BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYN TH THU H MộT Số GIảI PHáP QUảN Lý CủA PHòNG GD&ĐT NHằM NÂNG CAO CHấT LƯợNG CHĂM SóC - GIáO DụC TRẻ TUổI TRÊN ĐịA BàN HUYệN NAM ĐàN, TỉNH NGHệ AN CHUYấN NGNH: QUN Lí GIO DỤC MÃ SỐ: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ MỸ TRINH VINH – 2010 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập trường Đại học Vinh q trình cơng tác thân Phòng GD&ĐT huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, Ban giám hiệu nhà trường, thầy, cô giáo khoa Sau đại học trường Đại học Vinh trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khóa học Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Phó giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Thị Mỹ Trinh tận tình hướng dẫn suốt trình hình thành hồn thiện luận văn Tác giả xin cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, cán chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Nam Đàn, trường Mầm non huyện Nam Đàn tạo điều kiện cho theo học lớp thạc sỹ giúp đỡ trình nghiên cứu luận văn Cảm ơn anh, chị lớp Cao học Quản lý khóa 16, bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tuy vậy, khả có hạn kinh nghiệm cịn mà vấn đề đặt mẻ nên chắn khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận trao đổi, góp ý thầy, cô giáo, bạn đồng nghiệp đông đảo bạn đọc khác Xin chân thành cảm ơn Vinh, tháng 10 năm 2010 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu: 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu: Giả thuyết khoa học: .3 Nhiệm vụ nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: .3 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .5 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi .8 1.2.4 Quản lý hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi Phòng Giáo dục Đào tạo 10 1.2.5 Chất lượng hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi 11 1.2.6 Giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi 13 1.3 Quản lý hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 13 1.3.1 Mục tiêu quản lý chất lượng chăm - sóc giáo dục trẻ tuổi 13 1.3.2 Phòng Giáo dục Đào tạo với trách nhiệm quản lý hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện .15 1.3.3 Các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 21 1.4 Cơ sở pháp lý đề tài 23 1.4.1 Quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước giáo dục Mầm non 23 1.4.2 Định hướng phát triển GDMN tỉnh Nghệ An 24 1.4.3 Mục tiêu phát triển GDMN huyện Nam Đàn đến 2015 định hướng đến năm 2020 25 1.5 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CS-GD TRẺ TUỔI CỦA PHÒNG GD-ĐT HUYỆN NAM ĐÀN 30 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn 30 2.2 Thực trạng GDMN giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn 31 2.2.1 Quy mô mạng lưới trường, lớp Mầm non 31 2.2.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi 32 2.2.3 Đội ngũ cán quản lý giáo viên mầm non .33 2.2.4 Chất lượng GDMN chất lượng CS-GD trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn 34 2.2.5 Kết thực chương trình GDMN cho trẻ tuổi 38 2.2.6 Việc thực phổ cập mẫu giáo tuổi qua năm học 2008-2009 2009-2010 .40 2.3 Thực trạng quản lý chất lượng hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 43 2.3.1 Chỉ đạo xây dựng mạng lưới trường lớp mầm non điều kiện phục vụ cho hoạt động giáo dục mầm non 43 2.3.2 Chỉ đạo việc đảm bảo chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi 45 2.3.3 Chỉ đạo công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục mầm non 51 2.3.4 Chỉ đạo công tác liên kết, phối hợp với đơn vị ngồi ngành giáo dục.Chỉ đạo trường làm tốt cơng tác huy động tổ chức ngành giáo dục tham gia CS-GD trẻ mầm non 53 2.3.5 Làm tốt công tác tham mưu đạo trường tham mưu với cấp cơng tác chăm sóc –giáo dục trẻ tuổi 55 2.3.6 Chỉ đạo công tác tra, kiểm tra việc thực nhiệm vụ năm học 57 2.4 Nguyên nhân thực trạng 58 2.4.1 Mặt hạn chế thực trạng 58 2.4.2 Nguyên nhân mặt hạn chế 59 2.5 Kết luận chương 59 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CỦA PHÒNG GD-ĐT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CS-GD TRẺ TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN 61 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp .61 3.1.1.Nguyên tắc mục tiêu 61 3.1.2 Nguyên tắc toàn diện .61 3.1.3 Nguyên tắc khả thi 61 3.2 Một số giải pháp quản lý phòng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng CS-GD trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn 61 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức cho phụ huynh cộng đồng việc nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi 61 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quy hoạch mạng lưới trường lớp học sở vật chất phục vụ dạy học .63 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức huy động trẻ đến trường, quản lý tỷ lệ chuyên cần trẻ tuổi 66 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý mục tiêu, nội dung chương trình CS-GD, thực chương trình giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi .69 3.2.5 Nhóm giải pháp quản lý bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên dạy lớp tuổi cán quản lý trường Mầm non 73 3.2.6 Nhóm giải pháp quản lý thơng tin kiểm tra, đánh giá .77 3.2.7 Nhóm giải pháp thực xã hội hoá giáo dục, phối hợp với ban ngành, đoàn thể để nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi 79 3.3 Mối quan hệ giải pháp 82 3.4 Thăm dị tính cần thiết, Tính khả thi 82 3.4.1 Thăm dị tính cần thiết giải pháp 83 3.4.2 Thăm dị tính khả thi giải pháp 84 3.5 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 Kết luận .86 Kiến nghị 88 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI… 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT ATGT: An tồn giao thơng BCHTW: Ban chấp hành Trung ương CSVC: Cơ sở vật chất CBQL: Cán quản lý CNVC: Công nhân viên chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CS-GD Chăm sóc- Giáo dục GD & ĐT: Giáo dục Đào tạo GDMN: Giáo dục Mầm non GDDD: Giáo dục dinh dưỡng HĐND: Hội đồng nhân dân MN: Mầm non NQ: Nghị SKKN: Sáng kiến kinh nghiệm SK: Sức khỏe PCGD : Phổ cập giáo dục PCGDMN: Phổ cập giáo dục mầm non UBND: Ủy ban nhân dân VSATTP: Vệ sinh an tồn thực phẩm XHH: Xã hội hóa MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sự nghiệp GD&ĐT Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm coi trọng Trong điều 35 - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ "Giáo dục quốc sách hàng đầu Nhà nước xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài" Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI rõ nhiệm vụ ngành GD&ĐT bước vào kỷ 21 "Tạo chuyển biến bản, toàn diện phát triển giáo dục, thực chuẩn hoá, đại hóa, xã hội hố, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi nội dung, phương pháp dạy học" GDMN mắt xích hệ thống giáo dục quốc dân… "GDMN đặt móng cho phát triển nhân cách thông qua hệ thống giáo dục quốc dân, tạo tiền đề cho phổ cập tiểu học" [5.24] Mục tiêu phát triển GDMN đến năm 2020 "Nhanh chóng mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ từ 0-6 tuổi sở xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên am hiểu nghiệp vụ tâm huyết với nghề, hệ thống trường lớp trang bị tương đối đồng bộ, hoàn chỉnh, mạng lưới phổ biến kiến thức ni dạy trẻ đến gia đình nhằm phát triển thể lực, trí tuệ, tình cảm, rèn luyện thái độ đúng, thói quen tốt, đặt móng cho nghiệp giáo dục trẻ bậc học tiếp theo" [5.25] Xuất phát từ vai trò vị trí GDMN, Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 239/QĐ-TTg phê duyệt Đề án "Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010-2015" với mục tiêu chung "Bảo đảm hầu hết trẻ tuổi vùng miền đến lớp để thực chăm sóc, giáo dục buổi/ngày, đủ năm học nhằm chuẩn bị tốt thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt tâm lý sẵn sàng học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1" Để thực tốt đề án nói trên, bậc học Mầm non nước cần chuẩn bị sẵn sàng nhiều mặt: Đổi chế sách, nâng cao sở vật chất, tài chính, chương trình chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi; chuẩn bị lực cho đội ngũ giáo viên Mầm non… Đặc biệt phải đổi quản lý giáo dục Mầm non từ cấp Bộ, Sở, Phòng đến tận sở giáo dục Mầm non Thực tiễn cho thấy, năm gần công tác chăm sóc, giáo dục trẻ tuổi huyện Nam Đàn cấp, ngành, gia đình xã hội quan tâm Quy mô, mạng lưới trường lớp học quy hoạch tập trung phù hợp hơn, sở vật chất trang thiết bị dạy học, đồ dùng, đồ chơi cho trẻ bổ sung hàng năm, đội ngũ cán quản lý giáo viên nâng lên số lượng chất lượng, tỷ lệ trẻ tuổi huy động đến trường lớp Mầm non ngày tăng, tỷ lệ chuyên cần trẻ đạt mức cao hơn, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm rõ rệt Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi bước đảm bảo, tạo niềm tin đông đảo phụ huynh Tuy nhiên trước yêu cầu đổi GDMN thực Đề án "Phổ cập GDMN cho trẻ tuổi giai đoạn 2010-2015" chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn bộc lộ yếu kém: Chất lượng giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu dạy học; khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình giáo dục trẻ đại phận giáo viên hạn chế; kiến thức lực để chuẩn bị cho trẻ tuổi vào lớp thiếu yếu; sở vật chất trang thiết bị dạy học nghèo nàn, chế độ cho giáo viên q bất cập… điều ảnh hưởng khơng tốt đến việc nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ Mầm non nói chung tạo khó khăn không nhỏ việc thực Phổ cập GDMN cho trẻ tuổi từ đến 2015 huyện Nam Đàn Ở địa phương, vai trò quản lý Phịng GD&ĐT quan trọng có ý nghĩa định việc thực chương trình chăm sóc - giáo dục trẻ Mầm non, hoạt động nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ lứa tuổi Bởi cần có giải pháp quản lý Phịng GD&ĐT có tính khoa học, khả thi nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi, góp phần thực thành công Đề án "Phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi" địa bàn Vì thế, chọn đề tài nghiên cứu " Một số giải pháp quản lý Phòng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi, góp phần thực thành công Đề án "Phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi" địa bàn huyện Nam Đàn KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý Phịng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An GIẢ THIẾT KHOA HỌC: Chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi nâng cao, góp phần tích cực vào việc thực thành công Đề án "Phổ cập GDMN cho trẻ tuổi" xác định thực đồng giải pháp quản lý có tính khoa học, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề quản lý hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 5.2 Tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An 5.3 Đề xuất giải pháp quản lý Phịng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Đề tài tập trung khảo sát thực trạng nghiên cứu giải pháp quản lý Phòng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn Thời gian thực từ tháng 3/2010 đến tháng 12/2010 ... cứu: Quản lý hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý Phịng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam. .. - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An 5. 3 Đề xuất giải pháp quản lý Phòng GD&ĐT nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện Nam Đàn - Nghệ An PHẠM VI NGHIÊN... quản lý nhằm đạt mục tiêu chăm sóc- giáo dục trẻ tuổi mà xã hội đề 1.3 Quản lý hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ tuổi địa bàn huyện 1.3.1 Mục tiêu quản lý chất lượng chăm - sóc giáo dục trẻ tuổi