TRờng đại học vinh Khoa lịch sử - Khãa luËn tèt nghiệp đại học ĐảNg tĩnh gia với công tác xây dựng đảng thời kỳ đổi 1986 - 2005 Chuyên ngành lịch sử Đảng Vinh - 2007 TRờng đại học vinh Khoa lịch sử - Khãa luËn tèt nghiÖp đại học ĐảNg tĩnh gia với công tác xây dựng đảng thời kỳ đổi 1986 - 2005 Chuyên ngành lịch sử Đảng Giáo viên hớng dẫn: Ths Nguyễn Khắc Thắng Sinh viên thực : Lê Thị Hà Lớp: 43E1 - sử Vinh - 2007 Lời cảm ơn Hoàn thành khoá luận này, xin chân thành cảm ơn Ban tuyên giáo huyện uỷ Tĩnh Gia đà giúp đỡ mặt t liệu Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lÃnh đạo huyện ,các thầy cô khoa gia đình bạn bè đà động viên giúp đỡ đặc biệt khoá luận đợc hoàn thành dới hớng dẫn trực tiếp thạc sỹ Nguyễn Khắc Thắng - Cán giảng dạy khoa Lịch sử trờng Đại học Vinh Do hạn chế mặt thời gian lực, chắn khoá luận không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đợc bảo quý thầy cô bạn ®äc Mơc lơc Trang Më ®Çu Lý chọn đề tài Lịch sử vấn đề nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cøu Bè cục đề tài Néi dung Chơng Khái quát công tác xây dựng Đảng Đảng huyện Tĩnh Gia trớc năm 1986 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, truyền thống lịch sử- xà hội.9 1.1.1 Điều kiện tù nhiªn 1.1.2 Truyền thống lịch sử xà héi 12 1.2 Sự đời Đảng huyện Tĩnh Gia 17 1.3 Đảng huyện Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng trớc năm 1986 21 Chơng 2: Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thêi kú ®ỉi míi (1986- 2005) 26 2.1 Lý luËn Mác- Lênin t tởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng 26 2.1.1 Lý luËn M¸c- Lênin công tác xây dựng Đảng 26 2.1.2 T tëng Hå ChÝ Minh .28 2.2 Quan điểm Đảng ta công tác xây dựng Đảng thêi kú ®ỉi míi 1986- 2005 29 2.3 Quan điểm công tác xây dựng Đảng Đảng bé hun TÜnh Gia thêi kú ®ỉi míi……………………………………………………34 2.3.1 Gia đoạn 1986- 1990 34 2.3.1.1 Công tác t tởng 35 2.3.1.2 Công tác đảng viên xây dựng tổ chức sở Đảng .36 2.3.1.3 Công tác c¸n bé 37 2.3.2 Giai đoạn 1991- 1995 38 2.3.2.1 C«ng tác t tởng trị, tổ chức cán đảng viên sở Đảng .39 2.3.2.2 Công tác kiểm tra Đảng 41 2.3.3 Giai đoạn 1996 - 2000 42 2.3.3.1.Trªn lÜnh vực trị t tởng, tổ chức cán 42 2.3.3.2 Công tác kiểm tra Đảng 44 2.3.4 Giai đoạn 2001 2005 45 2.3.4.1 Công tác giáo dục, bồi dỡng t tởng, trị 45 2.3.4.2 Công tác cán .46 2.3.4.3 Công tác kiểm tra Đảng 48 2.3.4.4 Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng 48 2.3.4.5 Đổi phơng thức lÃnh đạo cấp uỷ Đảng 49 Kết luËn .51 Tài liệu tham khảo 53 Phô lục55 A Mở đầu Lý chọn đề tài Trớc khó khăn, thử thách lớn nớc, biến động bất lợi phong trào cộng sản công nhân quốc tế, trớc chống phá lực thù địch, qua 20 năm đổi Đảng ta đà giữ gìn đợc chất cách mạng khoa học giai cấp công nhân, kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, kiên trì đổi mới, tiếp tục nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu Đảng Đảng có bớc phát triển t duy, đà đề lÃnh đạo thực đờng lối đổi đắn, xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá tảng tinh thần xà hội Có đợc thành tựu kết nhờ Đảng ta đổi công tác xây dựng Đảng Hai mơi năm thực công đổi mới, cán đảng viên nhân dân huyện Tĩnh Gia tin tởng vào công đổi lÃnh đạo Đảng Đa số cán bộ, đảng viên phát huy đợc vai trò tiên phong, động, sáng tạo công tác lao động, rèn luyện phẩm chất, lực có bớc trởng thành đóng vai trò nòng cốt công đổi góp phần tạo nên chuyển biến lớn tất lĩnh vực đời sống xà hội huyện Tĩnh Gia Đảng Tĩnh Gia đà thực tự phê bình phê bình, đẩy mạnh đấu tranh với tệ quan liêu, tham nhũng lÃng phí, tiêu cực, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật, đựơc nhân dân đồng tình Có đợc chuyển nhờ Đảng huyện TÜnh Gia ®· vËn dơng ®êng lèi ®ỉi míi cđa Đảng cách linh hoạt, sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể địa phơng Thành tựu công đổi Tĩnh Gia gắn liền với công tác xây dựng Đảng Bởi nghiên cứu tìm hiểu trình kiên trì nghiêm túc thực nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng ba mặt trị, t t- ởng tổ chức Đảng huyện Tĩnh Gia 20 năm trở thành vấn đề thời , khoa häc cã ý nghÜa thùc tiÔn Nh»m gãp phần nhỏ vào công nghiên cứu nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng mạnh dạn chọn đề tài Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi 1886 - 1995 làm khoá luận tốt nghiệp cuối khoá Lịch sử vấn đề nghiên cứu Vấn đề: Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kú ®ỉi míi 1986- 2005” cho ®Õn cha cã công trình chuyên sâu nghiên cứu, có số sách viết Tĩnh Gia có tản mạn số công trình nghiên cứu đề cập khía cạnh vấn đề nh: Cuốn Lịch sử Đảng huyện Tĩnh Gia ( 1930-2000 ) nhà xuất Thanh Hoá 2004 có trình bày khái quát tất mặt nhân dân huyện Tĩnh Gia, có đề cập đến công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi 19862000 Trong báo cáo tổng kết hàng năm, nhiệm kỳ Đảng đánh giá công tác xây dựng Đảng nhng dới dạng sơ lợc Để có công trình nghiên cứu sâu sắc, đầy đủ làm rõ vấn đề công tác xây dựng Đảng Đảng Tĩnh Gia thời kỳ đổi ( 1986 -2005 ) đòi hỏi phải có đầu t công phu, chu thấy đợc ý nghĩa công tác xây dựng Đảng thời kỳ đất nớc bớc vào công đổi toàn diện Trong khuôn khổ khoá luận tốt nghiệp, cố gắng hệ thống nguồn tài liệu đà su tầm đợc để làm rõ nội dung đề tài Đối tợng phạm vi nghiên cứu Khoá luận Đảng huyện Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thêi kú ®ỉi míi 1986 - 2005” Nh»m ®i sâu tìm hiểu công tác Đảng Đảng huyện Tĩnh Gia công đổi đất nớc Với lý trớc hết khoá luận tập trung tìm hiểu nét khái quát công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Tĩnh Gia ba mặt trị, t trởng, tổ chức Tiếp khoá luận trình bày số nét sơ lợc lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin t trởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng Cuối khoá luận trình bày công tác xây dựng Đảng Đảng huyện Tĩnh Gia thêi kú ®Êt níc ®ỉi míi 1986 - 2005 Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu Để nghiên cứu hoàn thành đề tài Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi 1986 - 2005, đà sử dụng nguồn tài liệu sau: Đó tác phẩm viết Tĩnh Gia Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Tĩnh Gia biên soạn, tác phẩm hội đồng hơng huyện Tĩnh Gia Hà Nội biên soạn, báo cáo tổng kết Đảng huyện qua nhiệm kỳ Đại hội giai đoạn 1986 2005 đợc lu giữ Phòng Tuyên giáo Huyện ủ TÜnh Gia Mét sè t¸c phÈm vỊ lý ln Chủ nghĩa Mác-Lênin t trởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng Thông qua nguồn tài liệu đó, thực khoá luận đà sử dụng phơng pháp sau: phơng pháp lịch sử, phơng pháp lôgic, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp so sánh đối chiếu Khoá luận đợc thực sở tổng kết nguồn tài liệu đà thu thập đợc để làm rõ nội dung đề tài Bố cục đề tài Khoá luận gồm 65 trang, đợc chia làm phần: Mở đầu, nội dung kết luận Phần nội dung đợc chia làm chơng: Chơng 1: Khái quát công tác xây dựng Đảng Đảng huyện Tĩnh Gia trớc năm 1986 Chơng 2: Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi (1986 -2005) Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia Thanh Hoá Phần B Nội dung Chơng Khái quát công tác xây dựng đảng đảng huyện tĩnh gia trớc năm 1986 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, lịch sử-xà hội 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Tĩnh Gia địa phơng thuộc tỉnh Thanh Hoá, có lịch sử đời lâu Phía Bắc huyện Tĩnh Gia giáp huyện Quảng Xơng (ranh giới sông Yên), phía Nam giáp huyện Quỳnh Lu (Nghệ An), phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp huyện Nh Thanh huyện Nông Cống Trên đất liền chiều dài từ Bắc đến Nam huyện dài 35 km, chiều rộng từ Đông sang Tây huyện 18 km Diện tích tự nhiên huyện 43.817,2 ha, đất nông nghiệp 10.111,18 ha, đất chuyên dùng 3.315,01 ha, ®Êt ë lµ 939,17 ha, ®Êt cha sư dơng lµ 18.476,8 [1,9] Núi đồi Tĩnh Gia phần lớn đồi trọc phần rừng tái sinh Núi cao núi Các Sơn có độ cao 580m Núi đồi tập trung phía Tây phía Nam huyện Đây kho tài nguyên vô giá song góp phần làm cho tính phức tạp địa hình tăng lên Đồng ruộng tập trung vùng ven sông vùng Nằm phía cực Nam tỉnh Thanh Hoá, khí hậu Tĩnh Gia mặt mang nét đặc trng tỉnh khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, với mùa lạnh 10 Đại hội lần thứ XX đẫ thông qua Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng khoá XIX Đại hội đà tổng kết việc tổ chức thực Nghị Đại hội XIX, rút việc làm đợc, việc cha làm đợc, vấn đề nảy sinh từ tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII , Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XIII [1,375 ] Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện Đại hội đà đề cập đến tình hình thực nhiƯm vơ nhiƯm kú (1991- 1995), tËp trung vµo vấn đề chủ yếu huyện nhà, mà vấn ®Ị cèt lâi nhÊt, chđ u nhÊt ®ã lµ vÊn đề công tác xây dựng Đảng Vấn đề đợc Đảng xác định nhiệm vụ mấu chốt hàng đầu, trọng tâm biện pháp chủ yếu để thực trình đổi địa phơng Đảng chủ trơng đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng t tởng tổ chức, giải tốt sở Đảng yếu nâng cao chất lợng Đảng viên Chăm lo xây dựng giữ vững khối đoàn kết toàn đảng bộ, nhân dân, thực dân chủ, đề cao kỷ cơng, kỷ luật Đảng Nâng cao hiệu lực quyền chất lợng hoạt động tổ chức quần chúng, sở Thực chủ trơng trên, nhiệm kỳ vừa qua (1991- 1995) Đảng huyện Tĩnh Gia đà đạt đợc số thành tựu sau: 2.3.2.1: Công tác t tởng trị, tổ chức cán đảng viên sở Đảng Trong năm ( 1991- 1995) qua, công tác trị, t tởng đợc huyện uỷ cấp quan tâm coi trọng Đà triển khai, quán triệt kịp thời Nghị Trung ơng, Tỉnh uỷ, Huyện uỷ Nghị Trung ơng III, Nghị Trung ơng IX Bộ Chính trị nhằm nâng chất lợng hiệu xây xựng nhiệm vụ trị kiên định với chủ nghĩa Mac- Lê nin tởng Hồ Chí Minh 42 Huyện uỷ cấp uỷ ®· cã nhiỊu cè g¾ng tỉ chøc hn lun bồi dỡng lý luận trị, quản lý nhà nớc, giáo dục truyền thống cách mạng cho cán bộ, Đảng viên Đảng đà hoàn thành chơng trình lý luận sở số đơn vị đà thực chơng trình lý luận nâng cao cho Đảng viên Đội ngũ làm công tác t tởng đợc củng cố tăng cờng chất lợng Do đó, đợc đạo triển khai liên tục đồng nên đà tạo đợc trí cao trị t tởng Đảng nhân dân, củng cố niềm tin nhân dân vào lÃnh đạo Đảng, vào công đổi đất nớc, quê hơng tạo thành động lực to lớn, thúc đẩy trình đổi Các cấp uỷ đà tập trung đạo củng cố tổ chức sở đảng Trớc hết kiện toàn, xếp lại tổ chức sở Đảng cho phù hợp với yêu cầp đổi phát triển kinh tế- xà hội, theo định hớng tinh giản hiệu tổ chức chi thôn xóm Năm 1991 Đảng huyện có 74 Đảng bộ, chi trực thuộc bao gồm 405 chi nhỏ Năm 1995, xếp lại 61 đơn vị trực thuộc gồm 371 chi nhỏ [18,15] Thực quy định Ban Bí th Trung ơng Đảng chức nhiệm vụ, loại hình tổ chức sở Đảng, phần đông Đảng bộ, chi đà tiến hành xây dựng đợc quy chế hoạt động, đổi nội dung, phơng pháp phong cách lÃnh đạo Huyện uỷ nhiều cấp uỷ sở đà thực tốt quy chế làm việc, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao tinh thần tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng Một số sở Đảng có nhiều khó khăn, yếu đà đợc Huyện uỷ quan tâm đầu t đạo, bớc tháo gỡ để phấn đấu vơn lên Chất lợng tổ chức sở Đảng vững mạnh ngày tăng, số đơn vị vững mạnh đà tăng từ 4,2% năm 1991 lên 23%, đến năm 1995 tổ chức sở Đảng yếu đợc thu hẹp dần, năm 1991 chiếm 27% đến năm 1995 6,5% [18,8] Trong công tác cán bộ, Huyện uỷ cấp uỷ Đảng nhìn chung đà thực tốt quy định 43 việc đánh gia tuyển chọn, bố trí sử dụng cán Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cán chủ chốt đợc trọng Công tác đào tạo bồi dỡng cán có nhiều tiến bộ, năm qua nhiều cán đợc cử đào tạo trờng tỉnh trung ơng, đồng thời đà mở rộng hình thức đào tạo, bồi dỡng huyện Trong năm đà đào tạo bồi dỡng đợc 226 học viên từ trung cấp trở lên nhiều đối tợng cán sở khác Nhìn chung trình độ lực đội ngũ cán đợc nâng lên, đáp ứng ngày tốt yêu cầu đổi Các sách cán đà đợc cấp uỷ Đảng, Đoàn thể quan tâm đạo thực Việc nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên đà đợc trọng Đảng viên đợc giáo dục bồi dỡng, nâng cao nhận thức lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phân công nhiệm vụ cụ thể, kết hợp với việc sàng lọc làm Đảng Nhờ chất lợng đội ngũ đảng viên ngày đợc nâng lên Số lợng đảng viên loại I tăng từ 45% năm 1991 lên 58% năm 1995, đảng viên loại III giảm dần 1.98% [18,7] Đà thực miễn sinh hoạt cho 800 đảng viên tuổi cao sức yếu Công tác phát triển Đảng năm qua đợc quan tâm mức Trong nhiệm kỳ 1991-1995 đà kết nạp đợc 369 đảng viên mới, tổng số đảng viên kết nạp hầu hết trẻ tuổi, trình độ học vấn chuyên môn cao 2.3.2.2 Công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra Đảng đợc cấp uỷ trọng thực thờng xuyên Tập trung chủ yếu vào kiểm tra đảng viên tổ chức Đảng việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, giữ gìn phẩm chất cách mạng đảng viên, thực Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định Điều lệ Đảng, Quy chế làm việc cấp uỷ giải đơn th khiếu nại tố cáo đảng viên, cán nhân dân Công tác kiểm tra đà đợc đổi bớc nội dung phơng pháp, đảm bảo khách quan, xử lý nghiêm minh vụ việc cá nhân có sai phạm Trong năm qua đà tổ chức kiểm tra đợc 117 tổ chức Đảng 13.455 44 lợt đảng viên, có 2.964 lợt đảng viên phải xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên; khai trừ khỏi Đảng 170 ngời cho hình thức khác 601 ngời [18,9] Tuy nhiên công tác xây dựng Đảng Đảng Tĩnh Gia nhiệm kỳ 1991-1995 có hạn chế sau: - Việc đổi chỉnh đốn Đảng kết bề sâu nhiều hạn chế Năng lực sức chiến đấu Đảng cha thực ngang tầm với yêu cầu đổi Công tác t tởng cha thật sắc bén, cha chuyển biến kịp với yêu cầu đổi Đáng ý điều kiện kinh tế thị trờng biến động tình hình Quốc tế đà nảy sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm lĩnh vực t tởng - Tổ chức sở Đảng nhiều nơi lỏng lẻo, chất lợng sinh hoạt thấp Việc thực tự phê bình phê bình, đấu tranh để tăng cờng đoàn kết, trí cha đợc phát huy Còn số sở tình trạng đoàn kết nội cha giải có hiệu nh Đảng xà Hải Thợng, Hải Hà - Phơng thức lÃnh đạo lực đạo qúa trình ®ỉi míi cđa nhiỊu cÊp ủ cßn lóng tóng, bÊt cập, ý thức vơn lên phận cán đảng viên thấp Một số cán bộ, đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, vi phạm kỷ luật Đảng, tiêu cực, thoái hoá, biến chất làm ảnh hởng đến tổ chức làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân Công tác quản lý cán nhiều cấp uỷ lỏng lẻo Việc thực sách đÃi ngộ cán sở nhiều khó khăn cha hợp lý 2.3.3 Giai đoạn 1996 - 2000 Nhằm tập trung xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn Thực có hiệu vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Và để tiếp tục khẳng định vai trò lÃnh đạo Đảng, củng cố lòng tin nhân dân, công tác xây dựng Đảng đợc xúc tiến mạnh mẽ Đảng huyện Tĩnh Gia đặc biệt trọng đến công tác xây dựng chất lợng Đảng, coi trọng chất lợng số lợng 45 Trong năm 1996 - 2000 công tác xây dựng Đảng đợc thực cách sâu sắc, toàn diện 2.3.3.1 Trên lĩnh vực trị t tởng, tổ chức cán Trong nhiệm kỳ 1996-2000 công tác giáo dục bồi dỡng trị, t tởng cho cán đảng viên đợc coi trọng tổ chức thực thờng xuyên từ huyện đến sở Đảng Các Nghị Đảng, chủ trơng sách Nhà nớc đà đạo triển khai quán triệt đầy đủ đến sở Công tác bồi dỡng lý luận trị năm đà đợc Trung tâm Bồi dỡng Giáo dục Chính trị huyện sở phối hợp tổ chức cho đảng viên học tập nghiêm túc Các hoạt động thông tin tuyên truyền thời sự, sách cho đảng viên nhân dân trì nề nếp Nhận thức t tởng trị cán bộ, đảng viên Chủ nghĩa MácLênin, T tởng Hồ Chí Minh quan điểm đờng lối đổi Đảng đợc nâng cao bớc quan trọng, tạo trí cao t tởng trị Đảng, niềm tin vào nghiệp đổi dới lÃnh đạo Đảng đợc củng cố, t tởng lệch lạc, bảo thủ trì trệ đợc khắc phục bớc Huyện Đảng Tĩnh Gia quan tâm đến nhiệm vụ xây dựng củng cố tổ chức sở Đảng Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban chấp hành Đảng huyện đà có Nghị số 01 xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh Tiếp tục đạo hớng dẫn sở thực tốt quy định Ban Bí th Trung ơng chức nhiệm vụ loại hình tổ chức sở Đảng Nhiều sở đà xây dựng tổ chức thực quy chế hoạt động, đổi phơng thức công tác, nâng cao hiệu lực lÃnh đạo đơn vị Đợc sinh hoạt, học tập quán triệt Nghị Trung ơng VI (Lần 2) gắn với vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Công tác tự phê bình phê bình đợc thực nghiêm túc đạt kết bớc đầu Đà đạo chặt chẽ quy trình nhân Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân từ huyện đến xÃ, thị trấn nhân cấp uỷ Đảng bộ, chi trực thuộc Đại hội hết nhiệm kỳ nh chất lợng lÃnh đạo, điều hành chất lợng tổ chức sở Đảng chuyển biến tích cực Diện sở yếu ngày thu 46 hẹp, tỷ lệ đơn vị đạt vững mạnh ngày tăng: Năm 1996 32% đến năm 1999 lên tới 65%; tỷ lệ Đảng trực thuộc có chi vững mạnh ngày tăng: Năm 1996 43%, năm 1997 50%, năm 1998 60%, năm 1999 62% [18,8] Công tác quy hoạch đào tạo xếp cán tiếp tục đợc trọng theo tinh thần Nghị Trung ơng III (khoáVII), Nghị Trung ơng III (Khoá VIII) Các cấp uỷ từ huyện đến sở đà xây dựng quy hoạch cán bộ, xác định hớng bồi dỡng, đào tạo theo quy hoạch Nhiệm kỳ 1996-2000 Đảng đà cử 159 cán đảng viên đào tạo hệ Trờng đảng với 03 tuyến: Trung ơng 11 đồng chí, tỉnh 45 đồng chí huyện 103 đồng chí Hơn 200 cán huyện sở đợc đào tạo văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ trờng Trung ơng, tỉnh huyện [16,6] Trong đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển cán thực chặt chẽ, nghiêm túc đảm bảo quy trình nguyên tắc tập trung dân chủ Nhìn chung lực tình độ đội ngũ cán đà đợc nâng lên bớc, nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên dợc tập trung đạo thực có hiệu Chất lợng đảng viên ngày tăng, đảng viên loại I qua năm tăng lên: Năm 1996 đạt 60%, năm 1997 đạt 61%, năm 1998 đạt 69%, năm 1999 đạt 79% [18,9] Công tác phát triển Đảng đợc hầu hết sở chăm lo mức Đến hết tháng năm 1999 đà kết nạp đợc 907 đảng viên mới: 245% so với nhiệm kỳ 1991-1995 2.3.3.2 Công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra Đảng nhiệm kú 1996-2000 cã bíc chun biÕn tÝch cùc c¶ vỊ nhận thức hiệu hoạt động Các cấp uỷ Đảng đà quan tâm tổ chức hoạt động thờng xuyên Bộ máy Uỷ ban kiểm tra cấp đợc củng cố, tích cực đổi nội dung phơng pháp kiểm tra Đà tổ chức thực 47 kiểm tra sở có đơn th khiếu nại, khiếu tố, phối hợp với ngành tra, kiểm tra sở có vấn đề cộm phức tạp, xử lý nghiêm minh sai phạm nhằm ổn định tình hình Trong năm 1996-2000 đà kiểm tra xử lý kỷ luật 324 đảng viên, tổ chức sở Đảng trực thuộc huyện có vi phạm [18,8] Có đợc thành tích kết nhiệm kỳ 1996-2000 Đảng đà vận dụng cụ thể đờng lối đổi Đảng sát thực với điều kiện cụ thể địa phơng sở Phát huy đợc truyền thống đoàn kết thống toàn Đảng, toàn dân chủ động vợt khó vơn lên Sự lÃnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quản lý điều hành quyền từ huyện đến sở có nhiều cố gắng, tích cực triĨn khai thĨ nhiƯm vơ thêng xuyªn cịng nh đột xuất Hoạt động đoàn thể nhân dân tích cực hơn, đồng thời có đạo giúp đỡ có hiệu Tỉnh Uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban, ngành tổ chức cấp Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 1996 -2000, Đảng huyện Tĩnh Gia nhiều hạn chế cần phải khắc phục Những hạn chế đợc thể số nét nh sau: Một là: Chất lợng tham mu Ban xây dựng Đảng cho cấp uỷ số mặt công tác, số nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất kết hạn chế, mang nặng tính hành công việc, cha sâu sát với tình hình thực tế Hai là: Công tác triển khai học tập, phổ biến Nghị quyết, chủ trơng, sách Đảng số sở chậm trễ, chất lợng hiệu cha cao Ba là: Công tác phát triển đảng viên, quản lý đảng viên số sở cha đợc quan tâm mức, nặng số lợng, xem nhẹ chất lợng Tinh thần tự phê bình phê bình có mặt hạn chế, mang tính chất nặng nề 48 Bốn là: Một số sở Đảng cha thật chủ động việc giải vấn đề xúc mà quần chung nhân dân đòi hỏi, có biểu tránh né, đùn đẩy Năm là: Một số cấp uỷ cha thật quan tâm mức đến công tác dân vận Công tác dân vËn cđa chÝnh qun cã sù chun biÕn míi nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu giai đoạn cách mạng nay, cha coi trọng thực tốt phơng châm gần dân, sát dân trọng dân 2.3.4 Giai đoạn 2001-2005 Tĩnh Gia huyện tỉnh Thanh Hoá có vị trí địa kinh tÕ - chÝnh trÞ rÊt quan träng cđa tØnh nớc Khu công nghiệp Nghi Sơn huyện đà thu hút nhiều dự án kinh tế lớn Vì Nghị Đại hội Tỉnh Đảng lần thứ XVI nhiệm kỳ 2006 - 2010 khẳng định phát triển khu công nghiệp Nghi Sơn thành khu kinh tế động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh khu vực Bắc miền Trung Nhiệm vụ đặt cho Đảng Tĩnh Gia tiếp tục công tác xây dựng Đảng trị, t tởng tổ chức, nhằm đáp ứng đựợc phát triển nhanh bền vững kinh tế - xà hội Tĩnh Gia năm tới Đồng thời tiếp tục vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng góp phần nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên 2.3.4.1 Công tác giáo dục, bồi dỡng t tởng trị Trong năm (2001-2005) công tác giáo dục, bồi dỡng t tởng trị cho cán bộ, đảng viên đợc coi trọng tổ chức thực thờng xuyên từ huyện đến sở Đảng Các Nghị chủ trơng, sách Đảng , Nhà nớc nh tỉnh huyện đợc triển khai quán triệt đầy đủ Quy định 54 Chỉ thị 23 Ban Bí th Trung ơng việc nghiên cứu học tập chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh đợc cấp uỷ Đảng tổ chức thực nghiêm túc Công tác bồi dỡng lý luận trị định kỳ hàng năm Đảng đợc Trung tâm giáo dục trị huyện sở phối hợp tổ chức cho đảng viên 49 học tập đạt kết quả, hoạt động thông tin tuyên truyền thời sự, sách đảng viên nhân dân đợc trì nề nếp Trong nhiệm kỳ (2001- 2005) Đảng đà mở nhiều lớp bồi dỡng cảm tình Đảng đà kết nạp Đảng cho 2750 quần chúng u tú; 1100 đồng chí học chơng trình bồi dỡng đảng viên mới; 169 đồng chí học chơng trình bồi dỡng Bí th chi cấp uỷ viên sở; 140 đồng chí học chơng trình sơ cấp trị; 221 đồng chí theo học chơng trình trung cấp trị; gần 8000 đảng viên toàn Đảng huyện (đạt 90%) đà tham gia học tập chơng trình giáo dục t tởng Hồ Chí Minh chơng trình giáo dục đạo đức cho cán đảng viên thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá; đồng thời đà mở nhiều lớp bồi dỡng cho đại biểu Hội đồng nhân dân, trởng thôn, cho cán bộ, cho hội viên, đoàn thể từ huyện đến sở [18,11].Đảng đà biên soạn xuất cuốn: Lịch sử Đảng huyện thời kỳ 1930-2000 2.3.4.2 Công tác cán bộ, đảng viên Trong nhiệm kỳ (2001-2005) cấp uỷ đà tập trung lÃnh đạo nhiệm vụ xây dựng củng cố tổ chức sở Đảng vững mạnh, tăng cờng đạo, hớng dấn sở thực tốt quy định Ban Bí th Trung ơng chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở Đảng Tiếp tục đẩy mạnh vận xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghi Trung ơng VI (lần 2) thực tốt tự phê bình phê bình Đảng đà lÃnh đạo, đạo kết bầu cử Hội đồng nhân dân cấp, đạo chặt chẽ quy trình nhân Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân từ huyện đến xÃ, thị trấn củng cố cấp uỷ sau kiện toàn quyền Các tổ chức sở Đảng vững mạnh ngày tăng : Năm 2001 có 43/63 đơn vị đạt70,5 %; năm 2004 có 51 / 61 đơn vị đạt 83,6%; số chi trực thuộc Đảng sở đạt vững mạnh tăng so với đầu nhiệm kỳ, số sở yếu ngày giảm [18,13] Công tác quy hoạch đào tạo cán tiếp tục đợc trọng Các cấp uỷ từ huyện đến sở đà xây dựng, bổ sung ,điều chỉnh quy hoạch cán đồng thời 50 xây dựng kế hoạch đào tạo , bồi dỡng đội ngũ cán cấp lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá cán thời kỳ công nghiêp hoá, đại hoá Kết bồi dỡng đào tạo nhiệm kỳ(2001-2005): học trờng Trung ơng 13 đồng chí, học trờng tỉnh 47 đồng chí; huyện học lớp Trung cấp trị 221 đồng chí, cao đẳng đại học Nông - Lâm 130 dồng chí, cao đẳng kết toán 50 đồng chí, trung cấp quản lý nhà nớc 100 đồng chí, cao đẳng thú y 50 đồng chí, chuẩn bị mở lớp đại học quản lý kinh tế chức Thực điều động luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quy trình, đảm bảo tiêu chuẩn điều kiện phát huy lực cán Nhiệm kỳ (2001-2005) đà kiện toàn chức danh chủ chốt cấp uỷ gåm :BÝ th, 02 phã bÝ th ,03 ủ viªn Ban thêng vơ, bỉ sung 01 ủ viªn Ban chÊp hành Đảng huyện; đà bổ nhiệm: Trởng, phó ban, phòng cấp huyện 16 đồng chí; Hiệu trởng, hiệu phó trờng tiểu học trung học sở 43 đồng chí, bổ nhiệm lại 197 đồng chí, không bổ nhiệm lại 12 đồng chí [18,14] Công tác bồi dỡng phát triển đảng viên đợc trọng số lợng chất lợng Trong nhiệm kỳ (2001-2005) đà kết nạp đợc 1200 đảng viên đạt132% so với nhiệm kỳ trớc Chất lợng đội ngũ đảng viên đợc nâng cao, Đảng viên tiền phong năm tăng lên: Năm 2001 dự phân loại 7307 đồng chí đạt loại tiên phong gơng mẫu 5867 đồng chí đạt 80,2%, năm 2004 dự phân loại 7056 đồng chí đạt loại tiên phong gơng mẫu 4940 đồng chí đạt 70 %, ( năm 2003-2004 phân loại theo tiêu chí mới) [18,15] Từ năm 2001- 2005 toàn huyện đà cấp 614 huy hiệu Đảng cho đảng viên có từ 40 50 năm tuổi Đảng, năm 2005 đà hoàn thành việc đổi phát thẻ cho gần 8000 đảng viên [18,16] 2.3.4.3 Công tác kiểm tra Công tác kiểm tra Đảng nhiƯm kú (2001-2005) cã bíc chun biÕn tÝch cùc, triển khai thực tơng đối toàn diện nhiệm vụ 51 Điều lệ Đảng quy định thực nhiệm vụ cấp uỷ giao, góp phần giữ vững kỷ cơng tăng cờng kỷ luật Đảng Huyện uỷ cấp uỷ sở đà chủ động xây dựng đợc chơng trình công tác hàng năm đà triển khai thực nghiêm túc đạt kết tốt Thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ kiĨm tra theo §iỊu lƯ Đảng quy định chơng trình kiểm tra theo kế hoạch Trung ơng cấp uỷ cấp , kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên thực Chỉ thị, Nghị Trung ơng cấp uỷ địa phơng đà trọng Tăng cờng kiểm tra lĩnh vực tài chính, ngân sách quản lý đất đai xây dựng bản, góp phần ®Èy m¹nh cc ®Êu tranh chèng tham nhịng, l·ng phÝ, tiêu cực Tiến hành 21 tổ chức Đảng cấp dới, Ban chấp hành Đảng uỷ, Ban thờng vụ, Ban chấp hành chi uỷ, chi bộ, cảnh cáo Ban thờng vụ Đảng uỷ, Ban chấp hành chi bộ, xử lý kỷ luật 160 đảng viên (khiển trách 55 đồng chí, cảnh cáo 63 đồng chí, cách chøc 12 ®ång chÝ, khai trõ 30 ®ång chÝ ) Giải kịp thời đơn th tố cáo tổ chức Đảng đảng viên Giải khiếu nại, kỷ luật, tăng cờng công tác kiểm tra tổ chức Đảng cấp dới thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng 2.3.4.4 Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Các chơng trình kiểm tra theo kế hoạch Trung ơng,của tỉnh huyện đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiƯm chèng l·ng phÝ, kiĨm tra qu¶n lý sư dơng đất đai, quản lý đầu t, xây dựng đợc triển khai thực nghiêm túc Những sở có vấn đề phức tạp, cộm đà đợc cấp uỷ đạo giải kịp thời, xử lý nghiêm minh tập thể, cá nhân có sai phạm Đảng Tĩnh Gia đà tập trung đạo củng cố, kiện toàn sở Đảng yếu trung bình, việc kiểm điểm phê bình tự phê bình hàng năm nhiệm kỳ tổ chức Đảng, cấp uỷ cán lÃnh đạo quản lý từ huyện đến sở đợc thực quy trình, đảm bảo dân chủ, khách quan Ban thờng vụ huyện uỷ đà gợi ý tập thể cá nhân, đồng chí cán chủ chốt thuộc diện Thờng vụ huyện uỷ quản lý yếu khuyết điểm 52 cần kiểm điểm khắc phục Qua kiểm điểm nhằm làm rõ đúng, sai, phân định trách nhiệm, xây dựng đoàn kết thống Việc đánh giá, nhận xét phân loại tổ chức cán lÃnh đạo quản lý từ huyện đến sở đợc thực dân chủ công khai, gắn với mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Kết vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đà góp phần tích cực nâng cao lực lÃnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng đảng viên, củng cố khối đại đoàn kết toàn Đảng toàn dân 53 2.3.4.5 Phơng thức lÃnh đạo cấp uỷ Đảng Huyện uỷ cấp uỷ sở đà xây dựng thực nghiêm túc quy chế hoạt động cấp uỷ rà soát chức , nhiệm vụ, nguyên tắc chế độ mối quan hệ công tác cấp uỷ ban tham mu, cấp uỷ viên, phân công đạo vòng hai cho đồng chí cấp uỷ viên ban ngành cấp huyện Ban chấp hành đà xây dựng chơng trình công tác toàn khoá, chơng trình công tác hàng năm, hàng tháng, lÃnh đạo, đạo thực tốt chơng trình công tác đề ra, đảm bảo lÃnh đạo vừa có tính toàn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm Các Nghị quyết, Chỉ thị Quyết định cấp uỷ sở, cán đảng viên nhân dân đồng thuận hăng hái thực có hiệu Trong hoạt động cấp uỷ đà phát huy đợc tính dân chủ, đoàn kết , thống nhất, thực tốt chế độ tự phê bình phê bình, phát huy vai trò tập thể lÃnh đạo cá nhân phụ trách Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc công tác xây dựng Đảng, Đảng huyện Tĩnh Gia có hạn chế sau: Một là: Chất lợng tổ chức Đảng số thấp, vai trò hạt nhân lÃnh đạo cán đảng viên, cha đợc phát huy tốt Nhất chi sở, công tác giáo dục trị, t tởng, học tập Chỉ thị, Nghị số sở cha sâu sắc Một phận cán bộ, đảng viên thiếu gơng mẫu, giảm sút ý chí chiến đấu, vi phạm kỷ luật Đảng ảnh hởng lớn đến uy tín niềm tin Đảng nhân dân Hai là: Công tác cán có mặt bất cập, số cấp uỷ cha làm tốt quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán Nhận xét, đánh giá cán hàng năm số đơn vị thực hình thức Ba là: Công tác kiểm tra Đảng có mặt hạn chế, việc kiểm tra cấp uỷ viên cấp đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý Một số vi phạm đảng viên tổ chức Đảng cha đợc phát kịp thời làm hạn chế hiệu công tác giáo dục ngăn chặn vi phạm 54 Bốn là: Tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình số nơi cha đợc phát huy, việc phân loại chất lợng tổ chức sở Đảng viên cha sát thực 55 Phần c: Kết luận Tìm hiểu công tác xây dựng đảng thời kỳ đổi huyện Đảng Tĩnh Gia cho thấy, đờng lối đổi đảng ta ®· vµ ®ang thùc sù ®i vµo cuéc sèng ngµy sâu sắc hiệu ngày tốt Đảng huyện Tĩnh Gia đà chăm lo đổi công tác xây dựng Đảng lĩnh vực t tởng, trị tổ chức Gần 20 năm (1986 -2005), dới ánh sáng Nghị Đại hội toàn quốc Đảng lần thứ VI, VII, VIII, IX Đảng đà cụ thể hoá đờng lối chủ trơng Nghị Đại hội công tác xây dựng Đảng vào thực tiễn Đảng Tĩnh Gia Điều vừa nguyên nhân chính, vừa nhân tố có ý nghĩa định đến chuyển biến lớn lao, đến thắng lợi phát triển kinh tÕ - x· héi cđa hun NhËn thøc vµ hành động công tác xây dựng Đảng cấp uỷ từ huyện đến sở dần vào chiều sâu Các cấp uỷ luôn bám sát giải đáp có hiệu câu hỏi: Sự lÃnh đạo cấp uỷ phải đổi ? phải đổi nh ? Bên cạnh kết đạt đợc Đảng công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi mới, hạn chế, yếu lÃnh đạo t tởng trị tổ chức Một phận cán cấp uỷ từ huyện đến sở lực phẩm chất đạo đức cha vơn lên ngang tầm đòi hỏi nghiệp cách mạng Một phận đảng viên giác ngộ đờng lối, sách phơng thức hành động mơ hồ, cảm tÝnh, mét bé phËn nhá sa sót ý chÝ phÊn ®Êu, sa sót vỊ ®¹o ®øc lèi sèng Sinh ho¹t Đảng cấp sở số cha thực đầy đủ chức chi Công tác xây dựng tổ chức Đảng từ cấp huyện đến sở bị xem nhẹ Đảng Tĩnh Gia Đảng có số lợng Đảng viên lớn so với huyện tỉnh Mỗi nhiệm kỳ có máy cấp uỷ từ huyện đến sở ngày đổi với tham, gia nhiều tầng lớp trẻ có trình độ văn hoá, cộng với lòng nhiệt tình tuổi trẻ, toàn Đảng giữ gìn đợc đoàn kết trí Đó điều kiện quan trọng đảm bảo cho Đảng bé ngµy cµng 56 ... Chơng Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi mới( 1986- 2005) 2.1 Lý luận Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng 2.1.1 Lý luận Mác Lênin công tác xây dựng Đảng Trong. .. Chơng 1: Khái quát công tác xây dựng Đảng Đảng huyện Tĩnh Gia trớc năm 1986 Chơng 2: Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thời kỳ đổi (1986 -2005) Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia Thanh Hoá Phần... đời Đảng huyện Tĩnh Gia 17 1.3 Đảng huyện Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng trớc năm 1986 21 Ch¬ng 2: Đảng Tĩnh Gia với công tác xây dựng Đảng thêi kú ®ỉi míi (1986- 2005)