BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài Thủ tục xử lý giải đơn khiếu nại lần đầu công dân 21 Thủ tục xử lý giải đơn khiếu nại lần đầu cơng dân - Trình tự thực hiện: - Sau nhận đơn khiếu nại (qua đường công văn, qua tiếp công dân), đơn vị, cá nhân giao trách nhiệm xử lý đơn làm thủ tục chuyển đơn đến phận giao thụ lý giải (hoặc chuyển đơn đến đơn vị có thẩm quyền giải quyết), đồng thời báo tin cho người khiếu tố theo mẫu quy định Đối với đơn khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải làm thủ tục trình người có thẩm quyền xử lý, lưu hồ sơ đơn vị giao xử lý đơn - Trình tự giải khiếu nại lần đầu: Sau nghiên cứu hồ sơ khiếu nại, đối chiếu nội dung định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại với quy định văn quy phạm pháp luật, xác định tính sai nội dung khiếu nại Trường hợp giải trường hợp qua nghiên cứu, phân tích hồ sơ khiếu nại văn quy phạm pháp luật liên quan, có đầy đủ pháp lý để khẳng định tính sai nội dung khiếu nại Trường hợp cần phải tra, kiểm tra xác minh để kết luận thực theo bước cơng việc sau: + Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra giải khiếu nại + Tiến hành tra, kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại cách: nghiên cứu tài liệu, cứ, chứng cứ; làm việc với người định hành chính, người có hành vi hành bị khiếu nại, yêu cầu giải trình, làm rõ cứ, quan điểm để định hành chính, hành vi hành chính; lập biên ghi nhận việc kèm theo hồ sơ, tài liệu (nếu có); yêu cầu người khiếu nại cung cấp bổ sung tài liệu chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, trường hợp cần thiết yêu cầu người khiếu nại giải trình văn bản; kiểm tra, xác minh quan, đơn vị, cá nhân có liên quan; lấy ý kiến tham gia, tư vấn, giám định quan chuyên môn, tổ chức đối thoại người khiếu nại cá nhân có liên quan Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét nội dung báo cáo kết giải khiếu nại định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại gửi đuợc gửi đến người khiếu nại, người có quyền lợi ích liên quan; người chuyển đơn đến, phận đuợc giao kiểm tra xác minh giải khiếu nại tố cáo; tổ chức tra phận giao nhiệm vụ theo dõi, tiếp nhận giải vấn đề khiếu nại tố cáo; phận tin học quan Trong thời hạn ngày kể từ ngày thủ trưởng quan ký định giải khiếu nại, phận thực công khai quan cơng bố tồn nội dung định giải khiếu nại Đối với quan chưa có trang điện tử riêng, phận hành niêm yết nội dung định giải khiếu nại nơi tiếp dân quan Thời gian niêm yết 25 ngày kể từ ngày bắt đầu niêm yết - Cách thức thực hiện: Trực tiếp trụ sở quan, đơn vị thuộc Bộ Tài - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thành phần hồ sơ, bao gồm: Kết thúc giải vụ khiếu tố, người giao thụ lý phải lập thành hồ sơ vụ việc bao gồm: + Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại, giấy uỷ quyền khiếu nại (nếu có) + Văn giao việc cấp có thẩm quyền + Đề cương, kế hoạch, định tra, kiểm tra, quết định thành lập tổ công tác, văn giao cán thụ lý giải + Văn bản, tài liệu, báo cáo, trả lời, tường trình người khiếu nại, người bị khiếu nại + Các biên thẩm tra xác minh, biên làm việc đối thoại tổ kiểm tra với bên + Tài liệu trưng cầu giám định, kết luận giám định quan chức (nếu có) + Báo cáo kết qủa thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại tổ kiểm tra + Quyết định giải khiếu nại + Các văn bản, tài liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại - Số lượng hồ sơ: (bộ) - Thời hạn giải quyết: - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn, đơn thuộc thẩm quyền phải thụ lý để giải - Đối với khiếu nại lần đầu: không 30 ngày, trường hợp phức tạp không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải - Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân, tổ chức - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan có thẩm quyền định: Bộ trưởng; Thủ trưởng quan thuộc Bộ - Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có): Chánh tra cấp, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ uỷ quyền - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Bộ Tài chính, đơn vị thuộc Bộ - Kết thực thủ tục hành chính: định hành - Lệ phí: Khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Phiếu trình xử lý đơn khiếu tố (Mẫu số 4/TTr-KT); Phiếu chuyển đơn (Mẫu số 5/TTr-KT); Phiếu chuyển đơn (Mẫu số 6/TTr-KT); Giấy mời (Mẫu số 7/TTr-KT); Mẫu định việc giải khiếu nại (Mẫu số 8/TTr-KT); Sổ theo dõi khiếu nại (Mẫu số 10/TTr-KT); Báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 12/TTr-KT) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo + Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; + Quyết định số 43/2007/QĐ-BTC ngày 04/06/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế tiếp công dân, nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân đơn vị ngành Tài + Quyết định số 122/2008/QĐ-BTC ngày 25/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy trình tiếp cơng dân, nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân đơn vị thuộc Bộ Tài (Mẫu số 4/TTr-KT) ( Tên quan chủ quản) ( Tên đơn vị ) PHIẾU TRÌNH XỬ LÝ ĐƠN KHIẾU TỐ 1- Tên người, quan khiếu tố: Địa chỉ: 2- Tên người, quan bị khiếu tố: Địa chỉ: 3- Đơn gửi lần thứ: 4- Cơ quan giải quyết: 5- Kết giải quyết: 6- Tóm tắt nội dung đơn: .- Khiếu nại nội dung: + + - Tố cáo nội dung: + + 7- Các tài liệu kèm theo: 8- Ý kiến trình xử lý: , ngày tháng năm (Trưởng phòng xử lý đơn) 9/ Ý kiến đạo thủ trưởng: , ngày tháng năm ( thủ trưởng đơn vị ký tên) (Mẫu số 5/TTr-KT) ( Tên quan chủ quản) ( Tên đơn vị ) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: (Địa danh), ngày tháng năm PHIẾU CHUYỂN ĐƠN Kính gửi: (2) Đơn của: (3) Địa chỉ: (4) Nội dung: (5) Đề nghị : (2) xét giải quyết, trả lời đương báo cáo kết (1) Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) Thuyết minh dẫn mẫu văn bản: (1) Tên đơn vị chuyển đơn (2) Tên, địa đơn vị nhận đơn (3) Họ tên người (cơ quan, đơn vị) khiếu nại (tố cáo) (4) Địa người (cơ quan, đơn vị) khiếu nại (tố cáo) (5) Tóm tắt nội dung đơn (Mẫu số 6/TTr-KT) ( Tên quan chủ quản) ( Tên đơn vị ) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: V/v giải đơn… (Địa danh), ngày tháng năm PHIẾU CHUYỂN ĐƠN Kính gửi:(2) Đơn của: (3) Địa chỉ: Nội dung: (4) … Căn vào Luật khiếu nại, tố cáo Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo xin chuyển đơn (3) đến (2)giải theo thẩm quyền./ Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên đóng dấu) Thuyết minh dẫn mẫu văn bản: (1) Tên quan chuyển đơn (2) Tên quan có thẩm quyền giải (3) Họ tên, địa người tố cáo ( 4) Nội dung khiếu nại, tố cáo (Mẫu số 7/TTr-KT) ( Tên quan chủ quản) ( Tên đơn vị ) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: Địa danh, ngày GIẤY MỜI tháng năm Kính mời: (2), Địa (3) Đến địa điểm (4) Thời gian (5) Nội dung: (6) (1) Trân trọng kính mời (2) đến địa điểm nêu trên, trường hợp (2) khơng thể đến phải thông báo lý cho (1) biết THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN (ký tên đóng dấu) Thuyết minh dẫn mẫu văn bản: (1) Tên quan mời (2) Họ tên người mời (3) Địa người (cơ quan, đơn vị) mời (4) Địa điểm, địa để tiếp người mời (5) Thời gian làm việc (6) Thông báo cho người (cơ quan, đơn vị) mời biết nội dung cần trao đổi hay cần cung cấp bổ sung có (Mẫu số 8/TTr-KT) ( Tên quan chủ quản) ( Tên đơn vị ) Số: .QĐ-GQKN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (Địa danh), ngày .tháng .năm QUYẾT ĐỊNH CỦA (1) Về việc giải khiếu nại của(2) (1) - Căn Luật Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo số 26//2004/QH11 ngày 15 thỏng 06 năm 2004; Căn Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; - Căn cứ: (3) - Căn - Xét đơn khiếu nại của:(2) (4) - Trên sở kết thẩm tra xác minh vụ việc khiếu nại nhận thấy: (Nêu tóm tắt nội dung diễn biến vụ việc khiếu nại, trình giải cấp, ngành (nếu có); sở tài liệu chứng có được, đối chiếu với sách, pháp luật có liên quan để khẳng định nội dung khiếu nại hay sai (một phần hay toàn bộ), yêu cầu người khiếu nại có hay không?): - Từ QUYẾT ĐỊNH Điều 1: (5) Điều 2: (6) Điều 3: (7) Điều 4: (8) chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như điều - Cơ quan quản lý cấp - Cơ quan tra cấp - Toà án nhân dân điều (nếu có) - Lưu Văn phịng, Hồ sơ THỦ TƯỞNG CƠ QUAN (Ký tên, đóng dấu) Thuyết minh dẫn mẫu văn bản: (1) Tên quan định giải khiếu nại (2) Họ tên địa người khiếu nại (3) Các văn pháp luật để giải nội dung khiếu nại (4) Tóm tắt nội dung khiếu nại, khiếu nại đâu, việc gì, lý khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại (5) Giữ nguyên, sửa đổi huỷ bỏ phần hay tồn định hành hành vi hành bị khiếu nại (6) Giải nội dung cụ thể quyền lợi nội dung khiếu nại; xác định việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có) quy định rõ trách nhiệm quan chức liên quan việc thực thời hạn thực công việc đặt điều (7) Quyền khiếu nại tiếp ngời khiếu nại, nêu rõ thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định ông bà (cơ quan đơn vị) khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến quan khởi kiện đến án (nếu vụ việc thuộc phạm vi thẩm quyền giải Toà án theo quy định pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính) (8) Tên quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm thi hành định (Mẫu số 10/TTr-KT) SỔ THEO DÕI ĐƠN KHIẾU NẠI Phân loại Kết xử lý Họ Nội TT tên, dung thuộc không Chuyển Hướng chuyển Lưu Trực tiếp giải địa đơn Thẩm thuộc quan dẫn nội hồ người quyền thẩm có thẩm đương sơ Đúng Sai Có khiếu quyền quyền đúng, nại, có sai 10 11 12 Tồn chuyển kỳ sau Ghi Đang Chưa giải giải quyết (Mới nhận) 13 14 15 Ghi chú: - Cột 6: Ghi tên quan có thẩm quyền giải đơn - Cột 7: Ghi nội dung hướng dẫn đương đơn không thuộc thẩm quyền, không đủ điều kiện giải - Cột 8: Ghi tên đơn vị thủ trưởng quan quản lý cấp giao xem xét giải - Cột 9: Những đơn không đủ điều kiện thụ lý giải đơn nặc danh, đơn mạo danh… - Cột 10: Những đơn sau giải có nội dung khiếu nại - Cột 11: Những đơn sau giải có nội dung khiếu nại sai - Cột 12: Những đơn sau giải quyết, nội dung khiếu nại có đúng, có sai - Cột 13: Những đơn khiếu nại giải - Cột 14: Những đơn khiếu nại chưa giải ( Mẫu số 12/TTr-KT) TÊN ĐƠN VI CHỦ QUẢN TÊN ĐƠN VỊ BÁO CÁO -Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -(Địa danh), ngày tháng năm BÁO CÁO Công tác giải khiếu nại, tố cáo Quý (Nếu báo cáo năm: Báo cáo tổng kết công tác khiếu nại, tố cáo năm ) I Kết công tác giải khiếu nại, tố cáo Tình hình cơng tác tiếp dân - Báo cáo lời văn nội dung: + Số lượt công dân tiếp, vụ giải tiếp tục khiếu tố? + Những vụ khiếu tố có nội dung phức tạp, đơng người + Những vấn đề cộm, điển hình phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo (nếu có) + Nhận xét đánh giá cơng tác tổ chức tiếp dân Tình hình tiếp nhận xử lý đơn khiếu tố - Báo cáo lời văn nội dung: + Tổng số đơn tiếp nhận Bao nhiêu đơn khiếu nại, đơn tố cáo? Tăng giảm % so với kỳ năm trước + Số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Bao nhiêu vụ giải mà tiếp tục khiếu tố + Số đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền + Những đơn khiếu nại, tố cáo: đông người, phức tạp, khiếu khiếu nại nhiều lần (nếu có) + Nhận xét, đánh giá tình hình đơn khiếu nại, tố cáo Kết giải khiếu nại, tố cáo Kết giải đơn khiếu nại: + Tổng số vụ khiếu nại giải ( số vụ cịn tồn đọng kỳ trước chuyển sang), chiếm tỷ lệ %/tổng số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền Số vụ khiếu nại đúng? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải Số vụ khiếu nại sai? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải Số vụ khiếu nại có có sai? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải + Quyết định giải thi hành, chưa thi hành + Kết xử lý hành kinh tế qua giải đơn khiếu nại (khôi phục quyền lợi, trả lại tiền, vật cho người khiếu nại) + Những vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền tồn đọng, nguyên nhân tồn đọng đề xuất biện pháp giải (nếu có) * Kết giải đơn tố cáo: + Tổng số vụ tố cáo giải ( số vụ cịn tồn đọng kỳ trước chuyển sang) chiếm tỷ lệ %/tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền Số vụ tố cáo đúng? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải Số vụ tố cáo sai? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải Số vụ tố cáo có có sai? chiếm tỷ lệ %/số vụ giải + Kết xử lý hành kinh tế qua giải đơn tố cáo (Các hình thức kỷ luật, số thu hồi cho ngân sách tiền, vật ) + Nêu số vụ tố cáo điển hình phức tạp nội dung cách giải + Những vụ tố cáo thuộc thẩm quyền tồn đọng, nguyên nhân tồn đọng đề xuất biện pháp giải (nếu có) c Nhận xét đánh giá kết giải đơn khiếu nại, tố cáo + Nhận xét đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo + Những vướng mắc chế độ sách nguyên nhân khác ý kiến đề xuất sửa đổi chế độ sách, giải pháp làm tăng hiệu công tác giải khiếu tố Tổng hợp kết tiếp dân mục 1, tình hình tiếp nhận xử lý đơn mục2 kết đơn mục vào biểu (theo mẫu đính kèm) Cơng tác quản lý Nhà nước khiếu nại, tố cáo - Tiến hành kiểm tra việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo đơn vị cấp cuộc, tình hình thực đơn vị sao? - Ban hành văn đạo, hướng dẫn nhằm thực tốt Luật khiếu nại, tố cáo - Công tác hướng dẫn, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ - Những khó khăn vướng mắc kiến nghị cần giải Đánh giá việc thực công tác giải khiếu nại tố cáo (dùng cho báo cáo tổng kết năm) - Đánh giá ưu khuyết điểm việc đạo điều hành, thực chức quản lý nhà nước - Đánh giá số lượng, chất lượng công chức làm công tác giải khiếu nại tố cáo thuộc phạm vi đơn vị quản lý - Rút điểm cần sửa đổi, bổ sung, chấn chỉnh - Ý kiến đề xuất, kiến nghị tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác KNTC II Nhiệm vụ công tác quý sau (năm sau) - Công tác tổ chức, đạo - Công tác chuyên môn Nơi nhận: THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN ... thụ lý giải đơn nặc danh, đơn mạo danh… - Cột 10: Những đơn sau giải có nội dung khiếu nại - Cột 11: Những đơn sau giải có nội dung khiếu nại sai - Cột 12: Những đơn sau giải quyết, nội dung khiếu. .. khiếu nại, tố cáo công dân đơn vị ngành Tài + Quyết định số 122/2008/QĐ-BTC ngày 25/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy trình tiếp cơng dân, nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân đơn. .. tình hình đơn khiếu nại, tố cáo Kết giải khiếu nại, tố cáo Kết giải đơn khiếu nại: + Tổng số vụ khiếu nại giải ( số vụ cịn tồn đọng kỳ trước chuyển sang), chiếm tỷ lệ %/tổng số vụ khiếu nại thuộc