Đang tải... (xem toàn văn)
Tham khảo tài liệu ''giáo trình hình thành quy trình phân tích kỹ thuật quan sát sự chuyển đổi nền kinh tế thị trường p5'', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
2 Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Để thể cách triệt để chức Nhà nước đòi hỏi Nhà nước phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống công cụ bao gồm hệ thèng luËt ph¸p, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ (chÝnh s¸ch tài chính, sách tiền tệ, sách tài khoá, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển có hiệu a.Hệ thống luật pháp: Nhà nước sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì kỷ cương trật tư kinh tế xà hội, hướng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cìng chÕ hµnh vi cđa doanh nghiƯp nÕu nh hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung toàn xà hội - Pháp luật công cụ tạo môi trường tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm làm Trên sở điều pháp luật cho phép pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ 37 lợi ích điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền làm tất mà khả họ cho phép Ngược lại nêú vượt giới hạn bị pháp luật cưỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nước có hiệu lực Đó công cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hướng pháp luật Như Nhà nước dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử đà cho thấy không trường hợp pháp luật đóng vai trò người dẫn đường cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xà hội Tuy nhiên không trường hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hÃm phát triển kinh tế Thực pháp luật không đóng vai trò định tới tăng trưởng phát triển kinh tế ngược lại tăng trưởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nước việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mô hình kinh tế cụ thể 38 Về phương diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng, có vai trò trị chi phối mạnh mẽ sách x· héi Tríc kia, nỊn kinh tÕ níc ta lµ tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đưa mệnh lệnh vai trò pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trường có quản lý Nhà nước vai trò pháp luật to lớn thực đà phát huy sức mạnh Nó không điều chỉnh quan hệ xà hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trò phương pháp điều chỉnh yếu trình kinh tế Nó mở đường cho quan hệ kinh tế phát sinh, củng cố trình đổi kinh tế đảm bảo cho trình diễn có trật tự có hệ thống đảo ngược Đảng Nhà nước ta đà sử dụng pháp luật công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hướng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế ghi hiến pháp thực tế quyền hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động môi trường pháp lý bình đẳng Nhà nước sử dụng pháp luật kiểm soát trình vận động kinh tế từ quy luật giá trị, quy luật cung 39 cầu quy luật tự cạnh tranh đặc thù KTTT Bài học khủng hoảng tài khu vực Đông Nam Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđonêsia Đà rõ yếu chế kiểm soát hoạt động tài tiền tệ Vì vai trò pháp luật việc quy định chế độ kiểm tra giám sát quan Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh quan trọng Nó cho phÐp nỊn KTTT cđa níc ta hoµ nhËp víi kinh tế khu vực quốc tế cách an toàn có hiệu Mặt khác Nhà nước sử dụng công cụ luật pháp phân phối Làm theo lực hưởng theo lao động vốn nguyên tắc CNXH pháp luật tạo bình đẳng cho cá nhân tạo điều kiện cho cá nhân hưởng với đóng góp trình sản xuất kinh doanh b C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ HƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch kinh tế giúp cho Nhà nước điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất phát triển, hướng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích toàn xà hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: 40 * Chính sách tài chính: chế thị trường việc phân phối tài thể thị trường theo các qui luật thị trường chí tồn thị trường tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xà hội Nhà nước sử dụng sách tài phận quan trọng sách kinh tế Chính sách tài công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu Nhà nước có vai trò quan trọng trình thể đường lối phát triển kinh tế xà hội Đảng - Nhà nước sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững ch¾c Kinh nghiƯm thùc tiƠn chøng tá mét nỊn kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn tÊt u sÏ kÐo theo mét tài ốm yếu ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nước chủ yếu dựa vào tăng trưởng kinh tế để nguồn tài không bị thâm hụt Nhà nước phải tăng cường quản lý pháp luật, kế hoạch sách 41 - Chính sách tài có tác dụng đẩy mạnh trình CNH -HĐH đất nước: để tiến hành CNH - HĐH đòi hỏi phải có đầu tư Muốn phải có tài thặng dư giải nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hướng tiết kiệm Điều giải phần yêu cầu KTTT - Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mô: Để ổn định kinh tế, đòi hỏi phải có ngân sách Nhà nước lành mạnh mà khoản chi trang trải từ thuế Vì Nhà nước đà sử dụng công cụ tài để kích thích sản xuất hàng hoá phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mô khác để kiểm soát đẩy lùi lạm phát tạo môi trường thuân lợi cho kinh tế phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao * Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nước, công cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trường, vai trò quan trọng sách tiền tệ thể - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lượng tiền tệ lưu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Ngân hàng Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp khối lượng tiền tệ tăng lên giảm 42 xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hoá với lượng tiền - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nước tạo môi trường ổn định cho tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xà hội để đưa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ người thất nghiệp - Nhà nước sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ san cấu"công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ".Nhà nước phát triển thị trường tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đưa nông nghiệp thành ngành sản xuất hàng hoá theo chế thị trường thể chương trình xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đồng thời thông qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động 43 thị trường tiền tệ cho vay với lÃi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chê thị trường nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiƯp ®Ĩ doanh nghiƯp cã ®iỊu kiƯn ®ỉi míi thiÕt bị công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh * Chính sách tín dụng, sách ngoại hối công cụ quản lý nhà nước Nhà nước sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước theo dõi diễn biến cán cân toán quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nước thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đoái nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nước, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nước Về sách tín dụng, thông qua ngân hàng trung ương, xuất phát từ nhu cầu thị trường nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu tư sản xuất Nhà nước sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu sách tiền tệ đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước ®èi víi c¸c tỉ chøc tÝn dơng * ChÝnh s¸ch tài đối ngoại 44 Nhà nước sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nước ngoài, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao công nghệ nước với nước Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nước thông qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế nước phát triển * Chính sách lao động tiền lương: Nhà nước đà ®ang tõng bíc ®ỉi míi chÕ ®é lao ®éng tiỊn lương cho phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước mà đỉnh cao việc Quốc hội Ban hành luật lao động Về lao động, Nhà nước đà ban hành Nghị 120/HĐBT xây dựng việc làm quốc gia giải cho triệu việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nước bước chuyển hình thức biên chế suốt đời sang làm việc theo hợp đồng nhằm giải phóng lực tạo nên chuyển dịch lao động thành phần kinh tế Nhà nước có biện pháp nhằm cân đối lại lực lượng lao động ngành nghề nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn thành thị làm giảm bít sù l·ng phÝ lao ®éng 45 ... sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: 40 * Chính sách tài chính: chế thị trường việc phân phối tài thể thị trường theo các qui luật thị trường chí tồn thị trường tài mà diễn hoạt động trao đổi. .. động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử đà cho thấy không trường hợp pháp luật đóng vai trò người dẫn đường cho trình kinh tế, khai... XHCN Quy? ??n tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế ghi hiến pháp thực tế quy? ??n hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động môi trường pháp lý bình đẳng Nhà nước sử dụng pháp luật kiểm soát trình