Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoaì vào các khu công nghiệp, khu chế xuất của Việt Nam
Lêi më ®Çu Trong c«ng cuéc CNH - H§H ®Êt níc hiÖn nay, Nhµ níc ta kh¼ng ®Þnh ph¶i dùa vµo néi lùc lµ chÝnh, tuy nhiªn xuÊt ph¸t tõ ®iÒu kiÖn cña níc ta lµ mét níc cã nÒn kinh tÕ yÕu kÐm, ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp c¬ së h¹ tÇng l¹c hËu, thu nhËp quèc d©n vµ thu nhËp d©n c thÊp V× vËy nguån vèn ®Ó CNH-H§H tríc m¾t phô thuéc nhiÒu tõ níc ngoµi mµ chñ yÕu lµ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi §Ó thu hót ®Çu t níc ngoµi cho c«ng cuéc ph¸t triÓn cña quèc gia, khu c«ng nghiÖp (KCN), khu chÕ xuÊt (KCX) ®îc ®¸nh gi¸ lµ mét nh©n tè quan träng V× ë ®ã c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng c¬ së ®îc tËp trung, ®Çu t nhanh víi chÊt lîng cao, h×nh thµnh c¸c dÞch vô cÇn thiÕt vµ c¸c thñ tôc ®¬n gi¶n ®¸p øng yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t NhiÒu níc ®· thµnh c«ng trong c«ng cuéc CNH-H§H nh x©y dùng nh÷ng KCN, KCX nh vËy ë ViÖt Nam hiÖn nay KCN, KCX ®· trë thµnh nh÷ng thùc thÓ kinh tÕ - x· héi kh«ng thÓ thiÕu trong nÒn kinh tÕ KCN, KCX ®· gãp phÇn t¨ng s¶n lîng c«ng nghiÖp, t¨ng xuÊt khÈu, gi¶m thÊt nghiÖp, t¨ng thu nhËp ngêi d©n h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý h¬n, cã ®îc sù thµnh c«ng nµy lµ do chÝnh s¸ch réng më cña Nhµ níc ta nh»m thu hót FDI cho ph¸t triÓn KCN, KCX Vµ trªn thùc tÕ lîng vèn FDI chiÕm tû lÖ rÊt cao trong KCN, KCX Nh vËy, ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam chóng ta cÇn thu hót nhiÒu h¬n n÷a c¸c nguån vèn vµo KCN, KCX ®Æc biÖt lµ FDI Vµ trong khu«n khæ ®Ò tµi nµy sÏ tËp trung nghiªn cøu vÒ : “Mét sè gi¶i ph¸p thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoa× vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt cña ViÖt Nam” Néi dung ®Ò tµi gåm 3 phÇn: Ch¬ng I: Lý luËn chung vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo c¸c KCN, KCX Ch¬ng II: Thùc tr¹ng ®Çu t níc ngoµi trong c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt ë ViÖt Nam thêi gian qua Ch¬ng III: Quan ®iÓm vµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX ë ViÖt nam Ch¬ng I: Lý luËn chung vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ KCN, KCX 1 tæng quan vÒ ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: 1.1 Kh¸i niÖm ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi : Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸, khu vùc ho¸ víi qui m« vµ tèc ®é nµy cµng lín, t¹o ra mét nÒn kinh tÕ s«i ®éng mµ ë ®ã tÝnh phô thuéc gi÷a c¸c níc c¸c quèc gia ngµy cµng t¨ng Cïng víi sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña khoa häc c«ng nghÖ vµ c¸ch m¹ng th«ng tin ®· thóc ®Èy m¹nh mÏ qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ t¹o nªn sù dÞch chuyÓn vèn gi÷a c¸c quèc gia §Æc biÖt lµ nhu cÇu vèn ®Çu t ®Çu t ph¸t triÓn ®Ó c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ cña c¸c níc ph¸t triÓn rÊt lín MÆt kh¸c c¸c níc ph¸t triÓn dåi dµo vèn vµ c«ng nghÖmuèn t×m kiÕm nh÷ng n¬i thuËn lîi, chi phÝ thÊp ®Ó h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm vµ chiÕm lÜnh thÞ trêng tiªu thô ChÝnh v× vËy t¹o nªn mét sù thu hót m¹nh mÏ vèn ®Çu t níc ngoµi vµ ®Æc biÖt phæ biÕn nhÊt vÉn lµ h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp §Çu t trùc tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t quèc tÕ chñ yÕu mµ nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Çu t toµn bé hay phÇn lín vèn ®Çu t cña c¸c dù ¸n nh»m giµnh quyÒn ®Òu hµnh hoÆc tham gia ®iÒu hµnh c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hoÆc kinh doanh dÞch vô §Çu t trùc tiÕp níc ngoµi cã c¸c ®Æc ®iÓm sau: -§©y lµ h×nh thøc ®Çu t b»ng vèn cu¶ c¸c nhµ ®Çu t hä tù quyÕt ®inh ®Çu t tù quyÕt ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lç l·i H×nh thøc nµy mang tÝnh kh¶ thi vµ hiÖu qu¶ cao -Chñ ®Çu t níc ngoµi ®iÒu hµnh toµn bé mäi ho¹t ®éng ®Çu t nÕu lµ doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi hoÆc tham gia ®iÒu hµnh doanh nghiÖp ho¹t ®éng tuú theo tû lÖ gãp vèn cña m×nh -Th«ng qua ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi níc chñ nhµ cã thÓ tiÕp nhËn ®îc c«ng nghÖ tiªn tiÕn, häc hái kinh nghiÖm tæ chøc qu¶n lý lµ c¸c môc tiªu mµ c¸c h×nh thøc kh¸c kh«ng gi¶i quyÕt ®îc -Nguån vèn hµy kh«ng chØ bao gåm vèn ®Çu t ban ®Çu cña chñ ®Çu t díi h×nh thøc vèn ph¸p ®Þnh vµ trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, nã cßn bao gåm c¶ vèn vay cña doanh nghiÖp ®Ó triÓn khai hoÆc më réng dù ¸n còng nh ®Çu t tõ lîi nhuËn thu ®îc 1.2 Vai trß cña ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi: H¬n 10 n¨m kÓ tõ khi ban hµnh luËt ®Çu t níc ngoµi ë ViÖt Nam, ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ®· trë thnµh mét bé phËn kh«ng thÓ thiÕu ®îc cã tèc ®é ph¸t triÓn nhanh nhÊt trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña níc ta ®ãng gãp tÝch cùc vµ ngµy cµng lín vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc, lµ mét nh©n tè gãp phÇn vµo thµnh c«ng cña c«ng cuéc ®æi mãi kinh tÕ Ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi mang ph¹m vi quèc tÕ Nã mang l¹i lîi Ých cho c¶ hai bªn vµ ®ång vèn ®Çu t bá ra rÊt hiÖu qu¶ §Æc biÖt lµ ë c¸c níc ®ang ph¸t triÓn nã gi¶i quyÕt ®îc c¸c vÊn ®Ò : -FDI t¨ng cêng vèn ®Çu t bï ®¾p sù thiÕu hôt vÒ ngo¹i tÖ gãp phÇn t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ t¨ng xuÊt khÈu, bï ®¾p c¸n c©n thanh to¸n -FDI gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng t¹o ®iÒu kiÖn tÝch luü trong níc -FDI sÏ chuyÓn giao c«ng nghÖ kÜ thuËt hiÖn ®¹i, kÜ x¶o chuyªn m«n, tr×nh ®é qu¶n lý tiªn tiÕn cho níc nhËn ®Çu t XÐt vÒ l©u dµi diÒu nµy sÏ gãp phÇn t¨ng n¨ng suÊt cña c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, thóc ®Èy c¸c ngµnh nghÒ míi ®ßi hái hµm lîng c«ng nghÖ cao nh ®iÖn tö tin häc ChÝnh v× vËy nã cã t¸c dông lín ®èi víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ t¨ng trëng nhanh cña níc nhËn ®Çu t Tõ sù chuyÓn giao nµy còng gióp cho c¸c níc chñ nhµ cã ®îc kÜ thuËt tiªn tiÕn, kinh nghiÖm trong qu¶n lý, ®éi ngò c¸n bé lao ®éng ®îc båi dìng ®µo t¹o nhiÒu mÆt -FDI gióp c¸c níc nhËn ®Çu t trùc tiÕp tiÕp cËn ®îc víi thÞ trêng thÕ giíi, më réng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ trong xu híng khu vùc ho¸ toµn cÇu ho¸ Ngµy nay ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trë thµnh mét tÊt yÕu kh¸ch quan trong ®iÒu kiÖn quèc tÕ h¸o nªn s¶n xuÊt lu th«ng C¸c quèc gia trªn thÕ giíi dï cã thÓ chÕ chÝnh trÞ kh¸c nhau ®Òu cÇn ®Õn vèn ®Çu t níc ngoµi vµ coi ®ã lµ mét nguån lùc cÇn khai th¸c Bªn c¹nh ®ã, ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi còng cã mét sè Ýt h¹n chÕ cµn ®îc kh¾c phôc nh :viÖc qu¶n lý vèn do chñ ®Çu t cã kinh nghiÖm vÒ tranh sù qu¶n lý cña níc chñ nhµ Cßn níc chñ nhµ nha cã nhiÒu kinh nghiÖm, cßn s¬ hë trong qu¶n lý ho¹t ®éng c¸c c¬ së cã vèn níc ngoµi T×nh tr¹ng gian lËn thuÕ, bu«n lËu, « nhiÔm m«i trêng vÉn x¶y ra §Ó nh»m kh¾c phôc nh÷ng h¹n chÕ ph¸t huy tÝnh tÝch cùc Nhµ níc ta ®· ®a ra nhiÒu c¸c chÝnh s¸ch nh»m x¸c ®Þnh c¸c ®Þa bµn dù ¸n lÜnh vùc u tiªn khuyÕn khÝch ®Çu t giµnh l¹i ch÷ "tÝn " cña céng ®ång ®Çu t níc ngoµi nh»m thu hót nhiÒu h¬n n÷a FDI vµo ViÖt nam 1.3 C¸c h×nh thøc FDI trong thùc tiÔn: Trong thùc tiÔn FDI cã nhiÒu h×nh thøc thêng ®îc ¸p dông lµ: *Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh theo qui ®Þnh ®iÕu 7 nghÞ ®Þnh 12/CP'Hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh lµ v¨n b¶n kÝ kÕt qu¶ hai bªn hay nhiÒu bªn qui ®Þnh tr¸ch nhiÖm vµ ph©n chia kÕt qu¶ kinh doanh cho mçi bªn ®Ó tiÕn hµnh ®Çu t kinh doanh ë ViÖt nam mµ kh«ng cÇn thµnh lËp ph¸p nh©n H×nh thøc nµy cã ®Æc ®iÓm: -Kh«ng ra ®êi mét ph¸p nh©n míi -C¬ së cña h×nh thøc nµy lµ hîp ®ång hpîp t¸c kinh doanh Trong hîp ®ång néi dung chÝnh ph¶n ¸nh tr¸ch nhiÖm quyÒn lîi gi÷a c¸c bªn víi nhau (kh«ng cÇn ®Ò cËp ®Õn viÖc gãp vèn) -Thêi h¹n cÇn thiÕt cña hîp ®ång do c¸c bªn tho¶ thuËn phï hîp víi tÝnh chÊt môc tiªu kinh doanh vµ ®îc c¸c c¬ quan cÊp giÊy phÐp kinh doanh chuÈn y -Hîp ®ång ph¶i do ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c bªn kÝ Trong qu¸ tr×nh hîp t¸c kinh doanh c¸c bªn gi÷ nguyªn t c¸ch ph¸p nh©n cña m×nh *Doanh nghiÖp liªn doanh: Theo kho¶n 2 diÒu 2 luËt ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt nam qui ®Þnh "Doanh nghiÖp liªn doanh lµ doanh nghiÖp do hai hay nhiÒu bªn hîp t¸c thµnh lËp t¹i VN trªn c¬ së hîp ®ång liªn doanh hoÆc hiÖp ®Þnh kÝ gi÷a ChÝnh phñ n- íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam vµ chÝnh phñ níc ngoµi hoÆc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi hîp t¸c víi doanh nghiÖp ViÖt nam hoÆc do doanh nghiÖp liªn doanh hîp t¸c víi nhµ ®Çu t níc ngoµi trªn c¬ së hîp ®ång liªn doanh H×nh thøc nµy cã ®Æc ®iÓm: -Thµnh lËp ph¸p nh©n míi ho¹t ®éng trªn nguyªn t¾c h¹ch to¸n ®éc lËp díi h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n C¸c bªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ phÇn vèn cña m×nh -PhÇn gãp vèn cña bªn hoÆc c¸c bªn níc ngoµi kh«ng h¹n chÕ møc tèi ®a nhng tèi thiÓu kh«ng ®îc díi 30% vèn ph¸p ®Þnh vµ trong qóa tr×nh ho¹t ®éng kh«ng gi¶m vèn ph¸p ®Þnh -C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña doanh nghiÖp liªn doanh lµ héi ®ång qu¶n trÞ mµ thµnh viªn cña nã do mçi bªn chØ ®Þnh t¬ng øng víi tû lÖ gãp vèn cña c¸c bªn nhng Ýt nhÊt ph¶i lµ 2 ngêi, Héi ®ång qu¶n trÞ cã quyÒn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp theo nguyªn t¾c nhÊt trÝ -C¸c bªn tham gia liªn doanh ph©n chia lîi nhuËn vµ ph©n chia rñi ro theo tû lÖ gãp vèn cña mçi bªn trong vèn ph¸p ®Þnh hoÆc theo tho¶ thuËn gi÷a c¸c bªn -Thêi h¹n ho¹t ®éng kh«ng qu¸ 50 n¨m trong trêng hîp ®Æc biÖt ®îc kÐo dµi thªm nhng kh«ng qu¸ 20 n¨m *Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi : Theo ®iÒu 26 nghÞ ®Þnh 12/CP qui ®Þnh :"Doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t níc ngoµi lµ doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña nhµ ®Çu t níc ngoµi thµnh lËp t¹i ViÖt nam tù qu¶n lý vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh "Doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi ®îc thµnh lËp theo h×nh thøc c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n cã t c¸ch ph¸p nh©n theo ph¸p luËt ViÖt nam Thêi h¹n ho¹t ®éng kh«ng qu¸ 50 n¨m kÓ tõ ngµy ®îc cÊp giÊy phÐp Ngoµi 3 h×nh thøc chñ yÕu trªn cßn cã c¸c h×nh thøc: *Hîp ®ång x©y dùng -kinh doanh- chuyÓn giao(BOT): Theo ®iÒu 12 kho¶n 2 luËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt nam :"Hîp ®ång x©y dùng -kinh doanh- chuyÓn giao lµ v¨n b¶n kÝ gi÷a c¬ quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt nam vµ nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Ò x©y dùng kinh doanh c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong thêi h¹n nhÊt ®Þnh, hÕt thêi h¹n nhµ ®Çu t níc ngoµi chuyÓn giao kh«ng båi hoµn c«ng tr×nh ®ã cho Nhµ níc ViÖt nam" *Hîp ®ång x©y dùng -chuyÓn giao -kinh doanh lµ v¨n b¶n kÝ kÕt gi÷a c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cña ViÖt nam vµ nhµ ®Çu t níc ngoµi x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng Sau khi x©y dùng xong nhµ ®Çu t níc ngoµi chuyÓn giao c«ng tr×nh ®ã cho Nhµ níc ViÖt nam ChÝnh phñ ViÖt nam dµnh cho nhµ ®Çu t kinh doanh trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh ®Ó thu håi vèn ®Çu t vµ lîi nhuËn hîp lý *Hîp ®ång x©y dùng -chuyÓn giao(BT): Theo kho¶n 13 ®iÒu 2 luËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt nam "Hîp ®ång x©y dùng chuyÓn giao lµ hîp ®ång kÝ kÕt gi÷a c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn cña ViÖt nam vµ nhµ ®Çu t níc ngoµi ®Ó x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng Sau khi x©y xong nhµ ®Çu t níc ngoµi chuyÓn giao c«ng tr×nh ®ã cho nhµ níc ViÖt nam ChÝnh phñ ViÖt nam t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ ®Çu t níc ngoµi thùc hiÖn c¸c dù ¸n kh¸c ®Ó thu håi vèn ®Çu t vµ lîi nhuËn hîp lý" 2 KCN - KCX vµ vai trß cña nã ®èi víi thu hót fdi 2.1 Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm KCN, KCX: a Khu chÕ xuÊt: Theo ®iÒu 2 kho¶n 2 qui chÕ KCN, KCX"Khu chÕ xuÊt lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp chÕ xuÊt chuyªn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ho¹t ®éng xuÊt khÈu cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh kh«ng cã d©n c sinh sèng ®îc chÝnh phñ hoÆc thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp" MÆc dï qui chÕ KCX ë tõng níc lµ kh¸c nhau nhng ®Æc trng sau ®©y ®îc coi lµ ®Æc ®iÓm cña mét khu chÒ xuÊt ®iÓn h×nh : -NhËp khÈu miÔn thuÕ nguyªn vËt liÖu vµ thñ tôc ®¬n gi¶n MCX kh«ng ph¶i nép thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ xuÊt khÈu s¶n phÈm Tuy nhiªn nh÷ng hµng ho¸ s¶n xuÊt trong khu chÕ xuÊt còng cã thÓ b¸n trong thÞ trêng néi ®Þa nÕu thÞ trêng néi ®Þa cã nhu cÇu -Nh÷ng doanh nghiÖp trong khu chÕ xuÊt ®îc hëng møc thuÕ lîi tøc lµ 10% lµ møc thuÕ thÊp nhÊt vµ ®îc miÔn thuÕ thu nhËp c«ng ty trong 4 n¨m kÒ tõ khi kinh doanh cã l·i vµ gi¶m tiÕp 50% trong 4 n¨m tiÕp theo -Nh÷ng doanh nghiÖp trong KCX thêng ®îc cung cÊp thñ tôc h¶i quan nhanh chãng cho viÖc nhËp khÈu vËt liÖu vµ xuÊt khÈu hµng ho¸ -Nh÷ng doanh nghiÖp trong KCX ®îc sö dông c¬ së h¹ tµng tèt nh ®êng x¸, ®iÖn tho¹i, ®iÖn tÝn b Khu c«ng nghiÖp Theo kho¶n 1 ®iÒu 2 qui ®Þnh "KCN lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, kh«ng cã d©n c sinh sèng, do chÝnh phñ hoÆc thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh Trong KCN cã thÓ cã doanh nghiÖp chÕ xuÊt Trong KCN cã c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, doanh nghiÖp dÞch vô khu c«ng nghiÖp C¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp ®îc hëng mét sè u ®·i theo qui ®Þnh cho tõng lo¹i doanh nghiÖp c Sù kh¸c nhau gi÷a KCN vµ KCX -KCX ®îc x©y dùng ®Ó thu hót c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu, cßn KCN ®îc më ra cho tÊt c¶ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp KCN, KCX kÓ c¶ s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ tiªu thô trong níc do vËy KCN cã thÓ bao gåm KCX -C¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh trong khu c«ng nghiÖp sÏ ®îc hëng mét sè u ®·i nhÊt ®Þnh trong ®ã ®Æc biÖt u ®·i vìi nh÷ng h·ng s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu do ®ã nh÷ng h·ng nµy mµ n»m trong khu c«ng nghiÖp sÏ ®îc hëng nh÷ng u ®·i nh trong khu chÕ xuÊt vµ còng ®îc hëng nh÷ng u ®·i nh trong KCN ViÖc lùa chän vÞ trÝ ®Ò x©y dùng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt lµ rÊt quan träng®ßi hái ph¸t huy ®îc thÕ m¹nh tiÒm n¨ng kinh tÕ cña tõng vïng 2.2.Vai trß cña KCN -KCX ®èi víi thu hót FDI Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 90 ®Õn nay sau khi xuÊt hiÖn nh÷ng khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ë ViÖt nam vµ kiÓm nghiÖm l¹i kinh nghiÖm cña mét sè níc ®ang ph¸t triÓn ®i tríc chóng ta kh¼ng ®Þnh ®îc vai trß quan träng cña KCN, KCX ViÖc tËp trung c¸c doanh nghiÖp chÕ biÕn nh»m thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi vµ vèn ®Çu t trong níc ®a nhanh kÜ thuËt míi vµo s¶n xuÊt thóc ®Èy tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ x©y dùng c¸c ngµnh mòi nhän n©ng cao vÞ trÝ chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ ®¶m b¶o tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ bÒn v÷ng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n hç trî c¸c ngµnh nµy vµ phôc vô xuÊt khÈu ph©n bè l¹i c¸c khu vùc s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t thùc hiÖn ®« thÞ ho¸ n«ng th«n chuyÓn dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt tõ néi ®« ra ngo¹i vi, c¶i t¹o m«i trêng sèng cho d©n c ®« thÞ, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho lao ®éng thµnh phè vµ n«ng th«n ViÖc thµnh lËp khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghiÖp lµ t¹o ra c¸c khu vùc thuËn lîi h¬n cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ thu hót ®Çu t ChÝnh v× vai trß to lín cña KCN, KCX rÊt cÇn thiÕt ë níc ta ChØ cã KCX, KCN míi t¹o ra ®îc bíc nhÈy vät, t¹o ra nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn bÒn v÷ng Chän ®îc ®Þa ®iÓm vÞ trÝ vµ qui ho¹ch KCN, KCX cïng c¸c ®èi t¸c hîp lý sÏ t¹o ra cho níc ta mét bé mÆt míi 3 Kinh nghiÖm cña mét sè níc trong viÖc ph¸t triÓn KCN- KCX KCN ®Çu tiªn cña thÕ giíi thµnh lËp ë Anh vµo n¨m1896 Ngêi ta sím nhËn ra u ®iÓm cña h×nh thøc tæ chøc nµy do ®ã sè lîng cña khu c«ng nghiÖp ®îc x©y ngµy cµng t¨ng trªn kh¾p thÕ giíi ViÖt nam lµ níc ®i sau ®Ó thùc hiÖn ®îc môc tiªu "®i t¾t ®ãn ®Çu"trong ph¸t triÓn kinh tÕ ®ßi hái chóng ta ph¶i häc hái kinh nghiÖm cña c¸c níc ®i tr- íc ®Ó tiÕn hµnh ph¸t triÓn KCN, KCX cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cña ViÖt nam 3.1 Kinh nghiÖm cña Th¸i lan Vµo nh÷ng n¨m 60 , luËt KCN ®îc ban hµnh tõ ®ã cho ®Õn nay cã 40 khu c«ng nghiÖp ho¹t ®éng Nhµ níc Th¸i lan qui ho¹ch ph¸t triÓn KCN dùa trªn qui ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc Nh÷ng KCN do nhµ níc b¶o trî tuy bÞ lç nhng vÉn x©y dùng ®Ó ®¶m b¶o cho ph¸t triÓn nh khu c«ng nghiÖp B¾c Th¸i Lan, cã kho¶ng 11 KCN ®îc x©y dùng t¹i nh÷ng vïng kh«ng n»m trong khu qui ho¹ch miÔn lµ hä cã thÞ trêng DiÖn tÝch KCN, mÆt b»ng KCN cã thÓ ®îc më réng h¬n so víi diÖn tÝch ®îc duyÖt nÕu ®îc tho¶ thuËn cña ngêi cã ®Êt mµ m×nh ®îc dïng VÒ qu¶n lý do côc qu¶n lý KCN Th¸i lan , ngoµi ra Côc Qu¶n lý KCN cßn cã chøc n¨ng kinh doanh VÒ chÝnh s¸ch ®èi víi x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng, Nhµ níc kh«ng u ®·i cho vay vèn, tuy nhiªn Nhµ níc ®øng ra b¶o l·nh cho c¸c c«ng ty nhµ níc vay mµ kh«ng ph¶i thÕ chÊp Mäi u tiªn ®Òu dµnh hÕt cho c¸c khu c«ng nghiÖp trong níc Mäi kh¸ch hµng muèn ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp hä sÏ ®îc t¹o ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó biÕt vÒ KCN, m¹ng líi KCN 3.2 Kinh nghiÖm cña §µi loan §µi loan lµ mét trong nh÷ng quèc gia thµnh c«ng trong viÖc ph¸t triÓn KCN, KCX Tõ cuèi nh÷ng thËp kû 50, §µi loan ®· nhËn ®Þnh ®îc vÞ thÕ kinh tÕ cña m×nh lµ lo¹i h×nh kinh tÕ h¶i ®¶o cã ®Æc tÝnh ®Êt chËt ngêi ®«ng, tµi nguyªn nghÌo nµn kinh tÕ phô thuéc rÊt lín vµo thÞ trêng níc ngoµi v× vËy §µi loan chØ ph¸t triÓn nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp nhá sö dông nhiÒu lao ®éng C¸c xÝ nghiÖp võa vµ nhá xuÊt hiÖn rÊt nhiÒu trong KCN, KCX vµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®îc hëng c¬ së h¹ tÇng thuËn lîi cïng mét sè u ®·i kh¸c HiÖn nay §µi loan cã 3KCX, 30KCN, 2KCNC Trung ¬ng qu¶n lý12 KCN cã tÇm quan träng nhÊt n»m trong qui ho¹ch ®îc chÝch quyÒn t phª duyÖt C¸c khu c«ng nghiÖp cßn l¹i do ®Þa ph¬ng hoÆc t nh©n qu¶n lý C¸c KCN ë §µi loan ph©n bè kh¾p níc hÇu nh huyÖn nµo còng cã khu c«ng nghiÖp, mçi khu c«ng nghiÖp lµ mét h¹t nh©n ®Ó ph¸t triÓn vïng §©y lµ nh÷ng kinh nghiÖm quÝ b¸u ®Ó cho nhµ níc ViÖt nam ®¸nh gi¸ l¹i tiÒm n¨ng, n¨ng lùc ®Þnh vÞ l¹i vÞ thÕ cña m×nh ®Ó ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp mét c¸ch hîp lý ch¬ng II Thùc tr¹ng ®Çu t níc ngoµi trong c¸c KCN, KCX ë ViÖt nam thêi gian qua 1 Giíi thiÖu vµi nÐt vÒ c¸c KCN-KCX Trong qu¸ tr×nh ®æi míi héi nhËp kinh tÕ cïng thÕ giíi Nhµ níc ViÖt Nam ®· sím nhËn biÕt ®îc tÇm quan träng cña KCN, KCX ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh thu hót ®Çu t níc ngoµi V× vËy tõ nh÷ng n¨m 80 Nhµ n- íc ®· cã chñ tr¬ng cho phÐp thµnh lËp KCN, KCX Më ®Çu cho sù ph¸t triÓn khu kinh tÕ ë ViÖt Nam lµ sù ra ®êi cña khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt T©n ThuËn t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh liªn doanh víi §µi loan vµo th¸ng 11/1990 Cho ®Õn nay sè lîng KCN, KCX ®· t¨ng kh¸ nhanh chãng trªn ph¹m vi c¶ níc TÝnh ®Õn n¨m 2000 c¶ níc cã 67 KCN vµ 3 KCX BiÓu: Thêi ®iÓm thµnh lËp KCN, KCX tõ 1991 ®Õn 9 th¸ng ®Çu n¨m 2000 N¨m 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Sè KCN, 1 2 1 4 5 16 20 14 3 4 KCX Nh vËy tõ n¨m 1991 ®Õn 9 th¸ng ®Çu n¨m 2000 tèc ®é ph¸t triÓn cña c¸c KCN, KCX t¨ng ®Æc biÖt nhanh vµo c¸c n¨m 1996, 1997, 1998 C¸c KCN n»m hÇu hÕt ë phÝa Nam víi 41 khu, miÒn B¾c 15 khu miÒn Trung 13 khu VÒ lo¹i h×nh khu c«ng nghiÖp cã 17 KCN thuéc lo¹i khu c«ng nghiÖp ®- îc thµnh lËp trªn c¬ së cã mét sè doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng 11 khu c«ng nghiÖp phôc vô di dêi c¸c khu c«ng nghiÖp tõ mäi ®é lín, 22 khu c«ng nghiÖp cã qui m« nhá ë c¸c tØnh ®ång b»ng b¾c bé, duyªn h¶i miÒn trung vµ ®ång b»ng s«ng Cöu long phôc vô chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n Cã 10 khu c«ng nghiÖp míi, hiÖn ®¹i trong ®ã cã 13 khu c«ng nghiÖp hîp t¸c víi n- íc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi DiÖn tÝch chiÕm ®Êt cña 70 KCN trªn 1 v¹n ha (kh«ng kÓ KCN Dung QuÊt) b×nh qu©n 1 khu lµ 160 ha Cã 1/3 sè khu c«ng nghiÖp lµ cã diÖn tÝch 100 ha VÒ ngµnh nghÒ KCN gåm c«ng nghiÖp nhÑ, ho¸ chÊt ®iÖn tö, chÕ biÕn thùc phÈm n«ng s¶n thuû s¶n phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp phôc vô xuÊt khÈu c«ng nghiÖp nÆng g¾n víi c¶ng níc s©u ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm (tam gi¸c ph¸t triÓn vïng phÝa B¾c, phÝa Nam vµ miÒn Trung cã khu Dung QuÊt §µ N½ng víi c«ng nghiÖp ho¸ chÊt c«ng nghÖ chÕ biÕn cã khu Bµ RÞa Vòng Tµu) C¬ cÊu ngµnh nghÒ ®îc g¾n víi lîi thÕ cña tõng vïng tr¸nh triÖt tiªu lÉn nhau Nh vËy c¸c khu c«ng nghiÖp ViÖt nam rÊt ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh, diÖn tÝch ®Êt ngµnh nghÒ ®èi tîng thu hót ®Çu t, kh«ng gian ho¹t ®éng vµ thêi gian thµnh lËp Nã quyÕt ®Þnh chÊt lîng, kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña khu c«ng nghiÖp trong thêi gian qua Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ®· "H×nh thµnh m¹ng líi khu c«ng nghiÖp, ph©n bè réng kh¾p trªn c¸c vïng cña ®Êt níc phï hîp víi nhÞp ®é ph¸t triÓn kinh tÕ trªn c¸c vïng cña ®Êt níc" 2 T×nh h×nh thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi trong c¸c KCN, KCX ë ViÖt Nam Sè doanh nghiÖp Vèn ®¨ng ký 1, 38 Tû USD Doanh nghiÖp trong níc 307 6, 1 Tû USD 7, 48 Tû USD Doanh nghiÖp ngoµi níc 543 Tæng 850 Nguån: Ban qu¶n lý KCN ViÖt Nam tÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 2000 TÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 2000 ®· cã 850 doanh nghiÖp ®îc cÊp giÊy phÐp ho¹t ®éng trong c¸c khu c«ng nghiÖp víi tæng sè vèn ®¨ng kÝ 7, 48 tû USD trong ®ã cã 543 doanh nghiÖp níc ngoµi vèn ®¨ng kÝ 6, 7 tû USD vµ 307 doanh nghiÖp trong níc vèn ®¨ng kÝ 16, 998 tû ®ång Vèn ®· thùc hiÖn kho¶ng 40% tæng vèn ®¨ng kÝ §· cã 24 níc, vïng l·nh thæ cã dù ¸n ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp PhÇn lín c¸c ®èi t¸c níc ngoµi ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp thuéc c¸c níc §«ng ¸ vµ §«ng Nam Ch©u ¸ C¸c c«ng ty cña NhËt b¶n ®· thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t cã c«ng nghÖ tiªn tiÕn vµ gi¸ trÞ xuÊt khÈu lín nh dù ¸n s¶n xuÊt c¸c thiÕt bÞ vi ®iÖn tö nh c«ng ty FUJILTSU, ®éng c¬ nhá MABUCHI, ngêi m¸y rorzerobotech C¸c c«ng ty cña §µi loan, Hµn quèc quan t©m ®Õn c«ng nghiÖp ®iÖn tö, giÇy da, dÖt, chÕ biÕn n«ng s¶n phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp C¸c ®èi t¸c ch©u ©u vµ Mü cã c¸c dù ¸n ®Çu t g¾n liÒn víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn dÇu khÝ vµ c«ng nghiÖp ho¸ chÊt C¸c KCN phÝa nam thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ c¸c dù ¸n ®Çu t trong khi c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ néi vµ H¶i phßng tËp trung vµo hai ®èi t¸c lµ NhËt b¶n vµ Hµn Quèc NÕu nh nh÷ng n¨m tríc ®©y, ®Çu t níc ngoµi chiÕm tû lÖ cao trong khu c«ng nghiÖp (chiÕm kho¶ng 50% vèn ®Çu t ph¸t triÓn h¹ tÇng, gÇn 90% sè dù ¸n ®Çu t vµ 93% vèn ®Çu t cña doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiÖp) th× tõ n¨m 1998 ®Õn nay h×nh thøc ®Çu t trong níc nhÝch dÇn §©y lµ mét biÓu hiÖn tèt, riªng 9 th¸ng ®Çu n¨m 2000 c¸c KCN ®· thu hót ®îc 183 dù ¸n, t¨ng 55% so víi n¨m 1998 Víi tæng vèn ®¨ng kÝ lµ 632 triÖu USD, t¨ng 54% so víi n¨m 1998, trong ®ã cã 75 dù ¸n ®Çu t níc ngoµi vèn ®¨ng kÝ lµ 425 triÖu USD §Çu t trong níc cã 108 dù ¸n, vèn ®¨ng kÝ 2 887 tû ®ång ViÖt Nam, t¨ng 4 lÇn so víi n¨m 1998 Nh vËy t×nh h×nh thu hót vèn ®Çu t FDI vµo c¸c KCN, KCX cña ViÖt Nam mÆc dï chÞu t¸c ®éng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ ch©u ¸ nhng vÉn cã c¸c dÊu hiÖu kh¶ quan 3 Nh÷ng thµnh qu¶ vµ tån t¹i trong KCN, KCX ë ViÖt Nam 3.1 Nh÷ng thµnh qu¶ Ho¹t ®éng KCN ®¹t ®îc kÕt qu¶ t¨ng nhanh h¬n so víi nÒn kinh tÕ nãi chung, ngµnh c«ng nghiÖp vµ KCN nãi riªng KÕt qu¶ ®¹t ®îc trong KCN, KCX( TriÖu USD ) ChØ Tiªu Gi¸ trÞ s¶n lîng §ãng gãp xuÊt N¨m 1 155 khÈu 1997 1 871 1998 1 700 848 1999 1.751 1 300 2000 1 170 1.230 N¨m 1997 ®¹t gi¸ trÞ s¶n lîng 1 155 triÖu USD, chiÕm 12% gi¸ trÞ s¶n xuÊt CN §ãng gãp cho xuÊt khÈu 848 triÖu USD, gÇn b»ng 7% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ níc, 47% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, t¨ng 2 lÇn so víi n¨m 1996 N¨m 1998 c¸c KCN ®¹t gi¸ trÞ s¶n lîng 1 871 TriÖu USD chiÕm gÇn 16% gi¸ trÞ s¶n xuÊt CN, ®ãng gãp cho xuÊt khÈu 1 300 triÖu USD, b»ng 12% gi¸ trÞ xuÊt khÈu c¶ níc, 65% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, t¨ng 50% so víi n¨m 1997 Trong 9 th¸ng n¨m 1999 c¸c KCN cã gi¸ trÞ s¶n lîng 1,5 tû USD chiÕm 17% gi¸ trÞ s¶n lîng CN cña c¶ níc, trong ®ã xuÊt khÈu ®¹t 1,17 tû USD chiÕm 13% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ níc C¶ 2 chØ tiªu nµy t¨ng 30% so víi cïng k× n¨m 1998 Trong n¨m 2000, c¸c KCN cã gi¸ trÞ s¶n lîng 1,7tû USD chiÕm 18% gi¸ trÞ s¶n lîng c«ng nghiÖp cña c¶ níc C¸c KCN ®· thu hót 13, 7 v¹n lao ®éng, t¹o ra søc mua cho x· héi kho¶ng 1000 tû ®ång/n¨m Ngoµi sè lao ®éng trùc tiÕp lµm viÖc trong KCN, KCX, ®· t¹o viÖc lµm cho hµng v¹n lao ®éng lµm viÖc trong ngµnh dÞch vô, x©y dùng c¬ b¶n phôc vô cho c¸c KCN Tay nghÒ c«ng nh©n, tr×nh ®é c¸n bé qu¶n lý ®îc n©ng lªn Møc l¬ng vµ thu nhËp cña ngêi d©n cao h¬n NhiÒu KCN ®· tr¶ l¬ng ngêi lao ®éng víi møc 1 triÖu ®ång/th¸ng C«ng nh©n lµm viÖc trong KCN t¹i B×nh D¬ng cã møc l- ¬ng trung b×nh lµ 680 000 ®ång/th¸ng KCN t¸c ®éng ®Õn ph¸t triÓn c¸c c¬ së nguyªn liÖu, dÞch vô cho n«ng nghiÖp, n©ng cao gi¸ trÞ n«ng s¶n, më réng thÞ trêng, h×nh thµnh c¸c ®« thÞ vÖ tinh Thu hÑp kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng vµ gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n víi v¨n minh tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi §Çu t níc ngoµi gãp phÇn quan träng trong viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN, ngîc l¹i KCN lµ ®Þa bµn thuËn lîi ®Ó thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi Nh÷ng n¨m gÇn ®©y sè dù ¸n vµ sè vèn ®¨ng kÝ t¨ng nhanh NhiÒu dù ¸n ®Çu t ®i vµo ho¹t ®éng æn ®Þnh gãp phÇn t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm c«ng nghiÖp víi sè lîng lín, chÊt lîng cao ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng trong níc vµ xuÊt khÈu ChÝnh yÕu tè nµy ®· t¹o nªn tèc ®é æn ®Þnh vÒ gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ n- íc trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y NhÊt lµ n¨m 1999 tèc ®é t¨ng trëng 23% gÊp 3 lÇn kÕ ho¹ch C¸c doanh nghiÖp kh«ng nh÷ng thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn víi nhÞp ®é cao vµ t¬ng ®èi æn ®Þnh mµ cßn t¹o tiÒn ®Ò vµ ®iÒu kiÖn ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng CNH-H§H 3.2 Nh÷ng tån t¹i + Cha thèng nhÊt trong nhËn thøc vµ vËn dông ph¸t triÓn KCN Sau h¬n 9 n¨m ho¹t ®éng, vai trß cña KCN, KCX ®èi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ lµ kh«ng thÓ phñ nhËn Nhng trong chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn vÉn tån t¹i nhËn thøc cho r»ng KCN chØ lµ “mét tói ®ùng c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp” nªn vÉn cßn trêng hîp thùc thi chÝnh s¸ch, tæ chøc qu¶n lý KCN nh c¸c doanh nghiÖp riªng rÏ Nãi c¸ch kh¸c trong t duy vÉn cha coi KCN lµ thùc thÓ kinh tÕ- x· héi, tõ ®ã xuÊt hiÖn nh÷ng biÓu hiÖn bµng quan ®øng ngoµi, thËm chÝ cã t tëng phñ ®Þnh vai trß cña KCN cho r»ng ph¸t triÓn KCN trong thêi gian qua lµ theo phong trµo, thay v× ph¶i cïng hîp lùc ®Ó ph¸t huy vai trß, hiÖu qu¶ cña nã v× lîi Ých cña ngµnh, cña ®Þa ph¬ng vµ cña nÒn kinh tÕ Cã ®Þa ph¬ng cho r»ng: KCN lµ cña trung ¬ng vµ kho¸n tr¾ng cho ban qu¶n lý KCN vµ c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng + LuËt ph¸p cha ®ång bé, cha ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn VÉn cßn sù kh¸c biÖt gi÷a doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp níc ngoµi trong ho¹t ®éng KCN Do vÉn cßn duy tr× chÝnh s¸ch b¶o hé doanh nghiÖp trong níc nªn ®Õn nay vÉn cha t¹o ®îc mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp, t¹o sù c¹nh tranh trong mét m«i trêng ph¸p lý c«ng b»ng vµ minh b¹ch C«ng t¸c quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn KCN dùa trªn c¬ së c¸c ®Ò nghÞ cña UBND tØnh, cha thùc sù g¾n quy ho¹ch ngµnh nghÒ kÕt hîp víi l·nh thæ trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ Danh môc c¸c KCN míi nªu tªn, ®Þa ®iÓm vµ diÖn tÝch ®Êt, cha cã néi dung kinh tÕ-kü thuËt, nªn khi xem xÐt kh«ng ®ñ th«ng tin, c¨n cø ®Ó ra quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c KCN nµo lµm tríc, KCN nµo cho phÐp triÓn khai sau §èi víi c¸c doanh nghiÖp trong níc cha cã quy ®Þnh khuyÕn khÝch nhiÒu cho c¸c doanh nghiÖp trong KCN nªn c¸c doanh nghiÖp trong níc vÉn cßn thùc hiÖn ®Çu t ngoµi KCN, cha mÆn mµ ®Çu t vµo KCN dÉn ®Õn khã kh¨n khi thùc hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn ChËm thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®µo t¹o nguån nh©n lùc, nªn viÖc cung cÊp lao ®éng cho KCN ®ang xuÊt hiÖn nghÞch lý: thõa lao ®éng gi¶n ®¬n nhng thiÕu lao ®éng kü thuËt Trong sè 12 v¹n lao ®éng ®ang lµm viÖc t¹i KCN cã kh«ng Ýt lao ®éng tuyÓn tõ ngoµi tØnh, trong khi ®ã tØnh vÉn cßn hµng v¹n lao ®éng vÉn cßn chê viÖc lµm Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do lao ®éng ®Þa ph¬ng cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña c«ng viÖc nh cha cã tay nghÒ cao hoÆc cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ tr×nh ®é häc vÊn ®Ó häc nghÒ ViÖc ®Òn bï gi¶i quyÕt phãng mÆt b»ng ®ang lµ mét vÊn ®Ò næi cém, lµm chËm qu¸ tr×nh ph¸t triÓn KCN g©y nhiÒu khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc trong x©y dùng h¹ tÇng, thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp trong KCN C«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng nhanh còng ph¶i mÊt c¶ n¨m, ë c¸c tØnh miÒn B¾c cßn dµi h¬n Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ ®Êt rÊt phøc t¹p, qua nhiÒu cöa, kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn, chñ ®Çu t thiÕu vèn ®Ó ®Òn bï, ë c¸c tØnh miÒn Nam ®Ó cã ®Êt lµm c¸c chñ ®Çu t ph¶i bá tiÒn ra mua ®Êt cña n«ng d©n, sau ®ã ph¶i tr¶ tiÒn thuª ®Êt cho Nhµ níc NÕu kh«ng cã sù chØ ®¹o thêng xuyªn cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trong vËn ®éng gi¶i thÝch, thuyÕt phôc di dêi ®Ó lÊy ®Êt lµm KCN th× viÖc ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng vÉn lµ khã kh¨n lín nhÊt ®èi víi c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng KCN trong giai ®o¹n ®Çu ph¸t triÓn KCN VÊn ®Ò m«i trêng chóng ta cha cã mét chiÕn lîc chung vÒ b¶o vÖ m«i tr- êng phï hîp víi ®èi tîng lµ c¸c KCN Sù phèi hîp gi÷a Bé, Ngµnh, Trung - ¬ng, c¸c Së vµ Ban qu¶n lý KCN cha chÆt chÏ T×nh tr¹ng nh÷ng dßng kªnh vÉn tiÕp tôc høng chÞu c¸c lo¹i chÊt th¶i kh«ng ®îc xö lý, còng nh nhiÒu c d©n ®« thÞ vÉn tiÕp tôc høng chÞu khãi, bôi, tiÕng ån tõ c¸c c¬ së s¶n xuÊt g©y « nhiÔm KÕ ho¹ch di dêi c¸c c¬ së g©y « nhiÔm cha cô thÓ Trªn chØ ®¹o xuèng díi, díi cha cã ®ñ c¬ së kü thuËt ®Ó lËp “b¶n ®å hiÖn tr¹ng” Sèng chung víi « nhiÔm lµ sù tr¶ gi¸ cho sù ph¸t triÓn kh«ng ®ång bé VÊn ®Ò tæ chøc cßn nhiÒu víng m¾c: ë Trung ¬ng vÉn cha thùc hiÖn c¬ chÕ mét ®Çu mèi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò liªn quan ®Õn KCN, nªn t×nh tr¹ng ®ïn ®Èy, sî tr¸ch nhiÖm kÐo dµi thêi gian xö lý hoÆc r¬i vµo im lÆng NhiÒu khi cÇn ý kiÕn cña c¬ quan chñ qu¶n th× kh«ng biÕt ai lµ c¬ quan chñ qu¶n C¸c ban qu¶n lý cÊp tØnh ho¹t ®éng cßn lóng tóng, thiÕu kinh nghiÖm, quan hÖ gi÷a mét sè ban qu¶n lý KCN cÊp tØnh víi mét sè ban ngµnh cßn víng m¾c VÊn ®Ò gi¸ c¸c dÞch vô ë níc ta hiÖn nay tuy ®· cã chñ tr¬ng nhng viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc vÉn cßn t×nh tr¹ng thu Ðp gi¸ ®èi víi ngêi níc ngoµi Gi¸ thuª ®Êt ë níc ta cßn cao h¬n c¸c níc trong khu vùc, ®iÒu ®ã lµm gi¶m møc thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ChÝnh s¸ch thuÕ ë níc ta cha ®ång bé, vÉn cßn t×nh tr¹ng chång chÐo vµ gian lËn trong th¬ng m¹i nh: trèn thuÕ, hµng gi¶, hµng lËu Trong mÊy n¨m gÇn ®©y ë ViÖt Nam xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng chuyÓn gi¸ §©y lµ h×nh thøc c¸c tËp ®oµn lín lîi dông c¸c liªn doanh ë c¸c níc së t¹i trong ®ã cã ViÖt Nam ®Ó chuyÓn gi¸, lîi nhuËn vµ c¸c kho¶n tµi chÝnh kh¸c nh»m môc ®Ých trèn thuÕ V× thÕ c¸c liªn doanh trë thµnh con bµi giao dÞch cña c¸c tËp ®oµn kinh tÕ lín C¸c liªn doanh chØ viÖc lµm theo kÕ ho¹ch cña c¸c tËp ®oµn chø kh«ng quan t©m ®Õn viÖc lµm ¨n lç l·i t¹i níc së t¹i §iÒu nµy rÊt tai h¹i cho chiÕn lîc ph¸t triÓn cña c¸c níc së t¹i trong ®ã cã ViÖt Nam VÊn ®Ò “Mét cöa t¹i chç” tuy ®· cã nªu ra nhng viÖc thùc thi cha cã hiÖu qu¶, vÉn cßn t×nh tr¹ng thñ tôc hµnh chÝnh rêm rµ, qua nhiÒu cöa nhiÒu cÊp rÊt phøc t¹p g©y nhiÒu khã kh¨n phiÒn hµ cho c¸c nhµ ®Çu t Nh vËy sau 10 n¨m ®i vµo ho¹t ®éng, KCN Viªt Nam ®· trë thµnh mét ®éng lùc kinh tÕ kh«ng thÓ thiÕu ®îc ë níc ta Nh×n l¹i ta thÊy ®îc nhiÒu thµnh qu¶, bªn c¹nh ®ã vÉn tån t¹i nh÷ng víng m¾c §iÒu ®ã buéc Nhµ níc ViÖt Nam ph¶i nhanh chãng ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc vµ kh¾c phôc tån t¹i ®Ó ph¸t triÓn h¬n n÷a c¸c KCN, KCX ë ViÖt Nam Ch¬ng III Quan ®iÓm vµ mét sè gi¶i ph¸p t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo ph¸t triÓn c¸c kcn, kcx ë viÖt nam 1 quan ®iÓm thu hót fdi vµo c¸c Kcn-kcx Chóng ta cÇn kh¼ng ®Þnh l¹i chñ tr¬ng ph¸t triÓn KCN, KCX ë níc ta lµ ®óng ®¾n, cÇn thiÕt CNH-H§H ë mét níc ®Êt chËt ngêi ®«ng, ®i ®«i víi ph¸t triÓn ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi, m«i trêng sinh th¸i, kh«ng thÓ kh«ng cã KCN nhÊt lµ khi nÒn hµnh chÝnh cßn nhiÒu r¾c rèi Ph¸t triÓn KCN kh«ng cßn lµ viÖc riªng cña tõng ngµnh mµ lµ sù nhiÖp cña toµn §¶ng, toµn d©n Trong nghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng lÇn thø VIII ®· ®Ò ra ph¬ng híng cho ph¸t triÓn KCN lµ: "c¶i t¹o c¸c khu c«ng nghiÖp hiÖn cã vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt X©y dùng míi mét sè KCN ph©n bè réng trªn c¸c vïng" Tõ sù chØ ®¹o cña v¨n kiÖn ®¹i héi §¶ng VIII chóng ta x¸c ®Þnh ph¸t triÓn KCN, KCX theo c¸c híng sau: X©y dùng KCN trë thµnh lùc lîng c«ng nghiÖp m¹nh, cã hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh, ph¸t triÓn theo híng ngo¹i, n©ng cao tay nghÒ c«ng nh©n, n¾m b¾t vµ vËn dông ®îc nhiÒu thµnh tùu míi nhÊt cña khoa häc vµ c«ng nghÖ, thùc hiÖn b¶o vÖ m«i trêng, ph¸t huy h¬n n÷a vai trß lan to¶, dÉn d¾t cña KCN ®èi s¶n xuÊt, kinh doanh thÞ trêng ngoµi KCN Tõ nay ®Õn n¨m 2020, phÊn ®Êu ®a khu c«ng nghiÖp kho¶ng mét nöa tæng gi¸ trÞ s¶n lîng c«ng nghiÖp c¶ níc ®¶m b¶o tèc ®é b×nh qu©n hµng n¨m tõ 15% ®Õn 18% ChuyÓn dÇn tõ c«ng nghiÖp gia c«ng sang c«ng nghiÖp chÕ biÕn c¸c nguyªn liÖu trong níc cã s½n vµ c«ng nghiÖp chÕ t¹o nh»m n©ng cao gi¸ trÞ hµm lîng quèc gia cña s¶n phÈm, h¹n chÕ thua thiÖt nh héi nhËp thÞ trêng quèc tÕ vµ thÞ trêng khu vùc §Õn n¨m 2010, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c dÞa ph¬ng cã kÕ ho¹ch tõng bíc ph¸t triÓn KCN, cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ theo kÞp ®îc tiÕn tr×nh CNH-H§H ®Êt níc Theo ®ã cã thÓ tÊt c¶ 61 tØnh thµnh trong c¶ níc sÏ cã KCN, ph¸t triÓn KCN theo chiÒu s©u vµ n©ng cao chÊt lîng hiÖu qu¶ cu¶ nã theo híng: LÊp ®Çy diÖn tÝch ®Êt c«ng nghiÖp, chuyÓn dÞch c¬ cÊu bªn trong th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ, n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm vµ cuèi cïng lµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao thuéc c¸c lÜnh vùc th«ng tin, c¬ ®iÖn, ®iÖn tö, vËt liÖu míi vµ c«ng nghÖ sinh häc C¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp thµnh lËp hay di dêi theo híng: Tõ nh÷ng dù ¸n ®ßi hái gÇn nguån nguyªn liÖu, cÇn diÖn tÝch ®Êt lín vµi tr¨m hecta, c¸c dù ¸n ®Çu t theo chiÒu s©u kh«ng thuéc diÖn di dêi vµ phï hîp víi quy ho¹ch C¸c dù ¸n cßn l¹i kiªn quyÕt híng c¸c nhµ ®Çu t vµo KCN C¶i t¹o lµng nghÒ truyÒn thèng vµ c¬ së s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp hiÖn cã vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN nhá t¹i c¸c vïng n«ng th«n C¸c KCN ®· thµnh lËp ph¶i cè g¾ng tiÕp tôc ®Çu t ®Ó lÊp ®Çy c¸c kho¶ng trèng trong KCN Theo c¸c híng nh vËy Nhµ níc ta ®· dù b¸o nhu cÇu vèn ®Çu t cho ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m tíi lµ: BiÓu nhu cÇu vèn ®Çu t ph¸t triÓn KCN, KCX ViÖt Nam n¨m 2000-2010 TT ChØ Tiªu §¬n VÞ 1998 2000 2010 2000/1998 2010/1998 70-80 100 1 Sè KCN, KCX Khu 62 26 000 31 000 2, 27 3, 22 3 600 5 100 2 Tæng diÖn tÝch Hecta 24 109 2, 30 3, 50 1 620 25 000 2, 26 3, 00 Vèn ph¸t triÓn h¹ TriÖu 1 583 1 986 2 600 tÇng USD 45 49 3 Trong ®ã: 48 51 + FDI: 707, 7 +Vèn trong níc: 875, 6 Tû träng FDI 4 trong tæng vèn % 44, 6 Vèn ®Çu t cho h¹ TriÖu 5 tÇng b×nh qu©n USD 25, 5 mçi khu Dù b¸o ®Õn n¨m 2010 c¶ níc ®Þnh h×nh kho¶ng trªn díi 100 KCN, KCX Thu hót mét lùc lîng vèn ®Çu t rÊt lín kho¶ng 5 100 triÖu USD trong ®ã FDI lµ 2 500 triÖu USD chiÕm kho¶ng 48%, gÊp 3, 3 lÇn so víi n¨m 1998 2 C¸c gi¶i ph¸p t¨ng cêng thu hót vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi 2.1 §ång bé ho¸ hÖ thèng ph¸p luËt, t¹o m«i trêng th«ng tho¸ng ®Ó thu hót vèn ®Çu t HÖ thèng ph¸p luËt lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn rµng buéc liªn quan ®Õn c«ng viÖc lµm ¨n cña c¸c nhµ ®Çu t V× vËy ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thu hót ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi ph¸t triÓn KCN, KCX th× Nhµ níc ViÖt Nam ph¶i ban hµnh nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch cßn thiÕu, söa ®æi, bæ sung nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng phï hîp ®Ó t¹o ra m«i trêng ph¸p lý ®ång bé, “LuËt ch¬i hoµn chØnh” cho ho¹t ®éng cña KCN, KCX LuËt ph¸p ®îc x©y dùng vµ söa ®æi ph¶i dùa vµo ®Þa ®iÓm, phong tôc, tËp qu¸n cña ®Êt níc vµ th«ng lÖ quèc tÕ T¹o ra m«i trêng æn ®Þnh, th«ng tho¸ng, c«ng b»ng cho c¸c nhµ ®Çu t Nghiªn cøu kinh nghiÖm cña c¸c níc ®ång thêi s¸ng t¹o, ®a ra c¸c s¸ng kiÕn míi ®Ó cô thÓ ho¸ luËt ph¸p C¸c chÝnh s¸ch vÒ luËt tríc lóc ban hµnh ph¶i lµm thÝ ®iÓm ë vµi KCN, KCX ®Ó ®¸nh gi¸ ®îc c¸c t¸c ®éng cña nã Söa ®æi trong æn ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch lín cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi lîi Ých cña c¸c nhµ ®Çu t §ång thêi ph¶i linh ho¹t, uyÓn chuyÓn trong c¸c trêng hîp cô thÓ (Tøc giao nhiÒu quyÒn tù quyÕt, tù qu¶n cho KCN, KCX) C¸c vÊn ®Ò ®Þa ®iÓm KCN, KCX cÇn ®îc luËt ho¸ VÊn ®Ò gi¶i phãng mÆt b»ng KCN, KCX vµ ph¸t triÓn më réng KCN, KCX nªn giao cho c¸c chñ ®Çu t hay giao cho chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng cÇn quy ®Þnh râ Ngoµi ra, Nhµ níc cÇn ph¶i hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ngêi níc ngoµi, XNK, quy chÕ ®Êu thÇu, LuËt th¬ng m¹i, tµi chÝnh ®Ó ®¶m b¶o cho ngêi níc ngoµi yªn t©m ®Çu t 2.2 T¹o ra quy ho¹ch KCN, KCX hîp lý VÊn ®Ò thu hót vèn ®· khã kh¨n nhng vÊn ®Ò sö dông vèn l¹i cµng khã kh¨n h¬n Víi sè vèn cã thÓ cã lµm sao ®Ó sö dông vèn ®ã cã hiÖu qu¶ ®Ó t¹o lßng tin cho c¸c nhµ ®Çu t míi lµ quan träng ChÝnh v× vËy mµ viÖc ph¸t triÓn KCN, KCX cÇn ®îc quy ho¹ch mét c¸ch hîp lý Tríc hÕt c«ng t¸c quy ho¹ch cÇn ph¶i c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn, tiÒm n¨ng, ®Æc ®iÓm tù nhiªn, khÝ hËu, phong tôc tËp qu¸n cña tõng vïng, ®Þa ph¬ng C¸c KCN tríc ®©y quy ho¹ch cha hîp lý, ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶, kh«ng khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng cña vïng, ®Þa ph¬ng cÇn xö lý mét c¸ch døt ®iÓm Mçi tØnh, thµnh phè nªn nghiªn cøu thÕ m¹nh lín nhÊt cña m×nh ®Ó thµnh lËp KCN, KCX Xem ®©y lµ trung t©m ®Ó ph¸t triÓn vïng vµ ®Þa ph¬ng ®ã Do ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm cña ®Êt níc cÇn ph¸t triÓn c¸c KCN võa vµ nhá §ång thêi cÇn thµnh lËp c¸c KCN, KCX lín cã tÇm cì Quèc tÕ ®Ó tham gia tèt tiÕn tr×nh héi nhËp TÊt nhiªn viÖc thµnh lËp KCN ë c¸c tØnh, thµnh phè còng ph¶i tÝnh to¸n hîp lý tr¸nh t×nh tr¹ng ®ua nhau thµnh lËp, c¸c KCN, KCX mäc lªn trµn lan mµ kh«ng chó ý tíi chÊt lîng TÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 1999 ë ViÖt nam cã 66 KCN ph©n bè ë hÇu hÕt c¸c tØnh, thµnh phè Víi sè lîng nh vËy chóng ta cÇn ®Çu t vµo viÖc lÊp ®Çy c¸c kho¶ng trèng trong KCN t¹o cho c¸c KCN nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ HiÖn nay ë ViÖt Nam, n«ng nghiÖp vÉn ®îc chó träng ph¸t triÓn v× vËy c¸c KCN thµnh lËp cÊn cã c¸c ®Ò ¸n ®Ó sö dông hîp lý c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp (kÓ c¶ thµnh phÈm, c¶ phÕ phÈm) t¹o ra sù liªn kÕt chÆt chÏ gi÷a c«ng nghiÖp-n«ng nghiÖp-dÞch vô 2.3 Ph¸t huy d©n chñ trong ho¹t ®éng kinh tÕ T¹o mèi quan hÖ hîp lý gi÷a Nhµ níc vµ KCN, KCX VÊn ®Ò t¹o ra mèi quan hÖ hîp lý gi÷a Nhµ níc vµ KCN, KCX lµ vÊn ®Ò phøc t¹p Nhµ níc víi vai trß qu¶n lý vÜ m« cña m×nh nªn qu¶n lý vµ kiÓm so¸t c¸c KCN ë tÇm vÜ m«, ®Þnh híng ph¸t triÓn cho KCN, KCX Cßn c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ nªn ®Ó cho c¸c KCN, KCX tù linh ho¹t, tù xö lý Hay nãi c¸ch kh¸c lµ Nhµ níc nªn giao quyÒn tù quyÕt, tù qu¶n cho c¸c KCN, KCX miÔn lµ kÕt qu¶ kh«ng tr¸i víi ®Þnh híng, víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi cña ®Êt níc Nhµ níc nªn t¹o ®iÒu kiÖn cho doanh nghiÖp, c¸c nhµ ®Çu t ®- îc giao dÞch mét c¸ch trùc tiÕp víi c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ níc ®Ó ®- îc th¸o gì nh÷ng víng m¾c, khã kh¨n CÇn ph¸t huy d©n chñ trong ho¹t ®éng kinh tÕ Khi x©y dùng c¸c thÓ chÕ kinh tÕ Nhµ níc cÇn lÊy ý kiÕn cña c¸c ®èi tîng thi hµnh, ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp, c¸c nhµ ®Çu t B¶o ®¶m cho mäi quy ®Þnh ®îc phï hîp víi thùc tÕ, kÕt hîp hµi hoµ lîi Ých doanh nghiÖp víi lîi Ých Nhµ níc Trong mèi quan hÖ gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi níc, Nhµ níc cÇn ph¶i t¹o ra sù c«ng b»ng, v« t cho c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc cÇn ph¶i cã mét c¬ chÕ thµnh lËp ban chñ qu¶n ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn KCN, KCX §ång thêi chÝnh phñ cÇn cã biÖn ph¸p yªu cÇu c¸c doanh nghiÖp tu©n thñ ph¸p luËt, hîp lùc víi Nhµ níc x©y dùng m«i trêng kinh doanh lµnh m¹nh, ®Êu tranh chèng c¸c hµnh vi gian lËn th¬ng m¹i, vi ph¹m ph¸p luËt §iÒu ®ã ®¸p øng yªu cÇu vµ lîi Ých cña c¸c doanh nghiÖp muèn lµm ¨n chÝnh ®¸ng vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh 2.4 C¶i thiÖn chÝnh s¸ch thuÕ, gi¶m thuÕ cho thuª ®Êt Møc thuÕ suÊt hîp lý còng sÏ lµ mét lîi thÕ ®Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu tue MÆc dï KCN, KCX ë ViÖt nam ®· cã mét sè u ®·i vÒ thuÕ nhng so víi c¸c n- íc trong khu vùc th× vÉn cha cã u thÕ, cô thÓ nh thuÕ XNK, thuÕ VAT chÝnh s¸ch thuÕ nhiÒu khi cßn chång chÐo lªn nhau ChÝnh v× vËy Nhµ níc cÇn ®a ra c¸c chÝnh s¸ch hîp lÝ ®Ó qu¶n lý thuÕ, cÇn ph¶i cô thÓ chÆt chÏ tr¸nh t×nh tr¹ng gian lËn, trèn thuÕ lµm lòng ®o¹n thÞ trêng Ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch thuÕ ph¶i phï hîp víi xu thÕ héi nhËp cña thÕ giíi, víi ®Þnh híng tham gia vµo c¸c tæ chøc th¬ng m¹i khu vùc vµ quèc tÕ cÇn thÝ ®iÓm cho mét vµi KCN, KCX ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¶m thuÕ nh»m thÊy ®îc c¸c t¸c ®éng cô thÓ cña nã ®Ó kh¾c phôc Trong vÊn ®Ò chi phÝ trong khu chÕ xuÊt, mét ®iÓm cßn næi bËt lªn lµ vÊn ®Ò gi¸ cho thuª ®Êt HiÖn nay, møc gi¸ cho thuª ®Êt ë níc ta vÉn cßn cao, viÖc nµy ¶nh hëng ®Õn viÖc ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX V× vËy, Nhµ níc cÇn cho thuª ®Êt víi gi¸ u ®·i nhÊt, thËm chÝ chØ thu tîng trng ®Ó ph¸t triÓn h¹ tÇng KCN vµ nªn coi ®Êt ph¸t triÓn KCN kh¸c h¼n víi ®Êt dµnh cho ph¸t triÓn ®« thÞ vµ kinh doanh c¸c bÊt ®éng s¶n kh¸c th× míi ®Èy nhanh tiÕn tr×nh thu hót ®Çu t, ®Æc biÖt lµ thu hót FDI vµo KCN, KCX Nhµ níc còng cÇn ®iÒu chØnh gi¸ thuª ®Êt ë miÒn B¾c, miÒn Trung vµ miÒn Nam cho hîp lý tr¸nh t×nh tr¹ng chªnh lÖch nhau kh¸ lín 2.5 Hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX §©y lµ c«ng viÖc t¹o ®îc sù thuËn lîi, mét t©m lý hµi lßng cña chñ ®Çu t khi ®Çu t vµo KCN §iÒu nµy lµ c¸ch ®Ó gi÷ ®îc ch©n c¸c nhµ ®Çu t ë l¹i tiÕp tôc ®Çu t vµo KCN ChÝnh v× vËy mµ Nhµ Níc ngoµi nguån vèn ng©n s¸ch cÇn huy ®éng tèi ®a tÊt c¶ c¸c nguån vèn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng Cho phÐp x©y dùng c¸c ng©n hµng hay më c¸c chi nh¸nh ng©n hµng, bu ®iÖn, s©n bay, h¶i c¶ng trong KCN, KCX Nhµ níc cã thÓ ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch nh: Cho vay u ®·i ( cã thÓ kh«ng cã l·i suÊt ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trong KCN) Kh«ng thu thuÕ ®Êt cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN vµ nhiÒu chÝnh s¸ch gi¶m thuÕ, u ®·i kh¸c ®èi víi c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN 2.6 X©y dùng, hoµn thiÖn m« h×nh tæ chøc qu¶n lý, thùc hiÖn nguyªn t¾c mét cöa, t¹i chç HiÖn nay, tuy ®· cã söa ®æi nhng vÊn ®Ò tæ chøc qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp trong KCN vÉn cha ®ång bé NhiÒu thñ tôc cßn rêm rµ g©y nhiÒu khã kh¨n, phiÒn hµ cho chñ ®Çu t V× vËy c¸c c¬ quan nhµ níc ph¶i gÊp rót nghiªn cøu ®Ó x©y dùng mét m« h×nh tæ chøc qu¶n lý phï hîp ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña KCN, KCX Ph¶i x©y dùng mét c¬ chÕ qu¶n lý “ Mét cöa t¹i chç” tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ph¶i lµm cho c¬ chÕ nµy thùc sù cã hiÖu qu¶ CÇn cã mét ®Çu mèi t¹i Trung ¬ng lo cho c¸c KCN Tuy nhiªn thùc tÕ cho thÊy vÊn ®Ò “ Mét cña t¹i chç” cha ¸p dông ®îc thµnh c«ng lµ do vÊn ®Ò bæng léc, quyÒn lîi, chung nhiÒu cña c¸n bé trong ®ã cã c¶ tr¶ l¬ng kh«ng ®óng v× thÕ Nhµ níc ph¶i ®a ra chÝnh s¸ch chÕ ®é tiÒn l- ¬ng häp lý ®ång thêi gi¸o huÊn ®èi víi ®éi ngò c¸n bé T¨ng cêng hiÖu lùc cho ban qu¶n lý KCN cña Trung ¬ng, ban nµy cÇn ph¶i trë thµnh ban chñ qu¶n cÊp trªn §ång thêi c¸c tØnh uû quyÒn thªm sè ban qu¶n lý KCN ®Ó c¸c ban qu¶n lý KCN cã nhiÒu quyÒn tù quyÕt, chñ ®éng h¬n trong c«ng viÖc lµm ¨n TÊt nhiªn còng cÇn x¸c ®Þnh râ ban qu¶n lý KCN cÊp tØnh lµ cña ®Þa ph¬ng Cßn ban qu¶n lý cÊp trung ¬ng chØ lµ ®Çu mèi thùc hiÖn, gióp mäi viÖc cho ®Þa ph¬ng CÊp trung ¬ng nªn tËp trung vµo viÖc th¸o gì vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ViÖc n÷a lµ c¸c KCN cÇn bá dÇn c¬ chÕ xin cho ®Ó chñ ®éng huy ®éng vèn vµ lµm ¨n cã tr¸ch nhiÖm h¬n Cã c¬ chÕ tµi chÝnh phï hîp cho ho¹t ®éng cña ban qu¶n lý nh m¹nh d¹n cho phÐp ban qu¶n lý ®Ó l¹i mét tû lÖ tho¶ ®¸ng c¸c nguån thu ®Ó ban tù trang tr¶i cho mäi ho¹t ®éng cña m×nh 2.7 Chñ ®éng vËn ®éng ®Çu t vµ tiÕp thÞ vµo KCN, KCX Víi chÝnh s¸ch ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i lµ mét ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc thu hót vèn ®Çu t VÊn ®Ò ë ®©y lµ ë c¸c doanh nghiÖp KCN C¸c doanh nghiÖp ph¶i biÕt tù vËn ®éng, ph¶i chñ ®éng hoµ nhËp m×nh vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ quèc tÕ, ph¶i x©y dùng hÖ thèng th«ng tin tiÕp thÞ võa tiÕp thÞ trùc tiÕp thÞ tõ xa Ph¶i cö ngêi ra níc ngoµi ®Ó th¬ng thuyÕt, vËn ®éng nhiÒu tËp ®oµn, nhiÒu doanh nghiÖp ®Çu t vµo ViÖt Nam Ph¶i giíi thiÖu ®Ó hä biÕt vÒ doanh nghiÖp, vÒ tiÒm n¨ng cña doanh nghiÖp, tiÒm n¨ng cña KCN vµ tõ ®ã hä thÊy lîi Ých mµ hä sÏ thu ®îc khi ®Çu t vµo ViÖt Nam Chóng ta cÇn më réng h¬n n÷a c¸c diÖn ®èi t¸c ë c¸c níc cã tiÒm n¨ng Trong ®ã cÇn chó träng c¶ néi dung lÉn h×nh thøc tiÕp thÞ víi nhiÒu h×nh thøc giíi thiÖu c¸c KCN, KCX ViÖt Nam ra thÞ trêng thÕ giíi Trong ph¹m vi thÈm quyÒn cho phÐp, Ban qu¶n lý hoÆc c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng vÒ viÖc giao dÞch víi c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n níc ngoµi tham quan, kh¶o s¸t thÞ trêng c¸c níc tæ chøc héi th¶o, t×m hiÓu vµ häc hái nh÷ng kinh nghiÖm ho¹t ®éng KCN ë c¸c tØnh b¹n hoÆc liªn kÕt víi c¸c tØnh b¹n trong quan hÖ më réng thÞ trêng ®Çu t thÕ giíi Trong c«ng t¸c tiÕp thÞ nªn cung cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin cÇn thiÕt cho c¸c ®èi t¸c nh kh¶ n¨ng cung cÇu cña s¶n phÈm sÏ ®îc s¶n xuÊt, tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng trong KCN, c¸c chÝnh s¸ch u ®·i, khuyÕn khÝch ®Çu t ®îc ¸p dông víi tõng KCN, KCX còng nh kÕt qu¶ thùc hiÖn nh÷ng c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh t¹i ®Þa bµn tØnh TÝnh hÊp dÉn cña m«i trêng ®Çu t phô thuéc vµo nhiÒu yÕu tè trong ®ã vÞ trÝ ®Þa lý KCN cïng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi thuËn lîi cã ý nghÜa hµng ®Çu ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t vµ chÝnh ®©y lµ c¬ së thiÕt thùc ®Ó lµm tèt c«ng t¸c tiÕp thÞ ®Çu t vµo c¸c KCN, KCX ë ViÖt Nam KÕt luËn Tr¶i qua mét qu¸ tr×nh lÞch sö l©u dµi vµ b»ng nh÷ng kinh nghiÖm rót ra tõ nhiÒu níc trªn thÕ giíi, chóng ta cã thÓ kh¼ng ®Þnh ®îc r»ng nh÷ng t¸c ®éng kinh tÕ qua ho¹t ®éng thu hót FDI vµo c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt lµ rÊt to lín, nã ®· vµ ®ang lµ nh©n tè cÊu thµnh vµ quy ®Þnh xu híng ph¸t triÓn c¸c quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ MÆt kh¸c nã lµ nh©n tè c¬ b¶n thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ HiÖn nay, ë níc ta ®· h×nh thµnh m« h×nh KCN, KCX TÝnh ®Õn n¨m 2000 lµ 67 KCN (trong ®ã cã 3 KCX) C¸c KCN, KCX Tuy nhiªn bªn c¹nh ®ã cßn cã nhiÒu KCN cha ph¸t huy ®îc t¸c dông cña m×nh ChÝnh v× vËy mµ Nhµ níc ta ph¶i cã c¸c gi¶i ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch u ®·i ®Ó thu hót ®îc nhiÒu h¬n n÷a c¸c nguån vèn ®Çu t ®Æc biÖt lµ vèn ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI) ViÖc ®a ra c¸c gi¶i ph¸p vµ chÝnh s¸ch hîp lý sÏ kh«ng nh÷ng t¹o ra m«i trêng ®Çu t vµ hµnh ph¸p lý thuËn lîi cho FDI mµ cßn t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy cho c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt ph¸t triÓn, tõ ®ã gãp phÇn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, ®a nÒn kinh tÕ níc ta tõng bíc hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ cña c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi./ ... xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất quan trọngđòi hỏi phát huy đợc mạnh tiềm kinh tế vùng 2.2.Vai trò KCN -KCX thu hút FDI Từ đầu năm 90 đến sau xuất khu công nghiệp khu chế xuất Việt nam kiểm... thỉ cã dự án đầu t vào khu công nghiệp Phần lớn đối tác nớc đầu t vào khu công nghiệp thu? ??c nớc Đông Đông Nam Châu Các công ty Nhật đà thực dự án đầu t có công nghệ tiên tiến giá trị xuất lớn nh... triển KCN, KCX Việt Nam Ch¬ng III Quan điểm số giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào phát triển c¸c kcn, kcx ë viƯt nam quan ®iĨm thu hót fdi vào Kcn-kcx Chúng