Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng quản lý quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Quận Ba Đình
Lời Mở đầu Đô thị với tốc độ hóa Đô thị hoá ngày cao xu tất yếu quốc gia giới Trong nghiệp phát triển kinh tế văn hoá - xà hội quốc gia, Đô thị đóng vai trò nh trung tâm hạt nhân quan trọng Với vị trí xác định trung tâm Hành trị Thủ đô Hà Nội, năm qua theo đờng lối Đảng, đợc quan tâm nhiều mặt Trung ơng, Thành phố, đặc biệt lÃnh đạo, đạo thờng xuyên Thành uỷ, UBND Thành phố, Đảng quyền nhân dân Quận Ba Đình đà lỗ lực, tâm thực hoàn thành nhiệm vụ đợc giao đạt đợc nhiều thành tựu phát triển Kinh tế Xà hội: kinh tế tăng trởng nhanh liên tục, Văn hoá - Xà hội có bớc tiến bộ, xây dựng quản lý Đô thị chuyển biến tích cực Cùng với phát triển kinh tế trình xây dng phát triển Đô thị Quận diễn nhanh song cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển theo quy hoạch.Trong tốc độ Đô thị hoá phát triển nhanh nhu cầu sở hạ tầng cha đồng phát triển nhiều không đợc quản lý theo quy hoạch Nếu công tác quản lý quy hoạch xây dựng tiền đề cho việc tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc xây dựng Cấp phép xây dựng nhiệm vụ trực tiếp để thực xây dựng theo quy hoạch kiến trúc Đô thị Trong năm qua, Quận Ba Đình đà có biện pháp để quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch, vấn đề cấp giấy phép xây dựng coi công tác trọng tâm để xây dựng phát triển Cơ sở hạ tầng Đô thị kinh tế xà hội ngày Tuy nhiên trình thực bất cập cần cần đợc xem xét có hớng giải cách hiệu Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế Quản lý Đô thị, qua thời gian thực tập phòng Địa Nhà đất Đô thị Quận Ba Đình em nhận thấy vấn đề diễn có nhiều tồn cần đợc tháo gỡ giải hầu hết Đô thị Với hớng dẫn tận tình cán quan nơi thực tập em đà định chọn đề tài Thực trạng quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình Dựa kiến thức đà học số liệu thực tế, phơng pháp thu thập xử lý số liệu, phơng pháp luận, phơng pháp thống kê Em xin nêu số thực trạng quản lý quy hoạch, vấn đề cấp phép xây dựng số giải pháp cần thiết phải tập trung thực thời gian tới địa bàn Quận Ba Đình Bố cục chuyên đề thực tập tổng hợp gồm phần - Chơng I: sở lý luận khoa học công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng - ChơngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép địa bàn Quận Ba Đình - ChơngIII: Một số giải pháp nhằm thực công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng có hiệu ChơngI: sở lý luận khoa học quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng I Khái niệm quản lý quy hoạch Trớc hết ta cần hiểu Quy hoạch xây dựng Đô thị đảm bảo phân bố hợp lý khu vực sản xuất, tổ chức sống hoạt động hàng ngày ngời dân đô thị, tạo cấu hợp lý phân bố dân c sử dụng đất đai, tạo môi trờng sạch, an toàn tạo điều kiện đại hoá sống Đồng thời quy hoạch xây dựng Đô thị cụ thể hoá chiến lợc phát triển, nhằm xác định phát triển hợp lý Đô thị giai đoạn định hớng phát triển lâu dài cho Đô thị Quản lý quy hoạch Đô thị tổng thể biện pháp, cách thức mà quyền Đô thị vận dụng công cụ quản lý để tác động vào hoạt động xây dựng phát triển Đô thị( chủ yếu không gian vật thể )nhằm đạt đợc mục tiêu đề Trong điều lệ quản lý Đô thị ban hành kèm theo Nghị Định 91/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ đà xác định nội dung Quản lý nhà nớc quy hoạch Đô thị gồm: a, Ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị b, Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng Đô thị c, Quản lý việc cải toạ xây dựng công trình Đô thị theo quy hoạch đô thị đợc duyệt d,Bảo vệ cảnh quan môi trờng sống Đô thị e, Quản lý việc sử dụng khai thác sở hạ tầng kỹ thuật Đô thị g, Giải tranh chấp, tra xử lý vi phạm quy định quản lý Đô thị Trên thực tế để gi¶m bít chång chÐo cÊp qu¶n lý Néi dung quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị đợc cụ thể hoá thành nhiệm vụ chủ yếu sau: 1.1 Lập xét quy hoạch xây dựng Đô thị Đây nội dung quan trọng, dựa quy hoạch chung xây dựng Đô thị Thành phố xác định phơng hớng, nhiệm vụ cải tạo xây dựng Đô thị không gian kiến trúc, sở hạ tầng, tạo lập môi trờng sống thích hợp có xét đến cân đối hài hoà mở rộng Đô thị với sản xuất kinh doanh đảm bảo an ninh quốc phòng hoạt động kinh doanh khác, với việc bảo tồn di tích lịch sử, cảnh quan thiên nhiên Đồ án quy hoạch xây dựng Đô thị phải tổ chức chuyên môn đợc Nhà nớc công nhận lập phải tuân theo tiêu chuẩn quy phạm, quy trình kỹ thuật Nhà nớc đợc Nhà nớc cho phép sử dụng Đồ án quy hoạch xây dựng đợc duyệt sở pháp lý để quản lý Đô thị, tiến hành công tác đầu t xây dựng, lập kế hoạch cải tạo, xây dựng hàng năm, ngắn hạn dài hạn thuộc ngành địa phơng Trong trình thực cần đợc xem xét, điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng cho phù hợp vơi thực tế phát triển Đô thị Sau điều chỉnh, đồ án phải đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xây dựng Đô thị cần xác định phơng hớng phát triển không gian Đô thị, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật tạo lập môi trờng sống thích hợp có xét đến cân đối hài hoà việc mở rộng Đô thị với hoạt động sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng với việc bảo tồn di tích lịch sử, cảnh quan thiên nhiên Đồ án quy hoạch chi tiết đợc lập sở đồ địa hình địa ( tỷ lệ 1/500 1/2000) Đô thị nhằm cụ thể hoá làm xác quy định Đồ án quy hoạch xây dựng chung Đô thị lập cho khu đất có yêu cầu cải tạo, xây dựng khu vực phát triển giai đoạn trớc mắt 10 năm để laàm sở xây dựng công trình mặt đất công trình ngầm Dựa đồ án quy hoạch chi tiết để phân chia quy định cụ thể chế độ quản lý sử dụng khu đất lô đất dành cho việc sử dụng công cộng, t nhân phục vụ cho mục đích cải tạo chỉnh trang , xây dựng công trình Nhà ở, dịch vụ, sản xuất, khu xanh, công viên văn hoá nghỉ ngơi, nghiên cứu chuẩn bị mặt khu đất, cải tạo phát triển mạng lới Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, quy định việc giữ gìn, tôn tạo phát triển công trình kiến trúc khu vực cảnh quan thiên nhiên có giá trị, đảm bảo an toàn phòng chaý chữa cháy bảo vệ môi truờng Đô thị Đồ án quy hoạch xây dựng đô thị sở quy định chế độ quản lý sử dụng đất đai cho đối tợng sử dụng, nghiên cứu đề xuất định hớng kiến trúc, nghiên cứu phân kỳ đầu t cải tạo xây dựng, xác định giới đờng đỏ giới xây dựng đờng phố, soạn thảo quy chế quản lý xây dựng 1.2 Soạn thảo Ban hành quy định quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị Nghị Chính phủ dùng để ban hành chủ trơng sách, biện pháp lớn, nhiệm vụ kế hoạch, ngân sách nhà nớc mặt công tác khác Chính phủ Nghị định Chính phủ dùng để ban hành quy định nhằm thực pháp luật, pháp lệnh Quốc hội, quy định nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức máy quan Nhà nớc, điều lệ, quy định chế độ quản lý hành Nhà nớc Các văn pháp quy quản lý quy hoạch xây dựng đô thị văn lập, xét duyệt quy hoạch kế hoạch xây dựng Đô thị , văn kiểm soát phát triển Đô thị theo quy hoạch : Giới thiệu địa điểm, cấp chứng quy hoạch, xét duyệt dự án đầu t ; giao đất cho thuê đất, lập thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép đâù t, cấp giấy phép xây dựng Đô thị, kiểm tra giám định chất lợng công trình; lập hồ sơ hoàn công; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu công trình; văn tra, kiểm tra giám, xử phạt hành quản lý trật tự xây dựng Đô thị, văn pháp quy định chức năng, nhiệm vụ quan, máy quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị , quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật, dẫn thiết kế có liên quan Những văn mà Nhà nớc đà ban hành để góp phần vào công xây dựng quản lý Đô thị nh: - Nghị Định 48/CP ngày 05/05/1997 Chính phủ Xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng, quản lý nhà công trình kỹ thuật hạ tầng Đô thi - Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 CHính phủ Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng đât đai - Quyết định 109/2001/QĐ-UB UBND Thành phố việc ban hành Quy đinh cấp giấy phép xây dựng công trình địa bàn Thành phố Hà Nội - Quyết định số25/2002/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định đảm bảo trật tự an toàn vệ sinh môi trờng trình xây dựng công trình Thành phố Hà Nội - Quyết định 19/2003/QĐ-UB Của UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý trật tự xây dựng địa bàn Thành phố Đây ví dụ việc lập văn pháp quy quy qiúp quan quản lý cấp có sở để Quản lý Đô thị đợc tốt 1.3 Xây dựng hệ thống kiểm soát phát triển Đô thị theo quy hoạch pháp luật 1.3.1 Quản lý Nhà nớc cải tạo xây dựng công trình theo quy hoạch Các công trình Đô thị bao gồm công trình mặt đất, công trình ngầm không, kể công trình điêu khắc, áp phích, biển quảng cáo phải đợc thiết kế, xây dựng theo quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, theo dự án đầu t đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt Quản lý công việc cải tạo xây dựng công trình Đô thị cần lựa chọn địa điểm xây dựng cấp chứng quy hoạch để hớng dẫn việc sử dụng đất Đô thị, cấp giấy phép xây dựng định đình việc xây dựng cải tạo công trình xây dựng, hớng dẫn cải tạo xây dựng công trình, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình, điều tra thống kê lu trữ hồ sơ công trình Đô thị Chủ đầu t lập dự án khả thi thiết kế xây dựng công trình Đô thị phải làm đơn xin quan quản lý quy hoạch Đô thị giới thiệu địa điểm xây dựng Khi địa điểm đà đợc xác định, kiến trúc s trởng Sở xây dựng cấp chứng quy hoạch theo đề nghị chủ đầu t Sau dự án đà đợc duyệt, chủ đầu t phải làm thủ tục nhËn ®Êt, xin cÊp ®Êt, xin cÊp giÊy chøng nhËn quyền sử dụng đất giấy phép xây dựng quan Nhà nớc cấp có thẩm quyền Việc cấp giấy phép cải tạo xâydựng phải vào giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất sở hữu công trình, điều kiện tối thiểu vệ sinh, bảo vệ môi trờng, yêu cầu quy hoạch kiến trúc Đô thị, mỹ quan công trình, cảnh quan Đô thị tiêu chuẩn, quy phạm quy hoạch Đô thị quy định xây dựng Đô thị Việc xây dựng công trình ngầm duới tuyến đờng phố Đô thị phải đợc tiến hành đồng bộ, khơỉ công xây dựng lúc công trình ngầm phải hoàn thiện trớc xây dựng mặt đất Trong trờng hợp cha đủ điều kiện xây dựng đồng mà phải tiến hành phần phải đợc Chủ tịch UBND Thành phố cho phép Các tổ chức cá nhân sử dụng công trình kiến trúc phải giữ gìn, trì hình thể kiến trúc công trình trồng xanh cho phù hợp với quy hoạch xây dựng Đô thị đà đựơc phê duyệt UBND Quận phải đảm bảo cho đờng phố, quảng trờng, nhà ga, vờn hoa, công viên, cầu cống, hầm ngầm đợc chiêu sáng có tên gọi cho công trình đó, công trình kiến trúc phải có số đăng ký theo quy định Nhà nớc để quản lý Việc bố trí, lắp đặt biển báo thông tin, quảng cáo, tranh tợng trời tổ chức cá nhân có ảnh hởng đến mặt kiến trúc Đô thị mỹ quan đờng phố phải có giấy phép lu hành Sở văn hoá giấy phép xây dựng Kiến trúc s trởng Sở xây dựng Thành phố Các loại xanh tiếp cận mặt phố phải trồng theo quy hoạch quan cã thÈm qun cho phÐp trång hc chỈt bá để đảm bảo yêu cầu sử dụng mỹ quan Đô thị, cải tạo khí hậu vệ sinh môi trờng không làm h hỏng công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật dới mặt đất nh không 1.3.2 Giới thiệu địa điểm xây dựng công trình Đô thị Trong kinh tế phát triển theo chế thị trờng, việc tìm kiếm địa điểm xây dựng rõ ràng tiến hành theo trình tự thủ tục cứng nhắc Trên sở quy hoạch xây dựng Đô thị đợc duyệt, Nhà nớc lo lựa chọn định địa điểm xây dựng công trình có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế, văn hoá, phục vụ đời sống xà hội sở hạ tầng chung cho Đô thị mà quy hoạch chung, quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chi tiết cha làm rõ đợc nh: khu sứ quán, tháp truyền hình, dự án đầu t xây dựng khu dân c tập trung, dịch vụ công cộng Đối với công trình khác, chủ đầu t tìm đất xây dựng thông qua công ty đầu t phát triển sở hạ tầng cho khu đất xây dựng tập trung giới thiệu, tiếp thị thông qua phơng tiện thông tin đại chúng thông qua việc giao dịch mua bán, chuyển giao sử dụng đất theo quy định pháp luật 1.3.3 Cấp chứng quy hoạch Muốn cho công tác xây dựng theo quy hoạch đợc đa vào nề nếp, quyền Đô thị cần tạo môi trờng pháp lý thích hợp Môi trờng pháp xây dựng đô thị sở Hiến pháp Pháp luật với chủ trơng sách Đảng Nhà nớc Việc quản lý xây dựng Đô thị trình từ chuẩn bị đầu t đến kết thúc đầu t xây dựng Cấp chứng quy hoạch giấy chứng nhận quy hoạch, nhằm cung cấp kiện sử dụng đất đai, yêu cầu xây dựng công trình khu đất việc sử dụng sở Hạ tầng có liên quan đến khu đất cho chủ đầu t thực triển khai xây dựng theo quy hoạch đợc duyệt Đơn xin cấp chứng quy hoạch chủ đầu t gửi tới Sở Xây dựng hay Sở kiến trúc quy hoạch cần có nội dung sau: - Họ, tên ngời địa diện chủ đầu t, địa chủ đầu t - Địa điểm dự kiến xây dựng nguồn gốc nh trạng khu đất - ý đồ đầu t : chức công trình Đô thị có nhiệm vụ cung cấp chứng quy hoạch để làm sở cho chủ đâù t tiến hành lập dự án khả thi thiết kế công trình - Cở sở để cấp chứng quy hoạch là: đơn xin cấp chứng quy hoạch chủ đầu t, quy hoạch chung quy hoạch chi tiết đà đợc phê duyệt, tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng đô thị, vệ sinh môi trờng, an toàn đợc quan Nhà nớc ban hành cho phép sử dụng Trong chứng quy hoạch cần xác định rõ nhứng yêu cầu vệ sinh an toàn phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trờng Các yêu cầu sử dụng đất đai, chức khu đất, loại công trình cấm xây dựng, kiến trúc cảnh quan Đô thị nh: màu sắc, vật liệu, mái Quan hệ địa điểm xây dựng với tổng thể, giới hạn khu đất giới xây dựng đờng đỏ, mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất Chứng quy hoạch sở pháp lý để nhà quản lý xây dựng Đô thị cấp phép xây dựng 1.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm Néi dung tra, kiĨm tra viĐc thùc hiƯn quy định quản lý quy hoạch xây dụng Đô thị phát vi phạm quy hoạch xây dựng Đô thị mà thực tế thờng phát sinh nh: phát xử lý trờng hợp cấp giấy phép xây dựng không thẩm quyền, phát xử lý trờng hợp cấp giấy phép xây dựng không thẩm quyền, phát đơn vị thi công t cách pháp nhân, phát hành vi xây dựng phá dỡ công trình giấy phép làm không với giấy phép; vi phạm việc bảo vệ cảnh quan môi trờng sống Đô thị, vi phạm sử dụng khai thác công trình kết cấu hạ tầng ký thuật Đô thị nh cấp nớc sinh hoạt, điện dân dụng , giấy phép Uỷ ban nhân dân phờng thực chức kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức cá nhân địa bàn việc thực quy định quản lý quy hoạch Đô thị pháp luật, thực việc cỡng chế thi hành định xử lý quan Nhà nớc Uỷ ban Nhân dân Quận, huyện có trách nhiƯm tỉ chøc thùc hiƯn viƯc kiĨm tra, tra đạo UBND cấp dới xử lý vi phạm quy hoạch, xây dựng, khai thác sử dụng công trình Đô thị theo pháp luật Uỷ ban Nhân dân Thành phố ban hành quy định đạo UBND cấp dới thực việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý quy hoạch xây dựng Đô thị toàn thành phố Các sở chuyên ngành chịu trách nhiệm trớc UBND Thành phố quản lý Nhà nớc quy hoạch Đô thị, hớng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp dới chuyên môn nghiệp vụ chịu trách nhiệm hiệu quản lý ngành toàn Thành phố Uỷ ban Nhân dân cấp phối hợp với quan quản lý Nhà nớc địa bàn đợc giao quản lý có trách nhiệm kiểm tra, phát vi phạm trật tự xây dựng có biện pháp xử lý kịp thời II Mục đích quy trình cấp phép xây dựng Căn vào Nghị định 15/CP ngày 04/3/1994 Chính Phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ xây dựng Nghị định 34/ CP ngày 23/4/1994 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục địa Căn Quy chế quản lý đầu t Xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ, để tăng cờng công tác quản lý quy hoạch Đô thị đất đai địa bàn Thành phố 10 xây dựng địa bàn phờng( 162 trờng hợp xây dựng) Phờng Kim Mà có 122 trờng hợp xây dựng không phép chiếm 80.2% tổng số công trình xây dựng địa bàn phờng(152 trờng hợp) Phờng Quán Thánh có 140 trờng hợp xây dựng không phép chiếm 66.7% tổng số công trình xây dựng địa bàn phuờng (210 trờng hợp) Các phờng đà kết hợp với Quận xử lý vi phạm hành 226 trờng hợp phạt cảnh cáo 247 trờng hợp, nhiều công trình vi phạm bị buộc khôi phục 166 trờng hợp Trên địa bàn Quận tồn tình trạng kéo dài từ nhiều năm đến cha có giải pháp triệt để, tình trạng xây dựng tuỳ tiện không theo giấy phép xây dựng: xây dựng lấn diện tích ngõ chung sân chung hộ, lấn vỉa hè phố, đua ban công chiếm không gian hộ liền kề Nghiêm trọng tình trạng xây dựng lấn chiếm đất lu không, vi phạm hành lang an toàn cấp điện, cấp nớc, hành lang bảo vệ sông, mơng thoát nớc, đê điều công trình kỹ thuật Đa số công trình nhà nhân dân đợc UBND Quận cấp giấy phép xây dựng thờng xây dựng không theo giấy phép xây dựng, đa số sai giới, sai mặt đợc phép xây dựng, sai mục đích sử dụng, sai với hồ sơ thiết kế đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Nh bà Nguyễn Đình Cơ số 77 Phạm Hồng Thái đợc cấp giấy phép xây dựng 02 tầng nhng đà xây lấn diện tích tầng một: 0,36 x 2,4m, đua ban công rộng 0,8m xây tầng bao phần ban công ngõ chung biển số nhà Ông Nguyễn Phú Hải số nhà 56 hàng than đợc cấp giấy phép xây dựng tầng nhng đà xây dựng tầng cộng tum thang, xây tờng bao làm buồng phần ban công hè đờng chung rộng 1,1m Đây thực tế gây cản trở lớn cho công tác thực cấp giấy phép xây dựng Điều dân số ngày đông mà diện tích có hạn, gia đình cịng cã ®đ ®iỊu kiƯn vỊ diƯn tÝch ®Êt ®Ĩ xây dựng theo yêu cầu quan quản lý Chính phủ đà ban hành Nghị Định 48/CP ngày 5/5/1997 cuảt Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành quản lý xây dựng, quản lý nhà công 34 trình kỹ thụât hạ tầng Đô thị Thành phố Hà Nội đà ban hành Quyết định số 12/1998/QĐ- UB ngày 05/6/1998 quy định tạm thời thực Nghị Định 48/ CP Chính phủ Lực lợng kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng cán bọ Đội quản lý trật tự xây dựng Đô thị Thanh tra xây dựng phối hợp với UBND phờng sở nhng thực tế cha đạt yêu cầu đề ra, dừng lại mức độ lập biên đình thi công công trình, khôi phục lại tình trạng ban đầu mang đậm tính hình thức cho qua Việc xử lý giải trờng hợp xây dựng trái phé, không phép nhiều cha đợc thực dứt điểm, không kiên triệt để Việc xử lý trờng hợp vi phạm phờng dừng lại khâu lập biên vi phạm hành chính, cha có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, đình có hiệu việc xây dựng không phép, sai phép III, Nguyên nhân dẫn đến thực trạng quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng 1, nguyên nhân chủ quan Thời gian qua, thành phố Hà Nội đà thiết kế nhiều đồ án quy hoạch xây dựng, từ quy hoạch chung đến quy hoạch chi tiết dự án xây dựng cụ thể cho Quận điểm dân c Đô thị khác toàn thành phố Tuy vậy, tỷ lệ thực đồ án quy hoạch đà nghiên cứu thấp Rất nhiều điểm Đô thị đà không xây dựng nh đồ án đà thiết kế gây khó khăn cho công tác quản lý quy hoạch Hiện Thành phố Hà Nội có quy hoạch chi tiết Quận phờng đợc duyệt quy hoạch sử dụng đất quy hoạch mạng lới giao thông Còn vấn đề hạ tầng khác nh cấp thoát nớc, lới điện nhà cha đợc đa vào quy hoạch Do nguyên nhân gây khó khăn cho công tác quản lý quy hoạch tình trạng Hệ thồng sở hạ tầng Đô thị ngày tải, nhu cầu nhà nhân dân phạm vi quy hoạch lại đòi hỏi xúc cần đợc giải trớc mắt 35 Thiếu quy hoạch định hớng tổng thể phát triển phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn Quận nên công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng cha đợc chủ động dẫn đến phát triển đôi lúc đôi chỗ tự phát thiếu đồng bộ, chồng chéo không hợp lý Do đó, hiệu tổng hợp kinh tế xà hội cha cao Quá trình Đô thị hoá diễn nhanh chóng nớc nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng, dẫn đến nhiều chủ trơng sách không phù hợp đời cha kịp thời, không sát thực tế phát sinh nhiều mâu thuẫn phức tạp khó dự báo để có biện pháp phòng ngừa khắc phục ( nh sách đền bù thu hồi đất ) Sự phối hợp cấp, ngành đầu t phát triển thiếu đồng nên hiệu đầu t cha cao Các nguồn lực cha đợc tập trung, đầu t bị phân tán Bộ máy quản lý Nhà nớc cha đợc cải tiến đồng dẫn đến tình trạng đạo quản lý thiếu tập trung thống Trong lÃnh đạo, đạo có mặt cha quan tâm mức có nhiều việc thiếu kiểm tra, đôn đốc không phân trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ Tệ quan liêu, hành chính, giấy tờ cửa quyền tồn số phận quan quản lý va cán Nhà nớc Trong máy quản lý đà có quy định phân cấp quản lý Đô thị cấp Quận cấp phờng nhng việc thực lúng túng Trách nhiệm phờng phải qu¶n lý rÊt nhiỊu lÜnh vùc nhng tỉ chøc ngời đáp ứng nhiệm vụ lại thiếu, cha đồng cha hiệu Đặc biệt có tợng cấp phờng đùn đẩy trách nhiệm phần trình độ đội ngũ cán phờng yếu Bộ máy cấp sở cha vận hành thực chức quản lý Nhà nớc địa phơng Sự lÃnh đạo đạo cha sâu sát thiếu thông tin xác, trình xử lý thông tin chậm Công tác tổ chức thực số lĩnh vực không kiên quyết, xử lý trờng hợp, vụ việc phát sinh nôn nóng, phơng ph¸p tỉ chøc thùc hiƯn tÝnh thut phơc u, cha tạo đợc ủng hộ, trí cao nhân dân cáp lÃnh đạo 36 Do lịch sử để lại quyền sở hữu nhà đất không rõ ràng nên việc xem xét cấp giấy phép xây dựng không giải nhanh đợc Với đại đa số hộ dân sống địa bàn 12 phờng thuộc Quận giấy tờ nguồn gốc nhà đất, điều ảnh hởng đến việc ngời dân có nhu cầu xây dựng Thời gian để lập hồ sơ xin giấy phép xây dựng trờng hợp đầy đủ theo quy định trớc tiên ngời dân phải tiến hành việc xác lập quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Việc cần có thời gian để quan chức cấp phờng, cÊp QuËn thÈm thÈm tra xem xÐt, x¸c nhËn Nhng ngời dân họ tính thời gian xác nhận thời gian giải cấp giấy phép xây dựng Nên họ cho thời gian cấp phép lâu họ tự ý xây dựng không cần biết nh không theo qui định Có nhiều trờng hợp công trình làm sai phép đà có định thu hồi giấy phép xây dựng cuả Thành phố nhng phờng không xử lý Hoặc có vụ không xử lý đẩy lên cấp Quận nh vụ số nhà 1B dốc Tân ấp phờng Phúc Xá Song, ngợc lại có trờng hợp cấp phờng lại vợt quyền cấp Quận, tổ chức dỡ bỏ công trình xây dựng cha có định Thành phố, Quận Việc hớng dẫn ngời dân xây dựng theo quy hoạch, kiến trúc đến tổ chức, ngời dân có nhu cầu xây dựng Việc xác định mốc giới, cắm mốc dự án , tuyến đờng chậm, cha đáp ứng yêu cầu ý thức chấp hành ngời dân yêu kém, nhiều quyền phải dùng biện pháp cỡng chế, nhân dân cha hiếu đợc rõ pháp luật mà quyến lại biện pháp tích cực tuyên truyền, giải thích cho nhân biết văn pháp luật Thói quen đa số ngời dân phải xem nhà để phá bỏ, động thổ làm móng Nếu xin giấy phép xây dựng thời gian không kịp ngày, tốt đà định trớc nên họ xây dựng trớc xin sau đợc ( làm thủ tục xác nhận đơn xin phép xây dựng báo cáo với cấp phờng đủ ), xây dựng chờ quan chức xử phạt hành cho 37 tồn xong, kinh phí bỏ tốn hơn, lại nhanh mà thuận lợi xin phép xây dựng 2, nguyên nhân khách quan Các văn pháp quy hớng dẫn thực cha kịp thời, nhiều điều bất cập không phù hợp với thực tế Quy chuẩn, tiêu chuẩn có điểm cha hợp lý, không áp dụng đợc thực tế dân c làng xóm cũ, khu phố cũ( vấn đề thiếu cụ thể hoá chi tiết hoá nên việc áp dụng gặp nhiều khó khăn ) Quy hoạch chi tiết phờng cha có dẫn đến việc quản lý theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn Sự phối kết hợp UBND phờng, Thanh tra xây dựng Quận, Phòng Địa Nhà đất & Đô thị, Đội tra GTCC cha đợc đồng Các quy định thủ tục hành đà đợc đơn giản hoá nhiên cha thông thoáng để tạo điều kiện cho ngời dân thuận lợi việc xin phép xây dựng Cha có quy định cụ thể cấp giấy phép xây dựng công trình khu dân c, làng xóm cũ tồn từ lâu Đội ngũ cán bất cập so với yêu cầu nghiệp phát triển đặc biệt cán sở cấp phờng Cha có quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ kế cận Chính sách sử dụng cán số trờng hợp cha bố trí ngời việc nên hiệu qủa công tác cha cao IV, khó khăn vớng mắc trình thực công tác cấp giấy phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình Công tác cấp giấy phép xây dựng đà đợc nhiều kết nhng nhiều bất cập vớng mắc trình thực cấp giấy phép xây dựng: 1, Các văn pháp quy hớng dẫn thực cha kịp thời, nhiều điều bất cập không phù hợp với thực tế Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng chung 38 nớc để áp dụng đợc thực tế địa bàn quận khu đô thị loại I, có khu dân c làng xóm cũ, khu phố cũ có mật độ xây dựng cao thiếu cụ thể hoá chi tiết hoá nên việc áp dụng gặp nhiều khó khăn Các chủ đầu t cha nhận thức đựơc dù đà đợc xác lập quyền sử dụng đất, xong xin phép xây dựng cải tạo phải tuân thủ Điều lệ quản lý đầu t xây dựng khu vực quy chuẩn, quy phạm hành ( hồ sơ thiết kế đảm bảo mật độ xây dựng công trình, độ cao công trình, độ đua ban công, ô văng, độ lùi công trình xây dựng so với công trình trạng để đảm bảo mặt cắt đờng nội 3.5 m, đảm bảo đờng thoát nạn phòng cháy chữa cháyquyền đợc phép mở rộng cửa sổ, cửa nh ) Vì đa số trờng hợp đợc cấp Giấy phép xây dựng nhng công trình lại xây dựng sai với hồ sơ thiết kế đợc duyệt Các chủ đầu t có suy nghĩ đơn giản; Đi xin phép cho đủ thủ tục việc xây dựng sai hay Giấy phép xây dựng đợc cấp không Khi phát sinh tranh chấp, khiếu kiện quan chức đến yêu cầu dỡ bỏ phần xây dựng họ chống đối cho đất họ họ xây, quan cấp phép xây dựng gây phiền hà, sách nhiễu nên khó giải 2, Mặc dù quận Ba đình đà có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 đợc Thành phố bàn giao nhng quy hoạch dài hạn, ngắn hạn nh nào, kế họạch thực dự án quy hoạch cha có nên ảnh hởng tới việc xem xét giải cấp phép xây dựng trờng hợp nằm quy hoạch, số vị trí nằm sát đờng quy hoạch, việc xác định độ lùi xác công trình để không ảnh hởng tới mặt cắt đờng mở rộng sau khó đồ tỷ lệ 1/2000 Quy hoạch chi tiÕt tû lƯ 1/500 cđa tõng phêng cha cã, dẫn đến việc quản lý theo quy hoạch gặp nhiều khó khăn, với phờng có địa bàn làng, ngõ ngách nhiều nh Cống vị, Thành công, Giảng võ, Ngọc khánh, Kim mÃ, Ngọc Hà Việc xác định Quy hoạch cấp phép địa bàn sử dụng đồ quy hoạch chung tỷ lệ 1/2000 đợc chi tiết ngõ, ngách, công trình, giới xây 39 dựng nên với nhà giáp ranh giới phải liên hệ với Sở quy hoạch Kiến trúc để xác định giới quy hoạch sở đạc tỷ lệ 1/200 đợc khôi phục cho công trình cụ thể xin phép xây dựng, nhiều thời gian Trong đồ quy hoạch chung quận Ba Đình tỷ lệ 1/2000 khống chế số tầng cao, mật độ xây dựng trung bình cho chung ô đất hớng dẫn cụ thể để áp dơng dÉn ®Õn viƯc vËn dơng ®Ị xt cÊp phép gặp nhiều bất cập, vớng mắc 3, Trên địa bàn quận có nhiều làng xà tồn từ trớc đây, nhiều ngõ ngách phát triển tự phát nh làng Ngọc Hà, Thành công, Giảng võ, Liễu giai quy định cụ thể cấp phép xây dựng để áp dụng công trình khu dân c, làng xóm cũ tồn từ trớc cha đợc cụ thể hoá để làm sở áp dụng 4, Việc đua ban công, ô văng cửa sổ, cửa công trình ngõ nhỏ thuộc khu dân c, làng xóm cũ ( đờng ngõ có chiều rộng < 6,0m ) cần có quy định cụ thể để thuận lợi cho việc cấp phép xây dựng tạo điều kiện để chủ công trình thực hiện, giảm số công trình sai phép, khiếu kiện xây dựng Hiện cha có quy định cụ thể mặt cắt ngõ công trình tiếp giáp mặt ngõ khu dân c, làng xóm cũ tất dạng nhà thuộc sở hữu t nhân, quan tự quản, nhà nớc quản lý để đảm bảo đợc tốt công tác phòng, chống chữa cháy Diện tích tối thiểu đất xây dựng để làm sở, điều kiện cấp phép xây dựng cho phù hợp với thực tế xà hội đồng thời đảm bảo cảnh quan, an toàn, kiến trúc cho công trình ( thực tế cã rÊt nhiỊu nhµ diƯn tÝch nhá < 20,0m2 mặt xây dựng ) 5, Còn nhiều vớng mắc lịch sử để lại: cửa sổ hộ liền kề mở sang, móng nhà hộ liền kề nhô sang, đờng cống rÃnh thoát nớc chạy qua phần đất hộ liỊn kỊ…Tranh chÊp vỊ sư dơng têng chung, têng riªng, vớng mắc giải khiếu nại h hỏng lún nứt với công trình liền kề Các hộ cho có sổ 40 đỏ có nghĩa xác lập quyền sử dụng họ phần không gian phần ngầm dới mặt đất, họ có quyền chặt móng hộ liền kề nhô sang chặt ô văng, bịt cửa sổ hộ liền kề Khi giải việc cải tạo xây dựng lại nhà thuộc sở hữu tập thể xuống cấp số khu tập thể Nhà nớc quản lý cho dân thuê nh : Khu tập thể Thủ Lệ 1-2 ; Khu tập thể Đờng sắt ( thuộc phờng Ngọc Khánh ); Các Khu tập thể đê thuộc phờng Phúc Xá Loại nhà naý phức tạp đa dạng, chủ đầu t không bổ xung đợc pháp lý cần thiết nh giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà quan chủ quản Nhiều đơn vị đà sát nhập, giải thể đà bán lý phần nhà cho chủ sử dụng nhng cha hoàn tất thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo Nghi định 61/ CP CHính phủ Nhiều quan không ký xác nhận vào trích lục đồ vào đơn xin phép xây dựng chủ đầu t Nhiều quan phân phối nhà cho cán công nhân viên nội nhng thùc tÕ tríc lµ nhµ lµm viƯc, nhµ kho xởng sản xuấtcha làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất với quan nhà nớc có thẩm quyền Đối với khu tập thể trớc xây dựng nhà cấp để bố trí cho cán công nhân viêc nh khu tập thể Viện chống lao TW, công ty điện lực Hà Nội - số 147 Đội Cấn, Công ty lắp máy, nhà máy Thiết Bị bu điện số 32 194 Đội Cấn, tập thể Đại Học Giao thông vận tải Hiện nay, có đơn vị đà lý, có đơn vị cha lý cho cán bộ, nhân viên nên hộ gia đình đơn lẻ xin phép xây dựng cải tạo lại nhà thủ tục khó khăn Sở quy hoạch kiến trúc Thành phố yêu cầu phải quy hoạch lại nhng quan chủ quản không lập đợc dự án quy hoạch để bố trí lại cho cán công nhân quan số hộ đà tự mua bán, chuyển nhợng sang tên cho chủ khác cán bộ, nhân viên thuộc đơn vị quản lý Trong khuân viên Nhà dạng biệt thự, hộ gia đình dÃy nhà phơ cÊp 4, tÇng cã nhu cÇu xin phép xây dựng đầu t cải tạo với quy mô từ đến 41 tầng gặp phản đối gay gắt liệt hộ lớp nhà chính( họ lớp nhà phụ đà đợc Thành phố cấp sổ đỏ theo quy định chủ trơng sách Nhà nớc) Vì trờng hợp việc áp dụng quy chuẩn, quy phạm hành để giải cấp giấy phép xây dựng khó Đây nguyên nhân dẫn đến tợng xây dựng không phép Tại khu vực đê thuộc phờng Phúc Xá nhiều trờng hợp hợp xây dựng, cải tạo nhà gặp nhiều khó khăn không xác định rõ ràng diện tích thực tế bao nhiêu, nhiều hộ cha có sổ đỏ đất trái phép nhiều năm 6, Theo đồ quy hoạch quận Ba Đình đợc phê duyệt tỷ lệ 1/2000 có khu vực quy hoạch công viên xanh, đờng giao thông lớn, giao thông nội bộ, khu dịch vụ công cộng nhng cha có dự án để triển khai thực hiện, cần có quy định tạm thời để giải trờng hợp nhà đà xuống cấp cần cải tạo xây dựng Sau mở đờng ( Đào Tấn, Giang Văn Minh ) số trờng hợp hộ gia đình lại diện tích đất dới 20m2 lại đất có kích thớc hình học không hợp lý( có cạnh nhỏ 3m ) Theo Quyết Định số 276/QĐ-UB ngày 21/01/1997 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định tạm thời cải tạo chỉnh trang phần công trình lại saukhi tháo dỡ, giải phóng mặt mở đờng Giao thông theo quy hoạch Thành phố Hà Nội , trờng hợp Thành phố thu hồi để xử dụng vào mục đích khác Nhng thực tế đến trờng hợp Thành phố cha có dự án quy hoạch đợc duyệt, cha thu hồi đấ, chủ đầu t có nhu cầu xây dựng cải tạo việc xem xét, giải cấp giấy phép xây dựng không giải đợc Làm cho công tác quản lý xây dựng phờng gặp nhiều khó khăn trở ngại: Ngời dân đà chấp hành phá nhà họ để ban giao nên nhu cầu nhà cần thiết Khi Thành phố cha thu hồi lại không giải nhà tái định c cho họ quyền địa phơng không cho họ xây không đợc 42 Trong định 109/QĐ quy định giấy tờ đất đủ điều kiện để xét cấp giấy phép xây dựng nêu : Trờng hợp giấy tờ nhà đất nhng ăn ổn định, khiếu kiện tranh chấp đợc quyền phờng sở thẩm tra xác nhận đợc cấp xem xét giải Nhng theo định 158/QĐ quy định trờng hợp giấy tờ nhà đất hợp pháp, hợp lệ phải làm thủ tục để đợc cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất xong đủ điều kiện đợc phép cải tạo xây dựng 7, Điều 21 QĐ 109/QĐ-UB quy định việc xin ý kiến tổ chức có liên quan : Đề nghị UBND Thành phố có ý kiến đạo quan chuyên ngành cần thực thời gian quy định 10 ngày phải trả lời văn hỏi xin ý kiến UBND quận Ba Đình, Phòng ĐC-NĐ Đô thị quận nhiều lần có văn hỏi thông tin nhng không đợc trả lời trả lời nhng thời gian lâu ( >1 tháng ) 8, Cha có quy định, hớng dẫn cụ thể việc xin cấp phép xây dựng công trình thuộc dự án đầu t sản xuất kinh doanh t nhân tổ chức kinh tế không thuộc doanh nghiệp Nhà nớc vào định 109/2001/QĐ-UB ( Chỉ đợc nêu khái quát khoản điều 38 Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị đình 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ ) 9, Căn Thông t số 02/2000/TT-BXD ngày 25/5/2000 Bộ Xây dựng Tổng cục Địa hớng dẫn cấp phép xây dựng việc cho phép hộ gia đình tự lập hồ sơ thiết kế xin phép nhà có chiều cao từ tầng trở xuống diện tích sàn không 200m2 phải tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật an toàn, bền vững công trình Vậy kiến trúc, kết cấu biện pháp thi công xây dựng gia đình có chịu trách nhiệm để đảm bảo an toàn cho công trình liền kề hay không không đợc quy định 43 10, Kiến nghị UBND Thành phố xem xét, có biện pháp hớng dẫn để thu phí vận chuyển phế thải vật liệu xây dựng đợc ghi vào GPXD hộ dân trớc nhận giấy phép CHƯƠNG III: giải pháp thực hiên công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình có hiệu Thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế văn hoá- trị nớc ngày đổi thay ngày Nhất trình Đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp Quận ngoại thành Thành phố Quận Ba Đình năm qua đà đạt đợc kết tốt kinh tế trị- xà hội Tuy nhiên nhiều mặt tồn trình quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng Sau em xin nêu số giải pháp, phơng hớng đổi công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng đợc tốt Trớc hết cần xác định vị vai trò Quận, đánh giá tiềm năng, lợi thế, phát huy đầy đủ nguồn lực sức mạnh tổng hợp điạ bàn, tranh thủ giúp đỡ quan, ban ngành Trung ơng Thành phố nh nhân dân nhằm đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế xà hộ, đa xây dựng Đô thị theo quy hoạch pháp luật Trong quyền đoàn thể : tríc hÕt lµ tËp thĨ thêng trùc, thêng vơ đội ngũ cán chủ chốt Quận phải tạo thống ý chí hành động lÃnh đạo Quản lý kinh tế xà hội địa bàn Quận Luôn suy nghĩ tìm tòi, đổi phơng thức lÃnh đạo theo hớng tập trung, theo chuyên đề có chuẩn bị chu đáo, khoa học Lựa chọn mục tiêu, xác định trọng tâm, trọng điểm phù hợp, xây dựng chơng trình kế hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi thĨ 44 C¸c quan, tổ chức làm công tác xây dựng quản lý Đô thị cần có sáng tạo đạo, theo sát diễn biến tình hình, thờng xuyên kiểm tra đôn đốc thực hiện, trọng việc thực hiện, trọng việc sơ kết tổng hợp rút kinh nghiệm Cơ chế phân công quy định trách nhiệm rõ ràng Giải dứt điểm vớng mắc, tồn Nâng cao chất lợng đồ án quy hoạch xây dựng thông qua biện pháp: - Tổ chức đào tạo nâng cao trình độ nhà t vấn, kiến trúc s chủ nhiệm đồ án - Quy định lực hành nghề cho tổ chức cá nhân hành ngề quy hoạch xây dựng - Sửa đổi quy trình định mức đơn giá thiết kế quy hoạch xây dựng, hình thành chuyên ngành thiết kế Đô thị - Mở rộng hình thức tổ chức lựa chọn phơng pháp thiết kế quy hoạch xây dựng thông qua đấu thầu nớc quốc tế Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý quy hoạch xây dựng - Luật xây có nội dung quy định xây dựng - Nghị định quản lý quy hoạch xây dựng thay cho Nghị định 91/CP ngày 17/8/1994 Chính Phủ - Nghị định xử phạt hành quản lý xây dựng Đô thị thay Nghị định 48/CP Chính phủ Quy định lập xét duyệt triển khai thực quy hoạch xây dựng thay cho Quyết định322/BXD- ĐT, Thông t sè 25/ BXD – KTQH - ChØ thÞ cđa Thủ tớng Chính phủ thiết kế Đô thị, Thông t híng dÉn cđa Bé x©y dùng vỊ thiÕt kÕ Đô thị - Soạn thảo Thông t liên tịch hớng dẫn quản lý dự án quy hoạch xây dựng 45 - Xây dựng ban hành định mức đơn giá khảo sát thiết kế quy hoạch xây dựng thay cho Quyết định 502/BXD- VKT Bộ trởng Bộ xây dựng - Rà soát sửa đổi hệ thống tiêu chuẩn quy phạm thiết kế quy hoạch quy định quản lý kiến trúc Đô thị Xây dùng ban hµnh Sỉ tay híng dÉn thiÕt kÕ quy hoạch xây dựng - Xây dựng sách quy chế hành nghề kiến trúc s trình Thủ tớng Chính phủ ban hành - Chỉ đạo việc soạn thảo ban hành Quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch Đô thị - Xây dựng sách đầu t cải thiện điều kiện cho khu nghèo Đô thị Tăng cờng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Đô thị Hình thức công bố công khai đồ án quy hoạch xây dựng cần đợc cải tiến đa dạng hoá để ngời dân dễ tiếp cận đợc thông tin nh thành lập trung tâm thông tin quy hoạch xâydựng để công bố đồ án quy hoạch qua hệ thống đồ, trang Web, phờng địa bàn Quận Về công tác đa giới quy hoạch thực địa: đòi hỏi nguồn kinh phí lớn, cần quan tâm bố trí ngân sách dành tỷ lệ vốn thích đáng cho công tác giúp ngời dân biết thực theo quy hoạch, hạn chế việc lấn chiếm đền bù giải toả Về giới thiệu xét duyệt địa điểm xây dựng cấp chứng quy hoạch: cần có quy định cụ thể trình tự nội dung để cá nhân tổ chức biết, thực Đồng thời nâng cao lực quan chịu trách nhiệm công tác Có quy định thu phí sử dụng nguồn thu, nh chế tài trách nhiệm việc cung cấp thông tin Về giấy phép xây dựng, đặc biệt công trình miễn phép xây dựng đợc kiểm soát thông qua định đầu t, thiết kế kỹ thuật tổng dự toán đợc duyệt, nộp hồ sơ lu trữ Cần bổ xung thêm quy định việc đăng ký xây dựng 46 công trình công trình đợc miễn giấy phép xây dựng có quy định xử lý vi phạm trờng hợp làm trái quy định Tăng cờng, đẩy mạnh cải cách hành Phòng Địa Nhà đất & Đô thị đà xây dựng quy trình cấp phép xây dựng sô 04/QTr- XD ngày 15/12/2001 Quy trình đợc xây dựng theo hớng cải cách hành chính, nâng cao hiệu chất lợng công việc rút ngắn thời gian giải thụ lý hồ sơ cấp phép Điều giúp cho chủ đầu t tâm lý ngại khó khăn việc xin phép xây dựng mà họ đợc tạo điều kiện giải cách thuận lợi nhanh chóng Cần đẩy mạnh thực tốt quy chế tập trung đầu mối theo hớng cải cách hành để thực nội dung mục tiêu công khai: Nội dung mục tiêu là: + Giải pháp luật + Không gây phiền hà + Giải thủ tục đảm bảo chế độ nhanh chóng Nội dung công khai là: + Công khai địa điểm tiếp nhận trả hồ sơ + Công khai ngời tiếp nhận trả hồ sơ + Công khai điều kiện cần đủ hồ sơ hành + Công khai thời gian trả hồ sơ + Công khai khoản lệ phí Tăng cờng phân cấp nâng cao lực cho UBND Quận, phờng định vấn đề cụ thể quản lý quy hoạch địa bàn phù hợp với quy họạch tổng thể quy hoạch chung Thành phố Hà Nội phê duyệt Tinh thần đợc quán triệt văn quy phạm pháp luật đợc tổ chức soạn thảo xây dựng tổ chức lớp tập huấn quản lý quy hoạch 47 theo định kỳ để đảm bảo nâng cao lực cho cán công chức quản lý Đô thị cấp nhằm đảm bảo việc phân cấp hiệu Cần giao cho phờng tổ chức quản lý TTXD- ĐT sở quy hoạch chi tiết Quận Ba Đình đà đợc UBND Thành phố phê duyệt ( phần sử dụng đất đờng giao thông) Phổ biến công khai quy hoạch để dân đợc biết thực theo quy hoạch Có kế hoạch cải tiến quy trình thủ tục để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Những năm qua công tác cấp giấy phép xây dựng đà đợc kết quả, xong vần tồn khó khăn, đặc biệt quản lý xây dựng theo quy hoạch kiến trúc, hớng dẫn tạo điều kiện cho dân xây dựng, khắc phục việc xây dựng không phép sai phép thông qua quản lý cấp giấy phép xây dựng công trình địa bàn Quận Để giải vấn đề này, UBND Quận Ba đình đà đạo tăng cờng công tác Quản lý trật tự xây dựng Đô thị với biện pháp chủ yếu là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân để tạo d luận xà hội quần chúng ủng hé, tÝch cùc tham gia qu¶n lý quy häach, cÊp phép xây dựng Thờng xuyên có chơng trình phát hệ thống loa truyền phờng chuyên mục công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng Thông báo đến ngời dân Quận biết thực tôt quy định công tác quản lý quy hoạch thực xây dựng theo quy hoạch Quận, quy hoạch chung cuả Thành phố Niêm yết công khai quy hoạch Quận Ba Đình đợc phê duyệt quy định, quy trình hớng dẫn, biểu mẫu hồ sơ, thủ tục xin phép xây dựng phờng Phòng tiếp nhận hồ sơ hành Đẩy mạnh, đổi công tác quy hoạch xây dựng, nâng cao tính khả thi quy hoạch, tổ chức công bố quy hoạch cắm mốc giới khu 48 ... tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng có hiệu ChơngI: sở lý luận khoa học quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng I Khái niệm quản lý quy hoạch Trớc hết ta cần hiểu Quy hoạch xây dựng. .. cấp, đảm bảo chất lợng công trình xây dựng theo quy định pháp luật 20 ChơngII: THực trạng quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng địa bàn Quận Ba Đình Giới thiệu chung Quận Ba Đình quận Ba Đình. .. sở lý luận khoa học công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép xây dựng - ChơngII: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch cấp giấy phép địa bàn Quận Ba Đình - ChơngIII: Một số giải pháp nhằm thực