BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -------------o0o-------------- VÕ TÁ LỢI MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.01.14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS. HÀ VĂN HÙNG NGHỆ AN – 2012 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học cơ sở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” tôi đã nhận được sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của các thầy cô giáo trường Đại học Vinh trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Với tình cảm chân thành tôi bày tỏ lòng biết ơn với Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, Khoa giáo dục học, Phòng Quản lí khoa học-Trường Đại học Vinh, cán bộ và giảng viên đã than gia quản lí và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó giáo sư –Tiến sĩ Hà Văn Hùng-Nguyên Phó hiệu trưởng trường Đại học Vinh, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; - Ban giám hiệu các thầy cô giáo các trường THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; - Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua; Mặc dù đã cố gắng trong suốt quá trình thực hiện đề tài, tuy nhiên luận văn có thể còn có những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp và chỉ dẫn của quý thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp. Nghệ An, tháng 9 năm 2012 TÁC GIẢ Võ Tá Lợi 3 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 9 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu……………… . 9 1.2. Một số khái niệm cơ bản………………… . 11 1.2.1. Quản lí…………………………………………………… 11 1.2.2. Quản lí giáo dục…………………………………………… . 13 1.2.3. Quản lí nhà trường………………………………………… 13 1.2.4. Chất lượng đội ngũ giáo viên……………………………… . 13 1.3. Những nhân tố tác động đến quản lý và bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS . 14 1.4. Cơ sở pháp lý về quản lý và bồi dưỡng để nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên THCS 14 1.5. Một số vấn đề của lý luận quản lý nhân lực có liên quan đến việc nâng cao chất lượng giáo viên THCS 15 1.5.1. Quản lý nguồn nhân lực . 15 1.5.2. Nội dung cơ bản của quản lý nhân lực 16 1.5.3. Phát triển nguồn nhân lực . 17 1.5.4. Khái niệm về đội ngũ giáo viên trong trường THCS 18 1.5.4.1. Đội ngũ GV 18 1.5.4.2. Quản lý đội ngũ GV . 18 1.5.4.3. Xây dựng đội ngũ nhà giáo 19 1.6. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 19 1.6.1.Vị trí của trường THCS . 19 1.6.2. Mục tiêu, kế hoạch của giáo dục THCS 20 1.6.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường THCS . 22 1.7. Giáo viên trường trung học cơ sở 23 1.7.1. Vị trí, vai trò, chức năng của người giáo viên THCS 23 1.7.2. Đặc điểm lao động sư phạm của người giáo viên trung học cơ sở 24 1.7.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của người giáo viên trung học 25 1.7.4. Các yêu cầu đối với giáo viên THCS trong giai đoạn hiện nay 26 1.7.5. Chuẩn nghề nghiệp của giáo viên trung học . 27 1.8. Tính tất yếu của việc xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên THCS ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 42 Kết luận chương 1 43 Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THCS HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 44 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và phát triển giáo dục huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh 44 2.1.1. Đặc điểm địa lý, dân cư, dân số 44 2.1.2. Về phát triển kinh tế - xã hội . 45 2.1.3. Lĩnh vực văn hoá - xã hội 48 2.1.4. Những thuận lợi và khó khăn về kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục nói chung, cấp THCS nói riêng . 49 2.1.5. Thực trạng chung về GD&ĐT huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 50 2.1.6. Thực trạng giáo dục cấp THCS . 55 2.2. Thực trạng đội ngũ giáo viên THCS huyện Thạch Hà . 62 2.2.1. Nội dung, cách thức nghiên cứu thực trạng: 62 2.2.2.Thực trạng chất lượng đội ngũ GV THCS huyện Thạch Hà . 63 2.3. Thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS ở huyện Thạch Hà 71 2.4. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên THCS huyện Thạch Hà . 72 2.5. Nguyên nhân thực trạng . 73 Kết luận chương 2 74 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN THẠCH HÀ . 75 3.1. Phương hướng mục tiêu 75 3.2. Nguyên tắc lựa chọn các giải pháp . 75 3.3. Các giải pháp chủ yếu 77 3.3.1. Giải pháp 1: Sắp xếp đội ngũ cán bộ, bố trí, phân công GV, luân chuyển công tác 77 3.3.2. Giải pháp 2: Nâng cao hiệu quả, hiệu lực của các định chế giáo dục và đào tạo trong quản lý đội ngũ GV bằng các tác động quản lý . 79 3.3.3. Giải pháp 3: Đổi mới phương pháp bồi dưỡng GV . 85 3.3.4. Giải pháp 4: Nâng cao năng lực tự học tự bồi dưỡng của GV 87 3.3.5. Giải pháp 5: Xây dựng quy chế nội bộ trường học . 91 3.3.6. Giải pháp 6: Xây dựng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học 98 3.3.7. Giải pháp 7: Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục . 100 3.4. Thăm dò khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ GV THCS ở huyện Thạch Hà . 101 3.5. Mối quan hệ giữa các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ GV THCS huyện Thạch Hà 103 3.6. Phạm vi và một số kết quả bước đầu áp dụng các giải pháp 103 Kết luận chương 3 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 110 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐẦY ĐỦ BCHTW Ban chấp hành Trung ương BBTTW Ban bí thư Trung ương GV Giáo viên GV THCS Giáo viên Trung học cơ sở BD CM, NV Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BDTX Bồi dưỡng thường xuyên CM Chuyên môn CSVC Cơ sở vật chất CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa CLĐNGV Chất lượng đội ngũ giáo viên CNTT Công nghệ thông tin CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục CBGVNV Cán bộ giáo viên nhân viên DH Dạy học ĐNGV Đội ngũ giáo viên ĐDTBDH Đồ dùng thiết bị dạy học GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo GD Giáo dục GDPT Giáo dục phổ thông HĐND-UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NLCM Năng lực chuyên môn NCKH Nghiên cứu khoa học NV Nghiệp vụ PPDH, GD Phương pháp dạy học, giáo dục PCGD Phổ cập giáo dục QTDH Quá trình dạy học QLGD Quản lý giáo dục QL Quản lý SKKN Sáng kiến kinh nghiệm SGK Sách giáo khoa TBGD Thiết bị giáo dục TBDH Thiết bị dạy học TBD Tự bồi dưỡng THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông LĐSP Lao động sư phạm MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: 1.1. Về mặt lý luận: Đại hội XI của Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 là: "Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị-xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau” [13]. Để thực hiện tốt những nhiệm vụ trên, trước hết đòi hỏi chúng ta phải chú trọng đến nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực đó phụ thuộc vào chất lượng giáo dục của nền giáo dục Việt Nam. Chính vì vậy Đại hội Đảng lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định: "Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới căn bản nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt" [13]. Đảng ta luôn xác định trong phát triển giáo dục và đào tạo, đội ngũ giáo viên giữ vị trí vô cùng quan trọng. Đội ngũ giáo viên là lực lượng tham gia trực tiếp và quyết định chất lượng giáo dục.Vì vậy, các nghị quyết của Đảng luôn khẳng định vị trí, vai trò to lớn của đội ngũ giáo viên đối với sự phát triển và đảm bảo chất lượng đào tạo, Nghị quyết TWII khoá VIII nêu: "Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh" [2]. Cấp THCS là cấp bản lề của giáo dục phổ thông, nên làm tốt công tác giáo dục THCS là để làm nền tảng cho giáo dục THPT và các bậc học cao hơn. 8 Chỉ thị số 40 - CT/TƯ của ban Bí thư về xây dựng, nâng cao chất lượng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” Điều 15 Luật Giáo dục năm 2005 về vai trò và trách nhiệm của nhà giáo: “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục. Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học. Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có chính sách sử dụng, đãi ngộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện vai trò và trách nhiệm của mình; giữ gìn và phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo, tôn vinh nghề dạy học”[25] Chỉ thị 14/2001/CT-TTg ngày 11/6/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông ghi rõ: “Về xây dựng đội ngũ GV, cần lập kế hoạch rất cụ thể về bồi dưỡng GV thực hiện chương trình mới. Cần tính toán để có giải pháp đổi mới chương trình đào tạo tại các trường sư phạm đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và từng bước đổi mới phương pháp dạy học của thầy, cô giáo khắc phục phương pháp dạy học cũ kỹ đang còn rất phổ biến hiện nay”[29] Nội dung chương trình phổ thông mới hiện nay ở cấp THCS có yêu cầu cao hơn về tri thức, về kĩ năng thực hành, về giáo dục toàn diện đối với học sinh, đòi hỏi người GV phải có trình độ đào tạo chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt và có kĩ năng sư phạm để hoàn thành nhiệm vụ. Vì vậy, đầu tư xây dựng và phát triển đội ngũ GV là giải pháp cơ bản, quan trọng nhất để thực hiện tốt nhiệm vụ đổi mới giáo dục phổ thông nói chung và THCS nói riêng. 9 Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg ngày 27/8/2001 về “Một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo của hệ thống giáo dục quốc dân” nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới nội dung chương trình giáo dục phổ thông và nội dung chương trình giáo dục THCS. Trước yêu cầu nhiệm vụ chính trị đó, đến nay cơ bản đã giải quyết được vấn đề thiếu GV THCS, tuy nhiên đội ngũ GV vẫn còn bất cập về cơ cấu, một bộ phận GV trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn thấp, phẩm chất năng lực chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Đội ngũ GV THCS còn gặp nhiều khó khăn; điều kiện sống, điều kiện làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và các chế độ chưa đảm bảo để GV phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chương trình GDPT, căn cứ Chỉ thị 14/2002/CT – TTg ngày 11/6 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD – ĐT đã ra Quyết định số 03/2002/QĐ ngày 24/01/2002 về việc ban hành chương trình THCS mà năm học 2002 – 2003 các lớp 6 THCS đã bắt đầu học theo chương trình SGK mới. Những thay đổi quan trọng về nội dung phương pháp nhằm đạt được mục tiêu của chương trình đòi hỏi công tác quản lý của người Hiệu trưởng và công tác giảng dạy, giáo dục của đội ngũ giáo viên THCS phải đổi mới để đáp ứng được những yêu cầu của chương trình THCS mới ban hành. Trường THCS nằm trong hệ thống giáo dục phổ thông, nó đảm bảo sự kết nối giữa giáo dục Tiểu học với THPT, Trung học chuyên nghiệp, Đại học. Vì vậy nâng cao chất lượng đội ngũ GV THCS là một nội dung quan trọng trong việc đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng GD&ĐT. 1.2. Về mặt thực tiễn: Những năm gần đây cùng với giáo dục cả nước, ngành GD&ĐT tỉnh Hà Tĩnh đang có những khởi sắc mới, mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp, cơ sở vật chất các trường được nâng cấp, cải tạo và xây mới, số trường lớp được xây dựng mới theo chuẩn quốc gia ngày càng tăng, chất lượng giáo dục đào tạo có tiến bộ rõ rệt. Song bên 10 . Tĩnh. Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên THCS huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 15 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI. học, quản lý đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, quản lý các hoạt động trong nhà trường. Nâng cao chất lượng đội ngũ