Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình trình bày một số kiến thức về tài chính và tiền tệ được cấu tạo thành 6 chương. Để phù hợp với yêu cầu của học phần và thời lượng giảng dạy (3 đơn vị học trình) đối với sinh viên Cao đẳng chuyên ngành Kế toán, cung cấp cho sinh viên các khái niệm cơ bản về tài chính, hệ thống tài chính và các khái niệm rất cơ bản về tiền tệ như: bản chất, chức năng của tiền tệ, ... cung cầu tiền tệ và ngân hàng.
GIAO TRINH LY THUYET TÀI CHÍNH TIỀN TE NHA XUAT BAN XAY DUNG BO XAY DUNG TRƯỜNG CAO BANG XAY DỰNG SỐ GIÁO TRÌNH LÍ THUYẾT TÀI 0HÍNH TIỀN TỆ NHÀ XUẤT BẢN XÂY DỰNG HÀ NỘI - 2007 LOI NOI DAU Lí thuyết tiên tệ la hoc phan bắt buộc đối uới viée đào tạo sinh vién Cao đẳng Kế tốn Giáo trình tài - tiên tệ nhiều trường đại học chuyên ngành hình tế, nhiều tác giả biên soạn, song giáo trình chủ yếu để phục uụ q trình nghiên cứu học tập sinh uiên trường đại học Để phù hợp uới yêu cầu học phân va thời lượng giảng dạy (3 don vi hoc trình) đối dới sinh uiên Cao đẳng chuyên ngành Kế toán, trường Cao đẳng Xây dựng số nghiên cứu tổ chức biên soạn Giáo trình tài tiên tệ theo đề cương môn học Bộ Xây dụng xét duyệt, nhằm cung cấp cho sinh uiên khái niệm uễ tài chính, hệ thống tài vd khái niệm vé tiên tệ như: chất, chúc tiên tệ cung cầu tiên tệ 0à ngân hang Giáo trình trình bày số hiến thức uễ tài uà tiên tệ cấu tạo thành chương giáo uiên: Cử nhân Nguyễn Thị Tính, Cử nhân Dương Thị Kừn Tuyến, Cử nhân Hà Thị Phương Dung biên soạn va Thạc sĩ Nguyễn Văn Các chủ biên Do chưa có nhiều kính nghiệm biên soạn giáo trình nên khơng khỏi thiếu sót, chúng tơi mong nhận ý biến đóng góp bạn đọc Trường Cao đẳng Xây dựng số1 xin trọng cảm ơn giúp đỡ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Vụ Tài Kế toán uà trường Cao đẳng Xây dựng thuộc Bộ Xây dựng có ý kiến đóng góp giúp chúng thành giáo trình tơi hồn Trường Cao đẳng Xây dựng số Chuong I NHUNG VAN DE CO BAN VE TAI CHINH L SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TÀI CHÍNH Vào thời kì cuối chế độ công xã nguyên thuỷ, phân công lao động xã hội bắt đầu phát triển sản xuất, trao đổi hàng hoá xuất hiện, theo sau xuất tiền tệ Cũng vào thời kì này, chế độ tư hữu xuất xã hội bất đầu phân chia thành giai cấp có đấu tranh giai cấp xã hội Trong điều điều kiện lịch sử nhà nước xã hội loài người xuất Nhà nước với tư cách người có quyền lực trị nắm lấy việc đúc tiền, in tiền lưu thông đồng tiền, tác động đến vận động tiền phương diện quy định hiệu lực pháp lí đồng tiền tạo mơi trường pháp lí cho việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Trong điều kiện kinh tế hàng hoá tiền tệ, chủ thể xã hội sử dụng hình thức tiền tệ vào việc tham gia phân phối sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để tạo lập nên quỹ tiền tệ riêng phục vụ cho mục đích riêng chủ thể Thơng qua thứ thuế tiền công trái tiền nhà nước tập trung phận sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hình thức tiền tệ để lập quỹ tiền tệ riêng có - quỹ Ngân sách nhà nước quỹ tài nhà nước khác phục vụ cho hoạt động nhà nước thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Các chủ thể khác doanh nghiệp, tổ chức xã hội, hộ gia đình, quỹ tiền tệ hình thành sử dụng cho mục đích trực tiếp sản xuất tiêu dùng thông qua hành vi trao đổi quỹ vật tư hàng hố dịch vụ hình thành tụ điểm trung gian để tự cung ứng phương tiện tiền tệ cho mục đích trực tiếp Như sản xuất hàng hoá - tiền tệ nhà nước tiền để khách quan định đời tồn tài Trải qua hình thái kinh tế xã hội khác tiến trình phát triển xã hội loài người, với phát triển ngày mạnh mẽ kinh tế hàng hố - tiền tệ, hình thức tiền tệ trở thành hình thức chủ yếu thu nhập tiêu nhà nước chủ thể khác Như vậy, phát triển kinh tế hàng hoá - tiền tệ tạo điều kiện khách quan cho mở rộng quan hệ tài Trong tiến trình phát triển xã hội lồi người, thơng qua sách chế quản lí mình, nhà nước đất nước định có lúc tác động thúc đẩy có lúc lại tác động kìm hãm phát triển tài Đồng thời, nhà nước ln tìm cách sử dụng tài làm cơng cụ tham gia phân phối sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, tập trung nguồn tài vào tay nhà nước dé đâm bảo cho nhu cầu tiêu hoạt động nhà nước II QUAN NIỆM TÀI CHÍNH Tài đối tượng nghiên cứu khác có hình thức biểu bên ngồi (hiện tượng) có nội dung bên (bản chất) Việc xác định đắn tượng chất tài có ý nghĩa quan trọng để phân biệt phạm trù tài với phạm trù khác, giúp cho việc sử dụng tốt phạm trù tài công phát triển kinh tế - xã hội Tài thể bên ngồi dạng tượng: thu vào tiền, tiền chủ thể kinh tế xã hội Ví dụ: Doanh nghiệp, cá nhân nộp thuế cho nhà nước, doanh thông, Từ nghiệp tiền để mua thiết bị vật tư, nhà nước tiền để xây trường học, bệnh viện, dân cư tiền mua cổ phiếu, trái phiếu tượng tài kể cho thấy hình thức biểu vận động vốn tiền tệ Ở tượng trên, dựng đường giao cơng ty, kho bạc bên ngồi tài tiền tệ xuất trước hết với chức phương tiện toán (ở người ra) phương tiện cất trữ (với người thu vào) Tiền đại điện cho lượng giá trị, sức mua định gọi nguồn lực tài Nguồn vốn thể kinh thành Q trình tiền tệ tài nói đến nhiều tên gọi khác nhau: tiền vốn, vốn tiền tệ, tiền, vốn kinh doanh, vốn tín dụng, vốn ngân sách, vốn dân chủ tế xã hội nguồn tài tập trung lại quỹ tiền tệ hình nguồn tài phân tán (chia ra) lúc quỹ tiền tệ sử dụng vận động nguồn tài trình tạo lập sử dụng quỹ Qua phân tích quan niệm nguồn tài sau: Nguồn tài khả tài mà chủ thể xã hội khai thác, sử dụng nhằm thực mục đích Nguồn tài tồn dạng tiền tài sản vật chất phi vật chất Sự vận động nguồn tài phản ánh vận động phận cải xã hội hình thức giá trị Nguồn tài điều kiện để đảm bảo có yếu tố tư liệu sản xuất, sức lao động để phục vụ mục đích tích luỹ hay tiêu dùng Để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải có yếu tố cần thiết trình sản xuất vốn tiền tệ Các tổ chức quản lí kinh tế xã hội muốn tồn tại, phát triển để thực tốt chức phải có nguồn tài hoạt động đơn vị Trong thực tế nguồn tài hình thành chủ yếu từ kết chuyển hoá giá trị sản phẩm hàng hoá dịch vụ Trong điều kiện có quan hệ hàng hố tiền tệ nguồn tài tạo lập trước hết hình thức giá trị biểu trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Các quỹ tiền tệ nên kinh tế bao gồm: - Quỹ tiên tệ doanh nghiệp: để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh đoanh nghiệp ~ Quỹ tiền tệ tổ chức tài trung gian: nhằm thực chức nang trung gian tài mình, chuyển nguồn tài từ nơi tạm thời thừa sang nơi tạm thời thiếu - Quỹ tiền tệ Nhà nước: để phục vụ việc thực chức Nhà nước ~ Quỹ tiền tệ tổ chức trị, xã hội: để thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội giao - Quỹ tiền tệ khu vực hộ gia đình dân cư: để phục vụ mục đích tiêu dùng cho gia đình “Trong trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ phát sinh hàng loạt quan hệ kinh tế: ~ Quan hệ kinh tế nhà nước với đoanh nghiệp: Doanh nghiệp nộp thuế vào ngân sách nhà nước, nhà nước cấp phát vốn tài trợ cho doanh nghiệp - Quan hệ kinh tế nhà nước với dân cư: dân cư nộp thuế vào ngân sách, nhà nước cấp tiền xố đói giảm nghèo, thất nghiệp, trợ cấp khó khăn, trợ cấp thương binh liệt sỹ ~ Quan hệ kinh tế doanh nghiệp với thị trường: phát sinh doanh nghiệp mua hàng hoá dịch vụ thị trường doanh nghiệp cung ứng hàng hoá dịch vụ cho chủ thể tham gia thị trường - Quan hệ kinh tế nội doanh nghiệp: phát sinh doanh nghiệp với người lao động doanh nghiệp với đơn vị thành viên - Quan hệ kinh tế nước nước: việc viện trợ, vay vốn, mua bán hàng hoá với nước Tổng thể quan hệ kinh tế nêu phát sinh trình tạo lập, sử dụng nguồn tài để tích luỹ hay tiêu dùng chủ thể kinh tế xã hội tạo nên chất kinh tế tài Từ ta có khái niệm tổng quát tài sau: Tài phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh q trình phân phối nguồn tài thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tiên tệ nhằm đáp ứng nhà cầu tích luỹ tiêu dùng chủ thể xã hội Việc xác định rõ chất bên tài cho ta thấy Quản lí tài trước hết quản lí nguồn tài chính, quỹ tiền tệ, tạo lập phân bổ sử dụng nguồn tài chính, quỹ tiền tệ Đồng thời để quản lí tài có hiệu phải xử lí tốt mối quan hệ kinh tế xã hội nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính, tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Sự tạo lập quỹ tiền tệ hình thức, đặc trưng cho tích góp nguồn lực tài chủ thể xã hội, chịu phối quyền sở hữu Việc sử dụng quỹ tiền tính mục đích quỹ phối Như vận quan hệ mặt lợi ích tệ phụ thuộc vào quan hệ sở hữu, đồng tiền tệ ý chí chủ quan người sở động nguồn lực tài thể rõ kinh tế thơng qua việc phân phối chịu ảnh hệ sở hữu kinh tế quan hệ trị, xã hội định thời phụ thuộc vào hữu việc phân việc giải hưởng quan Việc tạo lập sử dụng quỹ tiên tệ phương thức phân phối có tính đặc thù phạm trù tài khác với phạm trù phân phối khác giá cả, tiền lương Giá phạm trù phân phối hình thức giá trị tiến hành thơng qua trao đổi hàng hố Khi trao đổi không ngang giá giá cao thấp giá trị hàng hoá xảy chuyển dịch giá trị từ chủ thể sang chủ thể khác gắn liên với hoạt động trao đối Còn phạm trù phân phối tài phản ánh chuyển dich giá trị trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Tiền lương hình thức phân phối gắn liền với trình lao động theo nguyên tắc phân phối theo lao động Tiền lương muốn thực phải thơng qua tài Như tiền lương phận nguồn lực tài Tiền lương tài hai phạm trù gắn bó chặt chế với song khơng trùng mà có khác Tài phương tiện để thực tiền lương Nhìn nhận rõ chất tài tạo hội cho việc xây dựng sách tài theo hướng tích cực, thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển theo hướng định HI CHỨC NĂNG TÀI CHÍNH Chức phân phối Chức nãng phân phối tài phân chia nguồn tài mà chủ yếu tổng sản phẩm quốc dân theo tỉ lệ xu hướng định cho tiết kiệm tiêu ding nhằm tích tụ tập trung vốn để đầu tư phát triển kinh tế, thoả mãn nhu cầu chung nhà nước, xã hội dân cư Nhờ vào chức phân phối mà nguồn tài đạt diện cho phận cải xã hội phân bổ để thực mục tiêu kinh tế xã hội Đối tượng phân phối tài tổng thể nguồn tài có xã hội Nhờ chức tài mà nguồn tài lực đại diện cho phận cải xã hội đưa vào quỹ tiền tệ khác để sử dụng cho mục đích khác đời sống xã hội Xét mặt nội dung nguồn tài - đối tượng phân phối bao gồm: - Bộ phận cải xã hội sáng tạo kì - Bộ phận cải xã hội cịn lại từ kì trước (phần tích luỹ dân cư xã hội) - Bộ phận cải chuyển từ nước vào phận cải từ nước chuyển nước - Bộ phận tài sản, tài nguyên quốc gia cho thuê, nhượng bán Chủ thể tiến hành hoạt động phân phối Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, hộ gia đình hay cá nhân xã hội Kết phân phối hình xã hội nhàm thực mục Quá trình phân phối gắn liền nên kinh tế Phân phối tài thành sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể tiêu định với việc hình thành, sử dụng quỹ tiền tệ bao gồm trình phân phối lần đầu trình phân phối lại, phân phối lại chủ yếu Phân phối lần đâu phân phối tiến hành lĩnh vực sản xuất cho chủ thể tham gia vào trình sáng tạo cải vật chất thực dịch vụ đơn vị sản xuất dịch vụ Phân phối lần đầu thực chủ yếu khâu sở hệ thống tài tạo lập quỹ tiền tệ sau: - Mot phan bi dap chi phí vật chất tiêu hao trình sản xuất kinh doanh Phần hình thành quỹ khấu hao tài sản cố định quỹ bù dap vốn lưu động ứng - Một phần hình thành quỹ lương để trả tiên lương cho người lao động ~- Một phần đóng góp vào việc hình thành quỹ: BHXH, doanh BHYT, Bảo hiểm kinh ~- Một phần thu nhập cho chủ sở hữu vốn hay nguồn tài nguyên Như kết phân phối lần đầu hình thành nên phần thu nhập chủ thể, hình thành nên khoản thu cho quỹ tiền tệ Nếu dừng chưa đáp ứng nhu cầu nhiều mặt tồn xã hội, nảy sinh yêu cầu khách quan phải phân phối lại Phân phối lại tiếp tục phân phối thu nhập bản, quỹ tiền tệ hình thành phân phối lần đầu phạm vi xã hội theo mục dích cụ thể quỹ tiền tệ Chức giám đốc Chức giám đốc nói đến khả khách quan phạm trù tài Nhờ khả mà người ta tổ chức kiểm tra trình vận động cửa nguồn tài để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Khả biểu q trình thực chức phân phối tài Ở đó, người ta kiểm tra mục đích, quy mơ hiệu q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Chức giám đốc tài chức mà nhờ vào việc kiểm tra đồng tiền thực trình vận động nguồn tài để tạo lập quỹ tiền tệ hay sử dụng chúng theo mục đích định Đối tượng giám đốc tài q trình vận động nguồn tài chính, q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Chủ thể giám đốc tài chủ thể phân phối (là Nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân ) Kết giám đốc tài phát mặt chưa trình phân phối, từ giúp tìm biện pháp hiệu chỉnh trình vận động nguồn tài chính, q trình phân phối cải xã hội theo mục tiêu định nhằm đạt hiệu cao việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Giám đốc tài có hai đặc điển sau: - Giám đốc tài giám đốc đồng tiền Giám đốc tài thực trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ - Giám đốc tài loại giám đốc toàn diện, thường xuyên liên tục rộng rãi Trong điều kiện kinh tế hàng hóa - tiền tệ, vốn tiền tệ điều kiện tiền hoạt động kinh tế xã hội Khơng có lĩnh vực kinh tế xã hội tổn phát triển khơng có nguồn tài đảm bảo Ở đâu có vận động nguồn tài có giám đốc tài Mặt khác vận động nguồn tài thơng qua hoạt động thu q trình diễn thường xuyên, liên tục để phục vụ hoạt động kinh tế xã hội Chính giám đốc tài tiến hành thường xuyên liên tục Mặt khác, giám đốc tài thực thơng qua việc phân tích tiêu tài chính, mà tiêu tài tiêu mang tính chất tổng hợp phản ánh tồn mặt hoạt động khác đơn vị tồn kinh tế, giám đốc tài loại giám đốc tồn diện Chức giám đốc tài khơng mang tính chủ quan người, pháp lệnh mà chức vốn có tổn phạm trù tài Chức phát huy tác dựng khí người vận dụng vào thực tiễn trở nên có hiệu quả, có tác dụng kịp thời việc sử dụng hợp lí nguồn lực phục vụ tốt mục tiêu định IV VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH TRONG NỀN KINH TẾ 'THỊ TRƯỜNG Tài công cụ phân phối tổng sản phẩm quốc dân Tài tiến hành phân phối tổng sản phẩm quốc dân để hình thành nguồn vốn tích lũy tiêu dùng Nhà nước thơng qua sách cơng cụ tài thực phân phối tổng sản phẩm quốc dân theo hướng ưu tiên cho tích lity để ổn định phát 10 triển kinh tế Chỉ tích lãy nhà nước chủ yếu để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội tăng dự trữ nhà nước Mặt khác, phân phối tài phải đảm bảo cung cấp nguồn vốn để thoả mãn yêu cầu hàng hóa cơng cộng mà tài khu vực tư nhân khơng thực Ngồi ra, phân phối tài cịn phải đảm bảo trì hoạt động máy nhà nước đảm bảo an ninh Quốc phòng Suy cho quan hệ phân phối tài xoay quanh mục tiêu trọng yếu nhà nước nâng cao phúc lợi toàn dân Khi vận động song hành với quan hệ kinh tế, phân phối tài ln địn bẩy kích thích cơng cụ điều chỉnh quan hệ kinh tế theo hướng có lợi cho quốc ké dan sinh xác định Thông qua nguyên giá tiết kiệm, tích tang thu nhập, quan hệ tài mà việc huy động sử dụng vốn, nguồn tài trị tài sản quốc gia thực cách có hiệu quả, khuyến khích lũy, tăng đầu tư, đến tăng việc làm chống lạm phát Từ góp phần tăng trưởng kinh tế Tài công cụ điều tiết vĩ mô nên kinh tế Đối với lĩnh vực tài chính, nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào hoạt động tài chủ thể kinh tế mà sử dụng tài thơng qua hệ thống luật pháp tài chính, sách tài cơng cụ tài để quản lí kinh tế vĩ mơ Vai trị quản lí kinh tế vĩ mơ tài thể định hướng, khuyến khích, hướng đẫn điều tiết quan hệ kinh tế phát triển theo đường lối sách pháp luật nhà nước, theo hướng có lợi cho kinh tế quốc dan Vai trị quản lí kinh tế tài nhà nước thể chế hóa hệ thống pháp luật: Luật ngân sách nhà nước, luật vẻ loại thuế, luật hệ thống ngân hàng, luật doanh nghiệp Trong quản lí điều tiết vĩ mơ nên kinh tế, tài có vai trị đặc biệt, phải nhấn mạnh đến ngân sách nhà nước, khâu tài trung gian mà thể thông qua công cụ thuế, lãi suất, khoản nhà nước, chế tài trợ nhà nước có tính chất định tới phát triển kinh tế tính định hướng kinh tế, Chính nhà hoạch định sách phải xác lập chế quản lí tài thích hợp để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển theo định hướng dé ll ... SỐ GIÁO TRÌNH LÍ THUYẾT TÀI 0HÍNH TIỀN TỆ NHÀ XUẤT BẢN XÂY DỰNG HÀ NỘI - 2007 LOI NOI DAU Lí thuyết tiên tệ la hoc phan bắt buộc đối uới viée đào tạo sinh vién Cao đẳng Kế tốn Giáo trình tài -. .. niệm uễ tài chính, hệ thống tài vd khái niệm vé tiên tệ như: chất, chúc tiên tệ cung cầu tiên tệ 0à ngân hang Giáo trình trình bày số hiến thức uễ tài uà tiên tệ cấu tạo thành chương giáo uiên:... nguồn tài chính, quỹ tiền tệ, tạo lập phân bổ sử dụng nguồn tài chính, quỹ tiền tệ Đồng thời để quản lí tài có hiệu phải xử lí tốt mối quan hệ kinh tế xã hội nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính,