Bài giảng 1: Vị Trí và Tiêu Chí Quyết Định và Các Vấn Đề Khác Dr. Allen Bellas Giới thiệu Phân tích Chi Phí - Lợi Ích (CBA) là một phương pháp thẩm định hợp lý các dự án nhằm xác định liệu các dự án đó có khả thi hay không, đồng thời là phương pháp lựa chọn tốt nhất một trong một vài dự án tương đương. Trong khi phân tích Chi Phí - Lợi Ích là phương pháp dùng để phân tích các dự án, và được các nhà kinh tế học ưu chuộng nhất, bạn nên nhận thấy rằng những người khác sẽ phân tích dự án dựa trên các cơ sở khác nhau, đôi khi liên quan một chút đến CBA và đôi khi hoàn toàn không liên quan gì đến phân tích CBA. Trên thực tế, nếu dự án hoặc một chương trình đang được chính phủ xem xét, hoặc một dự án công cộng dạng như vậy, quyết định cuối cùng có thể sẽ được thực hiện dựa trên một chút hoặc không liên quan gì đến bất kỳ kết quả nào thu được từ phân tích CBA. Bỏ qua thực tế khủng khiếp đó, chúng ta hãy tiếp tục với một vài ví dụ sau. VD: Dự án xây dựng một con đập mới đang được đề xuất, sẽ bao gồm các chi phí xây dựng, làm ngập lụt một số khu vực, phá huỷ một dòng sông hiện tại có cảnh đẹp hoang dã, và có thể dẫn đến chết người trong quá trình thi công. Lợi ích & lợi nhuận của con đập này tất cả sẽ chỉ thu được sau một vài năm khi con đập đã được xây dựng. Sẽ có lợi ích như cung cấp phát điện, khống chế được lũ lụt, và có bể chứa nước mới phục vụ môn thể thao trượt nước. Khi xác định tính khả thi của dự án, cần phải làm một số việc sau . <ul type="disc">  Dự toán chi phí xây dựng con đập  Dự toán mức giá phải trả khi mất đi một dòng sông cảnh đẹp & hoang dã  Dự tính giá trị của hồ chứa được tạo nên và lượng phát điện  Dự tính giá trị khống chế lũ lụt  So sánh những lợi ích tương lai của con đập với các chi phí trực tiếp trước mắt  Xem xét ai là người được hưởng lợi và ai sẽ bị ảnh hưởng từ việc xây con đập VD: Bây giờ, giả sử có hai con đập tiềm năng A và B sẽ thu được lợi nhuận ròng đã cho trong các năm đã cho như sau Năm 1 2 3 4 . 50 LN ròng của A -100 -100 -100 +25 . +25 LN ròng của B -50 -50 -50 +15 . +15 Nếu một trong hai con đập sẽ được xây, thì nên xây con đập nào? VD: Một bài báo đăng trên tờ Tạp Chí Phố Wall (5/31/94) tranh luận việc sử dụng các rào chắn barrie công nghệ cao để ngăn chặn ôtô không va chạm đâm vào tàu hoả. Các số liệu thống kê được trích dẫn trong bài báo là - Năm 1993, 614 người bị chết vì tai nạn tại các ngã tư có đường tàu hoả đi qua - Năm 1993, 1792 người bị thương tại các ngã tư có đường tàu hoả đi qua - Có khoảng 170,000 ngã tư có đường ray tàu hoả đi qua trên toàn nước Mỹ - Phải tiêu tốn khoảng $1,000,000 để lắp đặt một loại barrie công nghệ cao nhất định tại một ngã tư có đường tàu hoả đi qua Với những số liệu thống kê như vậy, liệu có ý nghĩa gì không khi lắp đặt các barrie công nghệ cao? Bạn mong muốn những thông tin bổ sung nào khác khi phải ra quyết điịnh này? VD: Trong khi chế tạo vắc xin phòng cúm, các quan chức ngành y tế công cộng phải phỏng đoán về chủng cúm sẽ tấn công. Lấy ví dụ, họ đang lựa chọn giữa hai chủng loại cúm để tiêm vắc xin phòng ngừa. Một loại sẽ lan rộng khắp và tấn công rất nhiều người, khiến bị ốm trong nhiều ngày nhưng tử vong thì tương đối ít. Loại kia sẽ ít lan rộng hơn, nhưng nghiêm trọng hơn, chỉ bị ốm trong ít ngày nhưng tử vong thì nhiều hơn. Nếu bạn chỉ có thể tiêm chủng phòng ngừa một loại, thì chủng nào họ nên tập trung vào phòng ngừa? Để giúp vấn đề thú vị hơn, cái gì nếu . - Loại cúm đầu tiên hầu như chỉ tấn công những người nghèo - Loại cúm đầu tiên (vì lý do bất kỳ) chủ yếu chỉ làm ốm những người thất nghiệp - Hầu hết những ca tử vong do loại cúm thứ 2 nằm trong số những dân cư cao tuổi - Hầu hết những ca tử vong do loại cúm thứ 2 nằm trong số các trẻ em Một khuôn khổ chung đối với quá trình diễn biễn Quá trình chung khi tiến hành phân tích Chi Phí - Lợi Ích tương đối đơn giản. Tính toán các giá trị cho tất cả các chi phí và lợi ích (có thể đòi hởi phải khéo léo một chút), cộng tất cả lại và xem xem điều gì xảy ra. Điều này ngụ ý rằng bạn có vài ý quyết định trong đầu, vài cách để xác định xem dự án có đáng làm không và ưu tiên dự án nào hơn trong số vài dự án độc quyền giữa hai bên. Các vấn đề, và các cơ hội về độ linh hoạt đươc cân nhắc, đều kết hợp với nhau về tổng. Một nhà phân tích nên bổ sung những vật không thể so sánh trực tiếp như thế nào. Vấn đề tổng kết hợp này tồn tại dưới các dạng khác nhau . 1. Tổng kết hợp về đầu người: Bạn so sánh như thế nào chi phí cho một người với chi phí cho người khác? Liệu $100 chi phí cho một người giàu có được xem là tương đương với $100 chi phí cho một người nghèo không? Liệu các lợi ích dành cho tội phạm có nên được cân nhắc bằng với lợi ích cho trẻ đi học không? Bạn so sánh như thế nào các lợi ích dành cho những người đang sống trong thời đại hiện nay với các lợi ích mà con người y hệt như vậy sẽ sống trong thời gian 100 năm nữa kể từ bây giờ. 2. Tổng kết hợp về hàng hoá: Bạn so sánh như thế nào chi phí dưới một dạng hàng hoá (ví dụ bê tông cho đập nước) với lợi ích dưới dạng khác (ví dụ nguồn điện có được từ đập nước đó)? Sẽ dễ dàng hơn khi có thị trường các hàng hoá, và sẽ hóc búa hơn nếu không có những thị trường như vậy. 3. Tổng kết hợp về thời gian: Chúng ta so sánh như thế nào chi phí hiện nay với lợi ích trong tương lại? Tỷ lệ lãi suất/chiết khấu thích hợp sẽ là bao nhiêu? 4. Tổng kết hợp về các nước trên thế giới: Chúng ta xử lý như thế nào tính không chắc chắn và rủi ro trong phân tích? Tổng kết hợp về người: Phần hóc búa của hầu hết các nghiên cứu Chi Phí - Lợi Ích là các giá trị đi kèm với những thứ sẽ được sử dụng hoặc phát sinh nhờ có dự án đang đề cập tới. Tuy nhiên, một khi tất cả những điều đó được thực hiện, dù giá trị về mặt đôla của chúng là bao nhiêu, vẫn xuất hiện câu hỏi tìm hiểu các lợi ích dành cho một nhóm người nên được so sánh như thế nào với các lợi ích dành cho các nhóm người khác. Có nên đánh giá lợi ích phúc lợi dành cho người giàu là ít hơn lợi ích phúc lợi dành cho người nghèo không? Có nên đánh giá phúc lợi cho người dân trong nước của bạn là khác biệt so với phúc lợi dành cho người dân ở nước khác không? Có nên coi phúc lợi dành cho trẻ em đi học, người nghỉ hưu và tù nhân là giống nhau không? Chúng ta sẽ thảo luận một vài kỹ thuật đối với các câu hỏi và vấn đề này. Giống như trường hợp thường thấy trong kinh tế học, giải pháp đúng đắn sẽ phức tạp một cách vô vọng và không thể thực hiện được, trong khi giải pháp được thực hiện thông thường nhất sẽ lại sai và không đầy đủ một cách tuyệt vọng. Kinh tế là vậy! <strong style="font- weight: 400">Tiêu chí Quyết định Khi thẩm định một dự án, cần phải có một loại quy định nào đó về việc điều gì khiến dự án là tốt hay xấu. Những quy định như vậy chính là tiêu chí quyết định. Chúng ta sẽ xem xét ba tiêu chí quyết định . - Tiêu chí phúc lợi xã hội - Tiêu chí đền bù tiềm ẩn - Tiêu chí Pareto 1. Tiêu Chí Phúc lợi Xã hội (Social Welfare Criterion): Bất kỳ dự án nào sẽ tái phân bổ hàng hoá và dịch vụ. Đó là, một số người sẽ nhận thấy họ đang tiêu thụ hàng hoá nhiều lên trong khi một số khác sẽ thấy ngược lại, giảm đi. Để xác định liệu dự án có đáng làm hay không, cần thiết phải xác định ảnh hưởng của nó đối với phúc lợi xã hội. Phúc lợi xã hội được tính bởi một hàm số phúc lợi xã hội. Lấy ví dụ đơn giản, xem xét tình huống có hai người và hai hành hoá. X 11 là mức tiêu thụ hàng hoá 1 của người thứ nhất X 12 là mức tiêu thụ hàng hoá 2 của người thứ nhất X 21 là mức tiêu thụ hàng hoá 1 của người thứ hai X 22 là mức tiêu thụ hàng hoá 2 của người thứ hai Hàm số độ thoả dụng của chúng là U 1 = U 1 (X 11 , X 12 ) độ thoả dụng của người thứ nhất U 2 = U 2 (X 21 , X 22 ) là độ thoả dụng của người thứ hai Điều này giả định rằng mỗi người chỉ quan tâm tới việc họ tiêu thụ mỗi loại hàng hoá là bao nhiêu. Sẽ trở nên phức tạp hơn nếu họ cũng quan tâm đến việc người kia tiêu thụ bao nhiêu. Mức độ thoả dụng biên (đó là, thay đổi của độ thoả dụng từ một thay đổi nhỏ của mức tiêu thụ một hàng hoá) là: Phúc lợi xã hội là hàm số các mức độ thoả dụng của các cá nhân trong xã hội: W = W[U 1 , U 2 ] Một dự án nhất định đang được đề xuất sẽ áp dụng giảm tiêu thụ của một số hàng hoá và tăng sức tiêu thụ của các hàng hoá khác. Sự thay đổi về mức độ tiêu thụ trong mô hình đơn giản này sẽ là Tác động của những thay đổi về mức tiêu thụ này đối với mức độ thoả dụng của mỗi người sẽ là Tác động đối với hàm số phúc lợi xã hội, W, được tính bởi Nếu thay đổi về phúc lợi xã hội là dương, thì dự án là tốt. Nếu thay đổi về phúc lợi xã hội là âm thì dự án là tồi. Các số hạng và mô tả phúc lợi xã hội (W) thay đổi như thế nào khi độ thoả dụng của hai cá nhân thay đổi. Điều này có thể được gọi là tầm quan trọng xã hội biên (Marginal Social Significance). Chúng là thước đo tầm quan trọng của người đó như thế nào xét về khía cạnh hàm số phúc lợi xã hội. Vì vậy, để xác định liệu một dự án sẽ làm tăng phúc lợi xã hội hay không, chúng ta cần biết: Độ thoả dụng biên của mỗi người đối với mỗi loại hàng hoá Mức biến đổi về sức tiêu thụ mỗi loại hàng hoá của mỗi người Mỗi người quan trọng như thế nào xét về phúc lợi xã hội, tầm quan trọng xã hội biên của họ đối với mỗi người i và mỗi hàng hoá j trong nền kinh tế. Ồ, đúng vậy. Tuy nhiên, bài toán thực ra dễ dàng hơn điều đó một chút. Nếu người tiêu dùng có độ thoả dụng tối đa, thì trường hợp này sẽ là và hay và (1) hay và Tuy nhiện, đây là độ thoả dụng biên của thu nhập đối với người 1 và người 2, mà chúng ta sẽ gọi là MUY 1 và MUY 2 . Từ đó chúng ta có và thay thế (1) thu được Bây giờ, thay (3) thu được Các số hạng trong ngoặc đơn là giá trị lợi ích ròng đối với người 1 và 2, do vậy toàn bộ số hạng thể hiện mức biến đổi về phúc lợi xã hội rút gọn thành: Do đó, chúng ta không cần phải biết chính xác sức tiêu dùng mỗi hàng hoá của mối người sẽ thay đổi như thế nào do tác động của dự án, chúng ta chỉ cần biết giá trị lợi ích ròng của chúng và . Hãy cân nhắc một chút số hạng . Số hạng này khiến người ta có thể nghĩ về sự thay đổi mức tiêu dùng của một người đóng vai trò quan trọng như thế nào đối với một xã hội, hay độ thoả dụng biên xã hội của họ về thu nhập (SMUY i ). Cuối cùng, chúng ta có Cho nên, tất cả việc bạn phải làm là tìm ra tổng số của lợi ích ròng của mỗi người nhân với mức quan trọng xã hội biên của họ (SMM). Nếu tổng số là dương thì dự án nên được tiến hành. Nếu có một vài dự án độc quyền giữa hai bên thì nên lựa chọn (những) dự án mà sẽ làm tăng phúc lợi xã hội nhiều nhất. [...]... phí và lợi nhuận của ai & của cái gì trong phân tích của bạn Một người có vị trí trong một nghiên cứu chi phí - lợi nhuận sẽ có chi phí và lợi nhuận của mình được ghi nhận trong bản phân tích một dự án Một người không có vị trí trong nghiên cứu chi phí - lợi nhuận thì sẽ không có chi phí và lợi nhuận của mình được ghi nhận trong bản phân tích này VD: Bốn nhà kinh tế học đang dùng bữa tối với nhau và. .. bang đó hay không? Liệu tất cả những người nộp thuế ở Mỹ đều có vị trí trong bản phân tích chi phí lợi nhuận của bang đó hay không? Loại Làn xe Giá Chi Chi phí với Trợ cấp trị Thông thường Có mật độ xe cộ lưu thông cao phí của Liên Bang $10 5 $10 0 $10 0 $20 $10 0 $10 HOV VD: Chính quyền cảng vụ một địa phương đang cân nhắc mở rộng sân bay địa phương mình Họ yêu cầu phân tích chi phí - lợi nhuận dự án mở rộng... lần mức trung bình LỢI LỢI LỢI ÍCH ÍCH ÍCH CHO CHO CHO NGƯỜI GIAI NGƯỜI NGHÈO GIÀU GIÀU = 1. 2 = 2.0 NGHÈO CẤP d=0 d=0.5 d =1 d=2 SMUY CỦA CỦA NGƯỜI (PCC) SMUY NGƯỜI TRUNG LƯU #1 $10 0 $0 $0 $10 0 $200 $400 $16 00 $12 0 $200 #2 $10 0 $50 $0 $15 0 $250 $450 $16 50 $17 0 $250 #3 $75 $10 0 $60 $235 $280 $ 415 $13 04 $250 $ 310 #4 $0 $15 0 $200 $350 $250 $200 $16 3 $350 $350 #5 $0 $0 $400 $400 $200 $10 0 $25 $400 $400 Thay... việc tạo lợi nhuận ròng dương và phân phối lại của cải Thứ ba, chỉ nhìn vào lợi nhuận ròng có nghĩa là toàn bộ của cải của một xã hội sẽ được cực đại hoá, và nếu cho rằng của cải ở mức cao nhất, thì có thể có vài kế hoạch về tái phân bổ Nói cách khác, hãy làm chi c bánh càng lớn càng tốt trước khi chúng ta lo lắng về việc phải phân chia nó như thế nào VD: Hãy xét một dự án mà sẽ thu được lợi nhuận sau... SMUY Lợi nhuận ròng SMUY *Lợi nhuận ròng 1 0.8 +250 +200 2 1. 2 -2 00 -2 40 Tổng - +50 -4 0 Dự án này có lợi nhuận ròng dương (+50), vậy nếu mọi người đều được đối xử bình đẳng như nhau (nghĩa là nếu tất cả mọi người có SMUY như nhau) thì đây dường như là một dự án tốt Tuy nhiên, khi tính toán mức thay đổi về phúc lợi xã hội, cần phải kết hợp SMUY Xét thấy những người này có SMUY khác nhau, các lợi nhuận. .. được yêu thích về mặt chính trị Có một số phương án khác mà không dựa vào những phân chia rõ ràng như vậy đối với điểm tỷ trọng phân phối 1 Cân nhắc xem xét kỹ lưỡng: Nghĩa là, thu thập các thông tin cả về tổng lợi nhuận ròng cũng như việc phân phối những lợi nhuận ròng đó và sau đó xem xét một cách chủ quan xem ai là người được hưởng lợi ích và điều đó có thể làm thay đổi đánh giá của bạn về dự án Thật... Nga và Mỹ Phân tích một chương trình đề xuất phá huỷ chúng bằng cách ném chúng vào đống lửa đang cháy cực kỳ nóng dường như có thể bỏ qua quyền cố hữu của virus là được tồn tại, do vậy phủ nhận bản thân vị trí của virus, và tập trung duy nhất vào các lợi ích và chi phí đối với con người Những ví dụ này minh hoạ vấn đề vị trí của ai nên được bao gồm trong nghiên cứu Những người mà chi phí và lợi nhuận. .. và lợi nhuận của họ được bao gồm thì được gọi là có "vị trí" Lợi nhuận ròng của họ cũng được bao gồm Vấn đề vị trí là quan trọng nhất trong việc xem xét nên bao gồm như thế nào các chuyển đổi trong một phân tích chi phí - lợi nhuận Một chuyển đổi từ một người có vị trí sang một người khác có vị trí đều không phải là chi phí hay lợi nhuận và cũng không được tính đến Điều này là sự vi phạm thông thường... không có quyền bầu cử [2] Đã có chỉ trích cho rằng phân tích chi phí - lợi nhuận, " là quá chú trọng vào con người Chỉ có mức sẵn lòng chi trả của con người mới là đáng quan tâm Cả thực vật và động vật đều không có vị trí trong phân tích " Thực vậy, các loài vật khác ngoài chúng ta chỉ có giá trị khi chúng ta quan tâm đúng mức về chúng để xác định giá trị về sự tồn tại liên tục hay niềm hạnh phúc của chúng... phân tích chi phí - lợi nhuận dự án mở rộng đề xuất, áp dụng những chi phí dự toán cho việc mở rộng gồm cả về chi phí thi công và chi phí vận hành bổ sung các công trình tiện nghi lớn hơn, so sánh với mức tăng của phí bãi đỗ và các doanh thu thêm khác mà sân bay lớn hơn sẽ đem lại Bản phân tích này bỏ qua các lợi ích mà hành khách và hãng hàng không được hưởng từ sân bay mở rộng Ngầm ẩn trong bản nghiên . được lợi nhuận sau đây dành cho những người sau đây . Người SMUY Lợi nhuận ròng SMUY *Lợi nhuận ròng 1 0.8 +250 +200 2 1. 2 -2 00 -2 40 Tổng -- - +50 -4 0 Dự. trong bản phân tích chi phí - lợi nhuận của bang đó hay không? Loại Làn xe Giá trị Chi phí Chi phí với Trợ cấp của Liên Bang Thông thường $10 5 $10 0 $10 0 Có