Luận Văn Đề Tài: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực việt nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế LỜI NÓI ĐẦU Nước ta trình cơng nghiệp hố, đại hố, đồng thời bước đầu tiếp cận dần đến kinh tế tri thức, nến kinh tế q trình chuyển dịch mạnh mẽ Sự chuyển dịch kép từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế tri thức, đòi hỏi chung ta phải có nguồn nhân lực có đủ khả năng, đủ trình độ để đáp ứng địi hỏi khách quan Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Đảng va Nhà nước ta coi giáo dục-đào tạo quốc sách hàng đầu, đồng thời đưa nhiều sách giáo dục- đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Từ trọng đó, nguồn nhân lực nước ta có bước tiến đáng kể, góp phần khơng nhỏ phát triển đất nước Tuy nhiên, so với mặt chung, nguồn nhân lực nước ta nhiều yếu kém, phần vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nhiều bất cập chưa hợp lý Vì em chọn đề tài: “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực việt nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế”, để đánh giá, phân tích mặt mặt cịn hạn chế vấn đề đào tạo Từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo Nội dung đề án gồm ba chương chính: Chương I: Lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Chương II: Thực trạng vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Chương III: Giải pháp cho vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Vĩnh Giang hướng dẫn giúp đỡ em, để em hồn thành đề án CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TIẾN TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung bao gồm hai mảng đào tạo kiến thức phổ thông đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Trong đề án em xin sâu vào phần đào tạo kiến thức chuyên nghiệp KHÁI NIỆM: _Đào tạo nguồn nhân lực: trình trang bị kiến thức định chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động, để họ đảm nhận nghề đó, hay để làm tốt cơng việc đó, để làm cơng việc khác tương lai _Phát triển nguồn nhân lực: toàn hoạt động tác động vào người lao động, để người lao động có đủ khả phục vụ cho nhu cầu lao động tương lai Như vậy, đào tạo nguồn nhân lực có phạm vi hẹp hơn, nội dung phát triển nguồn nhân lực Đào tạo mang tính chất ngắn hạn, để khắc phục thiếu hụt kiến thức kỹ cho công việc Cịn phát triển mang nghĩa rộng hơn, khơng bao gồm vấn đề đào tạo mà cịn nhiều vấn đề khác, chăm sóc y tế, tuyên truyền sức khoẻ cộng đồng…nhằm phát triển nguồn nhân lực phương diện Về mặt thời gian, phát triển nguồn nhân lực mang tính chất dài hạn, lâu dài kinh tế PHÂN LOẠI VÀ CÁC HÌNH THỨC CỦA ĐÀO TẠO: Nội dung nói chung đào tạo gồm ba nội dung là: _Đào tạo mới: tức đào tạo cho người chưa có nghề, để họ có nghề kinh tế _Đào tạo lại: đào tạo cho người có nghề, nghề khơng cịn phù hợp _Đào tạo nâng cao trình độ lành nghề: đào tạo cho người có nghề, để họ làm cơng viêc phức tạp hơn, có u cầu trình độ cao Về phân loại đào tạo, thường đào tạo phân làm hai loại đào tạo công nhân kỹ thuật đào tạo cán chuyên mơn 1.1 ĐÀO TẠO CƠNG NHÂN KỸ THUẬT: Đào tạo công nhân kỹ thuật : việc đào tạo trường dậy nghề, trung tâm dậy nghề, sở dậy nghề hay lớp dậy nghề… Các phương pháp đào tạo công nhân kỹ thuật: _Đào tạo nơi làm việc: doanh nghiệp tổ chức đào tạo trực tiếp cho người lao động nơi làm việc, học viên học lý thuyết thực hành Phương pháp có hai hình thứclà người đào tạo người người đào tạo nhóm người Ưu điểm phương pháp la đơn giản, đào tạo nhanh, với chi phí thấp Trong trình đào tạo, người lao động đóng góp vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, có kết hợp luân phiên đồng lý thuyết thực hành nên người lao động nắm bắt nhanh Nhược điểm phương pháp đào tạo kiến thức đào tạo khơng khơng mang tính hệ thống, đồng thời, người lao động bị ảnh hưởng lớn người hướng dẫn, có nhược điểm họ Mặt khác, người hướng dẫn hạn chế phương pháp giảng dậy trình độ lành nghề _Đào tạo lớp cạnh doanh nghiệp: doanh nghiệp tổ chức lớp đào tạo cạnh doanh nghiệp, học viên học lý thuyết lớp thực hành phân xưởng doanh nghiệp Thường dùng phương pháp để đào tạo cho công nhân vào nghề cơng nhân có trình độ tay nghề cao Ưu điểm phương pháp lý thuyết đào tạo cách có hệ thống, chi phí đào tạo thấp máy quản lý gọn nhẹ so với cử học quy Đồng thời, dụng quy mơ nên giải nhu cầu cấp bách số lương công nhân Nhược điểm phương pháp áp dụng doanh nghiệp lớn để đáp ứng cho doanh nghiệp ngành có tổ chức giống _Đào tạo trường quy: Nhà nước tư nhân tổ chức trường dậy nghề, trung tâm dậy nghề… để đào tạo cách có hệ thống cơng nhân có trình độ lành nghề cao, cung cấp cho thị trường lao động Ưu điểm phương pháp học viên đào tạo cách có hệ thống từ lý thuyết đến thực hành, giúp việc tiếp thu kiến thức nhanh chóng dễ dàng Tạo thuận lợi cho học viên tiếp cận vấn đề mới, chủ động việc giải vấn đề nảy sinh Nhược điểm phương pháp thời gian đào tạo dài, chí phí đào tạo lớn 1.2 ĐÀO TẠO CÁN BỘ CHUYÊN MÔN: Đào tạo cán chuyên môn: đào tạo trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, để người lao động có khả lãnh đạo, quản lý, đạo chun mơn, nghiệp vụ Căn vào trình độ đào tạo phân làm loại đào tạo sau: _Đào tạo trung cấp chuyên nghiệp: đào tạo lao động lành nghề, biết cách sử dụng công thức, biểu mẫu, trình hay thao tác học nhà trường để vận hành thực tế _Đào tạo cao đẳng: đào tạo cho học viên có trình độ gần tương đương với trình độ đại học, thiên thực hành (như trung cấp chuyên nghiệp) _Đào tạo đại học: đào tạo cho học viên có lực nhận thức quy luật nghiên cứu lý thuyết để đưa giải pháp vận dụng thực tế _Đào tạo sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ): đào tạo cán chun mơn có khả độc lập nghiên cứu, phân tích q trình, xu hướng vận động lý thuyết để bổ xung thay đổi lý thuyết cho thích ứng với phát triển mơi trường Các hình thức đào tạo cán chun mơn chủ ulà đào tạo quy, đào tạo chức đào tạo từ xa Ngoài cịn nhiều hình thức đào tạo khác đào tạo phối hợp, đào tạo chuyên tu, đào tạo dạng hội thảo, hội nghị, hướng dẫn… II CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ: KHÁI NIỆM: _Cơ cấu kinh tế: tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng chúng mối quan hệ hưu tương đối ổn định hợp thành _Chuyển dịch cấu kinh tế: thực chất phát triển không ngành, lĩnh vực, phận… Nơi có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỷ trọng Ngược lại nơi có tốc độ phát triển chậm tốc độ phát triển chung kinh tế giảm tỷ trọng _Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý: chuyển dịch sang cấu kinh tế có khả tái sản xuất mở rơng cao, phản ánh lực khai thác, sử dụng nguồn lựcvà phải phù hợp với quy luật, xu hướng thời đại PHÂN LOẠI CƠ CẤU KINH TẾ: Thông thường cấu kinh tế phân làm ba loại: _Cơ cấu kinh tế ngành: tổ hợp ngành hợp thành tương quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ ngành kinh tế Cơ cấu ngành phận quan trọng cấu thành nên kinh tế, nịng cốt chiến lược phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố bước chuyển sang kinh tế tri thức Cơ cấu ngành thường chia kinh tế làm ba khu vực: Khu vưcI (nông_lâm_ngư nghiệp), Khu vực II (công nghiệp, xây dựng bản), Khu vực III (dịch vụ) Với kinh tế nước ta, khu vực I khu vực có lợ lớn, khu vực II khu vực tiềm năng, mang tính định cịn khu vực III khu vực mang tính chất cầu nối _Cơ cấu kinh tế lãnh thổ: cấu hình thành việc bố trí sản xuất theo khơng gian địa lý Nước ta, cấu kinh tế theo lãnh thổ chia thành tám vùng kinh tế là: Đồng sơng hồng, Đông bắc, Tây bắc, Bắc trung bộ, Duyên hải nam trung bộ, Tây nguyên, Đông nam bộ, Đồng sông cửu long Trong có hai vùng kinh tế lớn Đồng sông hồng, với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Miền đông nam với vùng kinh tế điểm phía nam _Cơ cấu kinh tế thành phần: hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu khác Nước ta có sáu thành phần kinh tế là: Kinh tế nhà nước, Kinh tế tập thể, Kinh tế cá thể, tiểu chủ, Kinh tế tư tư nhân, Kinh tế tư nhà nước Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Trong đó, thành phần kinh tế nhà nước nắm vai trò chủ đạo, đảm trách ngành kinh tế quan trọng đất nước, giữ vai trò cầm lái cho kinh tế III CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRONG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ SỰ CHUYỂN DỊCH KHÁCH QUAN CỦA CƠ CẤU LAO ĐỘNG: Sự chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi quy mơ, tỷ trọng trình độ phát triển phận cấu thành Bộ phận kinh tế phát triển nhanh lôi kéo đòi hỏi cao nguồn lực phục vụ cho phát triển Lực lượng sản xuất, mà người trọng tố khơng nằm ngồi quy luật Nó địi hỏi thu hút nhiều lao động hơn, đòi hỏi trình độ lao động cao Như vậy, làm thay đổi quy mơ, tỷ trọng trình độ lao động phận kinh tế cấu thành Điều tất yếu dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Ngược lại, chuyển dịch cấu lao động tác động vào chuyển dịch cấu kinh tế Tỷ trọng trình độ phát triển lao động phận kinh tế cao điều kiện thúc đẩy cho phận kinh tế phát triển nhanh ngược lại Tức tạo chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên, chuyển dịch cấu lao động theo xu hướng không hợp lý làm cản trở phát triển chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, làm cản trở phát triển kinh tế quốc dân Như vậy, quy luật xu hướng vận động quy luật là: Sự chuyển dịch cấu kinh tế kéo theo chuyển dịch cấu lao động Còn chuyển dịch cấu lao động tác động hai chiều, làm thúc đẩy cản trở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Nắm bắt quy luật này, cần phải đào tạo nguồn nhân lực, tạo cấu lao động hợp lý, thúc đẩy chuyển dịch hợp lý cấu kinh tế, nhằm thực mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế quốc dân 2.PHƯƠNG HƯỚNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM: Trước tiên xem xét mơ hình chuyển dịch kinh tế giới Khi kinh tế giới chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp, lên máy móc thiết bị sản xuất kéo theo chuyển dịch lớn lao động Lúc nhu cầu công nhân kỹ thuật lớn, nhằm phục vụ cho máy khổng lổ sản xuất cơng nghiệp Chính cấu nhu cầu lao động kinh tế giới thể qua mơ hình “hình tháp nhân lực công nghiệp truyền thống” Tức nhu cầu cán chuyên môn để quản lý kinh tế ít, cịn nhu cầu cơng nhân kỹ thuật cho sản xuất máy móc lớn Còn kinh tế chuyển tiếp từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, lúc trình độ khoa học kỹ thuật phat triển mức cao, máy móc thiết bị dần thay cho hoạt động sản xuất người, đó, nhu cầu cơng nhân kỹ thuật dần giảm xuống Mặt khác, thu nhập mức sống người kinh tế tri thức mức cao, vậy, địi hỏi họ cung lớn đa dạng nghỉ ngơi, giải trí, địi hỏi ngành cơng nghệ, dịch vụ phải mở rộng phát triển Do đó, tất yếu làm tăng nhu cầu lao động trí thức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao Lúc này, cấu nhu cầu lao động không cịn dạng “hình tháp nhân lực cơng nghiệp truyền thống” nữa, mà biến đổi sang kiểu “hình tháp nhân lực tri thức” Tức là, cần nhiều công nhân kỹ thuật giảm so với kinh tế cơng nghiệp, đồng thời địi hỏi lượng lớn lao động có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao Tiếp theo, xem xét cách phân chia Martin Trow, học giả người Hoa Kỳ (cách phân chia chấp nhận rộng rãi giới) Nếu nước có “tỷ lệ độ tuổi đại học”(tức tỷ lệ sinh viên đại học so với số niên độ tuổi từ 18 đến 21) 15% đào tạo đại học nước cịn giai đoạn “cho số người”, tỷ lệ vượt q 15% đào tạo đại học bước vào giai đoạn “đại chúng”, cịn vượt q 50% đào tạo đại học giai đoạn “phổ cập” Tương ứng với cách phân chia trên, chuyên gia kinh tế đào tạo cho rằng: Đào tạo đại học cho số người phù hợp với kinh tế nông nghiệp, đào tạo đại học đại chúng tương ứng với kinh tế cơng nghiệp, cịn đào tạo đại học phổ cập tương ứng với đòi hỏi kinh tế tri thức Thực kinh tế giới chứng minh mơ hình này, theo báo cáo ngân hàng giới (năm 1994), số sinh viên đại học khối nước phát triển OECD 51%, tức tương ưng với thực tế kinh tế tri thức họ Còn theo báo cáo UNESCO (năm 1995), số Bắc mỹ 82%, nước có thu nhập trung bình 21%, cịn nước có thu nhập thấp đạt 6% Tức thể rõ mối quan hệ trình độ đào tạo đại học với trình độ phát triển kinh tế Tuy nhiên quy mơ đào tạo nghề cịn chưa đáp ứng đủ nhu cầu kinh tế Tình trạng thiếu cơng nhân kỹ thuật phổ biến, đặc biệt cơng nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao VỀ CHẤT LƯỢNG: Do có quan tâm mực cho vấn đề đào tạo công nhân kỹ thuật, năm qua đầu tư cho dậy nghề cải thiện Trong dự án hợp tác quốc tế (ODA vốn vay) đầu tư cho dậy nghề vào khoảng 180 triệu USD Các địa phương đầu tư 200 tỷ đồng doanh nghiệp đầu tư 400 tỷ đồng cho dậy nghề Hệ thống sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị đầu tư 450 tỷ đồng để nâng cấp phục vụ cho học tập giảng dậy Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng cho 5000 lượt giáo viên dậy nghề công nghệ nâng cao tay nghề để nâng cao chất lượng giảng dậy Tuy nhiên, tỷ lệ giáo viên dậy nghề đạt chuẩn mức thấp, vào khoảng 69% Về hệ thống quản lý, hình thành tổ chức quản lý đào tạo công nhân kỹ thuật từ trung ương đến địa phương cán quản lý không ngừng bồi dưỡng củng cố để nâng cao hiệu lực quản lý, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Số lượng học viên tốt nghiềp trường dậy nghề đạt mức cao 96% Tuy nhiên, chất lượng học viên hạn chế chưa đáp ứng đòi hỏi kinh tế, thể rõ trình độ cơng nhân, đặc biệt so sánh với nước phát triển Kiến thức công nhân trường chưa sát với thực tế, khả tiếp cận công nghệ yếu kém… Như vậy, quy mô chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật nước ta không ngừng tăng lên, vẵn chưa đủ để đáp ứng cho nhu cầu ngày cao kinh tế II THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CHUYÊN MÔN: 15 Được quan tâm, trọng đảng, nhà nước toàn xã hội, năm gần quy mô chất lượng đào tạo cán chuyên môn nước ta tăng lên đáng kể VỀ QUY MÔ: Cùng với phát triển mạnh mẽ hệ thống sỏ hạ tầng quốc gia, số lượng trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp tăng lên nhanh chóng Hiện nay, nước có 87 trường đại học, 127 trường cao đẳng, 245 trường trung cấp chuyên nghiệp Số sở sau đại học 147, 95 sở đào tạo tiến sĩ Các quan hệ hợp tác đào tạo với nước , tổ chức quốc tế khơng ngừng tăng lên… Ngồi ra, hình thức đào tạo phát triển mạnh mẽ đa dạng, hình thức đào tạo khơng quy có hầu hết địa phương nước, thu hút nhiều học viên tham gia học tập Năm học 2003 – 2004, có 57 trung tâm giáo dục từ xa cấp tỉnh, 494 trung tâm giáo dục từ xa cấp quận huyện nhiều trung tâm tin học ngoại ngữ mở phục vụ nhu cầu học tập xã hội đặc biệt có 11 trường đại học thực hình thức giáo dục từ xa thu hút nhiều học viên tham gia Về sở trang thiết bị trang thiết bị cải thiện, trường cố gắng nâng cấp thư viện, phịng thí nghiệm, sở thực hành, mua sắm trang thiết bị đại nối mạng internet… Tuy vậy, xét mặt chung, sở trang thiết bị ta thiếu then lạc hậu chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao việc nghiên cứu, học tập giảng dậy Đội ngũ giảng viên tăng, song thiếu hầu hết trường Đặc biệt hệ cao đẳng đại học, có khoảng 40000 giảng viên, số lượng sinh viên triệu, tỷ lệ sinh viên giảng viên bình qn 25,8 Với vai trị quan trọng nay, đào tạo thu hút nhiều học sinh tham gia thi tuyển vào nghề, tỷ lệ tuyển hàng năm lớn nhất, khoảng 24,7%, tiếp sau khối kinh tế với 20% khối khoa học 16 18,9% Với tỷ lệ cao này, hy vọng tương lai gần đáp ứng đủ lượng giáo viên cho giáo dục nước nhà Cùng với tăng lên của chủ thể đào tạo, số học viên không ngừng tăng lên Trong năm năm qua số sinh viên đại học, cao đẳng tăng bình quân 6,4%, học viên cao học tăng 51,9%, nghiên cứu sinh tăng 61,1% Riêng năm học 2003 – 2004, có 292120 học viên trung cấp chuyên nghiệp, 1045382 học viên cao đẳng, đại học (năm 1991 khoảng 120000), 33000 học viên cao học nghiên cứu sinh Ngoài ra, cón có khoảng 38500 lưu học sinh học tập 30 quốc gia vùng lãnh thổ giới, 70% du học tự túc Với hình thức đào tạo khơng quy, hàng năm có khoảng 700000 người theo học chương trình bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ giáo dục từ xa Đặc biệt có 108300 người theo học hệ đại học từ xa Như vậy, quy mô đào tạo cán chuyên môn nước ta nhỏ bé, chưa đáp ứng đủ nhu cầu học tập, thể rõ việc chưa đáp ứng đủ lượng cán chuyên môn cần thiết cho thị trường lao động, khơng thể phủ đình quy mô đào tạo tăng lên đáng kể năm qua Biểu 5: Quy mô đào tạo cán chuyên môn số năm học Số lượng học viên Năm học ĐH CĐ TCCN 2000-2001 721505 186723 200225 2001-2002 763256 210863 194831 2002-2003 805123 215544 292120 Số trường Năm học ĐH 2000-2001 CĐ TCCN 74 104 Tổng Số giáo viên 253 17 ĐH CĐ TCCN 24362 Tổng 7843 10189 Tổng 2001-2002 77 114 252 25546 10392 9327 2002-2003 81 121 245 27393 11215 10247 VỀ CHẤT LƯỢNG: Với việc coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, hàng năm vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo ưu tiên tăng nhanh từ trung ương đến địa phương, từ khu vực nhà nước đến khu vực tư nhân Năm 2004, chi ngân sách cho giáo dục đào tạo tăng 2,7 lần so năm 1998 Tỷ trọng chi cho đầu tư giáo dục tổng chi ngân sách năm 1998 3,2%, đến năm 2004 4,6% Đồng thời, sách hỗ trợ ưu tiên, đổi mới, cải cách giáo dục đào tạo làm cho chất lượng giáo dục đào tạo nói chung đào tạo cán chun mơn nói riêng nâng lên đáng kể Hiệu quản lý, đánh giá, kiểm tra đào tạo tốt hơn, hệ thống sở trang thiết bị phục vụ học tập, giảng dậy cải thiện Đặc biệt trình độ đội ngũ giảng viên nâng cao đáng kể, số lượng giảng viên cao đẳng, đại học có học vị, học hàm cao tăng nhanh Biểu 6: trình độ cán giảng dậy cao đẳng, đại học Năm học Tổng Trong Chia GS p.GS TS ThS CĐ,ĐH Khác 2000-2001 32205 314 1140 4563 8664 18505 473 2001-2002 35938 306 1171 4970 10161 20348 459 2002-2003 38608 324 1330 5476 11232 21239 661 Trong đó, số giảng viên đánh giá có chun mơn tốt chiếm 71% số tiến sĩ, 83% số thạc sĩ, 57% số cán có trình độ đại học 4% số cán có trình độ cao đẳng Về tinh thần trách nhiệm có 75% số tiến sĩ, 75% số thạc sĩ, 64% số cán có trình độ đại học 76% số cán có trình độ cao đẳng đạt tiêu chuẩn 18 Chất lượng trình độ học viên theo nâng cao, góp phần nâng cao lực, trình độ chung nguồn nhân lực, yếu tố quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế nước ta giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, xét mặt chung, chất lượng học viên ta thấp, đa số học viên trường khơng có đủ trình độ để đáp ứng cho công việc thực tế, nhiều học viên sau đại học có luận án chưa theo kịp với trình độ phát triển khoa học, cơng nghệ, đó, khơnh thể áp dụng vào thực tế để phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội khoa học, công nghệ Đặc biệt, thể rõ trình độ số học viên trường hàng năm Tỷ lệ học viên trường đạt giỏi thấp, giỏi, đạt khoảng 3% Đa số học viên trường đạt trung bình, chiếm 60% Do đó, lượng lớn, học viên trường tình trạng thất nghiệp Chính bất cập đặt toán lớn mối quan hệ số lượng chất lương đào tạo đại học nước ta Có hai dịng ý kiến vấn đề này, phải hạn chế quy mô để nâng cao chất lượng đào tạo, dòng ý kiến thứ hai lại cho phải tăng quy mô đào tạo đại học phải đảm bảo phần chất lượng đào tạo Hiện nay, hai dòng ý kiến song song tồn đấu tranh với nhau, chưa đưa mơ hình đào tạo phù hợp để giải toán bất cập III ĐÁNH GIÁ VỀ ĐÀO TÀO NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NÓ 1.ĐÁNH GIÁ: Quan điểm vai trò giáo dục, đào tạo nước ta đắn, đựơc khẳng định từ cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đảng ta: “Giáo dục, đào tạo phải xem quốc sách hàng đầu” Quan điểm khẳng định nhấn mạnh văn kiện đảng kỳ đại hội VII, VIII IX Điều cho thấy quán việc khẳng định vai trò giáo dục, đào tạo, coi giáo dục, 19 đào tạo quốc sách hàng đầu , nhân tố đinh tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục, đào tạo đầu tư cho phát triển Chính quan điểm đắn giáo dục đào tạo làm cho giáo dục, đào tạo nước ta không ngừng phát triển, tạo nguồn nhân lực có trình độ phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội nước ta thời gian qua Cụ thể hoá quan điểm trên, thời gian qua, nước ta liên tục xây dựng, hồn thiện hệ thống sách giáo dục đào tạo theo hướng ưu tiên tạo môi trường thuận lợi cho giáo dục đào tạo phát triển Các tập trung vào vấn đề chiến lược phát triển, quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo công giáo dục đào tạo, đổi chương trình, nâng cao chất lượng, cải cách hành quản lý… Đặc biệt, luật giáo dục ban hành vào cuối năm 1998, đánh dấu mốc quan trọng việc xây dựng môi trường pháp lý đổi chế quản lý hoạt động giáo dục đào tạo nước ta Theo đó, chức quản lý phân rõ, công cụ quản lý xây dựng hoàn thiện sở pháp luật Công tác tra, kiểm tra trọng, điều đóng góp khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực Chính quan tâm đắn đảng, nhà nước toàn xã hội, làm cho quy mô chất lượng đào tạo nguồn nhân lực nước ta không ngừng tăng lên Điều thể phát triển nguồn nhân lực nước ta thời gian qua Chỉ số phát triển người (HDI) tăng từ 0.456, xếp thứ 121, lên 0.682, xếp thứ 101 174 quốc gia Số người có trình độ chuyên môn kỹ thuật tham gia lực lượng lao động 8844000 ( năm 2003) chiếm 20.99% tổng lực lượng lao động, so với năm 2002 tăng 1.5% 20 Tuy nhiên, xuất phát điểm thấp, nen vấn đề đào tạo nguồn nhân lực ta nhiều bất cập hạn chế Do đó, chưa tạo mơt nguồn nhân lực đáp ứng đủ địi hỏi kinh tế Số lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cịn hạn chế, đặc biệt phận lớn niên độ tuổi 18 – 23, bước vào thị trường lao động mà chưa qua đào tạo nghề nghiệp (chiếm tới 80%) Chất lượng lao động từ ý thức, tác phong công nghiệp, thể lực trình độ chun mơn kỹ thuật cịn thấp chưa đáp ứng đòi hỏi người sử dụng lao động, đó, lượng lớn lao động qua đào tạo khơng tìm việc làm làm công việc trái với nghề đào tạo Cơ cấu đào tạo chưa hợp lý, tình trạng thừa thầy thiếu thợ phổ biến, tỷ lệ cấu lao động trình độ năm 2000 ta khoảng ĐH\ 1.31 TCCN\ 4.8 CNKT, tỷ lệ hợp lý 1\ 4\ 10 Cơ cấu đào tạo theo vùng chưa cải thiện, thiếu trầm trọng sở đào tạo nông thôn vùng xa, sâu… số lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thành thị 4588500, chiếm 45.04% tổng lực lượng lao động thành thị, nông thôn 4255500, chiếm 13.32% lực lượng lao động nơng thơn việc tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn nông thôn thấp làm chậm tiến trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thôn nước ta Như vậy, nên đào tạo ta đạt nhiều thành tựu chưa đủ để đáp ứng cho công chuyển dịch kinh tế nước ta, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nước ta nhiều bất cập hạn chế Vậy đâu nguyên nhân tình trạng trên, xem xét nguyên nhân NGUYÊN NHÂN: Quy mơ đào tạo ta cịn nhỏ bé chủ yếu kinh tế nước ta xuất phát điểm thấp, nên khả đầu tư cho đào tạo cịn nhiều hạn chế Việc huy động khuyến khích đầu tư hiệu quả, đặc biệt từ khu vực tư 21 nhân việc sử dụng vốn đầu tư chưa hiệu quả, chủ yếu kiểu đầu tư giàn trải, bình quân Cơ cấu đào tạo chưa hợp lý, quan niệm xã hội coi thường công nhân kỹ thuật, chưa có điều kiện đầu tư mở rộng quy mô đào tạo nông thôn, vùng sâu vùng xa… Chất lượng đào tạo hạn chế do: Hệ thống sách, mơ hình đào tạo chưa thực tạo khâu đột phá việc giải mâu thuẫn đào tạo quy mô chât lượng Việc tổ chức thực sách cịn nhiều bất cập, cơng tác kiểm tra đào tạo chưa thực sát sao… Hệ thống quản lý chưa thực hiệu quả, việc tổ chức cịn ơm đồm, chồng chéo cấp , chương trình Các sách quản lý chưa ổn định, quán, đặc biệt đào tạo công nhân kỹ thuật, vịng 35 năm, cơng tác dậy nghề thay đổi năm lần tổ chức, quan quản lý nhà nước Giai đoạn 1969 – 1978 Tổng cục đào tạo công nhân kỹ thuật thuộc lao động Giai đoạn 1978 – 1987 Tổng cục dậy nghề trực thuộc phủ Giai đoạn 1987 – 1990 Vụ dậy nghề thuộc đại học, trung cấp chuyên nghiệp dậy nghề Giai đoạn 1990 – 1998 Vụ trung học chuyên nghiệp dậy nghề thuộc giáo dục đào tạo Giai đoạn từ 1998 đến Tổng cục dậy nghề thuộc lao động thương binh xã hội Các yếu tố đào tạo hạn chế, số lượng trường lớp, sở đào tạo thiếu, trang thiết bị phục vụ cho học tập, nghiên cứu giảng dậy hạn chế số lượng chất lượng Số lượng giáo viên thiếu lớn, chất lượng số giáo viên chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo… Việc cấu đào tạo chưa hợp lý quan niệm xã hội coi thường công nhân kỹ thuật, coi trọng cấp, đó, học viên có tâm lý cần mà chưa thực trọng việc học tập, tình trạng thật học giả… hệ thống chương trình, giáo trình giảng dậy cịn thiếu thốn, nội dung 22 chậm đổi nên chưa sát với thực tế, làm cho kiến thức học viên trường khơng đáp ứng địi hỏi kinh tế Việc đào tạo chưa sát với thực tế phần chưa có phối hợp chặt chẽ đào tạo sản xuất, mà cụ thể quy hoạch giáo dục, trường lớp đào tạo với quy hoạch ngành khác, doanh nghiệp… Đó nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập quy mô chất lượng đào tạo nước ta 23 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP I CÁC GIẢI PHÁP VĨ MÔ: Thống nâng cao lực quản lý, lực đánh giá, tra kiểm tra đào tạo Tăng đầu tư cho đào tạo, khuyến khích khu vực đặc biệt khu vực tư nhân đầu tư cho đào tạo cao khả sử dụng vốn, không đầu tư giàn trải, tổ chức tra, giám sát tốt dự án đầu tư Cần phối hợp chặt chẽ đào tạo với ngành, doanh nghiệp, để tổ chức nghiên cứu nhu cầu thị trường, từ xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo cho sát với thực tế địi hỏi Bằng phương tiện thơng tin đại chúng phải nhanh chóng xố bỏ tâm lý cũ xã hội coi trọng cấp, coi thường nghề cơng nhân kỹ thuật… Tổ chức nghiên cứu mơ hình đào tạo phù hợp để khắc phục mâu thuẫn đào tạo chất lượng số lượng II CÁC GIẢI PHÁP VI MÔ: Với trường đào tạo phải không ngừng mở rộng quy mô, đầu tư nâng cao sở vật chất phục vụ nhu cầu đào tạo nâng cao lực quản lý tạo hiệu cho đào tạo Cần nắm bắt thông tin bên để xây dựng kế hoạch đào tạo hợp lý, sát với thực tế thị trường lao động, phối hợp với doanh nghiệp, ngành để xây dựng kế hoạch đào tạo cho trường Tổ chức chương trình nâng cao trình độ giảng dậy cho giáo viên Với giáo viên, cần phải khơng ngừng nghiên cứu, tìm tịi, học hỏi, đổi phương pháp giảng dậy, nâng cao trình độ Với học viên, cần phải tự ý thức, đồng thời với phối hợp gia đình, nhà trường xã hội, giúp học viên ý thức tầm quan trọng 24 việc học tập Phải nâng cao tinh thần tự học, tự nghiên cứu, học từ nhà trưòng từ sách vở, từ thực tế… III LỜI GIẢI CHO BÀI TOÁN VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Như trình bầy phần thực trạng đào tạo cán chuyên môn, bất cập đáng quan tâm đào tạo đại học mâu thuẫn số lượng chất lượng đào tạo Để giải tốn này, có nhiều mơ hình đào tạo đua ra, phải hạn chế đầu vào, tức quy mô, trường đại học truyền thống đòi hỏi cao chất lượng Còn với trường đại học mở khơng hạn chế đầu vào khơng địi hỏi cao chất lượng đồng thời phải đánh giá kiểm soát chắt chẽ đầu để đảm bảo chất lượng Đây lời giải hay, áp dụng ngay, theo em cách tạo phân biệt lớn cấp trường đại học truyền thống trường đại học mở Để giải toán này, em xin đưa mơ hình đào tạo sau Chúng ta áp dụng hình thức đào tạo liên thơng Học sinh tốt nghiệp THPT dự tuyển trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Học sinh đỗ cấp học cấp Điều khác biệt phải xây dựng lại hệ thống chương trình đào tạo liên thơng, để học viên học xong trung cấp chuyên nghiệp muốn học tiếp dự tuyển vào cao đẳng đại học, học viên khơng phải học lại chương trình học trung cấp chuyên nghiệp mà học tiếp chương trình cịn lại hệ cao đẳng hay hệ đại học, tức phải học thêm năm cho hệ cao đẳng học thêm hai năm với hệ đại học (nếu đại học học năm) Tương tự, học viên từ hệ cao đẳng phải học thêm năm cho hệ đại học Như có lời giải cho quy mô đào tạo, đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí cho cá nhân cho xã hội Vì học sinh trượt đại học khơng thiết phải đợi năm để thi tiếp, mà họ theo học 25 trung cấp chuyên nghiệp hay cao đẳng tiếp tục học lên đại học mà thời gian chờ đợt thi Tất yếu số lượng cán chuyên môn đào tạo tăng lên Mặt khác, để giải toán mặt chất lượng, phải xoá bỏ quan niệm coi trọng cấp, phải thực trọng đến lực trình độ người lao động Như thế, học viên khơng cịn tâm lý lơ học tập cần có Thứ hai, phải quản lý, đánh giá chắt chẽ chất lượng học tập đầu sinh viên cấp học, để đảm bảo chất lượng Tăng học phí để tạo nguồn chi phí cho đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất, trình độ giáo viên, chương trình giảng dậy… Vắn đề tăng học phí tất yếu dẫn đến hệ cơng đào tạo em gia đình khó khăn khơng có điều kiện tham gia học tập Giải vấn đề tăng học bổng, sử dụng hình thức trợ cấp, giảm học phí theo khu vực cho em gia đình có điều kiện khó khăn, lập quỹ hỗ trợ, cho vay… Mơ hình đào tạo mà em đưa đây, khó thực ngay, phải xây dựng lại hệ thống chương trình đào tạo, tính dài hạn mơ hình có nhiều ưu điểm, có khả giải toán mâu thuẫn số lượng chất lượng đào tạo 26 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Với nước ta đảm bảo nguồn nhân lực yếu tố cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, nhằm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá, đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp phát triển vào năm 2020 Do đó, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phải quan tâm hàng đầu Đảng nhà nước ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, coi trọng tố định phát triển đất nước, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển… Từ quan tâm trọng đó, quy mơ chất lượng đào tạo nước ta không ngừng tăng lên, thể rõ tăng lên quy mô chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, điểm xuất phát kinh tế thấp nên vấn đề đào tạo nguồn nhân lực ta nhiều hạn chế, đặc biệt mâu thuẫn số lượng chất lượng đào tạo Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế đào tạo vấn đề quản lý, tổ chức, vấn đề trường lớp, giáo viên, sở trang thiết bị… Trong đề án này, em trình bầy nét chung vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nước ta tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế, phân tích mặt mặt cịn hạn chế, từ đưa số giải pháp khắc phục cho trạng Tuy nhiên, đề án đánh giá chung chủ quan em, nên cịn nhiều thiếu sót, xin thầy cho ý kiến để em có đánh giá sâu sắc 27 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO GIÁO TRÌNH KINH TẾ LAO ĐỘNG GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VIỆT NAM 1945 – 2005 (NXB GIÁO DỤC) NHÂN LỰC VIỆT NAM TRONG CHIẾN LƯỢC KINH TẾ 2001 – 2010 (NXB GIÁO DỤC) TẠP CHÍ LAO ĐỘNG XÃ HỘI TẠP CHÍ KINH TẾ ĐẦU TƯ THƠNG TIN PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 29 ... LỰC TRONG TIẾN TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I TỔNG QUAN VỀ ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung bao gồm hai mảng đào tạo kiến thức phổ thông đào tạo. .. đào tạo Nội dung đề án gồm ba chương chính: Chương I: Lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Chương II: Thực trạng vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam. .. cập chưa hợp lý Vì em chọn đề tài: “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực việt nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế”, để đánh giá, phân tích mặt mặt cịn hạn chế vấn đề đào tạo Từ đưa giải pháp để