triển đội ngũ nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên nói riêng, yếu tố quan trọng nhất mà nhà quản lý phải đặc biệt quan tâm, đó là vấn đề chất lợng đội ngũ. Trớc khi bàn về vấn đề chất lợng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên chúng ta cần làm rõ một số vấn đề cơ bản sau đây. 1.1.3.1. Quan niệm về chất lợng nói chung: Chất lợng là cái tạo nên phẩm chất giá trị của sự vật''[ 11; 189]. Qua đó ta có thể hiểu: Bất cứ sự vật, hiện tợng nào trong tự nhiên, xã hội đều có chất của nó. Chất của sự vật là tổng hợp những thuộc tính quy định, những đặc điểm cấu trúc khách quan vốn có của sự vật, hiện tợng, chỉ ra nó là cái gì, làm phân biệt nó khác với các sự vật hiện tợng khác. Chất lợng của sự vật, hiện tợng đợc biểu hiện thông qua các thuộc tính của nó. Mỗi sự vật, hiện tợng có nhiều thuộc tính, mỗi thuộc tính tham gia vào quy định chất của sự vật không giống nhau. Có thuộc tính bản chất, có thuộc tính không bản chất. Các thuộc tính bản chất tồn tại suốt trong quá trình tồn tại của sự vật, giữ vai trò quyết định của sự vật làm cho nó khác với sự vật khác. Nếu thuộc tính cơ bản mất đi thì sự vật cũng chuyển sang hình thức trạng thái khác. Trái lại thuộc tính không cơ bản không giữ vai trò nh vậy. Nh vậy ta có thể nói: Chất lợng phản ánh mặt của sự vật, hiện tợng và quá trình của thế giới khách quan. Nh Hêghen nói: Chất lợng là ranh giới làm cho vật thể này khác với những vật thể khác". 1.1.3.2. Chất lợng giáo viên Xuất phát từ những quan niệm về chất lợng nh đã nêu ở trên ta có thể hiểu chất lợng giáo viên là toàn bộ thuộc tính bản chất của giáo viên. Những thuộc tính này gắn bó với nhau trong một tổng thể thống nhất tạo nên giá trị và chất lợng giáo viên và làm cho ngời giáo viên khác với những ngời làm nghề khác. Chất lợng giáo viên bao gồm những thuộc tính bản chất nh: + Phẩm chất giáo viên; 10