TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA LÂM HỌC o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT GIAO RỪNG ĐẾN SẼ PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN RỪNG, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ MƠI TRƢỜNG TẠI XÃBÌNH CHUẨN HUYỆN CON CUÔNG TỈNH NGHỆ AN NGÀNH : LÂM NGHIỆP MÃ SỐ : 313 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã sinh viên Lớp Khóa học : ThS Lê Tuấn Anh : Vy Dương Khang : 1453130690 : K59 – Lâm nghiệp : 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành kiến thức kĩ học sau bốn năm học tập rèn luyện, đƣợc trí Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Khoa Lâm học, Bộ môn ĐTQH rừng, tơi thực khóa luận tốt nghiệp “Đánh giá tác động công tác giao đất giao rừng đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội mơi trường xãBình Chuẩn huyện Con Cng tỉnh Nghệ An” Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trƣờng đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ q thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô nhà trƣờng với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt thầy giáo ThS Lê Tuấn Anh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn thực hồn thành khóa luận Nhân dịp này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy cô giáo khoa Lâm học Bộ môn ĐTQH rừng, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện cho tơi thực khóa luận Thầy giáo hƣớng dẫn Th.S Lê Tuấn Anh định hƣớng, dẫn, giúp đỡ em suốt q trình hồn thành khóa luận Cuối em xin bày tỏ lịng cám ơn sâu sắc tới cán bộ, nhân dân xã Phƣơng Viên nơi em thực tập dành tình cảm, động viên cổ vũ tạo điều kiện cho em suốt trình thực tập Do thân hạn chế định mặt chuyên mơn thực tế, thời gian thực khóa luận khơng nhiều nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót khóa luận Kính mong đƣợc góp ý thầy giáo bạn để khóa luận hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày12.tháng4.năm 2018 Sinh viên thực Vy Dƣơng Khang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG ĐẶT VẪN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Sự cần thiết phải tiến hành giao đất, giao rừng 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giao đất giao rừng 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam Chƣơng MỤC TIÊU- NỘI DUNG - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 2.2 Nội dung nghiên cứu 16 2.2.1 Đánh giá kết công tác giao đất giao rừng sử dụng đất đƣợc giao địa bàn xã Bình Chuẩn 16 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đƣợc giao 16 2.2.3 Đánh giá tác động giao đất lâm nghiệp đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội môi trƣờng địa bàn xã 16 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giao đất giao rừng nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Bình Chuẩn 16 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 16 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 16 2.3.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu phân tích kết 19 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 3.1 Điều kiện xã Bình Chuẩn 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện xã 30 3.2 Tình hình thực sách GĐGR xã Bình Chuẩn 31 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Bình Chuẩn 31 3.2.2 Các bƣớc thực kết công tác giao đất giao rừng 38 3.2.3 Thuận lợi, khó khăn cơng tác giao đất, giaorừng 43 3.3 Phân tích tác động sách GDGR xã Bình Chuẩn 43 3.3.1 Tác động sách GDGR tới phát triển tài nguyên rừng 43 3.3.2 Tác động sách GĐGR đến phát triển kinh tế 45 3.3.3 Tác động sách giao đất giao rừng mặt xã hội 51 3.3.4 Tác động sách giao đất giao rừng mặt môi trƣờng 54 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách GĐGR nâng cao hiệu sử dụng đất đƣợc giao 54 3.4.1 Một số giải pháp hồn thiện sách GĐGR xã Bình Chuẩn 54 3.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 57 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 4.1 Kết Luận 59 4.2 Tồn 60 4.3 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Chuẩn năm 2016 31 Bảng 3.2 : Tình hình sử dụng đất xã Bình Chuẩn trƣớc năm 2010 35 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất xã Bình Chuẩn giai đoạn 2010 – 2016 36 Bảng 3.4: Tổng hợp trình sử dụng đất qua thời kỳ xã Bình Chuẩn 37 Bảng 3.5: Mức độ tham gia ngƣời dân GĐGR xã Bình Chuẩn 41 Bảng 3.6: Kết GDGR địa bàn xã Bình Chuẩn 42 Bảng 3.7: Diễn biến loại đất rừng trƣớc sau giao đất giao rừng 44 Bảng 3.8 : Kết phân loại nhóm hộ gia đình 47 Biểu 3.9: Kết điều tra 15 hộ gia đình xã Bình Chuẩn 47 Bảng 3.9 Cơ cấu thu nhập HGĐ trƣớc GĐGR năm 2006 49 Bảng 3.10 Cơ cấu thu nhập HGĐ sau GĐGR năm 2016 50 ĐẶT VẪN ĐỀ Rừng đất lâm nghiệp nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, nhƣng thực tế năm gần gia tăng dân số, nhu cầu nhà ở, đất xây dựng, đất sản xuất ngày tăng, tình trạng đốt nƣơng làm rẫy, khai thác rừng bừa bãi làm cho tài nguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng số lƣợng chất lƣợng Diện tích rừng ngày bị thu hẹp làm phá vỡ cân hệ sinh thái gây nhiều hậu nghiêm trọng trình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp miền núi Đặc biệt ngƣời dân miền núi có hội tiếp cận đến rừng đất rừng cho việc thực sinh kế từ lâu, phát triển xã hội sinh kế ngƣời tác động lớn tới nguồn tài nguyên nói chung đặc biệt tài nguyên rừng đất rừng Tuy nhiên hoạt động khai thác tài nguyên rừng diễn bừa bãi mức làm cho nguồn tài nguyên rừng tự nhiên đất rừng suy thoái nghiêm trọng Ngƣời dân chƣa nhận thức đƣợc nguồn tài nguyên thiên nhiên từ rừng đất rừng hữu hạn và việc bảo vệ tài nguyên, tái tạo đất trống đồi trọc, nâng cao độ che phủ tạo nguồn thu nhập cho cộng đồng hộ gia đình Trƣớc thực trạng đó, Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách nhằm giải thực trạng Năm 1988, luật đai nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời, đánh dấu bƣớc chuyển kinh tế đất nƣớc Cùng với đời luật đất đai, Chính phủ ban hành nhiều sách quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý rừng đất rừng nhƣ: Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994, nghị định 01/CP ngày 01/11/1995, nghị định 163/CP ban hành ngày 29/07/1998 bổ sung thay số điều nghị định 02/CP Những sách với sách hỗ trợ Nhà nƣớc tạo động lực, khuyến khích ngƣời dân tham gia nhận đất, nhận rừng, đầu tƣ vốn nhân lực để sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế theo chủ trƣơng làm cho khu đất, cánh rừng, đồi có ngƣời làm chủ Thực chủ trƣơng sách đảng nhà nƣớc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp theo Nghị định 02/CP nghị định 75/CP phủ sách khuyến khích bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng, phát triển lâm sản gỗ, nâng cao thu nhập gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số Đến tỉnh Nghệ An nói chung xã Bình Chuẩn huyện Con Cng nói riêng hồn thành cơng tác giao đất lâm nghiệp Chính sách giao đất giao rừng sau đƣợc thực bƣớc đầu đem lại thành công định Tuy nhiên, trình vận dụng vào thực tiễn, cơng tác giao đất, giao rừng cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phƣơng cịn khác Vì vậy, tác động sách tới phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng có khác mang đặc điểm riêng vùng Để sách giao đất, giao rừng đạt hiệu cao cần có bổ sung sửa đổi cho phù hợp với đặc điểm riêng địa phƣơng giai đoạn khác Bình Chuẩn xã miền núi nghèo Huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, kinh tế chủ yếu nông nghiệp gắn bó với rừng đất rừng Trong năm qua công tác giao đất giao đƣợc triển khai địa bàn theo nghị định 02/CP nghị định 75/CP Để đánh giá đƣợc kết thực tác động sách đến q trình phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội mơi trƣờng, từ có sở khoa học cho việc hồn thiện sách giao đất lâm nghiệp nâng cao hiệu sử dụng đất xã Bình Chuẩn Tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá tác động công tác giao đất, giao rừng đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội mơi trường xã Bình Chuẩn, huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An” Khóa luận đƣợc thực sở đánh giá tác động chủ yếu sách giao đất lâm nghiệp tới phát tiển kinh tế hộ gia đình, xã hội mơi trƣờng địa bàn xã, hy vọng góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội bền vững địa phƣơng tƣơng lai Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Giao đất lâm nghiệp đƣợc coi hình thức sử dụng đất mang lại hiệu ngƣời dân miền núi Mục tiêu chung chƣơng trình đƣợc khái quát khuyến khích hộ nơng dân khai thác sử dụng nguồn tài ngun thiên nhiên, thơng qua bảo vệ khôi phục tài nguyên rừng bị suy giảm Mặt khác xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống, hạn chế tập quán du canh du cƣ phát triển trồng rừng sản xuất, làm giàu nghề rừng 1.1 Sự cần thiết phải tiến hành giao đất, giao rừng Việt Nam nƣớc nằm vùng nhiệt đới gió mùa, rừng đất rừng chiếm 3/4 diện tích đất tự nhiên, đồng thời điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sinh trƣởng phát triển nhiều lồi rừng Chính vậy, rừng Việt Nam đa dạng phong phú phản ánh rõ nét đặc trƣng rừng nhiệt đới Thế nhƣng, nhiều thập kỷ qua ảnh hƣởng chiến tranh, khai thác rừng không hợp lý, nạn đốt nƣơng làm rẫy, du canh du cƣ nhiều nguyên nhân khác nên rừng nƣớc ta bị giảm sút nghiêm trọng số lƣợng lẫn chất lƣợng Trong thời gian dài, diện tích rừng Việt Nam giảm liên tục (năm 1943 14,3 triệu năm 1993 9,3 triệu ha) Tuy nhiên, năm gần diện tích rừng có xu hƣớng tăng lên song chất lƣợng rừng chƣa đƣợc quan tâm Đến cuối năm 1999 tổng diện tích rừng nƣớc 10,9 triệu ha, độ che phủ chiếm 33,2% tổng diện tích tồn quốc Nhiều vùng diện tích rừng giảm xuống mức tối thiểu nhƣ vùng Tây Bắc khoảng 10% Tình trạng rừng bị tàn phá ảnh hƣởng đến nguồn nƣớc, khí hậu, mơi trƣờng sinh thái … Hàng năm hạn hán lũ lụt xảy ra, ảnh hƣởng xấu đến sản xuất nông lâm nghiệp đời sống nhân dân Vì lý mà cơng tác trồng gây rừng, khôi phục lại vốn rừng bảo vệ rừng trở thành vấn đề quan trọng cấp bách Xuất phát từ thực trạng đó, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách phát triển sản xuất lâm nghiệp nhƣ: Dự án 327, Quyết định 661/QD - TTg Thủ tƣớng Chính phủ việc trồng triệu rừng, Nghị định 02/CP Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp với mục tiêu đƣa độ che phủ lên 43% tƣơng đƣơng với độ che phủ năm 1943 Mặt khác, Việt Nam nƣớc có tới 70 - 80% dân số làm nơng, lâm nghiệp có 24 triệu đồng bào dân tộc miền núi sống chủ yếu dựa vào rừng đất rừng mà gần tới triệu đồng bào sống du canh du cƣ Diện tích canh tác lúa nƣớc cịn thấp với phƣơng thức canh tác lạc hậu (quảng canh, đốt nƣơng làm rẫy) nên suất thấp Vì vậy, đồng bào dân tộc nghèo thiếu ăn thƣờng xuyên Phần lớn sống tƣ liệu họ phải dựa vào rừng, đất rừng tận dụng tài nguyên rừng Tài nguyên rừng ngày cạn kiệt, diện tích đất trồng đồi núi trọc ngày tăng, diện tích chƣa đƣa vào sử dụng cịn nhiều Trong hàng triệu lao động dƣ thừa khơng có việc làm Vấn đề đặt thu hút đƣợc ngƣời dân tham gia vào xây dựng phát triển vốn rừng địa bàn miền núi trung du Đây yêu cầu cần thiết có quan hệ mật thiết với việc phát triển kinh tế nông thôn miền núi Nhằm giải đƣợc vấn đề trên, Đảng Nhà nƣớc ngành lâm nghiệp cần có phƣơng hƣớng quản lý phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Đối với nông thôn miền núi mạnh phát triển kinh tế rừng Để khai thác đƣợc mạnh trƣớc hết ngƣời dân, hộ gia đình cần có tƣ liệu sản xuất rừng, đất rừng quyền chủ động sản xuất kinh doanh Từ tình hình thực tế nhƣ vậy, công tác giao đất giao rừng ngày cấp thiết nhằm thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống cho nơng thơn miền núi, nhanh chóng có kế hoạch khôi phục lại vốn rừng, phát huy đầy đủ chức rừng, đất rừng phòng hộ, bảo vệ môi trƣờng sinh thái 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giao đất giao rừng 1.2.1 Trên giới Mơ hình sử dụng đất giới du canh Hình thức du canh hệ thống Nơng nghiệp đất đƣợc phát quang để canh tác với thời gian ngắn thời gian bỏ hoá Đây đƣợc xem phƣơng thức canh tác cổ xƣa nhất, đời vào cuối kỷ đồ đá Khi ngƣời tích luỹ đƣợc kiến thức ban đầu tự nhiên Sau du canh phƣơng thức Taungia (có nghĩa canh tác đồi núi) đƣợc đánh giá nhƣ dấu hiệu báo trƣớc cho phƣơng thức sử dụng đất sau Trên quan điểm quản lý sử dụng đất du canh Taungia có điểm tƣơng đồng Nông nghiệp đƣợc sử dụng cách tốt độ phù đất đƣợc làm tăng lên loài gỗ trở lại thảm mục đất Trong du canh hệ thống canh tác lồi Nơng nghiệp Lâm nghiệp sinh trƣởng Còn Taungia bao gồm kết hợp thời thành phần giai đoạn sớm trình hình thành rừng trồng Xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên, kỹ thuật canh tác có tính truyền thống nƣớc, khu vực khác giới mà Taungia phân hoá phát triển thành hệ thống quản lý sử dụng đất khác Các phƣơng thức canh tác kiểu nông lâm kết hợp mơ hình canh tác phong phú đa dạng nhƣ Về vấn đề quyền sở hữu đất đai, đặc điểm lịch sử chất giai cấp thống trị nên hầu hết nƣớc giới, quyền sở hữu rừng đất rừng thuộc tƣ nhân - Ở Indonexia: Mỗi gia đình gần rừng đƣợc nhận khốn 2.500m2 đất trồng cây, hai năm đầu đƣợc phép trồng lúa cạn, hoa màu diện tích đƣợc hƣởng tồn sản phẩm hoa màu mà khơng phải nộp thuế Công ty lâm nghiệp cho nông dân vay vốn dƣới hình thức cung cấp giống, phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, sau thu hoạch ngƣời nông dân phải trả đầy đủ số giống vay, Qua bảng 3.9 3.10 cho thấy trƣớc giao đất giao rừng thu nhập ngƣời dân thấp, cụ thể năm 2005 bình quân thu nhập năm HGD 21,0 triệu đồng bình quân thu nhập từ sản xuất nông nghiệp 6,2 triệu đồng, từ chăn nuôi 10,4 triệu đồng tù nhành nghề khác 4,4 triệu đồng Sau thực giao đất, giao rừng bình quân thu nhập năm HGD tăng lên đáng kể từ 21,0 triệu đồng tăng lên 37,1 triệu (176,67%) Sau giao đất giao rừng thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp giữ ngun 6,2 triệu đồng, bình quân ngành chăn nuôi tăng đáng kể từ 10,4 tăng lên 13,3 triệu đồng, thu nhập khác từ 4,4 lên 6,4 triệu đồng Đặc biệt có thêm nguồn thu nhập từ sản xuất Lâm Nghiệp với mức thu bình quân 11,6 triệu năm đảm bảo đời sống ổn định cho ngƣời dân Cơ cấu thu nhập kinh tế có chuyển biên tích cực với ngƣời dân biết phát triển ngành lâm nghiệp có ý thức bảo vệ rừng, sống dựa vào rừng làm giàu từ nghề rừng 3.3.3 Tác động sách giao đất giao rừng mặt xã hội Từ hộ gia đình nhận đất lâm nghiệp, điều kiện sống hộ gia đình có thay đổi rõ rệt Qua vấn, hộ cho biết điều kiện họ có nhiều thay đổi so với trƣớc giao đất, giao rừng Trƣớc giao đất giao rừng, ngƣời dân chủ yếu sản xuất nƣơng rẫy, lƣơng thực đủ ăn chăn nuôi, chí nhiều nhà cịn khơng dủ lƣơng thực để ăn hàng năm, chăn ni cịn nhỏ lẻ,… Sau giao đất, giao rừng với sách tuyên truyền, hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế nơng thơn khác nhà nƣớc hộ gia đình tập trung sản xuất với việc lựa chọn trồng, vật ni đạt suất có giá trị kinh tế, có nhu cầu thị trƣờng,… nhờ mà sản xuất ngày mang lại hiệu cao Qua đời sống nhân dân đƣợc nâng lên đáng kể, đến hầu nhƣ gia đình có ăn để, có đầy đủ tiện nghi để phụ vụ đời sống hàng ngày nhƣ tivi, tủ lạnh, loa đài,… phục vụ đời sống tinh thần, liên lạc, lại Nhà cửa đƣợc xây dựng kiên cố hơn, rộng rãi hơn, chuồng trại đƣợc xây dựng cẩn thận, nhà vệ sinh sẽ,… Quá trình giao đất, giao rừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục 51 luật bảo vệ rừng phát triển rừng nhiều hình thức đa dạng, phong phú có hiệu - Nâng cao vai trị quyền địa phƣơng, hộ gia đình Cá nhân cơng tác quản lý bảo vệrừng - Nâng cao ý thức, hiểu biết ngƣời dân đặc biệt đãt rau dồi cho ã nghiệp vụ chuyên môn - Làm phát triển phong trào toàn dân xã nhƣ thành lập tổ, đội bảovệ rừng, phòng cháy rừng, tổ giác, giáo dục, cảm hoá đội tƣợng vi phạm - Hạn chế vụ vi phạm nhƣ: Đốt rừng, phá rừng, khai thác trái phép, góp phần ổn định phát triển tài nguyên có - Nâng cao ý thức tự giác ngƣời dân đặc biệt có sách giao đất, giao rừng ngƣời dân xã Bình Chuẩn trở nên đồn kết, tƣơng thân, tƣơng ái, thi đua sản xuất Tuy nhiên, bên cạnh cịn số hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo, thƣờng nhũng gia đình khơng có đất lâm nghiệp, thiếu đất sản xuất, gia đình đơng ngƣời, số ngƣời lao động, Những gia đình chiếm phần nhỏ xã, thời gian tới cần có sách hỗ trợ giúp đỡ hộ gia đình nghèo, khuyến khích hộ gia đình nhận đất lâm nghiệp giao đất lâm nghiệp cho gia đình sản xuất, kinh doanh, phấn đấu thời gian tới xã khơng cịn hộ nghèo * Giao đất giao rừng góp phần thu hút lao động giải việc làm cho gia đình: Giải việc làm cho lao động nông thôn giải pháp quan trọng để ổn định an ninh trị, đẩy lùi tệ nạn xã hội có nguy xâm nhập vào tầng lớp lao động nông thôn thiếu việc làm Qua điều tra hầu hết hộ gia đình cho tác dụng việc giao đất, giao rừng vô to lớn việc giải việc làm cho lao động gia đình Theo kết vấn 15 hộ gia đình xã cho thấy: 100% số hộ tận dụng hết khả lao động gia đình Có 92% số hộ đƣợc hỏi nói chế quản lý 52 mức đất giao nhƣ tạo thuận lợi cho họ tổ chức, sử dụng nguồn lao động gia đình tốt thời kỳ trƣớc * Giao đất giao rừng góp phần phát triển sở hạ tầng: Sau giao đất, giao rừng đời sống nhân dân đƣợc nâng lên nên sở vật chất kỹ thuật đƣợc đầu tƣ xây dựng nhiều trƣớc góp phần thúc đẩy sản xuất cải thiện điều kiện sinh hoạt ngƣời dân cách đáng kể Hệ thống đƣờng liên thôn, liên xã đƣợc thƣờng xuyên tu sửa mở rộng, số tuyến đƣờng liên thôn đƣợc bê tơng hóa khơng phục vụ nhu cầu lại cho ngƣời dân mà phục vụ cho vận chuyển tiêu thụ lâm sản thu hút đầu tƣ doanh nghiệp địa phƣơng Khi sản xuất, kinh doanh phát triển mức độ đầu tƣ cho sản xuất điều kiện khác sống đƣợc tăng lên Nhà nƣớc với ngƣời dân tích cực tham gia đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng nhƣ: trƣờng học, trạm xá, nhà văn hóa,…Cụ thể xã xây dựng trƣờng học khang trang, có trạm y tế đáp ứng đƣợc nhu cầu khám chữa bệnh ngƣời dân xã, xây dựng trụ sở làm việc UBND xã, nhà văn hóa thơn, xây dựng bƣu điện văn hóa xã khn viên UBND xã để phục vụ nhu cầu liên lạc cung cấp thơng tin qua báo chí mạng Internet cho ngƣời dân Trong thời gian tới xã tiếp tục công tác xây dựng sở hạ tầng để phục vụ tốt nhu cầu ngƣời dân địa phƣơng, thu hút đầu tƣ cá dự án nhằm phát triển kinh tế xã, tạo điều kiện cho sản xuất tiêu thụ hàng hóa, giúp nâng cao giá trị sản phẩm nông – lâm nghiệp * Tác động tới nhận thức trình độ sử dụng đất người dân: Khi thực sách giao đất, giao rừng ngƣời dân hầu nhƣ chƣa hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ rừng Điều dẫn tới tình trạng sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích số sai phạm khác sử dụng đất lâm nghiệp Ngƣời dân quan tâm đến việc khai thác rừng, đốt nƣơng làm rẫy,…Các kiến thức sản xuất lâm nghiệp hầu nhƣ chƣa có khơng quan tâm đến Từ đƣợc cán xã, kiểm lâm, quan có liên quan phổ 53 biến sâu rộng quyền nghĩa vụ hộ tới rừng đất rừng nhận thức ngƣời dân đƣợc nâng cao, tỷ lệ hộ hoạc chƣa rõ đƣợc giảm xuống Qua vấn hộ gia đình cho thấy, sách giao đất giao rừng có tác động làm thay đổi nâng cao kiến thức kỹ sản xuất nông, lâm nghiệp hộ gia đình thong qua việc so sánh nguồn cung cấp kiến thức cho hộ trƣớc sau giao đất 3.3.4 Tác động sách giao đất giao rừng mặt môi trƣờng Trƣớc chƣa giao đất, giao rừng diện tích đồi núi trọc cịn nhiều, diện tích rừng bị phá nham nhở, khoảng đất trống dại mọc um tùm sách giao đất, giao rừng đƣợc thực màu xanh rừng lan rộng tồn xã Bình Chuẩn Đặc biệt có sách giao đất, giao rừng hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn đƣơch khoanh ni, bảo vệ tốt, diện tích rừng trồng đƣợc tăng lên làm cho tài nguyên đất rừng bền vững, bƣớc nâng cao diện tích che phủ rừng địa bàn xã Rừng “ phổi xanh” chức nãng kinh tế xã hội rừng nhiều cịn chức nhƣ: Hạn chế nhiễm mơi trƣờng, hàng năm rừng cung cấp cho ngƣời hành oxi hút CO2 bụi bẩn, rừng hạn chế xói mịn đất, bảo vệ rừng giữ đƣợc nguồn nƣớc ngầm hạn chế đƣợc ô nhiễm nguồn nƣớc Từ đặc điểm nêu thấy hiệu mơi trƣờng từ sách giao đất, giao rừng rõ ràng 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách GĐGR nâng cao hiệu sử dụng đất đƣợc giao 3.4.1 Một số giải pháp hồn thiện sách GĐGR xã Bình Chuẩn Cơng tác giao đất khốn rừng xã Bình Chuẩn hầu nhƣ hồn thành, diện tích rừng có chủ cụ thể, ngƣời dân bƣớc thực hoạt động sản xuất diện tích đất đƣợc giao đạt đƣợc nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên bên cạnh tồn số vấn đề cần có hƣớng giải năm tới Căn vào thực tế xin đề số giải 54 pháp nhằm hồn thiện phát huy hiệu cơng tác giao đất giao rừng nhƣ sau: - Cần thực nghiêm túc hệ thống pháp lý sách đất đai Nhà nƣớc cụ thể là: hoàn thiện việc giao đất giao rừng cho hộ gia đình, theo tinh thần văn 64/CP, 02/CP, 60/CP Chính phủ Hồn thành việc cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho hộ nhận đất để đảm bảo diện tích đất có chủ sử dụng - Việc giao đất, giao rừng phải đảm bảo tính cơng bằng, nên vào lực, trình độ nhóm cộng đồng dân cƣ nhận đất rừng - Chú trọng ý kiến ngƣời dân, cộng đồng trình xem xét giao quyền sử dụng đất để đáp ứng với nguyện vọng khả quản lý họ - Tiến hành xác định ranh giới lô đất giao cho hộ rõ ràng, xác để giảm tối đa vụ tranh chấp đất xảy đảm bảo khơng có diện tích đất khơng có ngƣời quản lý - Tăng cƣờng công tác giáo dục tuyên truyền sách Đảng Nhà nƣớc để ngƣời dân nhận thức đƣợc quyền nghĩa vụ ngƣời chủ rừng thực quy định quản lý sử dụng rừng đất rừng theo pháp luật Có hình thức xử phạt hành vi phá rừng hành vi trái phép khác - Việc sử dụng đất ngƣời dân cần đƣợc UBND xã ban quản lý rừng quản lý cách chặt chẽ, đặc biệt quan tâm đến vấn đề nhƣ: chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi trồng, chuyển nhƣợng đất đai,…Đề nghị cấp có sách hỗ trợ nhằm nâng cao thu nhập từ trồng rừng nhằm tạo động lực cho ngƣời dân trồng rừng sản xuất lâm nghiệp - Cần có phối hợp chặt chẽ ngành cơng an, tồ án địa việc bảo vệ quyền sở hữu đất lâm nghiệp đƣợc giao cho hộ gia đình, ngăn ngừa vi phạm tài nguyên mảnh đất họ nhƣ chặt phá, lấn 55 chiếm, chăn thả gia súc bừa bãi … đồng thời giải kịp thời tranh chấp danh giới Xử lý nghiêm vi phạm điều khoản thoả thuận giao đất mà ngƣời dân cam kết thực (cả bên giao bên nhận) - Xây dựng phƣơng án quy hoạch, phát triển sản xuất kinh doanh cho sản xuất nông lâm nghiệp thơn xóm, hộ gia đình địa bàn xã theo hƣớng sau: + Đối với rừng tự nhiên: Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên, làm giàu rừng, diện tích rừng tự nhiên có chất lƣợng số lƣợng tái sinh trồng bổ sung trồng lồi địa đa mục đích + Đối với rừng trồng có: chăm sóc, tỉa thƣa theo quy trình kỹ thuật đƣợc ban hành cho lồi Sau khai thác cần chăm sóc trồng lại rừng theo quy định + Đối với đất trống đồi núi trọc: Cần có phƣơng án quy hoạch sử dụng đất trống hợp lý Đối với diện tích đất đƣợc quy hoạch trồng rừng cần hỗ trợ giống kỹ thuật cho ngƣời dân nhằm đẩy nhanh tiến độ phủ xanh đất trống đồi núi trọc Ƣu tiên trồng địa phát triển tốt, nhanh cho thu hoạch, lồi có giá trị kinh tế cao theo mong muốn ngƣời dân + Đối với diện tích lâm nghiệp gần khu dân cƣ: kết hợp việc trồng lâm nghiệp với ăn lƣơng thực trƣớc rừng kép tán để lấy ngắn nuôi dài, ổn định kinh tế hộ gia đình - Các thủ tục giao đất, giao rừng cần rõ ràng, bỏ qua giảm bớt khâu khơng cần thiết gây khó khăn cho ngƣời dân - Nên cố cán đội ngũ kỹ thuật có hợp tác xã, đầu tƣ cho doanh nghiệp để thực hoạt động khuyến nông, khuyến lâm cho cộng đồng dân cƣ khu vực phân bố - Có chế độ thƣởng phạt với hành vi làm lợi tổn hại đến thành phần tài nguyên môi trƣờng khu vực - Thƣờng xuyên tuyên truyền, phổ biến cho ngƣời dân luật đất đai 56 3.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Để khai thác tiềm đất lâm nghiệp cách có hiệu bền vững năm tới, xin đƣa số giải pháp sau đây: - Xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp đạt hiệu cao, phù hợp với điều kiện địa phƣơng để nhân dân học tập làm theo - Tăng cƣờng việc nghiên cứu tìm kiếm loại trồng (cây ăn quả, lâm nghiệp) vật ni có hiệu cao phù hợp với điều kiện tự nhiên xã Đồng thời thƣờng xuyên tổ chức hoạt động khuyến nông, khuyến lâm để giới thiệu hƣớng dẫn tỉ mỉ mơ hình sản xuất hiệu để ngƣời dân đƣa vào thực Đẩy mạnh công tác khuyến nông khuyến lâm địa bàn để tƣ vấn, hƣớng dẫn cho ngƣời dân việc sử dụng đất có mục đích đạt hiệu cao - Nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ hỗ trợ vốn tạo điều kiện đơn giản hố thủ tục vay vốn, có thời hạn lãi suất vay thích hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh lâm nghiệp Đồng thời tranh thủ thu hút dự án đầu tƣ tổ chức Nhà nƣớc tổ chức nƣớc địa bàn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất theo hƣớng tổng hợp bền vững - Đối với việc quản lý rừng địa bàn, kiểm tra giám sát cán lâm nghiệp bảo vệ rừng phịng chống cháy rừng thơn xóm cần thành lập trì tổ đội bảo vệ rừng riêng để kịp thời phát ngăn chặn vô vi phạm đến rừng - Thị trƣờng tiêu thụ khâu quan trọng để thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng quy mô Thị trƣờng tiêu thụ cần phải có ổn định lâu dài Chính vậy, UBND xã cần khơng ngừng tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ nông - lâm sản để thu mua sản phẩm cho ngƣời dân Đó điều kiện để kích thích việc lƣu thơng hàng hố, khuyến khích ngƣời dân tham gia tích cực vào sản xuất, khẳng định nâng cao hiệu công tác giao đất khoán rừng 57 - Xây dựng sở hạ tầng để thu hút đầu tƣ dự án nhằm thu hút nguồn vốn nƣớc quốc tế hỗ trợ nhân dân sản xuất, giúp nhân dân an tâm sản xuất nghề rừng - Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán làm cơng tác giao đất, giao rừng để đảm bảo tính cơng bằng, xác q trình làm việc Đồng thời thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức cho ngƣời dân lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp - Hỗ trợ vốn kỹ thuật cho hộ tham gia nhận rừng - Thƣờng xuyên mở tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc số lồi có giá trị kinh tế cao - Chính sách huyện xã,cần có quy hoạch sử dụng đất đất lâu dài để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ phát triển trồng rừng sản xuất - Xây dựng mơ hình trồng rừng trực quan địa phƣơng để ngƣời dân tham gia học tập cách dể dàng, bên cạnh hỗ trợ cho ngƣời dân tham quan số khu rừng sản xuất địa phƣơng biện pháp nâng cao lực 58 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết Luận Qua tìm hiểu cơng tác giao đất,giao rừng xã Bình Chuẩn tơi rút số kết luận sau: Việc giao đất, giao rừng việc làm cần thiết phù hợp với ngƣời dân đƣợc ngƣời dân xã hƣởng ứng tích cực Sau nhận đất, nhận rừng ngƣời dân trọng phát triển, sử dụng đất đai tài nguyên môi trƣờng cách hiệu quả, bền vững không cịn tình trạng lãng phí Các hộ gia đình đƣợc nhận đất, nhận rừng ý thức đƣợc vai trò trách nhiệm làm chủ diện tích đất rừng đƣợc giao nên tổ chức quản lý, bảo vệ rừng tốt Cả xã đƣợc giao nhƣ sau:  Tổng diện tích đất lâm nghiệp xã 17.624,44  Tổng diện tích HGĐ, cá nhân quản lý 8.296,64 chiếm 47,05%tổng diện tích đất lâm nghiệp  Tổng số hộ đƣợc giao đất lâm nghiệp 103 hộ có 160 ruộng Bình Chuẩn địa phƣơng vùng đồi núi huyện Con Cng có tổng diện tích đất tự nhiên khơng lớn nhƣng địa bàn cịn có nhiều rừng ngun sinh nhiều lồi động vật quý Đời sống ngƣời dân ngèo họ sinh sống chủ yếu dựa ngề rừng ngành sản suất trồng cấy lƣơng thực, hoa màu cịn phát triển nơi khí hậu khắc nghiệt Song bên cạnh địa phƣơng có nguồn tài nguyên dồi đất, nƣớc, sinh vật điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh công tác giao đất giao rừng Và kết đạt đƣợc công tác giao đất,giao rừng tạo công ăn việc làm cho hàng chục ngwoif lao động đƣa hộ gia đình từ ngèo đói, thiếu thốn trở nên giả đầy đủ, tạo điều kiện cho hàng trăm trẻ em đƣợc học Tóm lại việc giao đất, giao rừng chủ trƣơng đắn, góp phần làm phát triển kinh tế cho ngƣời dân Và sau tìm hiểu tơi thấy xã Bình Chuẩnđã thực việc giao đất, giao rừng với quy trình Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thôn đề 59 4.2 Tồn Bên cạnh kết đạt đƣợc đề tài số tồn nhƣ sau: - Tài liệu nghiên cứu chủ yếu đƣợc thu thập qua tài liệu có sẵn kết hợp với vấn ngƣời dân thời điểm cụ thể nên độ xác chƣa cao, chƣa thật đầy đủ Vì đề tài chƣa thể đánh giá cách đầy đủ tác động giao đất giao rừng đến tài nguyên rừng kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu mafmoiws dừng lại tác động chủ yếu xác định - Giao đất lâm nghiệp sách nhằm giải vấn đề kinh tế xã hội nên thân có tác động nhân tố kinh tế xã hội,nhƣng thời gian hạn chế nên đề tài chƣa thể đề cập đến cách toàn diện - Việc đánh giá tác động giao đất giao rừng đến thay đổi phƣơng thức quản lý sử dụng đất, xã hội dừng lại mựt định tính Vì vậy, kết luận kết đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết mang tính chất tham khảo 4.3 Kiến nghị Qua tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế, xã hội cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Bình Chuẩn tơi mạnh dạn đề nghị số kiến nghị sau: Cần đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Cần có sách đào tạo, bồi dƣõng cán địa xã để áp ứng nhu cầu phát triển ngành hạt nhân quan trọng việc tuyên truyền chủ trƣơng, hƣớng dẫn ngƣời kê khai hồ sơ xác nhận nguồn gốc sử dụng đấtrừng Cần đầu tƣ phát triển hạ tầng toàn xã đăc biệt trọng vào thôn mặt xã nhƣ thônNà Cọ Cần tuyên truyền phổ biến luật đất đai chƣa sử dụng phƣơng tiện thơng tin đạichúng Cần có kế hoạch sử dụng nguồ đất đai chƣa sử dụng, tránh bỏhoang Cần nâng cấp sở vật chất kỷ thuật phục vụ cho công tác đo vẽ đồc ũng nhƣ công tác quản lý đất đai nói chung 60 Hàng tháng, hàng quý tiến hành hội thảo để đánh giá kết đạt đƣợc nhƣ điểm hạn chế quy trình giao đất, giao rừng, để điều chỉnh bổ sung kịp thời, góp phần nâng cao hiệuquả Cơng tác quản lý đất đai, đem lại lợi ích thiết thực cho ngƣời sửdụng Và cuối việc giao đất, giao rừng đạt kết cao xin đề nghị cán quyền xã cần cố gắng việc giao lƣu gần gũi với ngƣời dân để biết nguyện vọng thiết thực họ nhằm đƣa kế hoạch, chủ trƣơng thích hợp phục vụ sản xuất nhu cầu đời sống ngƣời dân, thƣờng xuyên mở buổi tập huấn cho ngƣời dân kỷ thuật trồng rừng, nâng cao việc quản lý sử dụng đất có hiệu ngƣời dân 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KT-XH,QP-AN năm 2017, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 2018 xã Bình Chuẩn Quyết định kèm theo danh sách ủy ban nhân dân huyện việc giao đất, cấp đất chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp Xã Chuẩn (2006) Báo Cáo thống kê đất đai năm 2016 Xã Bình Chuẩn Báo Cáo thuyết minh tổng hợp “ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 đến 2015 Xã Bình Chuẩn Huyện Con Cuông Tỉnh Nghệ An” Luật đất đai 2003, nghị định 181/2004/NĐ-CP thủ tƣớng thi hành luật đất đai Giáo sƣ Vũ Tiến Hinh TS Phạm Ngọc Giao (1997), Giáo trình điều tra rừng, NXB Nông Nghiệp Phạm Thị Cẩm Tú (2015) “ Đánh giá tác động công tác giao đất giao rừng đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội môi trƣờng Xã Bễ Triều huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng “ PHỤ LỤC Phụ Biểu 1: Biểu vấn HGD PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Tên chủ hộ: 2: Giới tính: Tuổi 4.Dân tộc: 5.Thôn: Số khẩu: Năm nhận đất giao: Có bìa đỏ hay khơng: Diện tích đất nhận: 10 Diện tích loại đất hộ: Tổng diện tích: đơn vị: hecta(ha): - đất nơng nghiệp +Lúa: + Màu: - Đất Lâm nghiệp: + Rừng tự nhiên: + Rừng trồng: + Đất trống: - Đất thổ cƣ: 11 Gia đình sử dụng loại trồng diện tích đất đƣợc giao? Quy mơ diện tích tƣơng ứng lồi bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 12 Ngồi nơng, lâm nghiệp gia đình cịn có thêm nghề khác khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 13 Gia đình có chăn ni khơng ? chăn ni loại vật gì? Số lƣợng lồi bảo nhiêu? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 14.Tổng thu chi gia đình cho đời sống năm: - Thu chi từ sản xuất nông nghiệp - Thu chi từ chăn nuôi - Thu chi từ nghề khác - Tổng thu gia đình năm: - Tổng chi gia đình năm: 15 Ý kiến hộ gia đình việc giao đất lâm nghiệp nhà nƣớc? + Phù hợp hiệu + Ý kiến khác……………… 16 Khuyến nghị ngƣời dân để hồn thiện sách? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ... ĐTQH rừng, thực khóa luận tốt nghiệp ? ?Đánh giá tác động công tác giao đất giao rừng đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội môi trường x? ?Bình Chuẩn huyện Con Cng tỉnh Nghệ An? ?? Trên thực tế. .. đất xã Bình Chuẩn Tơi tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp: ? ?Đánh giá tác động công tác giao đất, giao rừng đến phát triển tài nguyên rừng, kinh tế xã hội mơi trường xã Bình Chuẩn, huyện Con Cng,... Tác động sách GDGR tới phát triển tài nguyên rừng 43 3.3.2 Tác động sách GĐGR đến phát triển kinh tế 45 3.3.3 Tác động sách giao đất giao rừng mặt xã hội 51 3.3.4 Tác động sách giao đất