º SỬ DỤNG Mú HòNH CUNG - CẦU ĐỂ GIẢI THúCH DIN BIN CA GIỗ XNG DU TRN TH GII T ự PHốN TúCH CHúNH SỗCH CAN THIP VổO GIỗ XĂNG, DẦU CỦA CHóNH PHỦ VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUAº Lê Hồng Lam Bộ môn Quản trị Kinh doanh Đại học Nha Trang Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Chương I LŒ LUẬN CHUNG VỀ CUNG - CẦU DẦU MỎ Trên thị trường, giá xăng dầu cân hàng hoá xăng dầu trạng thái cung hàng hoá xăng dầu đủ thỏa mãn cầu thời kỳ định Với cách định nghĩa này, giải thích diễn biến giá xăng dầu thị trường việc tìm hiểu đặc điểm tính chất cung - cầu loại hàng hoá thị trường, ngồi xem xét đến số yếu tố phi kinh tế có ảnh hưởng đến giá cân Xét khía cạnh cung, khẳng định thị trường dầu mỏ bị chi phối số nước nhỏ sản xuất dầu lửa Đây quốc gia sản xuất dầu chủ yếu giới, bao gồm nước thuộc nhóm OPEC (The Organization of Petroleum Exporting Contries)-Tổ chức nước xuất dầu mỏ giới Thành lập ngày 14/9/1960 Bagdhad (thủ đô Iraq), lúc đầu gồm nước Venezuela, Saudi Arabia, Iraq, Iran, Kuwait Quata kết nạp năm 1961; Indonexia Lybia (1962); Tiểu vương quốc nước Arab thống (1967); Algeria (1969); Nigeria (1971) Ecuado gia nhập năm 1973 xin rút lui năm 1992 Gabon gia nhập năm 1975 xin rút lui năm 1994 OPEC chuyển tổng hành dinh từ Geneva (Thụy Sĩ) đến Vienna (Áo) vào ngày 01/09/1965 Hiện khối OPEC có nước thuộc khối Ảrập độc quyền kiểm soát chi phối thị trường dầu lửa giới, tự áp đặt giá dầu Trong số nước thành viên có 11 nước Hồi giáo chiếm tới 75% trữ lượng dầu trữ lượng khí đốt tổng trữ lượng dầu khí giới Cơ quan lượng quốc tế IEA- International Enegy Agency, công bố danh sách 10 nước XK nhiều dầu thô 10 nước NK nhiều vào tháng 9/2002 Bảng 1: NHỮNG NƯỚC XUẤT NHẬP KHẨU DẦU NHIỀU NHẤT THÁNG 9/2002 ST Những nước XK nhiều (Triệu thùng/ngày) T Tên nước Số lượng Nước NK nhiều (Triệu thùng/ngày) Tên nước Số lượng Ả rập Xê Út 6,85 Mỹ 11,11 SNG (Chủ yếu Nga) 5,68 Nhật Bản 4,72 Na Uy 3,10 Đức 2,36 Venezuela 2,48 Hàn Quốc 2,15 Iran 2,25 Pháp 1,83 Các tiểu vương quốc Ả rập thống 2,03 Trung Quốc 1,70 Nigeria 1,85 Italia 1,59 Mexico 1,76 Ấn Độ 1,58 Kuwait 1,59 Tây Ban Nha 1,45 10 Algeria 1,23 Hà Lan 0,86 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Ngày nguồn cung cấp dầu mỏ không tập trung khu vực Trung Đông mà cịn nhiều nơi Biển Bắc, ngồi khơi Angola…Các nước khối OPEC cung cấp khoảng 40% sản lượng dầu giới Những nước Non-OPEC (không nằm khối OPEC) xuất dầu mỏ làm ảnh hưởng không nhỏ đến thị trường dầu giới : đứng đầu la Canada, Anh, Mexico, Na Uy, Trung Quốc, Mỹ, Nga, Đan Mạch, Congo, Việt Nam, Azerbaijan, Brunei, Romania, Peru,… Khi xảy biến động trị quốc gia dầu mỏ làm cho giá dầu biến động Chẳng hạn chiến Iraq xáo trộn Nigenia, khả Iran (nắm giữ 10% trữ lượng dầu giới) bị quốc tế áp đặt lệnh trừng phạt vấn đề hạt nhân … khiến cho giá giầu từ năm 2005 biến động mạnh, có ngày vượt qua 70 USD/thùng (trong mức giá bình quân thường giữ mức 25 28 USD/thùng từ hàng chục năm qua) Đường cung thị trường dầu mỏ biểu đồ thị đường có độ dốc lên từ trái qua phải, biểu thị giá tăng lên lượng cung tăng lên theo P S O Q Đồ thị 1: Biểu diễn đường cung xăng dầu thị trường giới Xét khía cạnh cầu: Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu dầu mỏ tăng, bên cạnh cầu quốc tế loại hàng hố khơng co giãn hầu hết quốc gia giới phụ thuộc vào dầu có q hàng hố thay sẵn có sản phẩm dầu Biểu diễn đường cầu đồ thị đường có độ dốc từ trái qua phải độ dốc tương đối lớn Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang P D O Q Đồ thị 2: Biểu diễn đường cầu dầu mỏ thị trường giới Với đường cầu có độ dốc vậy, cung thay đổi, thay đổi với lượng nhỏ ảnh hưởng lớn đến giá cân Có thể lấy ví dụ nhỏ để minh họa: Vào năm 1974, OPEC đơn phương định tăng giá dầu thô quốc tế 400 %, lượng cầu giảm xuống 30%, hệ số co giãn Ed = -30/400 = - 0,075 tức hệ số co giãn gần Kết hợp đồ thị cung - cầu xăng dầu có đồ thị thị trường xăng dầu giới P S D O Q Đồ thị 3: Biểu diễn đường cung - cầu dầu mỏ thị trường giới Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Với khả chi phối thị trường, nước xuất dầu mỏ chủ yếu giới hành động nhóm độc quyền, có nghĩa vài nhóm “cấu kết với ” bán sản phẩm định Bằng cách thỏa thuận tăng vọt giá bán, cầu dầu thô giới không co giãn họ tăng thu nhập lên nhiều lần Ví dụ: vào năm 1973 1974, giá dầu mỏ tăng gấp lần từ 2,9 USD/thùng lên tới USD /thùng kết tổng thu nhập từ việc xuất dầu OPEC nhảy vọt từ 24,2 tỷ USD lên 100,7 tỷ USD với lượng dầu xuất có giảm Khi nước xuất dầu chủ yếu giới phát tin rằng: Giá dầu tăng lên với lượng lớn thị làm giảm lượng nhỏ lượng dầu bán thị trường.Với niềm tin vậy, từ năm 1973, thị trường dầu mỏ biến động mạnh mẽ, giá xăng dầu thị trường giới thường xuyên tăng lên đột ngột mức tăng cao Bên cạnh việc giá cân dầu mỏ thị trường giới bị ảnh hưởng Cung - Cầu, giá hàng hố cịn bị ảnh hưởng số yếu tố phi kinh tế Thứ nhất: việc khai thác dầu phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết Khi thời tiết lạnh, mưa bão,…dầu không khai thác được, lượng cung giảm xuống, cầu co giãn so với giá lượng cung giảm xuống, giá có thay đổi lớn Chẳng hạn mùa mưa bão vùng vịnh Mehico Mỹ, kéo dài từ tháng tới tháng 11 hàng năm, ảnh hưởng đến nguồn cung nơi Thứ hai, yếu tố trị, số nước có sức mạnh trị, nhập dầu, họ thương lượng với nước xuất nhằm làm giảm chi phí nhập xuống; nhiên có bùng phát trị, mâu thuẫn nước khơng thể dung hồ khiến cho giá dầu mỏ tăng lên nhiều Ví dụ điển hình Irắc vào năm 1991 năm 2000 đẩy dầu mỏ lên tới đỉnh điểm, giá thùng dầu lúc lên tới 55-56 USD Thời gian qua, giá dầu thô thị trường giới luôn biến động tăng cao, có thời điểm vượt ngưỡng 75 USD/thùng Tính trung bình từ đầu năm 2006 đến nay, giá dầu thơ giới tăng khoảng 20% Sự tăng giá phải kể đến khủng hoảng xung quanh chương trình hạt nhân I-ran, bạo lực gia tăng Ni-giê-ri-a, bạn hàng xuất lớn thứ năm Mỹ; Theo dự đoán chuyên gia kinh tế giới, giá dầu tiếp tục biến động tăng lên mức 100 USD/thùng Iran, nước xuất dầu lớn hàng đầu giới, bị tiến công quân phải ngừng xuất dầu nhiều tháng Yếu tố thứ ba là, sản phẩm dầu xuất OPEC 90% sản phẩm dầu thơ, việc lọc dầu lại diễn nước giàu có Mỹ, Singapore, Nhật bản,… Mà nhu cầu giới tăng (sản phẩm lọc dầu); giá dầu mỏ bị chi phối quốc gia Do vậy, giá xăng dầu giới luôn biến động Lê Hồng Lam - Bộ mơn QTKD - Đại học Nha trang Theo tính tốn OPEC, với chi phí cận biên việc khai thác dầu việc khai thác dầu phi bỏ chi phí ban đầu việc thăm dị, sau lắp đặt hệ thống hút dầu khai thác dầu Trong trình khai thác khơng phải bỏ chi phí thêm, lượng dầu tối ưu nước xuất nhập 22,8 USD/thùng Với mức giá bán thực tế cao mức giá cân cung - cầu khiến cho cầu ln nhỏ cung Có nghĩa nước xuất dầu mỏ có khả để cung cấp nhiều với mức giá cao khiến cho cầu bị hạn chế Trong thực tế có mâu thuẫn xảy OPEC, quốc gia muốn tăng sản lượng để thu thêm lợi nhuận về, quốc gia cịn lại khơng thống dẫn đến giá dầu mỏ thị trường giới giảm xuống Ngược lại mức giá bán thị trường thấp mức giá cân bằng, có nghĩa cầu lớn lượng cung, lượng dầu mỏ sản xuất không đủ đáp ứng nhu cầu giới, với mức giá thấp, nguồn tài ngun khơng có khả tái tạo, dầu mỏ bị khai thác mức có nguy bị cạn kiệt Do hạn chế lượng cung điều kiện cần thiết P S’ S P2 P1 D Q2 Q1 Q Đồ thị 4: Biểu diễn ảnh hưởng yếu tố phi kinh tế Ban đầu, thị trường xăng dầu cân mức giá P1 Q1 yếu tố phi kinh phí thời tiết, chiến tranh, sách nước giầu có, đẩy đường cung (S) lên (S') điểm cân thị trường (P2;Q2) Sự tác động yếu tố phi kinh tế làm cho sản lượng giảm từ Q1 → Q2, lượng nhỏ tăng mạnh từ mức giá P1 → P2 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Chương II PHốN TúCH CHúNH SỗCH CAN THIP VổO GIỗ XNG, DẦU CỦA CHóNH PHỦ VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA II.1 Tác động giá xăng dầu kinh tế giới Việt Nam Việt Nam nước phải nhập 100% sản phẩm xăng dầu; dĩ nhiên gia tăng giá xăng dầu thị trường giới kéo theo gia tăng liên tục giá xăng dầu thị trường Việt Nam Tuy nhiên, nhờ nhiều biện pháp can thiệp kịp thời Chính phủ nên biến động giá xăng dầu nước ta chưa đến mức cao mức bình quân thị trường giới, giá xăng dầu cao trì thời gian dài đặt nhiều vấn đề kinh tế đáng để nhà hoạch định sách xem xét Theo lý thuyết, gia tăng mạnh giá xăng dầu tạo gánh nặng kinh tế theo hai cách thức khác nhau, tùy thuộc vào mức độ mà quốc gia phụ thuộc vào xăng dầu nhập (về phương diện nước châu Á có Việt Nam chịu nhiều ảnh hưởng so với nước Mỹ, Anh ) việc tiêu thụ xăng dầu tương đối so với tổng sản phẩm quốc dân (về phương diện quốc gia phát triển, đặc biệt châu Á có Việt Nam, chịu nhiều ảnh hưởng so với quốc gia công nghiệp có tỷ lệ tiêu thụ xăng dầu so với tổng sản phẩm quốc dân cao hơn: ví dụ tỷ lệ Việt Nam khoảng 5% so với Mỹ 2,5%) Thứ nhất, việc giá xăng dầu cao ngày tăng làm giảm mức sống dân cư xuống mức lẽ đạt tổng tiêu dùng cho sản phẩm xăng dầu tăng lên tương đối so với thu nhập (ước tính gia tăng giá xăng Việt Nam khiến cho cá nhân sử dụng phương tiện xe gắn máy tháng thêm bình quân khoảng 20.000 đồng so với thời điểm đầu năm 2004; nữa, mặt hàng xăng dầu tương đối không co giãn so với giá - nghĩa giá tăng người sử dụng phương tiện vận tải giới phải sử dụng khơng có nhiên liệu khác thay thế, giá xăng dầu tăng người tiêu dùng có thu nhập dùng để chi tiêu cho hàng hóa khác) Thứ hai, gia tăng tác động đến kinh tế theo cách thức mà khó để nhà hoạch định sách quản lý được: mặt, gia tăng giá xăng dầu tạo áp lực gây lạm phát thông qua tượng giá cánh kéo Do xăng dầu yếu tố đầu vào tất ngành kinh tế khác, nên giá đầu vào tăng, điều kiện yếu tố khác không thay đổi, kéo theo giá đầu sản phẩm tăng lên dẫn đến số giá nói chung gia tăng, ảnh hưởng đến sức mua xã hội gây áp lực lạm phát Chỉ số giá tiêu dùng nước tháng tăng mạnh đến 0,6% mà nguyên nhân xăng dầu tăng giá Trong tháng đầu năm số giá tiêu dùng tăng 3,6%, mức tăng thấp so với kỳ năm trước 6,3% (2004) 4,8% (2005) Trong tháng gần nhiều hãng tàu quốc tế thơng báo tăng phụ phí xăng lô hàng từ Việt Nam châu Âu, Mỹ; giá nguyên liệu nhựa loại tăng khoảng tăng 15-20%; giá Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang thành số loại hàng hóa dịch vụ tăng từ đến 5%, đó, giá thép tăng 12,5%, cước vận tải đường tăng 2%, đánh bắt hải sản xa bờ tăng 4,1% Trong tính tốn đây, chi phí năm Tập đồn Cơng nghiệp than - Khoáng sản Việt Nam tăng thêm khoảng 120 tỷ đồng tăng giá xăng dầu Than lại nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành sản xuất khác nên áp lực dây chuyền tiếp tục Chi phí sản xuất tăng tác động đến lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, Các chun gia Tập đồn Tài HBSC IMF nhấn mạnh, giá dầu tiếp tục tăng cao hơn, kinh tế toàn cầu đứng trước nguy ổn định dài hạn Theo tính tốn IMF Tổ chức nước xuất dầu (OPEC), giá dầu tăng thêm 10% làm kinh tế toàn cầu giảm tăng trưởng 11,5%; giá dầu tăng cao kéo theo lạm phát chi phí tiêu thụ lượng tăng dẫn tới suy giảm nhiều ngành công nghiệp lớn sản xuất ô-tô, hàng khơng đẩy kinh tế tồn cầu vào vịng xốy phát triển bất thường Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế cho biết, phí tổn nhiên liệu tổng cộng tất hãng hàng không giới vượt mức 92 tỷ USD năm 2005, tăng 50% so với năm 2004; tình hình thị trường dầu mỏ biến động khó tránh khỏi giá vé máy bay tăng vọt tương lai II.2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CAN THIỆP VÀO GIÁ XĂNG, DẦU CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM TRONG NĂM QUA Qua phân tích tình hình biến động giá xăng dầu giới, từ thấy sách can thiệp vào giá xăng dầu năm qua số tác động sau: Trước hết, năm 2003, giá bán xăng thị trường Việt Nam loại xăng A92 6000 đ/lít; giá bán Chính phủ Việt Nam quy định theo mức bán giá trần, có nghĩa mức giá thấp so với giá bán theo quy luật cung cầu, Nhà nước bù lỗ cho doanh nghiệp nhập xăng dầu Do bất ổn tình hình trị - kinh tế, xã hội giới như: khủng bố, chiến tranh, thiên tai khiến cho giá xăng, dầu giới vượt cao, Chính phủ nâng mức giá trần loại xăng A92 lên 6.600 đồng/lít qua nhiều lần điều chỉnh thời điểm 11.000VNĐ/lít vùng (xem bảng) Bảng 2: NHỮNG LẦN ĐIỀU CHỈNH GIÁ XĂNG DẦU TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY đvt: đồng/lít Lê Hồng Lam - Bộ mơn QTKD - Đại học Nha trang THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 1/2/2004 22/02/2004 19h 19/06/2004 1/7/2004 19h 1/11/2004 12h 29/03/2005 12h 03/7/2005 18h 17/8/2005 6h 22/11/2005 20h 27/4/2006 Mà HÀNG VÙNG I VÙNG II A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL A95 A92 A90 DO DL 5900 5600 5400 4400 4300 6300 6000 5800 4650 4600 7200 6900 6700 4850 4800 7300 7000 6800 4850 4800 7800 7500 7300 4850 4800 8300 8000 7800 5500 4900 9100 8800 8600 6500 6500 10300 10000 9800 7500 7500 9800 9500 9300 7500 7500 11300 11000 10800 7900 7900 6018 5712 5508 4488 4386 6420 6120 5910 4740 4690 7300 7000 6800 4940 4890 7300 7000 6800 4850 4800 7800 7500 7300 4850 4800 8460 8160 7950 5160 4990 9280 8970 8770 6630 6630 10500 10200 9990 7650 7650 9990 9690 9480 7650 7650 11520 11220 11010 8050 8050 Nguồn: Bộ Thương Mại Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Việc quy định mức giá trần thấp so với mức giá thị trường Chính phủ có tác dụng nâng cao sức cạnh tranh thị trường nước số ngành sử dụng xăng dầu nguyên liệu đầu vào, giá xăng dầu tăng làm tăng thêm chi phí doanh nghiệp Do vậy, có dẫn đến việc giảm khả cạnh tranh Mặt khác, tác động tích cực định mức giá trần thấp Chính phủ nhằm trì lạm phát mức thấp giá xăng dầu tăng kéo theo giá số mặt hàng có liên quan tăng theo Bên cạnh đó, giá xăng dầu sử dụng để tính số lạm phát giá mặt hàng giữ ổn định có ý nghĩa kiềm chế lạm phát Tác động tích cực thứ ba sách Chính phủ đảm bảo ổn định sống người dân Nếu giá bán xăng dầu bán theo quy luật cung - cầu thị trường với mức giá dầu, xăng giới cao có người tiêu dùng Việt Nam có khả toán phải thấy hầu hết gia đình Việt Nam có xe máy, chí có hộ gia đình nhiều xe máy Cho nên nhu cầu xăng cho xe lại lớn Bên cạnh tác động tích cực sách ngày tạo số ảnh hưởng tiêu cực Thứ nhất, phải kể đến thâm hụt Ngân sách Nhà nước Vì việc quy định mức giá trần thấp mức giá thị trường phần lỗ doanh nghiệp nhập bán xăng dầu Nhà nước bù đắp Theo tính tốn Bộ Tài chính, kể từ đầu 1/1 đến 1/7/05, ngân sách Nhà nước phải bù lỗ khoảng 6.450 tỷ đồng cho xăng dầu giá thị trường giới liên tục tăng cao Đó cịn chưa kể giảm thu ngân sách việc đưa thuế nhập xăng dầu 0% từ nhiều tháng mà chưa khôi phục Phần bù đắp lấy từ lợi nhuận hoạt động xuất dầu Việt Nam nước xuất OPEC, sản lượng mà Việt Nam cung cấp nhỏ bé thị trường giới, người chấp nhận giá Khi giá dầu thô thị trường giới tăng thị hoạt động xuất dầu thô có lợi, với lượng hàng hóa bán cũ, giá cao doanh thu có cao Nhưng với đặc điểm hoạt động khai thác dầu mỏ Việt Nam khác so với nước Trung Đông số nước xuất trước dầu mỏ khác giới hoạt động khai thác dầu mỏ thực ngồi biển Vì chi phí thăm dị, lắp đặt hệ thống giàn khoan khai thác chi phí khai thác cao lợi nhuận thu thường thấp Chúng ta chưa có nhà máy lọc dầu để chế biến sản phẩm từ dầu thô Cho nên dầu khai thác xuất sang nước có cơng nghệ lọc thành xăng từ bán thị trường để sử dụng.Việc nhập xăng hoàn toàn phụ thuộc theo giá thị trường giới Điều có nghĩa giá xăng giới tăng lên chi phí nhập xăng theo tăng lên Do mức giá bán thị trường nước giữ mức giá tương đối thấp so với giá hình thành theo quy luật thị trường Nên thực tế doanh thu từ hoạt động xuất dầu thô không đủ bù đắp phần lỗ Ngân sách Nhà nước bù đắp Khi khoản tiền trích từ Ngân sách Nhà 10 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang nước nằm ngồi dự tốn Ngân sách ảnh hưởng đến việc chi Ngân sách cho mục tiêu khác Thứ hai, Khi mức giá bán quy định thấp xảy đến tượng cầu lớn cung Tại mức giá P* xăng hình thành theo quy luật cung - cầu mức sản lượng cân cung - cầu thị trường Q* Khi phủ quy định mức giá trần Ps, lượng cung Q1, lượng cầu Q2, lượng thiếu hụt Q2 Q1 Xét lý thuyết, mức giá bán thị trường thấp mức giá bán định ra, lượng thiếu hụt thực tế Việt nam xuất phát từ cầu tiêu dùng thực tế mà phần thiếu hụt cộng thêm cầu từ nước láng giềng như: Trung Quốc, Campuchia, Lào Nguyên nhân với mức giá trần Chính phủ thấp so với mức giá bán quốc gia dẫn đến tình trạng có dịng xuất lậu sản phẩm sang quốc gia để hưởng phần chênh lệch Đường cầu sản phẩm xăng D', lượng cầu Q3 lượng thiếu hụt : Q3 - Q1 = (Q3 - Q2)+ (Q2 - Q1) S P P* Ps D’ D O Q1 Q* Q2 Q3 Q Chiều ngày 06-6-2006, phóng viên báo Quân đội nhân dân có trao đổi với ơng Vũ Thế Bằng, Chánh văn phịng Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) giá bán lẻ xăng, dầu Việt Nam Theo ông Bằng, giá bán lẻ xăng, dầu đến người tiêu dùng Việt Nam mức thấp so với nước Hiện Nhà nước quy định giá bán lẻ xăng MG92 11.000 VNĐ/lít (vùng 1) Mức giá có khoản nộp ngân sách Nhà nước (khoảng 25%) Hiện nay, giá bán xăng MG92 số nước sau : Tại Ơ-xtrây-li-a, lít giá 1,138 USD, tương đương 18.200 VNĐ; Hàn Quốc 1,6 USD, tương đương 25.600 VNĐ; 11 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Cam-pu-chia, giá bán lít xăng tương đương với mức 15.200 VNĐ; Lào, lít giá 8.920 kíp, tương đương 14.040 VNĐ; Trung Quốc, giá xăng MG 92 vào khoảng 11.200 VNĐ/lít Tất nhiên mức giá bao gồm thuế nhập khẩu, Việt Nam, thời điểm tại, thuế nhập Thứ ba, Khi phủ đặt mức giá trần, người cung cấp hàng hố xăng dầu khơng muốn bán hoạt động kinh doanh họ bị lỗ Trong Nhà nước can thiệp vào doanh nghiệp xăng dầu bắt buộc họ phải bán xăng dầu thị trường dẫn đến tình trạng họ tìm cách gian lận việc bán xăng (ngoại trừ doanh nghiệp cung cấp xăng thị trường giới) Thực tế qua kiểm tra quan hữu quan 90% doanh nghiệp bán xăng dầu vi phạm điều chỉnh đồng hồ bán xăng để bán với lượng hơn, chất lượng xăng khơng tốt bị pha trộn thêm số chất khác, chủng loại xăng bán khơng tiêu chuẩn Theo Ơng Bùi Ngọc Bảo, Phó tổng giám đốc Tổng cơng ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) cho biết giá xăng dầu giới tăng cao khiến ngày Petrolimex lỗ từ 26 - 30 tỉ đồng Riêng mặt hàng xăng (khơng cịn bù lỗ từ 27/4/2006), Petrolimex lỗ từ 4-5 tỉ đồng/ngày; tính lít xăng nhập cơng ty chịu lỗ đến 1.000đ Saigon Petro cho biết mức lỗ cơng ty hồi tháng 3/2006 200-300đ/lít xăng tháng 6/2006 700- 800đ/lít Hơn nửa tháng qua (tháng 5/2006), Saigon Petro lỗ 20-30 tỉ đồng Thứ tư, Với việc doanh nghiệp có hành vi gian lận bán xăng dầu ngày nhiều khiến cho Nhà nước phải bỏ khoản chi phí định phục vụ cho cơng tác tăng cường kiểm tra, giám sát lực lượng nhằm ngăn chặn hành vi gian lận việc ngăn chặn tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới Qua phân tích ưu điểm tích cực hạn chế sách quy định mức giá trần sản phẩm xăng dầu Chính phủ, thấy tùy theo mục tiệu giai đoạn mà phủ nên lựa chọn giải pháp đặt giá trần để giá hình thành theo quy luật cung - cầu thị trường Qua phân tích diễn biến giá xăng dầu thị trường giới thấy rằng, loại hàng hóa mà giá ln biến động lớn tác động yếu tố cung- cầu yếu tố phi kinh tế, xu hướng giá tăng lên tăng mức cao điều khơng thể tránh khỏi Sự can thiệp Chính phủ để điều tiết giá xăng dầu thị trường Việt Nam đắn, nhiên q trình can thiệp này, Chính phủ cần phải nắm rõ tác động tiêu cực để từ có biện pháp chiến lược nhằm phòng tránh rủi ro mang lại hiệu 12 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang Chương III NHNG GII PHỗP KIM SOỗT NH HNG S BIN NG GIỗ XNG DU TH GII I VI CỗC DOANH NGHIP VIỆT NAM Giải pháp giảm lệ thuộc vào nguồn cung cấp dầu giới – Giải pháp tăng cung 1.1 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy lọc dầu Việc xây dựng nhà máy lọc dầu có ý nghĩa lớn ngành dầu khí nói riêng kinh tế nước ta nói chung Khi tự chủ phần cung nguyên nhiên liệu nâng cao giá trị xuất sản phẩm từ dầu mỏ thay xuất dầu thô với giá trị thấp trước kia, đồng thời giảm giá trị nhập xăng dầu, cải thiện cán cân toán Nhà máy lọc dầu Dung Quất, cơng trình trọng điểm quốc gia bước hoàn thiện để đưa vào sử dụng Đến nay, Petrol Việt Nam hồn thành cơng tác chuẩn bị mặt Các hạng mục hạ tầng sở phục vụ cho xây dựng nhà máy đưa vào sử dụng Dự án khí – điện – đạm Cà Mau hoàn thành san lấp mặt cần thiết cho nhà máy điện phân đạm Các sở hạ tầng triển khai, đường ống dẫn khí đốt từ cụm mỏ PM3 Cà Mau nhà máy điện hoàn thành thiết kế lập tổng dự toán, chờ phê duyệt Nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật đại vào ngành khai thác chế biến dầu khí 1.2 Những ứng dụng khoa học kỹ thuật vào ngành khai thác nâng cao hiệu chất lượng cho hoạt động khai thác, đồng thời giảm lệ thuộc ta vào việc thuê thiết bị nước Phát triển lọc dầu nước để tăng giá trị xuất sản phẩm Trong năm 2004 tổng công ty công nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinashin đóng góp cho Petro Việt Nam giàn khoan tự nâng trị giá 100 triệu USD nhà máy đóng tàu Dung Quất Giàn khoan đóng theo quy phạm giám sát phân cấp đăng kiểm Mỹ ABS, phục vụ cho hoạt động khoan thăm dò vùng mỏ Bạch Hổ, Đại Hùng 1.3 Tiết kiệm tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên Để đảm bảo an ninh lượng, nước có nhiều biện pháp khác Trong Việt Nam biện pháp thực thi thực hành tiết kiệm lượng Hoạt động tiết kiệm có quy mơ lớn ngành dầu khí chấm dứt tình trạng đốt bỏ khí đồng hành nơi khai thác dầu thơ, thu gom đưa lượng lớn khí vào bờ phục vụ cho phát điện, sản xuất ure hóa chất khác, chí biến thành nhiên liệu lỏng thay cho xăng 13 Lê Hồng Lam - Bộ mơn QTKD - Đại học Nha trang Lượng khí đồng hành mỏ Bạch Hổ bị đốt bỏ từ năm 1986 đến 1994 lên đến 5.5 tỷ m3 sau năm 1995 lượng khí sử dụng lượng hữu ích Lượng khí đồng hành bể Cửu Long thu gom khoảng 43 tỷ m3 Mỏ Bạch Hổ thời gian ổn định cung cấp 1.5 đến tỷ m3/năm Mỏ Rạng Đơng ước tính ngày khai thác 58.5 triệu m3 từ 1998 đến 2001 việc sử dụng cho nhu cầu mỏ phần khí cịn lại bị đốt bỏ Trong khoảng thời gian từ năm 2004 đến 2010, mỏ Hồng Ngọc dự tính cung cấp khoảng 800 triệu m3 mỏ Emerald cung cấp khoảng 4.5 tỷ m3 Ngồi lợi ích kinh tế, việc chấm dứt đốt bỏ khí đồng hành cịn mang lại lợi ích bảo vệ mơi trường, chống hiệu ứng nhà kính lượng khí CO2 CH4 loại khí độc hại khác phát tán vào khí q trình đối khí gây Ngồi thực tiết kiệm lượng thơng qua việc xây dựng ngành kinh tế có hàm lượng cacbon thấp (sử dụng nhiên liệu) Giải pháp hàng hóa thay – giải pháp giảm cầu 2.1 Hàng hóa thay ngành lượng nhiên liệu Để giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực biến động giá xăng dầu kinh tế nước biện pháp thực giảm bớt nhu cầu tiêu dùng kinh tế loại sản phẩm Việc giảm cầu thực cách tìm nguồn lượng nhiên liệu khác với nguồn xăng dầu để vận hành máy móc, thiết bị Chẳng hạn đẩy mạnh việc nghiên cứu để sử dụng nguồn lượng mặt trời tương đối dồi cho loại phương tiện giao thông, máy móc thiết bị cần lượng để vận hành Nguồn lượng từ sức gió nguồn lượng tốt lại nhiều Trong nguồn dầu mỏ có hạn, khai thác đến lúc làm cạn kiệt nguồn lượng vừa kể nguồn lượng thay tốt Ngồi ra, nghiên cứu để tìm cách tổng hợp nhân tạo hợp chất cần thiết mà từ trước đến chiết xuất từ nguồn dầu mỏ Ngày ngành công nghệ vật liệu phát triển mạnh hứa hẹn nghiên cứu nhiều hợp chất có giá trị Như nước ta cần đẩy mạnh theo hướng nghiên cứu Dùng phương tiện giao thông công cộng thay cho phương tiện giao thông cá nhân 2.2 Một thực trạng kinh tế ngày nước ta cho thấy nhu cầu sử dụng phương tiện giao thông cá nhân nhiều, lưu lượng xe máy tăng vọt năm 2003 2004 Đây điều đáng lo ngại vấn đề giải nhu cầu nhiên liệu cho phương tiện Sự sử dụng lãng phí nguồn lực kinh tế Mỗi người tiêu thụ lượng lớn xăng dầu ngày để vận hành phương tiện, mà với số dân đông (80 triệu người) cần 1/2 số người có xe máy tạo nên nhu cầu lớn tiêu thụ xăng Giải pháp cho vấn đề phủ bước thực hiện, chưa hoàn toàn đạt hiệu mong muốn có ý nghĩa 14 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang định Đó khuyến khích người dân tham gia giao thông phương tiện giao thông công cộng xe buýt Trong thời gian tới tăng cường xây dựng tuyến Metro tàu điện ngầm để phục vụ nhu cầu lại người dân Nếu thực điều giải toán lớn cho vấn đề nhiên liệu đất nước Ngồi ra, Chính phủ cần có quy định nghiêm vấn đề sử dụng xe công để thực nhiệm vụ, cần hạn chế tiêu dùng lãng phí hạn chế đối tượng sử dụng để giảm áp lực cho chi tiêu phủ việc trả chi phí nhiên liệu hoạt động cơng tác Khuyến khích cán thực hành tiết kiệm 15 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang KẾT LUẬN Khi c‚ biến ₫ộng giŸ xăng dầu, quốc gia ₫ều chịu ảnh hưởng mức ₫ộ ₫ịnh t•y všo quy m“ quốc gia ₫‚ vš phŸt triển quốc gia CŸc quốc gia phŸt triển ₫ž c‚ kinh nghiệm ₫ối với việc chống ₫ỡ tŸc ₫ộng biến ₫ộng giŸ xăng dầu việc tăng cường dự trữ dầu, thực tiết kiệm lượng vš c‚ ưu việc t˜m kiếm nguồn nguy˚n liệu thay cho n˚n ngắn hạn th˜ biến ₫ộng ₫‚ kh“ng ảnh hưởng nhiều Chỉ nšo biến ₫ộng ₫‚ diễn thời gian dši th˜ c‚ thể tŸc ₫ộng ₫ến cŸc kinh tế nšy Ngược lại, ₫ối với quốc gia nhỏ Việt Nam, nhu cầu nhi˚n liệu, lượng cho quŸ tr˜nh c“ng nghiệp h‚a ₫ại h‚a ₫ất nước lšm cho Việt Nam chịu ảnh hưởng khŸ lớn với biến ₫ộng giŸ xăng dầu tr˚n giới V˜ vậy, xem x˙t vš ₫Ÿnh giŸ ₫…ng mức ₫ộ ảnh hưởng ₫ối với kinh tế, ₫ối với nhŽn tố kinh tế ₫ể từ ₫‚ hạn chế tŸc ₫ộng ti˚u cực, phŸt huy mặt t˝ch cực lš ₫iều quan trọng Lê Hồng Lam 16 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu kinh tế vi mô Robert S.Pindyck Tài liệu kinh tế vi mô Jack Hrhleifer & Amhai Glazer Trang web gso.com Tổng cục thống kê Việt Nam Tạp chí nghiên cứu kinh tế Thời báo kinh tế Việt Nam Website Bộ Thương Mại Việt Nam http://www.laodong.com.vn Trang web vneconomy.com.vn http://www.quandoinhandan.org.vn 17 Lê Hồng Lam - Bộ môn QTKD - Đại học Nha trang ... VỀ CUNG - CẦU DẦU MỎ Trên thị trường, giá xăng dầu cân hàng hoá xăng dầu trạng thái cung hàng hoá xăng dầu đủ thỏa mãn cầu thời kỳ định Với cách định nghĩa này, giải thích diễn biến giá xăng dầu. .. phủ nên lựa chọn giải pháp đặt giá trần để giá hình thành theo quy luật cung - cầu thị trường Qua phân tích diễn biến giá xăng dầu thị trường giới thấy rằng, loại hàng hóa mà giá biến động lớn tác... sản phẩm dầu thô, việc lọc dầu lại diễn nước giàu có Mỹ, Singapore, Nhật bản,… Mà nhu cầu giới tăng (sản phẩm lọc dầu) ; giá dầu mỏ bị chi phối quốc gia Do vậy, giá xăng dầu giới luôn biến động