BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH @&? NGUYỄN THỊ THANH THẢO GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY (Qua khảo sát tại một số trường trung học phổ thông ở Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH @&? NGUYỄN THỊ THANH THẢO GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY (Qua khảo sát tại một số trường trung học phổ thông ở Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh) Chuyên ngành: Lý luận và phương pháp dạy học bộ môn chính trị Mã số: 60.14.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Đoàn Minh Duệ Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 2 MỤC LỤC A. MỞ ĐẦU 5 B. NỘI DUNG .15 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 15 1.1. Khái quát Luật giao thông đường bộ 15 1.2. Vai trò của giáo dục Luật giao thông đường bộ đối với ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của học sinh trung học phổ thông .16 1.3. Những yếu tố tác động đến ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ đối với học sinh trung học phổ thông giai đoạn hiện nay 34 1.4. Những vi phạm phổ biến của học sinh trung học phổ thông về trật tự an toàn giao thông 45 Chương 2. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CHO HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 46 2.1. Đặc điểm Kinh tế- xã hội Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 46 2.2. Thực trạng ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của học sinh trung học phổ thông ở Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 55 2.3. Đánh giá chung về công tác giáo dục ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của học sinh THPT Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh…………70 2.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao việc giáo dục ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ cho học sinh trung học phổ thông trên địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay 76 C. KẾT LUẬN .84 D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 E. PHỤ LỤC 89 3 LỜI CẢM ƠN Để thực hiện đề tài: “Giáo dục ý thức chấp hành luật giao thông đường bộ cho học sinh THPT trong giai đoạn hiện nay”. (Qua khảo sát tại một số trường THPT ở Quận 7, TP.HCM ), tôi đã nhận được sự đóng góp, hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong khoa Giáo dục Chính trị; khoa Sau đại học – Trường Đại học 4 Vinh; Ban giám hiệu Trường THPT Ngô Quyền; Trường THPT Lê Thánh Tôn; Trường THPT Tân Phong. Đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo PGS. TS. Đoàn Minh Duệ, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp tôi thực hiện thành công đề tài này. Tôi mong muốn tiếp tục nhận được sự giúp đỡ và dìu dắt của quý thầy cô trong tương lai. Xin chân thành cám ơn! TP. HCM, tháng 7 năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thảo 5 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ------------- ATGT : An toàn giao thông BGD ĐT : Bộ Giáo dục - Đào tạo CSGT : Cảnh sát giao thông GDCD : Giáo dục công dân GTĐB : Giao thông đường bộ Nxb : Nhà xuất bản THPT : Trung học phổ thông TNGT : Tai nạn giao thông TP. HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TW : Trung ương UTGT : Ùn tắc giao thông 6 A. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đồng chí Đỗ Mười - nguyên Tổng Bí thư Ban chấp hành Trung ương (TW) Đảng Cộng sản Việt Nam tại phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa X đã chỉ rõ: “Việc ban hành pháp luật là quan trọng, song điều quan trọng hơn nữa là phải giải thích, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và thực thi pháp luật” [12; 3]. Như vậy, trong đời sống xã hội, pháp luật giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, pháp luật là phương tiện không thể thiếu để bảo đảm cho sự tồn tại, phát triển của xã hội. Việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật là điều vô cùng quan trọng, mang tính chất sống còn đến sự tồn tại và phát triển của xã hội. Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật về an toàn giao thông (ATGT) chính là một phần của việc giáo dục ý thức trách nhiệm đối với bản thân, gia đình và xã hội của mỗi người. Việc hình thành ý thức chấp hành pháp luật nói chung và ý thức chấp hành pháp Luật ATGT nói riêng đối với mỗi người đều bắt đầu từ những nhận thức ban đầu do quan sát, tiếp xúc, cùng với sự giáo dục dần dần hình thành. Mục tiêu của giáo dục ATGT cho học sinh nói chung và học sinh trung học phổ thông (THPT) nói riêng nhằm đạt được 2 yêu cầu cơ bản là: Có được các hiểu biết cơ bản để phòng, tránh tai nạn và có ý thức chấp hành pháp luật khi tham gia giao thông. Giáo dục Luật GTĐB cho học sinh trong đó có học sinh THPT đã từng bước triển khai theo các văn bản pháp luật. Khoản 3 Điều 6 Luật GTĐB quy định đưa pháp Luật GTĐB vào giảng dạy trong nhà trường. Điều 12 Nghị định số 36/2001/NĐ-CP nêu rõ: “Bộ Giáo dục Đào tạo (BGD ĐT) xử lý nghiêm khắc những học sinh cố tình vi phạm các quy định về trật tự ATGT”[21; 4]. Nhưng thực tế, giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục Luật GTĐB nói riêng đối với học sinh vẫn còn nhiều bất cập, hiệu quả của những tác động giáo dục chưa cao. Nhận thức của học sinh về những quy định của Luật GTĐB còn hạn chế, chưa hình thành thái độ tích cực và thói quen chấp hành đúng Luật GTĐB ở các em [19; 290-291]. Để đảm bảo ATGT một cách bền vững, trước hết luật giao thông và vấn đề ATGT phải được tuyên truyền, giáo dục sâu rộng, có hệ thống ngay từ trong trường học. Nếu kiên trì giáo dục pháp luật, chúng ta 7 sẽ có một thế hệ, những công dân có thói quen tôn trọng pháp luật nói chung và Luật GTĐB nói riêng, cần tập trung vào những đối tượng thiếu niên, thanh niên. Đặc biệt là học sinh THPT.[19; 290-291] Tai nạn giao thông (TNGT) là vấn đề quan tâm mang tính toàn cầu. Nhận thức được điều này, chúng tôi tiến hành nghiên cứu giáo dục ý thức chấp hành Luật GTĐB cho học sinh THPT khi tham gia giao thông. Học sinh THPT ý thức chấp hành luật chưa tốt, điều này liên quan tới nhận thức, thái độ và cả hành vi, thói quen, . của chủ thể khi tham gia giao thông và thực tế hiệu quả giáo dục Luật GTĐB cho học sinh nói chung và học sinh THPT nói riêng còn nhiều bất cập. Ý thức chấp hành các quy định về ATGT của học sinh có chuyển biến nhưng tính tự giác chưa cao và chưa bền vững. Vẫn còn một bộ phận học sinh chưa tự giác chấp hành quy tắc giao thông. Một số trường còn chưa thật quan tâm đúng mức trong công tác này, việc kiểm tra còn chưa được thường xuyên, chưa có sự phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành trong địa bàn. Việc phối hợp với phụ huynh học sinh trong công tác này chưa được quan tâm thường xuyên, nhiều nơi còn mang tính hình thức. Việc tập trung nghiên cứu giáo dục ý thức chấp hành Luật GTĐB cho học sinh THPT sẽ có lợi ích nhiều mặt. Như vậy, thực tiễn ATGT đường bộ và ý thức chấp hành luật khi tham gia GTĐB của học sinh THPT đã đặt ra những vấn đề cần phải nghiên cứu. Hiện nay, có rất nhiều thông tin từ báo chí, phương tiện truyền thông, các bậc phụ huynh, . cũng có nhiều đề tài nghiên cứu, nhưng chưa có đề tài nghiên cứu về thực trạng và đề xuất những giải pháp để giáo dục ý thức chấp hành Luật GTĐB cho hoc sinh THPT trong giai đoạn hiện nay, nhằm giúp cho học sinh THPT nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa của việc chấp hành nghiêm chỉnh luật giao thông khi tham gia giao thông. Vì vậy, chúng tôi chọn vấn đề: “Giáo dục ý thức chấp hành Luật GTĐB cho học sinh THPT trong giai đoạn hiện nay”. (Qua khảo sát tại một số trường THPT ở Quận 7, TP. HCM) làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học thạc sỹ. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 8 Xác định bảo đảm ATGT cho học sinh là hết sức quan trọng trong mỗi năm học. Bởi vậy, ngay từ đầu công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật về GTĐB cho học sinh, sinh viên được chú ý ngay từ các trường mẫu giáo, tiểu học. Việc giáo dục ATGT cho học sinh được nhà trường tổ chức thường xuyên qua nhiều hình thức. Bởi đây không những là hoạt động được thực hiện theo sự chỉ đạo của ngành dọc cấp trên, mà cần xác định đó là một việc làm hết sức cần thiết để bảo vệ sức khỏe, tính mạng của học sinh mỗi khi đến lớp. Chính sự thiếu ý thức, chưa được hiểu biết về pháp luật giao thông mà dẫn đến nhiều hậu quả rất đáng tiếc cho gia đình và xã hội. Nếu các em được trang bị tốt về kiến thức, về văn hóa, những kiến thức về pháp luật ngay từ khi ngồi trên ghế nhà trường sẽ là một điều kiện mang tính chiến lược cho thế hệ trẻ bước tiếp chặng đường lịch sử của đất nước. Vì lẽ đó, ngay từ rất sớm Đảng, Nhà nước và ngành Công an đã xác định vai trò của việc tuyên truyền giáo dục pháp luật về GTĐB cho học sinh THPT là rất quan trọng và cần thiết. Giáo dục ý thức chấp hành Luật GTĐB cho mọi người nói chung và học sinh, sinh viên nói riêng đã và đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước cũng như các ban ngành, tổ chức, cá nhân. Thời gian qua, có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều chủ trương, nghị quyết, chính sách, kế hoạch về công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật. Điều 6 Luật GTĐB, văn bản có giá trị pháp lý cao nhất trong việc đảm bảo trật tự ATGT đường bộ “Các cơ quan quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo có trách nhiệm đưa pháp Luật GTĐB vào chương trình giảng dạy trong nhà trường và các cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học”. Ngày 11/01/1968, Hội đồng Chính phủ đã ra chỉ thị 141/CP về việc tăng cường biện pháp bảo đảm giao thông vận tải và trật tự ATGT trong thời chiến. Chính phủ đã giao trách nhiệm cho từng bộ, ngành trong công tác bảo đảm an ninh trật tự, trong đó giao cho “Ngành giáo dục cần đưa việc giáo dục những điều cơ bản về giữ gìn trật tự an toàn giao thông công cộng vào chương trình giảng dạy thường xuyên vào các trường phổ thông cho học sinh”. 9 Chỉ thị 601/TTg ngày 23/9/1995 của Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh: “Bộ Giáo dục và Đào tạo triển khai ngay trong năm học 1995- 1996 việc giảng dạy luật lệ giao thông trong các trường phổ thông cơ sở, phổ thông trung học, các trường đại học phối hợp với Bộ giao thông vận tải biên soạn giáo trình đào tạo lái xe cơ giới đường bộ để áp dụng thống nhất trong cả nước”. Chỉ thị 22/CT-TW chỉ rõ: “Đưa chương trình giảng dạy về an toàn giao thông thành chương trình chính thức của các cấp học từ mầm non đến đại học" Tại khoản 7 điều 20 Nghị định 14/2003/NĐ-CP ngày 19/2/2003 quy định “Lực lượng Cảnh sát giao thông có trách nhiệm với các lực lượng, các ngành có liên quan trong việc tuyên truyền giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trong đó có học sinh phổ thông”. Nghị quyết 32/2007/NQ-CP về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT và UTGT. Bộ GD-ĐT có trách nhiệm: “Ban hành chương trình giáo dục trật tự an toàn giao thông phù hợp trong nhà trường, tăng thời lượng giảng dạy chính khóa, các hoạt động ngoại khóa về trật tự an toàn giao thông. Thực hiện chương trình giảng dạy trật tự an toàn gio thông mới từ niên học 2008-2009 ở tấc cả các cấp học”; “Chỉ đạo hiệu trưởng các trường phổ thông, các trường cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp quản lý chặt chẽ học sinh, sinh viên về chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông; thường xuyên nhắc nhở, đưa thông tin liên quan đến trật tự an toàn giao thông vào nội dung sinh hoạt đầu tuần, lễ chào cờ, sinh hoạt lớp, sinh hoạt Đoàn, Đội; quy định việc đánh giá đạo đức đối với học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông. Từ ngày 01 tháng 09 năm 2007 kiên quyết xử lý nghiêm đối với học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi, không có giấy phép lái xe điều khiển mô tô, xe gắn máy; Bộ GD-ĐT quy định trách nhiệm của hiệu trưởng các trường không tổ chức thực hiện nghiêm túc những quy định trên”. Chỉ thị 52/2007/CT-BGDĐT ban hành ngày 31/08/2007 về việc tăng cường công tác giáo dục an toàn giao thông trong các sở giáo dục. Ngày 4 tháng 9 năm 2007 giữa BGD ĐT, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Công an, TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Đài Truyền hình Việt Nam ký kế hoạch liên tịch 10