BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ BẠCH TUYẾT MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở QUẬN 5 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Vinh, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ BẠCH TUYẾT MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở QUẬN 5 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản Lý Giáo Dục Mã số : 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học : TS. Trần Khắc Hoàn Vinh, 2011 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn tác giả đã nhận được sự động viên, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi của các cấp lãnh đạo, các thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Tác giả chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Hội đồng khoa học Trường Đại học Vinh, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập. Tác giả cảm ơn phòng Giáo dục - Đào tạo Quận 5, các chuyên viên, cán bộ, giáo viên các trường Tiểu học trong quận đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho tác giả hoàn thành luận văn. Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần Khắc Hoàn người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nghiên cứu đề tài và hoàn chỉnh luận văn mặc dù Thầy rất bận rộn với công việc của mình. Dù rất cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được nhận những ý kiến đóng góp chỉ dẫn của các thầy cô giáo và các anh, chị em đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cám ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2011 Tác giả luận văn Lê Thị Bạch Tuyết MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học trên địa bàn Quận 5 7 1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu 7 1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài 10 1.3. Trường tiểu học và đặc trưng của CBQL trường tiểu học 19 1.4. Một số vấn đề lý luận cơ bản về biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 30 1.5. Vị trí, chức năng của Phòng GD&ĐT trong công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học 37 Kết luận chương 1 39 Chương 2: Thực trạng công tác phát triền đội ngũ CBQL các trường tiểu học trên địa bàn Quận 5 thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1. Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội và giáo dục của Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2. Thực trạng đội ngũ CBQL giáo dục các trường TH Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 46 2.3. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường TH Quận 5 trong những năm qua 54 Kết luận chương 2 59 Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường tiểu học trên địa bàn Quận 5, TP. Hồ Chí Minh 61 3.1. Các định hướng phát triển giáo dục tiểu học của Quận 5 TP. Hồ Chí Minh 61 3.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 68 3.3. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường TH đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục TH trên địa bàn quận 69 3.4. Khảo nghiệm hiệu quả và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 85 Kết luận chương 3 87 PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - CBQL Cán bộ quản lý - CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục - CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa - CT Chỉ thị - GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo - TH Tiểu học - HĐND Hội đồng nhân dân - HT Hiệu trưởng - LLCT Lý luận chính trị - LĐXH Lao động Xã hội - NN Ngoại ngữ - PHT Phó Hiệu trưởng - QLGD Quản lý giáo dục - ĐH Đại học - TW Trung ương - UBND Ủy ban nhân dân - XHCN Xã hội chủ nghĩa - PGS TS Phó Giáo sư Tiến sĩ - GS Giáo sư - CP Chính phủ - CSVC Cơ sở vật chất - TBDH Thiết bị dạy học - THSP Trung học Sư phạm - CĐSP Cao đẳng Sư phạm - ĐHSP Đại học Sư phạm - GD Giáo dục - BDGD Bồi dưỡng Giáo dục - SPMG TW3 Sư phạm Mẫu giáo Trung ương 3 - TT Thông tư - HCV,HCB,HCĐ Huy chương vàng, huy chương bạc, huy chương đồng - SL Số lượng - GV Giáo viên - CBQL P Cán bộ quản lí Phòng - CNV Công nhân viên - HS Học sinh - CTr-TU Chương trình Trung ương - KH-UBND Kế hoạch Ủy ban nhân dân - HD-SGD&ĐT Hướng dẫn Sở Giáo dục và Đào tạo - TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh - CN Công nghiệp - DV Dịch vụ - QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng - QĐ/TU Quy định Trung ương 9 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Tiêu chí cán bộ quản lý trường tiểu học chỉ đánh giá trình độ phát triển của đội ngũ 30 Hình 1.2: Các biện pháp phát triển đội ngũ dựa trên tiếp cận phương pháp nghiên cứu nội dung phát triển nguồn nhân lực 33 Hình 1.3: Các biện pháp phát triển đội ngũ dựa trên tiếp cận các phương pháp quản lý 35 Hình 1.4: Các biện pháp phát triển đội ngũ dựa theo tiếp cận nội dung của công tác phát triển đội ngũ 36 Bảng 2: Quy mô phát triển giáo dục tiểu học (từ năm 2002-2011) 43 Bảng 2.1: Mạng lưới và quy mô trường TH Quận 5(2010-2011) 43 Bảng 2.2: Tuổi đời thâm niên củaCBQL trường TH công lập 46 Bảng 2.3: Trình độ chính trị của đội ngũ CBQL năm học 2010-2011 48 Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQL năm học 2010-2011 48 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ CBQL (2010-2011) 48 Bảng 2.6: Trình độ quản lý giáo dục của đội ngũ CBQL ( 2010-2011) 49 Bảng 2.7: Nhóm phẩm chất đạo đức 50 Bảng 2.8: Nhóm phẩm chất chính trị 50 Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực quản lý 51 Bảng 2.10: Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực chuyên môn QLGD 52 Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực giao tiếp của đội ngũ CBQL trường TH 53 Bảng 2.12: Kết quả nghiên cứu thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường TH của Quận 5 55 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 86 10 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “ Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu”, muốn xây dựng một đất nước “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh” không thể không phát triển giáo dục. Phát triển giáo dục và đào tạo được coi là nhân tố quyết định sự thành bại và quy định vị thế của mỗi quốc gia trên trường quốc tế. Bối cảnh quốc tế và trong nước trong giai đoạn những năm 2000 vừa tạo thời cơ lớn vừa đặt ra những thách thức không nhỏ cho giáo dục nước ta, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta ngày càng coi trọng vai trò của giáo dục quan tâm nhiều hơn và đòi hỏi giáo dục phải đổi mới và phát triển đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của mọi tầng lớp nhân dân về học tập và tiếp thu những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, rèn luyện những phẩm chất năng lực cần thiết trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế thế giới. Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [19]. Có thể nói với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, giáo dục đang thực sự trở thành quốc sách hàng đầu. Để giáo dục được phát triển thì một trong những nhân tố quan trọng là cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý. Bác Hồ đã dạy: “Cán bộ là cái gốc của mọi việc” và “Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể, có vốn mới có lãi”. Điều đó có nghĩa cán bộ quản lý giữ vai trò quan trọng trong mỗi công việc, quyết định sự thành công hay thất bại của công việc đó. Chỉ thị số 40 - CT/TW ngày 15/06/2004 về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục của Ban Bí thư cũng đã nêu rõ: ‘Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng nhu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến . tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học ở quận 5, TP .Hồ Chí Minh. 5. 3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường. phát triển đội ngũ quản lý giáo dục, quản lý trường tiểu học, khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ quản lý giáo dục tiểu học ở Quận 5. Đề xuất một số biện