Đang tải... (xem toàn văn)
3.1. Quản lý thu NSNN 3.1.1 Quản lý thu thuế 3.1.2 Quản lý thu phí, lệ phí 3.1.3 Quản lý các khoản thu khác của NSNN 3.2. Quản lý chi NSNN 3.2.1 Quản lý chi đầu tư phát triển của NSNN 3.2.2 Quản lý chi TX của NSNN 3.3. Tổ chức cân đối NSNN
12/12/13 12/12/13 1 1 Ebook.VCU - www.ebookvcu.com Ebook.VCU - www.ebookvcu.com Chương 3: Quản lý Chương 3: Quản lý NSNN NSNN 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 2 Nội dung nghiên cứu chương 3 Nội dung nghiên cứu chương 3 3.1. Quản lý thu NSNN 3.1.1 Quản lý thu thuế 3.1.2 Quản lý thu phí, lệ phí 3.1.3 Quản lý các khoản thu khác của NSNN 3.2. Quản lý chi NSNN 3.2.1 Quản lý chi đầu tư phát triển của NSNN 3.2.2 Quản lý chi TX của NSNN 3.3. Tổ chức cân đối NSNN 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 3 3.1. Qun lý thu NSNN 3.1. Qun lý thu NSNN 3.1.1. Qun lý thu thu 3.1.1.1. Nhng vn chung v thu * Khỏi nim: Thuế là khoản đóng góp có tính chất bắt buộc được thể chế bằng luật do các pháp nhân và thể nhân đóng góp cho nhà nước. Hay Thuế là một khoản thu bắt buộc, không bồi hoàn trực tiếp của Nhà nước đối với các tổ chức và cá nhân nhằm trang trải mọi chi phí và lợi ích chung. * c im: - mang tớnh bt buc, thit lp trờn c s lut nh. - Khon thu mang tớnh khụng tớnh khụng hon tr trc tip. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 4 3.1.1.1. Những vấn đề chung về thuế (tiếp) 3.1.1.1. Những vấn đề chung về thuế (tiếp) * Các yếu tố cấu thành sắc thuế. * Phân loại thuế: - Căn cứ vào tính chất điều tiết của thuế: + Thuế trực thu + Thuế gián thu - Căn cứ vào đối tượng đánh thuế: + Thuế đánh vào HĐ SXKD + Thuế đánh vào thu nhập + Thuế đánh vào tài sản + Thuế đánh vào sử dụng Tài nguyên của NN… 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 5 3.1.1.1. Những vấn đề chung về thuế (tiếp) 3.1.1.1. Những vấn đề chung về thuế (tiếp) * Vai trò của thuế: - Thuế là khoản thu chủ yếu của NSNN - Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền KT - Thuế là công cụ góp phần điều hoà thu nhập và thực hiện bình đẳng, công bằng xã hội. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 6 3.1.1.2 Nội dung quản lý thu thuế 3.1.1.2 Nội dung quản lý thu thuế Mục tiêu quản lý thu thuế: - Thực hiện tốt nhất dự toán thuế đã được cơ quan quyền lực NN quyết định. - Bảo đảm các văn bản pháp luật về thuế được thực thi một cách nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội. - Phát huy được vai trò tích cực của thuế trong điều chỉnh vĩ mô các hoạt động kt – xh. Yêu cầu quản lý thu thuế: - Thu đúng, thu đủ theo luật định. - Xây dựng biện pháp thu phù hợp với thực trạng kt – xh trong từng thời kỳ. - Gắn với việc thực hiện các mục tiêu kt – xh vĩ mô của NN. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 7 3.1.1.2 Nội dung quản lý thu thuế (tiếp) 3.1.1.2 Nội dung quản lý thu thuế (tiếp) Nguyên tắc quản lý thu thuế - Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ. - Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả. - Nguyên tắc phù hợp. Tổ chức công tác quản lý thu thuế: - Lập dự toán thuế. - Chấp hành dự toán thuế. - Kế toán và quyết toấn thuế. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 8 3.1. Quản lý Thu NSNS (tiếp) 3.1. Quản lý Thu NSNS (tiếp) 3.1.2. Quản lý thu phí, lệ phí 3.1.2.1. Một số vấn đề cơ bản về phí và lệ phí: * Bản chất: • - Phí là khoản thu nhằm thu hồi chi phí đầu tư cung cấp các HH DV công không thuần tuý theo quy định của pháp luật và là khoản tiền mà các tổ chức, cá nhân phải trả khi sử dụng các dịch vụ công cộng đó. • - Lệ phí: Là khoản thu gắn liền với việc cung cấp trực tiếp các dịch vụ hành chính pháp lý của Nhà nước cho các thể nhân và pháp nhân nhằm phục vụ cho công việc quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 9 3.1.2. Quản lý thu phí và lệ phí 3.1.2. Quản lý thu phí và lệ phí * Đặc điểm: - Các dịch vụ thu phí có thể do NN đầu tư cung cấp hoặc cũng có thể do tư nhân đầu tư cung cấp. Nhưng chỉ có khoản thu phí do NN cung cấp mới là khoản thu NSNN. - Các dịch vụ theo quy định của pháp luật được phép thu lệ phí thuộc các dịch vụ gắn với công việc quản lý NN. Lệ phí là khoản thu NSNN. - Phí thuộc NSNN và lệ ohí là khoản thu bắt buộc và phát sinh thường xuyên của NSNN. - Khác thuế: Là các khoản thu mang tính hoàn trả trực tiếp gắn với việc thụ hưởng các HH, DV công. 12/12/13 Ebook.VCU - www.ebookvcu .com 10 3.1.2. Quản lý thu phí và lệ phí 3.1.2. Quản lý thu phí và lệ phí * Tác dụng của phí và lệ phí: - Góp phần tăng thêm nguồn thu cho NSNN. - Đảm bảo công bằng giữa các tổ chức và cá nhân trong xã hội trong việc khai thác và hưởng thụ những lợi ích từ dịch vụ công do NN cung cấp. - Phục vụ công việc quản lý của NN đối với các hoạt động KT – XH. - Nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân, tránh tình trạng lạm sử dụng dịch vụ công cộng. [...]... 1.2.2 Qun lý cỏc khon chi TPT khỏc Qun lý chi u t vn cho cỏc DNNN Qun lý chi tr cp ti chớnh v tr giỏ i vi DN 12/12/13 Ebook.VCU - 18 3.2 Qun lý Chi NSNN 3.2.2 Qun lý chi Thng xuyờn 3.2.2.1 Khỏi nim, phõn loi v c im ca chi TX Khỏi nim: Chi TX là một bộ phận của Chi NSNN Nó phản ánh quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước 12/12/13... lnh vc khỏc - Theo cp qun lý thuc b mỏy NN: + L Phớ trung ng qun lý + L Phớ a phng qun lý 12/12/13 Ebook.VCU - 12 2 Qun lý thu phớ v l phớ 2.2 Ni dung qun lý thu phớ v l phớ thuc NSNN a Phõn cp thm quyn quy nh v phớ v l phớ b Xỏc nh mc thu phớ v l phớ c i tng np v cỏc t chc, cỏ nhõn c thu phớ v l phớ d T chc Qun lý thu phớ, l phớ thuc NSNN: 12/12/13 Ebook.VCU - 13 3.1.3 Qun lý cỏc khon thu khỏc ca NSNN...3.1.2 Qun lý thu phớ v l phớ * Phõn loi phớ: - Theo ch th u t v qun lý: + Phớ thuc NSNN + Phớ khụng thuc NSNN - Theo lnh vc hot ng KT XH: + Phớ phỏt sinh t hot ng kinh t + Phớ phỏt sinh t hot ng vn xó + Phớ phỏt sinh t cỏc lnh vc khỏc nh: ỏn phớ - Theo cp qun lý thuc b mỏy NN: + Phớ trung ng qun lý + Phớ a phng qun lý 12/12/13 Ebook.VCU - 11 3.1.2 Qun lý thu phớ v l phớ * Phõn loi... 12/12/13 Ebook.VCU - 16 3.2.1 Qun lý chi TPT (tip) c im: õy l khon chi ln ca NSNN nhng khụng cú tớnh n nh Mang tớnh cht chi cho tớch lu Phm vi v mc chi TPT luụn gn lin vi vic thc hin mc tiờu k hoch phỏt trin kt xh ca NN trong tng thi k 12/12/13 Ebook.VCU - 17 3.2.1 Qun lý chi TPT (tip) 1.2 T chc qun lý chi TPT ca NSNN 1.2.1 Qun lý chi u t XDCB Nguyờn tc qun lý v cp phỏt vn iu kin cp phỏt thanh... Qun lý chi thng xuyờn (tip) c im: i b phn cỏc khon chi TC mang tớnh n nh khỏ rừ nột Hiu lc tỏc ng ca cỏc khon chi TX trong thi gian ngn v mang tớnh cht chi cho tiờu dựng Phm vi, mc chi TX ca NSNN gn cht vi c cu t chc ca b mỏy NN v s la chn ca NN trong vic cung ng cỏc HH, DV cụng 12/12/13 Ebook.VCU - 21 3.2.2.2 Qun lý chi thng xuyờn (tip) Cỏc nguyờn tc qun lý chi TX Nguyờn tc qun lý theo... Qun lý Chi NSNN 3.2.1 Qun lý chi u t phỏt trin: 3.2.1.1 Khỏi nim, ni dung v c im Khỏi nim: Chi TPT là quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KT - XH, phát triển sản xuất và dự trữ vật tư hàng hoá của NN, nhằm thực hiện các mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy kinh tế tăng trướng và phát triển xã hội 12/12/13 Ebook.VCU - 15 3.2.1 Qun lý chi... NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước 12/12/13 Ebook.VCU - 19 3.2.2 Qun lý chi Thng xuyờn (tip) Phõn loi: - Theo tng lnh vc chi: Chi cho cỏc hot ng s nghip thuc lnh vc vn xó Chi cho cỏc hot ng s nghip kinh t ca NN Chi cho cỏc hot ng qun lý NN Chi cho cỏc t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi v cỏc t chc khỏc c cp kinh phớ t NSNN Chi cho Quc phũng an... tớnh khỏch quan: Do bin ng ca chu k kinh t Nhu cu chi tiờu tng do phc hi kinh t, an ninh quc phũng, khc phc hu qu thiờn tai Nhng nguyờn nhõn mang tớnh ch quan: Do iu hnh NSNN khụng hp lý Do quỏ trỡnh phõn cp qun lý NSNN cũn nhiu bt cp Do ch trng chuyn i nn kinh t 12/12/13 Ebook.VCU - 25 3.3 T chc cõn i NSNN 3.T chc cõn i NSNN Cỏc bin phỏp cõn i NSNN: - Nhúm gii phỏp tng thu NSNN - Nhúm gii phỏp... cụng 12/12/13 Ebook.VCU - 21 3.2.2.2 Qun lý chi thng xuyờn (tip) Cỏc nguyờn tc qun lý chi TX Nguyờn tc qun lý theo d toỏn Nguyờn tc tit kim v hiu qu Nguyờn tc chi trc tip qua KBNN T chc qun lý chi TX Yờu cu i vi nh mc chi TX Lp d toỏn chi TX Chp hnh d toỏn chi TX Quyt toỏn v kim toỏn cỏc khon chi TX 12/12/13 Ebook.VCU - 22 3.3 T chc cõn i NSNN 3.3.1 Khỏi nim cõn i NSNN Cõn i NSNN mang nột . thu NSNN 3.1.1 Quản lý thu thuế 3.1.2 Quản lý thu phí, lệ phí 3.1.3 Quản lý các khoản thu khác của NSNN 3.2. Quản lý chi NSNN 3.2.1 Quản lý chi đầu tư phát. 3.2.1. Quản lý chi ĐTPT (tiếp) 3.2.1. Quản lý chi ĐTPT (tiếp) 1.2. Tổ chức quản lý chi ĐTPT của NSNN. 1.2.1. Quản lý chi đầu tư XDCB. Nguyên tắc quản lý