Trờng đại học vinh Khoa luật CƠ Sở Lí LUậN Và THựC TIễN VIệC áP DụNG THỏA ƯớC LAO ĐộNG TậP THể TạI MộT Số DOANH NGHIệP TRÊN ĐịA BàN TỉNH THANH HOá khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: LUậT KINH Tế QuốC Tế Giáo viên hớng dẫn: Lê Văn Đức Sinh viên thực : phạm ph¬ng anh Líp : 48B2 – Lt Vinh – 2011 MC LC Trang Trờng đại học vinh - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cơng đồn 63 Theo Liên đoàn Lao động, cơng đồn tổ chức tốt việc triển khai thỏa ước lao động tập thể góp phần hạn chế việc xảy tranh chấp lao động tập thể dẫn đến ngừng việc tập thể Theo bà Katie Quan, thuộc Trung tâm nghiên cứu đào tạo lao động, thuộc Đại học UC Berkeley Hoa Kỳ, việc ký kết thỏa ước lao động tập thể nhằm cân đối lợi ích bên để tạo quan hệ lao động hài hịa vấn đề trước tiên mang tính định phải đàm phán đối tượng Tuy nhiên, kinh nghiệm chuyên gia lao động quốc tế cho thấy để thỏa ước lao động tập thể khả thi, mấu chốt việc thương lượng, ký kết đối tác thương lượng phải có thực quyền Điều đồng nghĩa với việc, người đại diện giới chủ thương lượng với cơng đồn phải giữ quyền định tài Bà Katie Quan đưa mơ hình thương lượng ba bên gồm đối tượng: "cơng đồn - nhãn hàng - nhà máy" Mơ hình khiến nhiều người tâm đắc lẽ sản xuất công nghiệp nước ta phần lớn gia cơng; dệt may, da giày sử dụng hàng triệu lao động phổ thông đối tượng cần thỏa ước lao động tập thể Chủ doanh nghiệp khu vực người làm công hưởng lương quản lý; đối tượng định vấn đề giá gia cơng chủ nhãn mác sản phẩm Những người chủ thật thường trả giá "sát sao", tính tốn chi li khoản chi phí (trong có tiền cơng lao động) cho chi phí thấp lợi nhuận cao Chính vậy, dù chủ doanh nghiệp Việt Nam có muốn trả lương cho công nhân cao không Hệ lụy tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể vừa qua, NLĐ đòi nâng lương chủ doanh nghiệp vẫnkhơng thể định mà phải chờ xin ý kiến "công ty mẹ" (tức chủ hàng), khiến tranh chấp kéo dài, gây an ninh, trật tự xã hội .63 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BXD Bộ xây dựng CB Cán CNVC Công nhân viên chức CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Cổ phần CSLĐVL Chính sách lao động việc làm HĐ Hợp đồng ILO International organization LĐLĐ Liên đoàn lao động LĐ-TB&XH Lao động –Thương binh Xã hội BLLĐ Bộ luật lao đông NLPC Hội đồng quan hệ lao động quốc gia NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NĐ Nghị định QPPL Quy phạm pháp luật SDLĐ Sử dụng lao động SL Sắc lệnh SX Sản xuất TƯ Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng A - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong chế kinh tế thị trường, quan hệ lao động chủ yếu hình thành sở nhu cầu tự thỏa thuận bên: Người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào mối quan hệ lao động cụ thể mà điều tiết thông qua pháp luật cách quy định nguyên tắc, khung pháp luật tạo hành lang pháp lý để làm sở cho thương lượng thoả thuận bên Còn quyền nghĩa vụ cụ thể bên tự thoả thuận cho phù hợp với khả thực tế doanh nghiệp Song quan hệ lao động nhiều lí khác NLĐ thường có vị yếu so với NSDLĐ Trước sức ép vấn đề việc làm, thất nghiệp, NLĐ nhiều buộc phải chấp nhận điều kiện lao động mà họ khơng mong muốn Trước tình trạng đó, liên kết lại với NLĐ nhằm tạo đối trọng, tăng thêm vị NSDLĐ tất yếu Trong số trường hợp, NLĐ dùng sức mạnh tập thể tiến hành đình cơng phản ứng lại NSDLĐ khiến cho quan hệ lao động vốn hình thành sở hợp đồng, có nguy bị phá vỡ sản xuất kinh doanh ngưng trệ thu nhập lợi nhuận NLĐ NSDLĐ bị ảnh hưởng Một biện pháp pháp lý hữu hiệu giúp bên điều hồ lợi ích, hạn chế mâu thuẫn, xung đột tranh chấp lao động việc thương lượng, kí kết Thỏa ước lao động tập thể Với Thoả ước lao động tập thể vị NLĐ khơng nâng cao mà mục đích sản xuất kinh doanh NSDLĐ dễ dàng thành công, cộng đồng quyền lợi cộng đồng trách nhiệm hai bên phát huy, tập thể NLĐ có hội đạt điều kiện lao động tốt so với quy định pháp luật thực tế tồn Thỏa ước lao động tập thể hàng trăm năm qua hiệu mà mang lại cho quốc gia có kinh tế thị trường minh chứng có sức thuyết phục cho vấn đề Ở Việt Nam Thỏa ước lao động tập thể năm qua góp phần khơng nhỏ việc điều hoà quan hệ lao động, tạo ổn định phát triển bền vững doanh nghiệp; đồng thời chứng tỏ vai trị quan trọng với tư cách cơng cụ pháp lý hữu hiệu, phát huy sức mạnh sáng tạo tập thể NLĐ bảo vệ quyền lợi ích họ chế kinh tế thị trường Tuy nhiên thực tiễn thực pháp luật lao động cho thấy việc kí kết Thỏa ước lao động tập thể chưa coi trọng mức doanh nghiệp nên hiệu đạt chưa cao điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác chủ quan khách quan văn pháp luật chế áp dụng hay nhận thức thực tiễn áp dụng Do việc nghiên cứu quy định pháp luật Thoả ước, đối chiếu với thực tiễn thực hiện, tìm ngun nhân bất cập có để từ hồn thiện pháp lý, nâng cao chất lượng kí kết thực Thoả ước việc làm cần thiết,có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nhận thức rõ tầm quan trọng Thỏa ước doanh nghiệp nói chung địa bàn Thanh Hố nói riêng người viết chọn đề tài: “Cơ sở lí luận thực tiễn việc áp dụng thoả ước lao động tập thể số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hố” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mặc dù có cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu, thể hiện, viết tránh khỏi hạn chế kính mong góp ý thầy cô bạn để viết hồn thiện Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý Thỏa ước lao động tập thể đề tài chưa nghiên cứu nhiều so với nhiều vấn đề khác như: hợp đồng lao động, giải tranh chấp lao động, đình cơng… Sau tác giả xin đề cập đến số cơng trình khoa học tiêu biểu: Trần Th Lâm luận văn thạc sĩ “Thoả ước lao động tập thể kinh tế thị trường – vấn đề lý luận thực tiễn”; Bài viết Đỗ Năng Khánh: “Hoàn thiện thực pháp luật Thoả ước lao động tập thể” đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phòng Quốc hội, Số 1/2008; ThS Hoàng Thị Minh viết “Nghiên cứu so sánh mối quan hệ Thoả ước lao động tập thể pháp luật lao động quốc gia Việt Nam số nước giới” Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 10/2009; Chu Thị Lam Giang - sinh viên trường Đại học Luật Hà Nội với Khoá luận tốt nghiệp năm 2009 “Thoả ước lao động tập thể số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” Qua ta thấy có số sách, báo đề cập đến thỏa ước lao động tập thể đơn giải thích làm rõ quy định pháp luật nghiên cứu chế độ pháp lý thỏa ước lao động tập thể kinh tế thị trường hay hạn chế BLLĐ quy định Thỏa ước lao động tập thể khó khăn thực tiễn áp dụng rõ điểm giống khác mối quan hệ Thoả ước lao động tập thể pháp luật lao động quốc gia Việt Nam số nước giới Bên cạnh cịn han chế, tồn giải pháp khắc phục Khác với cơng trình tác giả vào nghiên cứu cách có hệ thống sở lí luận thực tiễn việc áp dụng Thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp cụ thể để từ thấy hạn chế tồn đưa giải pháp hoàn thiện Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài * Phạm vi nghiên cứu: Thỏa ước lao động tập thể nhìn góc độ pháp luật lĩnh vực rộng lớn phức tạp Trong luận văn tác giả đặt phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung vào vấn đề thuộc chế độ thỏa ước lao động tập thể quy định Bộ luật lao động Việt Nam năm 2007 sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn thi hành luật lao động vấn đề Thỏa ước tập thể Đặc biệt sâu tìm hiểu việc thực kí kết nội dung thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp địa bàn Thanh Hoá * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn gồm: Làm rõ quy định pháp luật Thoả ước lao động tập thể Thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Sông Đà 25 Thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Sông Mã Cũng nguyên nhân, han chế, tồn giải pháp khắc phục việc thực hiên Thỏa ước tập thể Việt Nam Mục đích nhiệm vụ, nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Mục đích mà người viết đặt là: Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận có tính chất khái qt chung Thỏa ước lao động tập thể Trên sở làm rõ vấn đề thực tiễn rút nhận xét, kết luận cần thiết việc thực pháp luât thỏa ước yêu cầu khách quan việc sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật lĩnh vực này, mạnh dạn đưa số kiến nghị, đề xuất với hy vọng góp phần vào việc hồn thiện chế độ pháp lý nâng cao chất lượng việc kí kết thực Thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp Thanh Hố nói riêng nước ta nói chung * Nhiệm vụ nghiên cứu: Với mục đích luận văn chủ yếu, tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Đi sâu nghiên cứu số vấn đề lí luận có tính chất chung Thỏa ước lao động tập thể để thấy vai trò ý nghĩa Thỏa ước tập thể pháp luật lao động kinh tế thị trường - So sánh với hợp đồng lao động Thấy điểm giống khác tầm quan trọng thỏa ước so với hợp đồng lao động - Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật Việt nam pháp luật số nước Thỏa ước lao động tập thể - Tìm hiểu việc thực thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp - Trên sở nghiên cứu lý luận việc kí kết thực Thoả ước số doanh nghiệp Thanh Hoá, luận chứng cần thiết phải hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể - Đánh giá nhận xét đưa giải pháp kiến nghị cho việc hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể nâng cao chất lượng kí kết thực thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp Thanh Hoá Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong viết tác giả lấy phép biện chứng vật Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta NLĐ quan hệ lao động chế kinh tế thị trường số vấn đề kinh tế - xã hội có liên quan làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu Ngoài nhiều trường hợp người viết sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phù hợp với mặt vấn đề đề tài phương pháp: thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích, điều tra, khảo sát, chứng minh, vấn, xử lí số liệu, bình luận Nhằm vận dụng nhuần nhuyễn kiến thức lý luận thực tiễn để góp phần làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu cách có hệ thống tương đối toàn diện chế độ pháp lý Thỏa ước lao động tập thể Việt Nam Thông qua q trình xem xét đó, tác giả hi vọng kết nghiên cứu góp phần vào việc đổi mới, hồn thiện pháp luật lao động nói chung pháp luật thỏa ước lao động tập thể nói riêng Đặt vấn đề Thỏa ước lao động tập thể đề tài giúp NLĐ hiểu thêm pháp luật lao động để tự bảo vệ quyền lợi ích Bên cạnh người viết muốn phần cơng đồng bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Mặt khác đề tài giúp cho bên quan hệ lao động doanh nghiệp buộc phải thực hiên quy định kí kết thỏa ước Quan trọng đề tài nguồn tài liệu cho quan tâm, tìm hiể đến vấn đề thỏa ước tập thể… Kết cấu đề tài Để phục vụ cho mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu nói trên, ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thoả ước lao động tập thể Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Những khó khăn giải pháp B - NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TÂP THỂ 1.1 Những quy định chung Thoả ước lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm Thoả ước lao động tập thể * Theo Khuyến nghị số 91 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Thoả ước tập thể tất thoả thuận viết liên quan đến việc làm điều kiện lao động ký kết một bên NSDLĐ, một nhóm hiệp hội giới chủ với bên nhiều tổ chức NLĐ Khi khơng có tổ chức đại diện cho bên lao động người tập thể lao động bầu trao quyền cách hợp pháp theo pháp luật quốc gia có quyền ký kết thoả ước tập thể * Khái niệm Thoả ước lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam Tại Điều 44 BLLĐ nói rõ Thoả ước lao động tập thể (gọi tắt Thoả ước tập thể) văn thoả thuận tập thể lao động NSDLĐ diều kiện lao đông sử dụng lao động, quyền lợi nghĩa vụ hai bên quan hệ lao động Từ định nghĩa này, thấy Thoả ước lao động tập thể trước hết văn pháp lý thể thoả thuận bên tham gia thương lượng kết trình thương lương; Sự thương lượng, thoả thuận ký kết thoả ước mang tính chất tập thể, thông qua đại diện tập thể lao động đại diện sử dụng lao động; Nội dung thỏa ước lao động tập thể giới hạn việc quy định điều kiện lao động sử dụng lao động, giải mối quan hệ NSDLĐ NLĐ Như thấy định nghĩa Thỏa ước lao động tập thể BLLĐ tương đối hồn chỉnh Nó khơng bên thỏa ước mà nêu rõ nội dung, hình thức Thỏa ước lao động tập thể Và nội dung khái niệm Thỏa ước mà công ước quốc tế pháp luật hầu hết quốc gia ghi nhận 1.1.2 Bản chất đặc điểm thỏa ước lao động tập thể * Về chất Thoả ước tập thể có chất pháp lí song hợp Sự song hợp thể việc Thỏa ước lao động tập thể vừa mang tính hợp đồng vừa mang tính chất quy phạm Tính hợp đồng thỏa ước lao động tập thể, thể việc, thỏa ước lao động tập thể hình thành sở thương lượng, thỏa thuận bên tập thể lao động NSDLĐ nên đương nhiên thỏa ước phải mang tính chất khế ước Yếu tố hợp đồng thể rõ việc tạo lập thỏa ước Không thể có Thỏa ước khơng có hiệp ý hai bên kết ước Sự tương thuận đặc tính thỏa ước lao động tập thể, khơng thay Nếu tập thể lao động NSDLĐ thấy cần phải có thỏa ước lao động tập thể để ràng buộc trách nhiệm phía bên bên có quyền đề xuất yêu cầu kí kết ngồi vào đàm phán Trong trình thương lượng, bên có quyền đưa ý kiến ý kiến coi trọng ngang Mặt khác, nội dung mà bên thỏa thuận thỏa ước pháp luật quy định bên thỏa thuận cho phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hơn thỏa thuận thường có lợi cho NLĐ so với quy định pháp luật Bên cạnh tính hợp đồng thỏa ước lao động tập thể, tính quy phạm Tính chất hình thành qua nội dung thỏa ước trình tự kí kết thỏa ước hiệu lực thỏa ước Nội dung thỏa ước thường xác định dạng quy phạm, theo điều, khoản thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm bên quan hệ lao động Hơn để có hiệu lực, kí kết bên phải tuân theo trình tự định Đặc biệt, thỏa ước lao động tập thể kí kết có hiệu lực tồn đơn vị Tất NLĐ, quy định nội đơn vị, thỏa thuận hợp đồng trái với thoả ước theo hướng bất lợi cho NLĐ phải sửa đổi lại cho phù hợp với tính bắt buộc thỏa ước lao động tập thể coi “Luật” doanh nghiệp 10 ước phía tập thể lao động Chủ tịch Ban chấp hành cơng đồn sở người Ban chấp hành cơng đồn sở uỷ quyền Cịn phía NSDLĐ giám đốc doanh nghiệp người giám đốc uỷ quyền thỏa ước lao động tập thể ký kết không chủ thể bị coi vơ hiệu tồn Như vậy, theo quy định pháp luật hành, doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn đương nhiên khơng thể ký kết thỏa ước lao động tập thể Vì vậy, thiết nghĩ cần xác lập chế đảm bảo quyền thương lượng ký kết thoả ước doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn, cho phép doanh nghiệp quyền thành lập ban đại diện để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ đồng thời tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể với NSDLĐ - Về nội dung thoả ước lao động tập thể Điều 46 BLLĐ quy định: “Nội dung chủ yếu thoả ước lao động tập thể gồm cam kết việc làm đảm bảo việc làm; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, định mức lao động; an toàn vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội NLĐ” Mẫu thoả ước lao động tập thể ban hành kèm theo Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ bao gồm nội dung Đây nội dung thường hiểu bắt buộc phải có thoả ước, nội dung bắt buộc bên phải đàm phán, thương lượng ký kết thoả ước Quy định phù hợp việc ký kết thoả ước có tính chất bắt buộc, nội dung thiếu quan hệ lao động Song thông thường, bên tiến hành ký kết thoả ước có thoả thuận có lợi cho NLĐ so với quy định pháp luật Những thoả ước chép lại quy định pháp luật thoả ước mang tính chất hình thức, khơng phát huy ý nghĩa Hơn nữa, thực tế, doanh nghiệp có khả điều kiện để thực - Về thoả ước lao động tập thể ngành, vùng Theo Công ước quốc tế thực tiễn thực nhiều nước giới, xuất phát từ vai trò to lớn thỏa ước lao động tập thể, bên quan 60 hệ lao động ký kết nhiều loại thỏa ước khác thỏa ước lao động tập thể phận doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước ngành Trong đó, BLLĐ nước ta qui định hai loại thỏa ước lao động tập thể thỏa ước lao động tập thể ngành Hơn Điều 54 BLLĐ quy định: “Những quy định chương Thoả ước lao động tập thể áp dụng cho việc thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể ngành” Quy định không đầy đủ, thiếu hướng dẫn nên khơng bảo đảm tính khả thi Điều luật khơng quy định rõ ràng thoả ước lao động tập thể ngành ký với ai, thời hạn, nội dung đăng ký đâu, mối quan hệ với thoả ước doanh nghiệp vậy, Nhà nước cần có quy định cụ thể như: chủ thể ký kết, thời hạn, hiệu lực, quan có thẩm quyền đăng ký để triển khai thực có đặc thù khác với thoả ước doanh nghiệp Tuy nhiên, muốn có thỏa ước lao động tập thể ngành, vùng tổ chức hai bên chủ thể cần xây dựng củng cố mặt, pháp luật cần có quy định cụ thể, thoả ước lao động ngành, vùng có đặc điểm khác với thoả ước lao động cấp doanh nghiệp Vì vậy, pháp luật thỏa ước lao động tập thể cần phải làm rõ, có thỏa ước lao động tập thể ngành, vùng có phải ký thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp không? mối quan hệ chúng nào? Một số nước quy định, có thỏa ước lao động tập thể ngành khơng cần ký thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp nữa, có nước lại quy định cần phải có thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp không trái với thoả thuận cam kết thỏa ước lao động tập thể ngành Các đình cơng vừa qua cho thấy, NLĐ khu công nghiệp, khu chế xuất địa phương hay có phản ứng đình cơng theo dây chuyền Hiện tượng khắc phục có quy định thoả ước lao động vùng, Nếu có thương lượng tập thể cấp ngành, vùng xuất xu hướng thu hẹp khác điều kiện làm việc thu nhập công nhân làm nghề, khu vực doanh nghiệp Đây xu hướng chung nước công nghiệp, 61 đặc biệt hoàn cảnh thành viên tổ chức thương mại giới cần phải đẩy mạnh loại hình thoả ước 2.4.2.2 Các biện pháp tổ chức triển khai thực việc kí kết thực thoả ước lao động tâp thể Có nhiều nguyên nhân khiến cho việc ký kết thực thỏa ước lao động tập thể hạn chế thực tế Chính vậy, biện pháp tổ chức triển khai tích cực tập trung giải vấn đề coi nguyên nhân tình trạng ký kết thoả ước hiệu Theo đó, biện pháp cụ thể là: - Tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ Đối với NLĐ: Chúng ta phải coi trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ văn hố pháp lý cho NLĐ nhằm giúp cho NLĐ hiểu đầy đủ, mức quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ thoả ước, chất, mục đích việc ký kết thực thoả ước Khi ý thức pháp luật NLĐ nâng cao họ thực pháp luật cách nghiêm túc, tránh vi phạm thoả ước, nhờ hạn chế mâu thuẫn không cần thiết sẵn sàng đấu tranh hợp pháp để bảo quyền lợi ích hợp pháp Trách nhiệm nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ thuộc quan quản lý lao động, NSDLĐ tổ chức cơng đồn Điều địi hỏi bên cần cung cấp thơng tin pháp luật, tuyên truyền giải thích pháp luật phương tiện thông tin đại chúng mở lớp pháp luật cho NLĐ Đối với NSDLĐ: NSDLĐ bên quan hệ thoả ước, việc họ có thực hay khơng cam kết thoả ước có ý nghĩa lớn NLĐ Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tập thể doanh nghiệp Vì vậy, việc làm cho họ hiểu rõ ý nghĩa thoả ước quy phạm pháp luật lao động thoả ước việc cần thiết Điều thơng qua việc tun truyền pháp luật thông qua việc đưa nội dung đào tạo việc bồi dưỡng kiến thức quản lý cho NSDLĐ loại hình doanh nghiệp, đặc biệt cho NSDLĐ khu vực kinh tế quốc doanh 62 Tranh chấp thoả ước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi dễ xảy ra, nên cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngồi có hiểu biết, thơng tin cần thiết pháp luật lao động, giúp cho họ tìm hiểu phong tục tập quán, đặc điểm tâm lý hạn chế NLĐ Việt Nam để họ có đối xử phù hợp Bên cạnh cần tổ chức việc gặp gỡ NLĐ NSDLĐ để trao đổi, giải vướng mắc thoả ước, từ tăng thêm hiểu biết lẫn nhau, ngăn ngừa tranh chấp thoả ước xảy Và vậy, ý thức pháp luật nâng cao hạn chế tranh chấp thoả ước không cần thiết đảm bảo việc thực thoả ước cách tốt - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cơng đồn Theo Liên đồn Lao động, cơng đồn tổ chức tốt việc triển khai thỏa ước lao động tập thể góp phần hạn chế việc xảy tranh chấp lao động tập thể dẫn đến ngừng việc tập thể Theo bà Katie Quan, thuộc Trung tâm nghiên cứu đào tạo lao động, thuộc Đại học UC Berkeley Hoa Kỳ, việc ký kết thỏa ước lao động tập thể nhằm cân đối lợi ích bên để tạo quan hệ lao động hài hòa vấn đề trước tiên mang tính định phải đàm phán đối tượng Tuy nhiên, kinh nghiệm chuyên gia lao động quốc tế cho thấy để thỏa ước lao động tập thể khả thi, mấu chốt việc thương lượng, ký kết đối tác thương lượng phải có thực quyền Điều đồng nghĩa với việc, người đại diện giới chủ thương lượng với cơng đồn phải giữ quyền định tài Bà Katie Quan đưa mơ hình thương lượng ba bên gồm đối tượng: "cơng đồn - nhãn hàng - nhà máy" Mơ hình khiến nhiều người tâm đắc lẽ sản xuất công nghiệp nước ta phần lớn gia cơng; dệt may, da giày sử dụng hàng triệu lao động phổ thông đối tượng cần thỏa ước lao động tập thể Chủ doanh nghiệp khu vực người làm công hưởng lương quản lý; đối tượng định vấn đề giá gia cơng chủ nhãn mác sản phẩm Những người chủ thật thường trả giá "sát sao", tính tốn chi li khoản chi phí (trong có tiền cơng lao động) cho chi phí thấp lợi nhuận cao Chính vậy, dù chủ doanh nghiệp Việt Nam có muốn trả 63 lương cho cơng nhân cao không Hệ lụy tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể vừa qua, NLĐ địi nâng lương chủ doanh nghiệp vẫnkhông thể định mà phải chờ xin ý kiến "công ty mẹ" (tức chủ hàng), khiến tranh chấp kéo dài, gây an ninh, trật tự xã hội Ngành lao động tổ chức cơng đồn hướng với mơ hình thỏa ước lao động tập thể ngành Đây kiểu thương lượng có độ bao phủ rộng, cam kết đối tác tốt áp dụng lao động có kỹ năng, nhận mức lương cao Nhưng chuyên gia lao động nước khuyến nghị rằng, nên xác định mang tính chiến lược mục đích mục tiêu thỏa ước lao động cấp ngành mối quan hệ thỏa ước cấp doanh nghiệp Thỏa ước ngành nên việc thương lượng doanh nghiệp thị trường chủ chốt, ví dụ doanh nghiệp FDI, mở rộng độ bao phủ toàn ngành thông qua thương lượng kiểu mẫu, thông qua việc áp dụng tiêu chuẩn thống đánh giá có hiệu Đối với tổ chức cơng đoàn, cần phải thay đổi phương thức hoạt động thực tạo cho NLĐ tin tưởng vào việc bảo vệ quyền lợi ích họ Muốn vậy, tổ chức cơng đồn cần thực tốt chức nhiệm vụ mình, từ hạn chế bất đồng dẫn đến tranh chấp thoả ước Đối với cơng đồn sở, cần phải nắm tâm tư nguyện vọng NLĐ, sớm phát mâu thuẫn thoả ước, từ có giải pháp thích hợp, thực chỗ dựa tin cậy cho NLĐ để họ chia sẻ gửi gắm niềm tin hi vọng Điều địi hỏi phải phát triển cơng đoàn sở doanh nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn sở có Việc tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán cơng đồn cần thiết Đặc biệt cần trang bị kỹ thương lượng đàm phán ký kết thoả ước lao động kỹ hoà giải tranh chấp lao động Bên cạnh đó, ban chấp hành cơng đồn sở tiếp xúc với NLĐ doanh nghiệp để biết rõ khúc mắc, nguyện vọng họ tình hình thực thoả ước để đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ xác thực hiệu hơn.Thực tế hoạt động cán cơng đồn phụ thuộc nhiều vào 64 vấn đề việc làm thu nhập NLĐ chi trả, nhiều ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Nên chăng, cần có sách hỗ trợ kinh phí cho người hoạt động cơng đồn, đặc biệt cán cơng đồn sở hỗ trợ tiền lương Để cho họ yên tâm vào hoạt động độc lập với NSDLĐ việc bảo vệ lợi ích NLĐ - Nâng cao lực tổ chức đại diện giới chủ Các tổ chức đại diện cho giới chủ sử dụng lao động nhiều yếu kém, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam có đại diện số ngành, Liên minh Hợp tác xã có sở sản xuất, kinh doanh nhỏ bé Vì vậy, xúc tiến thực việc ký kết thỏa ước lao động tập thể cấp ngành, vùng việc lựa chọn tổ chức đại diện cho giới chủ sử dụng lao động để ký kết thoả ước vấn đề gặp nhiều khó khăn Tổ chức đại diện cho giới chủ cần phải tăng cường liên kết tổ chức với hiệp hội giới chủ theo ngành nghề hiệp hội đầu tư; cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp thành viên vấn đề quan hệ lao động, đặc biệt cần nâng cao lực trình đối thoại xã hội ba bên cấp quốc gia, đồng thời thúc đẩy đối thoại hai bên Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam - Đẩy mạnh ký kết thoả ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể có tác dụng khuyến khích, phát huy tính dân chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, đề cao vị trí vai trị tập thể lao động mà cơng đồn đại biểu để thương lượng, thoả thuận với NSDLĐ quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Tuy nhiên, thực tế, tỷ lệ ký kết thỏa ước lao động tập thể thấp, không đạt kết mong muốn Trong đó, thỏa ước lao động tập thể sở pháp lý để bảo đảm giao kết hợp đồng lao động bảo đảm tốt điều kiện lao động, tăng cường trách nhiệm cho bên trình lao động Khi tiến hành thương lượng để thoả thuận, ký kết thoả ước bên cần nghiên cứu kỹ điều khoản, thảo luận với NLĐ để tham khảo ý kiến họ nhằm quy định quyền lợi ích cho NLĐ xác thực phù hợp với thực tế doanh nghiệp Điều địi hỏi ban chấp hành cơng đồn sở cần 65 thường xuyên liên hệ, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng họ, đồng thời chủ động gặp gỡ NSDLĐ tổ chức cho NLĐ đối thoại với NSDLĐ để trình bày nguyện vọng cơng nhân lao động Cho nên, muốn ổn định quan hệ lao động ngăn ngừa tranh chấp thỏa ước lao động tập thể xảy ra, đồng thời để tạo sở giải tranh chấp thoả ước, cần có biện pháp để đơn vị, doanh nghiệp ký kết thoả ước lao động tập thể Và nội dung thỏa ước lao động tập thể, nội dung quyền nghĩa vụ bên cần quy định thêm cách thức giải tranh chấp thỏa ước lao động tập thể (kể tranh chấp thoả ước) Đó biện pháp tốt để phòng ngừa giải tranh chấp thỏa ước lao động tập thể - Triển khai ký kết thoả ước ngành thoả ước vùng Chuyên gia Katie Quan khuyến nghị Việt Nam nên dùng mơ hình thương lượng tập quyền Kiểu thương lượng thực theo cấp ngành đa ngành, có độ bao phủ rộng, cam kết đối tác tốt áp dụng lao động có kỹ năng, lương cao Trong đó, kiểu thương lượng phân quyền phổ biến Việt Nam có độ bao phủ thấp, cam kết đối tác yếu, áp dụng môi trường mà chuyên môn NLĐ thấp, lương thấp, suất thấp hệ diễn phổ biến tình trạng vi phạm pháp luật lao động cơng đoàn Hiện Tổng Liên đoàn Lao động Bộ Lao động -Thương binh Xã hội thí điểm thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành dệt may bước đầu khắc phục số yếu cố hữu trước đây, góp phần xây dựng đảm bảo mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định Đối với ngành cao su, việc thí điểm q trình tiến hành Dự tính, việc thí điểm thỏa ước lao động tập thể thí điểm khu công nghiệp, khu chế xuất Mục tiêu đề thành lập 70% tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tiến hành thương lượng ký kết TƯLĐT, thỏa ước lao động tập thể ngành trung ương thỏa ước ngành cấp địa phương 66 Một vấn đề cần thực quy định thoả ước việc ký kết thoả ước ngành, vùng Theo quy định Điều 54 BLLĐ, việc ký kết thoả ước khơng bó hẹp phạm vi doanh nghiệp mà tiến tới ký kết thoả ước ngành, vùng Tuy nhiên, thực tế chưa có thoả ước ngành, vùng ký kết, đồng thời pháp luật không quy định rõ vấn đề thỏa ước lao động tập thể ngành loại thoả ước ký kết đại diện cơng đồn ngành với đại diện giới sử dụng lao động ngành Nhìn chung, loại thoả ước thường áp dụng phổ biến nước có kinh tế phát triển Song nước ta, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nên thỏa ước lao động tập thể ngành chưa áp dụng rộng rãi Đặc biệt chưa đề cập luật pháp việc ký kết thoả ước vùng, loại thoả ước ký kết đại diện cơng đồn vùng đại diện giới sử dụng lao động vùng áp dụng nơi có đặc điểm sản xuất, lao động theo quy mô vùng áp dụng nơi có đặc điểm sản xuất, lao động theo quy mơ vùng cơng nghiệp, khu cơng nghiệp Vì vậy, Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần phối hợp với bộ, ngành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam triển khai, hướng dẫn ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành tiến hành ký kết thoả ước vùng - Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực thoả ước Việc tăng cường quản lý nhà nước lao động thực thông qua việc ban hành văn pháp luật, qua việc tra, kiểm tra, giám sát thực quy định pháp luật Việc tra, kiểm tra thường xuyên để kịp thời uốn nắn vi phạm, kịp thời có hình thức xử phạt thích đáng để đảm bảo nghiêm minh pháp luật bảo đảm cho quan hệ thoả ước bền vững Đồng thời, với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đối tượng, đặc biệt cho bên quan hệ lao động hạn chế mâu thuẫn, buộc bên phải thực cam kết thoả ước 67 - Thành lập kiện toàn tổ chức giải tranh chấp thoả ước lao động tập thể Một vấn đề quan trọng cần tổ chức kiện tồn quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể như: hội đồng hoà giải lao động sở, hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh, án, tổ chức tra lao động Hiện nay, nhiều doanh nghiệp chưa triển khai việc thành lập hội đồng hoà giải lao động sở, doanh nghiệp quốc doanh Theo quy định hành chưa có chế tài cho việc chậm, cố tình khơng thành lập hội đồng hoà giải lao động sở, cố tình gây khó khăn cho hoạt động hội đồng hồ giải lao động sở Chính vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng hoà giải lao động sở, hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh yêu cầu cần thiết Cần phải có đội ngũ cán có khả năng, hiểu biết pháp luật lao động dám đứng lên đấu tranh cho quyền lợi NLĐ Hiện nay, nhiều cán hoạt động Hội đồng hoà giải lao động sở khơng dám đấu tranh với NSDLĐ sợ bị trù dập, việc làm, cần có quy định để bảo vệ họ - Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Việc giải tranh chấp lao động nhiệm vụ mẻ hầu hết án nước, đặc biệt tranh chấp thỏa ước lao động tập thể Việc đưa tranh chấp thỏa ước lao động tập thể giải Toà án chưa phải thói quen bên lao động Đó lý vụ tranh chấp thoả ước đưa giải án Hầu hết tập thể lao động có tranh chấp thỏa ước lao động tập thể thường chọn giải pháp tiến hành đình cơng Vì vậy, vấn đề khắc phục cần tạo đội ngũ thẩm phán nhiều số lượng, mạnh chất lượng Đó điều dễ lý giải, việc giải tranh chấp thoả ước đưa xét xử Toà án phụ thuộc nhiều vào hiệu hoạt động thẩm phán phân công giải vụ tranh chấp Hơn nữa, tranh chấp thỏa ước lao động tập thể có ảnh hưởng đến nhiều mặt xã hội, nên địi hỏi phải có thẩm phán giỏi Có giải ổn thoả tranh chấp thỏa ước lao động 68 tập thể Toà án, đảm bảo quyền lợi bên, tạo niềm tin bên tranh chấp vào việc giải Toà án Tóm lại, việc hồn thiện thực pháp luật Thỏa ước lao động tập thể cần quan tâm nữa, nhằm khắc phục hạn chế pháp luật Thỏa ước lao động tập thể, nâng cao tính khả thi quy định bảo đảm việc thi hành thực tế Có vậy, pháp luật thỏa ước lao động tập thể thực phát huy tác dụng, nhằm góp phần bảo đảm ổn định phát triển quan hệ lao động, tạo môi trường lao động thuận lợi cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội 69 C - KẾT LUẬN Điều 55 56 Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 có ghi: “Lao động quyền nghĩa vụ cơng dân, Nhà nước xã hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội viên chức nhà nước người làm cơng ăn lương, khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động” Theo phương hướng đó, quan nhà nước tiếp tục đổi mới, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp quan hệ lao động Nhận thức vai trị tầm quan trọng người viết xin đóng góp đề tài nhỏ vào hoạt động xây dựng pháp luật tăng cường hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật lao động thực tế, mà cụ thể pháp luật thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Đề tài dựa sở lý luận thỏa ước lao động tập thể, khái niệm, chất pháp lý, vai trò thỏa ước lao động tập thể, nguyên tắc kí kết, nội dung thỏa ước lao động tập thể, bên thỏa ước lao động tập thể… Từ phân tích mặt tích cực, hạn chế thực tiễn thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hố nói riêng nước nói chung Trên sở tìm ngun nhân hạn chế đồng thời đưa hướng giải nhằm tháo gỡ tồn cần khắc phục góp phần hồn chỉnh quy định thỏa ước lao động tập thể pháp luật lao động Trong xu phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh ngày quan hệ lao động bị xáo trộn, quyền lợi NLĐ bị xâm hại, pháp luật lao động mà thỏa ước lao động tập thể chưa quan tâm mức thực thi có hiệu Vậy nên để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động hài hồ ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài 70 NLĐ trí óc lao động chân tay, người quản lý lao động, nhằm đạt suất, chất lượng tiến xã hội lao động, sản xuất, dịch vụ, hiệu sử dụng quản lý lao động, việc làm mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 71 D - TÀI LIỆU THAM KHẢO *Văn Luật Luật Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 BLLĐ nước CHXHCNVN năm 1994 (sửa đổi, bổ sung) BLLĐ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động BLLĐ Phi-lip-pin BLLĐ Cộng hồ Liên bang Đức Luật Cơng đồn năm 1990 đươc quốc hội CHXHCNVN khóa kỳ họp thứ thông qua ngày 30/6/1990 Luật doanh nghiệp năm 2005 *Công ước, khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế công ước 154 - Công ước xúc tiến thương lượng tập thể hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thơng qua ngày 19/6/1981 có hiệu lực từ ngày 11/8/1983 Khuyến nghị số 91 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), ngày 29/6/1951 thoả ước lao động tập thể khuyến nghị số 163 ngày 19/6/1981 xúc tiến thương lượng tập thể *Nghị định Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ Thỏa ước lao động tập thể” Nghị định 93/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định196/CP Thoả ước Công ty CP Sông Đà 25 năm 2010 Thoả ước Công ty Sông Mã năm 2010 Bản cáo bạch Công ty CP Sông Đà 25 Báo cáo tổng kết Hội nghị CNVC-LĐ năm 2010 *Sách, Giáo trình Giáo trình luật lao động Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội Nhà xuất công an nhân dân, năm 2009 Giáo trình luật lao động bản, Trường Đại học Cần Thơ Nhà xuất công an nhân dân, năm 2010 Giáo trình luật thương mại, Trường Đại học Luật Hà Nội Nhà xuất công an nhân dân, năm 2009 72 *Luận văn thạc sĩ, khoá luận tốt nghiệp Thỏa ước lao động tập thể kinh tế thị trường - Những vấn đề lý luận thực tế áp dụng : Luận án thạc sĩ luật học / Trần Thị Thuý Lâm - H : Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001 Thoả ước lao động tập thể số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam : Khoá luận tốt nghiệp / Chu Thị Lam Giang; Người hướng dẫn: TS Nguyễn Hữu Chí …2008 Thực trạng ký kết thực thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi : Khố luận tốt nghiệp / Nguyễn Thị Vân; Người hướng dẫn: Trần Thuý Lâm 2000 *Báo,tạp chí Nghiên cứu so sánh mối quan hệ thoả ước lao động tập thể pháp luật lao động quốc gia Việt Nam số nước giới / ThS Hoàng Thị Minh // Luật học Trường Đại họcLuật Hà Nội, Số 10/2009 Hiệu lực thoả ước lao động tập thể / Đỗ Năng Khánh // Tạp chí Nhà nước pháp luật Viện nhà nước pháp luật, Số 2/2008 Vai trò thoả ước lao động tập thể / Đỗ Năng Khánh // Tạp chí Nhà nước pháp luật Viện nhà nước pháp luật, Số 9/2008 Hoàn thiện thực pháp luật thoả ước lao động tập thể / Đỗ Năng Khánh // Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phòng Quốc hội, Số 1/2008 Hoàn thiện chế định Thoả ước lao động tập thể nhằm góp phần hạn chế đình cơng / ThS Đỗ Năng Khánh // Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phòng Quốc hội, Số 10/2006 Thỏa ước lao động tập thể- bất cập hạn chế Long Khánh *Webtise Thuvienluanvan.com Thuvienphapluat.com Choluanvan.com Khodetai.com Thanhhoa.gov.com Hlu.edu.vn.com Songda 25 com 8.http://www.nclp.org.vn/nghien-cuu-lap-phap thongtinphapluatdansu.wordpress.com 73 ... Chương 1: Cơ sở lý luận thoả ước lao động tập thể Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Những khó khăn giải pháp B - NỘI... ĐỘNG TẬP THỂ TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HỐ.NHỮNG KHĨ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Tình hình thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trong... lao động - Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật Việt nam pháp luật số nước Thỏa ước lao động tập thể - Tìm hiểu việc thực thỏa ước lao động tập thể số doanh nghiệp - Trên sở nghiên cứu lý luận