Đang tải... (xem toàn văn)
1. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại khoản 1 Điều 111, Điều 112 của Luật Giáo dục và Điều 28 của Luật Thanh tra đối với các đối tượng được quy định tại Điều 2 Nghị định[r]
(1)CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 85/2006/NĐ-CP Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2006 NGHỊ ĐỊNH
VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA GIÁO DỤC Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Vị trí, chức Thanh tra giáo dục
1 Thanh tra giáo dục tổ chức Trung ương thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo địa phương thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
2 Thanh tra giáo dục thực chức tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước giáo dục theo quy định pháp luật
Điều Đối tượng Thanh tra giáo dục
1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước giáo dục
2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước tham gia hoạt động giáo dục Việt Nam Trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng quy định Điều ước quốc tế
3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực dạy nghề không thuộc đối tượng Thanh tra giáo dục
Điều Nguyên tắc hoạt động Thanh tra giáo dục
(2)2 Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan tra, Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn tra phải tuân theo quy định pháp luật tra quy định Nghị định này; phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định
Chương 2:
TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA GIÁO DỤC
Điều Tổ chức Thanh tra giáo dục
1 Thanh tra giáo dục tổ chức sau:
a) Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo (sau gọi tắt Thanh tra Bộ);
b) Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Thanh tra Sở)
2 Thanh tra Bộ Thanh tra Sở có dấu tài khoản riêng Điều Thanh tra Bộ
1 Thanh tra Bộ quan Bộ Giáo dục Đào tạo, có trách nhiệm giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo
2 Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên
Chánh Thanh tra Bộ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra
Phó Chánh Thanh tra Bộ Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ
Thanh tra viên bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định pháp luật
3 Thanh tra Bộ có phịng chun mơn Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập
(3)Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ
1 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 111, Điều 112 Luật Giáo dục Điều 25 Luật Thanh tra theo thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo
2 Quản lý hoạt động tra chuyên ngành giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo; tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Sở
3 Chủ trì, tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo giao
4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, định xử phạt vi phạm hành Thanh tra Bộ
5 Trưng tập Thanh tra viên, cộng tác viên tra giáo dục, cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, đơn vị có liên quan tham gia Đoàn tra
6 Kiến nghị với quan nhà nước, người có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ quy định trái với pháp luật giáo dục phát qua công tác tra Tổng kết, rút kinh nghiệm, xây dựng nghiệp vụ tra phạm vi quản lý nhà nước Thanh tra Bộ
Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Bộ
1 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 26 47 Luật Thanh tra
2 Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo xử lý việc chồng chéo, trùng lắp chương trình, kế hoạch, nội dung tra, kiểm tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo; tham mưu cho Bộ trưởng phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải việc trùng lắp chương trình, kế hoạch, nội dung tra, kiểm tra địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(4)4 Hướng dẫn, đôn đốc Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo thực quy định pháp luật tra; phối hợp với Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, hướng dẫn tổ chức, hoạt động tra nội quan, đơn vị
5 Thanh tra, kiểm tra việc thực trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực pháp luật tra Báo cáo Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Tổng Thanh tra công tác tra phạm vi trách nhiệm
Điều 8. Thanh tra Sở
1 Thanh tra Sở quan Sở Giáo dục Đào tạo, có trách nhiệm giúp Giám đốc thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo
2 Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên
Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh
Phó Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra Sở
Thanh tra viên bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định pháp luật
3 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Thanh tra Sở
Biên chế Thanh tra Sở Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo định tổng số biên chế Sở Giáo dục Đào tạo
Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở
(5)3 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, định xử phạt vi phạm hành Thanh tra Sở
4 Yêu cầu quan, đơn vị liên quan cử cán bộ, cơng chức tham gia Đồn tra
5 Kiến nghị với quan nhà nước, người có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ quy định trái với văn pháp luật Nhà nước trái với văn pháp luật chuyên ngành giáo dục Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành phát qua công tác tra
6 Tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động tra giáo dục địa phương
Điều 10.Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Sở
1 Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 29 47 Luật Thanh tra
2 Lãnh đạo, đạo công tác tra, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tra quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo
3 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra thuộc phạm vi trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Giáo dục Đào tạo
4 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Giáo dục Đào tạo việc thực quy định pháp luật tra Báo cáo Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo công tác tra phạm vi trách nhiệm
Chương 3:
THANH TRA VIÊN VÀ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC Điều 11.Thanh tra viên giáo dục
1 Thanh tra viên giáo dục công chức nhà nước bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra lĩnh vực giáo dục
(6)3 Thanh tra viên giáo dục có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản Điều 40, Điều 50 Luật Thanh tra nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật
4 Thanh tra viên giáo dục cấp trang phục, thẻ tra viên hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật
Điều 12.Cộng tác viên tra giáo dục
1 Cộng tác viên tra giáo dục người không thuộc biên chế quan Thanh tra giáo dục, trưng tập để làm nhiệm vụ tra theo yêu cầu quan tra cấp có thẩm quyền
Cộng tác viên tra giáo dục chịu phân công Thủ trưởng quan tra Trưởng Đoàn tra
2 Cộng tác viên tra người có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ tra, trưng tập để tham gia tra, kiểm tra
3 Việc trưng tập, tiêu chuẩn cụ thể, chế độ, trách nhiệm cộng tác viên tra giáo dục thực theo quy định pháp luật
Chương 4:
HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA GIÁO DỤC Điều 13.Hoạt động tra hành chính
1 Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao quan, tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều Nghị định
2 Hoạt động tra hành thực theo quy định từ Điều 34 đến Điều 44 Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra
Điều 14.Hoạt động tra chuyên ngành
1 Thanh tra việc thực sách, pháp luật chuyên ngành giáo dục quan, tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều Nghị định
2 Thực nhiệm vụ tra chuyên ngành giáo dục theo quy định khoản Điều 111 Luật Giáo dục; cụ thể sau:
(7)b) Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; việc thực quy định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục sở giáo dục;
c) Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo;
d) Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính;
đ) Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật chống tham nhũng;
e) Kiến nghị biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục; đề nghị sửa đổi, bổ sung sách quy định Nhà nước giáo dục;
g) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật
3 Hoạt động tra chuyên ngành giáo dục thực theo quy định từ Điều 45 đến Điều 52 Luật Thanh tra văn pháp luật khác có liên quan
Điều 15 Hình thức tra
1 Hoạt động tra thực hình thức tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất
2 Thanh tra theo chương trình, kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt
3 Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao
Điều 16 Phương thức hoạt động tra
1 Việc tra thực theo phương thức Đoàn tra Thanh tra viên độc lập
2 Đoàn tra Thanh tra viên hoạt động theo quy định Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra
(8)4 Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật người định tra định biện pháp xử lý
5 Khi xử lý vi phạm, Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp luật
Điều 17 Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra
Việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra thực theo quy định Điều 49 50 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra (sau gọi tắt Nghị định số 41/2005/NĐ-CP) văn pháp luật khác có liên quan
Chương 5:
QUYỀN, NGHĨA VỤ, TRÁCH NHIỆM VÀ MỐI QUAN HỆ CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Điều 18 Trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo đối với Thanh tra giáo dục
1 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm kiện tồn tổ chức Thanh tra Bộ; tổ chức, đạo hoạt động Thanh tra giáo dục phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo; thường xuyên đạo đảm bảo điều kiện hoạt động cho Thanh tra Bộ; xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo kiện toàn tổ chức, bảo đảm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, trang phục cho Thanh tra Sở
3 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiện toàn tổ chức Thanh tra Sở; thường xuyên đạo đảm bảo điều kiện hoạt động cho Thanh tra Sở; xử lý kịp thời báo cáo, kết luận, kiến nghị tra
(9)1 Hoạt động tra giáo dục cấp huyện Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo trực tiếp phụ trách theo đạo, hướng dẫn Thanh tra Sở
2 Hoạt động tra giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, sở giáo dục đại học Hiệu trưởng, thủ trưởng sở trực tiếp phụ trách theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo
Điều 20 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người định tra, Trưởng Đoàn tra, thành viên Đoàn tra
1 Người định tra phải thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quy định Điều 42, 43 Điều 52 Luật Thanh tra, khoản Điều 26, Điều 27, 28, 30, 31, 32, 33, 35 Điều 36 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật có liên quan
2 Khi thực nhiệm vụ tra hành chính, Trưởng Đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quy định Điều 39 Luật Thanh tra, khoản Điều 26, Điều 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 Điều 34 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật có liên quan
Khi thực nhiệm vụ tra chun ngành, Trưởng Đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quy định Điều 49 Luật Thanh tra, khoản Điều 26, Điều 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Điều 35 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật có liên quan
3 Khi thực nhiệm vụ tra hành chính, Thanh tra viên thành viên Đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quy định khoản Điều 40 Luật Thanh tra, khoản Điều 26, Điều 27, 28 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật có liên quan
Khi thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, Thanh tra viên thành viên Đoàn tra có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quy định Điều 50 Luật Thanh tra, khoản Điều 26, Điều 27, 28 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật có liên quan
(10)Điều 21 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm đối tượng tra; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
1 Đối tượng tra có quyền, nghĩa vụ trách nhiệm theo quy định khoản Điều 8, Điều 53, 54 Luật Thanh tra, Điều 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 45, 46 khoản Điều 51 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP
2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan tới nội dung tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu quan tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thơng tin, tài liệu cung cấp Việc cung cấp, sử dụng quản lý thơng tin, tài liệu có nội dung thuộc bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước
Điều 22 Mối quan hệ phối hợp hoạt động tra giáo dục
1 Thanh tra Bộ chịu quản lý, đạo trực tiếp Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác, tổ chức, nghiệp vụ tra hành Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn, kiểm tra công tác tra sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo; chủ trì, phối hợp với Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ việc tra chuyên ngành sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; đạo chủ trì, phối hợp với Thanh tra Sở việc tra chuyên ngành sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
2 Thanh tra Sở chịu quản lý, đạo trực tiếp Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác, tổ chức, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh công tác, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ
3 Các quan Thanh tra giáo dục phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát, quan, tổ chức có liên quan việc tra, kiểm tra, phịng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động giáo dục
(11)mình có trách nhiệm phối hợp với quan Thanh tra giáo dục việc phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động giáo dục
Chương 6:
CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG Điều 23.Cơ sở vật chất, kỹ thuật
1 Thanh tra giáo dục bố trí trụ sở làm việc, trang bị phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện tra thiết bị kỹ thuật khác phục vụ cho công tác tra
2 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định cụ thể định mức thiết bị kỹ thuật, quản lý sử dụng phục vụ cho công tác tra
Điều 24.Kinh phí hoạt động
1 Kinh phí hoạt động Thanh tra giáo dục ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật
2 Việc cấp phát, quản lý sử dụng kinh phí hoạt động Thanh tra giáo dục theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn pháp luật có liên quan
Chương 7:
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 25 Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động tra giáo dục khen thưởng theo quy định pháp luật
Điều 26.Xử lý vi phạm
Người định tra, Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên khác Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân khác có hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tra tùy theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm mà bị xử lý theo quy định Điều 51 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan
Chương 8:
(12)1 Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo
2 Nghị định thay Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục Bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định
Điều 28.Trách nhiệm thi hành
1 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thi hành Nghị định
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG