“MỤC LỤC” LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HỘP, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm có liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm chung CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thể lực Error! Bookmark not defined 1.2.2 Trí lực Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tâm lực Error! Bookmark not defined 1.2.4 Cơ cấu đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.3."Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ"CBCCVCError! Bookmark not defined 1.3.1 Tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chứcError! Bookmark not defined 1.3.2 Bố trí sử dụng đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.3.3 Quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.3.4 Tiền lương đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.3.5 Đánh giá, phân loại đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.3.6 Kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCCVC Error! Bookmark not defined 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.4.1 Nhân tố thuộc môi trường bên Error! Bookmark not defined 1.4.2 Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Error! Bookmark not defined 1.5 Một số kinh nghiệm"nâng cao chất lƣợng đội ngũ"CBCCVC cấp huyện số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined 1.5.3 Một số kinh nghiệm áp dụng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc NinhError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG"NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC"CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 2.1 Một số đặc điểm huyện"Quế Võ có ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ"CBCCVC cấp huyện Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.3 Phân tích các"nhân tố ảnh hƣởng tới nâng cao chất lƣợng"đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.3.1 Các nhân tố thuộc môi trường bên Error! Bookmark not defined 2.3.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên Error! Bookmark not defined 2.4 Nhận xét chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 2.4.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nhược điểm Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3:"GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC"CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng"hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ"giai đoạn 20162020 định hƣớng cho giai đoạn 2021-2030 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải"pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ"CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương đạo đức công vụ đội ngũ CBCCVC cấp huyện Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện cụ thể sát với yêu cầu công việc thực tếError! Bookmark not defined 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng đội ngũ CBCCVCError! Bookmark not defined 3.2.4 Bố trí sử dụng đội ngũ CBCCVC cấp huyện cách hợp lý Error! Bookmark not defined 3.2.5 Đổi mục tiêu nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡngError! Bookmark not defined 3.2.6 Thực chặt chẽ công tác đánh giá, phân loại CBCCVC cấp huyện hàng năm Error! Bookmark not defined 3.3 Khuyến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤLỤC Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng đội ngũ CBCCVC có đầy đủ phẩm chất, lực trình độ chun mơn đáp ứng u cầu phục vụ nhân dân phát triển KT – XH đất nước mục tiêu trọng tâm đề cập đến Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Cấp huyện bốn cấp hệ thống trị nước ta Nó có vai trị đặc biệt quan trọng việc triển khai trực tiếp đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước xuống cấp sở Tuy nhiên, có thực tế, đội ngũ CBCCVC cấp huyện nói riêng phải giải khối lượng lớn công việc chuyên môn đa dạng phức tạp liên quan đến toàn lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh chất lượng nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Nắm bắt yêu cầu trên, tác giả nhận thấy áp dụng vào địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện trở nên cấp thiết Do đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Một là, nghiên cứu tổng quan lý luận chất lượng CBCCVC hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, từ lựa chọn sở lý thuyết để nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Hai là, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện, hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện thực huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác nâng cao chất lượng từ ưu, nhược điểm nguyên nhân làm hạn chế việc nâng cao chất lượng Ba là, đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh định hướng phát triển cho giai đoạn 2017-2022 Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chƣơng Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm chung cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1.1 Khái niệm cán Theo Điều 4, Khoản 1, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.2 Khái niệm công chức Theo Điều 4, Khoản 2, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.1.3 Khái niệm viên chức Theo Điều 2, Luật Viên chức năm 2010 quy định: “Viên chức công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2 Chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện Chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện mức độ mà tập hợp tính chất đặc trưng (thể lực, trí lực, tâm lực) đội ngũ CBCCVC cấp huyện có khả đáp ứng yêu cầu vị trí làm việc theo quy định pháp luật yêu cầu tiềm ẩn khác 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC làm tăng thêm trước chất lượng đội ngũ CBCCVC Nó bao gồm tổng thể hoạt động nâng cao có tổ chức, có định hướng tác động lên tập hợp tính chất đặc trưng đội ngũ CBCCVC nhằm thay đổi cao chất lượng đội ngũ CBCCVC so với thời điểm trước 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCCVC 1.2.1 Thể lực 1.2.2 Trí lực 1.2.3 Tâm lực 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC 1.3.1 Tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức Tuyển dụng CC, VC hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC nói chung Đây công việc quan trọng nhằm chọn người có đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm CC, chức danh nghề nghiệp VC cần tuyển dụng 1.3.2 Bổ nhiệm, bố trí sử dụng đội ngũ CBCCVC Về trách nhiệm thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm chấp nhận đơn từ chức CB, CC lãnh đạo quy định rõ Điều 4, Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm CB, CC lãnh đạo 1.3.3 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC Quy hoạch lãnh đạo, quản lý công tác phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài địa phương, quan, đơn vị đất nước Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC trang bị, cập nhật kiến thức, bồi dưỡng, nâng cao kỹ phương pháp thực nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng đội ngũ CBCCVC có đạo dức nghề nghiệp, có đủ lực trình độ chuyên môn đảm bảo chất lượng hoạt động nghề nghiệp đồng thời đáp ứng yêu cầu đặt hành cơng tiên tiến, đại 1.3.4 Tiền lương đội ngũ CBCCVC Chế độ tiền lương đội ngũ CBCCVC quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương CBCCVC lực lượng vũ trang Nghị định số 117/2016/NĐ-CP ngày 21/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương CBCCVC lực lượng vũ trang 1.3.5 Đánh giá, phân loại đội ngũ CBCCVC Theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại CBCCVC kết đánh giá, phân loại CBCCVC có mức cụ thể sau: - Đối với CBCC: Có mức phân loại đánh giá + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Hoàn thành tốt nhiệm vụ + Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực + Khơng hồn thành nhiệm vụ - Đối với VC: Có mức phân loại đánh giá + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Hoàn thành tốt nhiệm vụ + Hoàn thành nhiệm vụ + Khơng hồn thành nhiệm vụ 1.3.6 Kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCCVC Bằng việc kiểm tra, giám sát đánh giá việc nắm bắt tư tưởng, thực đường lối, sách CBCCVC từ đẩy lùi ngăn chặn tư tưởng lệch lạc, sai hướng, phát huy, biểu dương mặt tích cực đạt thực thi công vụ 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện 1.4.1 Nhân tố thuộc môi trường bên 1.4.1.1 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực UBND cấp huyện 1.4.1.2 Quan điểm lãnh đạo huyện 1.4.1.3 Khả tài cấp huyện 1.4.1.4 Sự phát triển hệ thống thông tin đội ngũ CBCCVC 1.4.1.5 Đặc điểm nhận thức đội ngũ CBCCVC cấp huyện 1.4.2 Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi 1.4.2.1 Hệ thống luật pháp CBCCVC 1.4.2.2 Đặc điểm thị trường lao động hành 1.4.2.3 Đặc điểm hành quốc gia 1.4.2.4 Sự phát triển hệ thống công nghệ thông tin 1.5 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện số địa phƣơng 1.5.1 Kinh nghiệm UBND thành phố Đà Nẵng 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 1.5.3 Một số kinh nghiệm áp dụng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 2.1 Một số đặc điểm huyện Quế Võ có ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện Tháng 10 năm 1962, huyện Quế Võ đời sở sáp nhập hai huyện Quế Dương Võ Giàng Và tính đến thời điểm nay, huyện Quế Võ có 21 đơn vị hành cấp xã (trong 20 xã thị trấn) Huyện Quế Võ huyện thuộc đồng trung du Bắc Bộ, nằm phía Đơng tỉnh Bắc Ninh Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 154.850m2 Huyện Quế Võ huyện có quy mơ dân số đơng, dân số tồn huyện có khoảng 158.784 người (số liệu tính đến 31/12/2016) có nguồn nhân lực dồi Năm 2016, số người độ tuổi lao động 99.675 người, số lao động làm việc ngành kinh tế 80.395 người, lao động khu vực nhà nước 3.350 người 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 2.2.1.1.Thể lực Thể lực tốt, đủ sức khỏe để học tập công tác điều kiện tiên tuyển dụng quy hoạch, bổ nhiệm CBCCVC UBND huyện Tuy nhiên, việc khám sức khỏe đình kỳ tồn đội ngũ CBCCVC cấp huyện địa phương chưa thực hạn hẹp ngân sách cấp huyện Hiện tại, huyện có điều kiện chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ CBCCVC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Qua tổng hợp kết phân loại sức khỏe đội ngũ CBCCVC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cho thấy đội ngũ đáp ứng đủ tiêu chuẩn sức khỏe làm việc công tác, 100% đối tượng đạt kết phân loại sức khỏe từ loại II trở lên 2.2.1.2.Trí lực Giai đoạn 2013-2016 giai đoạn đánh dấu nhiều thành tựu đạt công tác tổ chức cán huyện Quế Võ Sự trưởng thành số lượng, chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện thay đổi rõ rệt theo năm 2.2.1.3.Tâm lực Vẫn cịn tình trạng phận đội ngũ CBCCVC xem nhẹ kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên trễ, sớm, không đeo thẻ CBCCVC, vắng mặt quan, đơn vị khơng lý cơng tác, sử dụng thời gian làm việc để giải công việc cá nhân 2.2.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 2.2.2.1.Công tác tuyển dụng Cơ cấu đội ngũ CBCCVC có huyện Quế Võ giai đoạn 2013-2016 chưa bố trí đủ theo tiêu biên chế giao nhiên đảm bảo cân thành phần, cấu cán gần đạt đủ số lượng theo biên chế giao qua năm đến năm 2016 bố trí đủ số lượng 2.2.2.2.Cơng tác bố trí sử dụng Cơng tác bố trí sử dụng đội ngũ CBCCVC có số bất cập tồn từ năm trước, số công chức giữ chức vụ lãnh đạo chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn chức danh, chức vụ đảm nhiệm, chuyên ngành đào tạo số CB, CC không phù hợp với vị trí việc làm 2.2.2.3.Cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm Từ năm 2013 đến năm 2016, công tác bổ nhiệm cán quản lý UBND huyện Quế Võ có nhiều chuyển biến tích cực Tồn giai đoạn, UBND huyện thực bổ nhiệm 33 trường hợp 2.2.2.4.Công tác quy hoạch, bổ nhiệm Từ năm 2013 đến năm 2016, công tác bổ nhiệm cán quản lý UBND huyện Quế Võ có nhiều chuyển biến tích cực Toàn giai đoạn, UBND huyện thực bổ nhiệm 33 trường hợp 2.2.2.5.Chính sách tiền lương Giai đoạn từ 2013-2016 giai đoạn có nhiều thay đổi sách tiền lương đội ngũ cán bộ, công chức viên chức 2.2.2.6.Công tác đào tạo, bồi dưỡng Thời gian qua UBND tỉnh Bắc Ninh có đầu tư theo chiều sâu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC toàn tỉnh đội ngũ CBCCVC tỉnh nói chung đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ nói riêng không ngừng nâng cao số lượng chất lượng 2.2.2.7 Công tác đánh giá, phân loại CBCCVC Việc phân loại CBCCVC chủ yếu dựa nội dung tự đánh giá, phân loại thân CBCCVC, chưa sử dụng kết thực cơng việc làm tiêu chí để đánh giá 2.2.2.8 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCCVC UBND huyện Quế Võ thường kiểm tra, giám sát theo hình thức đột xuất yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị tự kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCCVC quyền đơn vị 2.2.2.9 Cơ cấu đội ngũ CBCCVC cấp huyện UBND huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Cơ cấu số lượng đội ngũ CBCCVC quan, đơn vị thuộc UBND huyện Quế Võ có chênh lệch lớn, chưa bám sát vào đề án vị trí việc làm xây dựng 2.3 Nhận xét chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Ưu điểm Đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ có độ tuổi 30 tuổi từ 30 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ lớn việc tiếp thu vận dụng kiến thức, kỹ trình đào tạo vào thực tế cơng việc đạt hiệu cao Trình độ chun mơn đội ngũ CBCCVC mức cao, số lượng người có trình độ thạc sĩ, đại học ngày gia tăng số lượng qua năm Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ CBCCVC cấp huyện UBND huyện đầu tư theo hướng đại 2.3.2 Nhược điểm Việc chấp hành nội quy, quy chế, quy định quan, đơn vị chưa thực tốt, bên cạnh số CBCCVC nghiêm chỉnh chấp hành cịn số CBCCVC vi phạm UBND huyện chưa thực việc tuyển dụng đội ngũ CBCCVC cấp huyện hàng năm theo nhu cầu tuyển dụng thực tế quan, đơn vị thuộc cấp huyện quản lý từ nhiều năm trước nên nhu cầu tuyển dụng nhân lên lớn dẫn đến số bất cập 2.3.3 Nguyên nhân Về xác định nhu cầu tuyển dụng xây dựng kế hoạch tuyển dụng, quan, đơn vị huyện rà soát thường xuyên nhiên tồn từ nhiều năm trước, cấp tỉnh cấp huyện không thực việc tuyển dụng định kỳ hàng năm theo nhu cầu xác định nhu cầu thời điểm lớn Việc xác định nhu cầu đào tạo chưa quan, đơn vị thuộc UBND cấp huyện quan tâm mực nên xác định sai nhu cầu đào tạo, dẫn đến CBCCVC cử đào tạo không thuộc đối tượng cần thiết cho chương trình đào CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ giai đoạn 2016-2020 định hƣớng cho giai đoạn 2021-2030 Phát huy lợi so sánh; đẩy mạnh trình chuyển dịch dân cư (đơ thị hóa), chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế nhằm khai thác lợi 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương đạo đức công vụ đội ngũ CBCCVC cấp huyện Chấp hành nghiêm chỉnh giấc làm việc quan; nghiêm cấm sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn làm việc, nghỉ trưa làm việc; ngày trực; không sử dụng thời gian làm việc để giải việc riêng Mỗi CBCCVC phải thực việc đeo thẻ làm việc, thực thi cơng vụ ngồi quan, đơn vị; trường hợp vắng mặt công tác phải báo cáo lãnh đạo quan ghi rõ bảng lịch phân công công tác tuần; cư xử hòa nhã, mực với tổ chức, công dân đến liên hệ công tác Bám sát kế hoạch, chương trình cơng tác để chủ động hồn thành tốt cơng việc giao; thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo Tăng cường sử dụng hòm thư điện tử mà UBND huyện cấp CBCCVC, sử dụng phần mềm quản lý văn để trao đổi tiếp nhận thông tin nội 3.2.2 Xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện cụ thể sát với yêu cầu công việc thực tế UBND huyện phải danh mục vị trí việc làm, ngạch cơng chức tối thiểu Bộ Nội vụ phê duyệt Quyết định số 2021/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 thực theo Hướng dẫn số 316/HD-SNV ngày 06/6/2014 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, tiến hành rà soát, đối chiếu lại danh mục vị trí việc làm, mơ tả cơng việc, khung lực, kỹ cần thiết ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức quy định đáp ứng yêu cầu thực tiễn quan, đơn vị Yêu cầu thủ trưởng quan, đơn vị thuộc huyện tổ chức cho toàn thể CBCCVC thống kê công việc cá nhân giao theo ngun tắc: Chỉ thống kê cơng việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài, lặp lặp lại; không thống kê công việc có tính thời vụ, đột xuất cơng việc khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng đội ngũ CBCCVC Căn số lượng tiêu biên chế giao, UBND huyện Quế Võ quan tham mưu trực tiếp Phòng Nội vụ phải thường xuyên thực việc rà soát biên chế hàng năm để nắm bắt cụ thể, xác số lượng biên chế cịn thiếu 3.2.4 Bố trí sử dụng đội ngũ CBCCVC cấp huyện cách hợp lý CBCCVC chưa đáp ứng tiêu chuẩn vị trí việc làm đảm nhiệm: Tiêu chuẩn trình độ chun mơn, kỹ năng…cần bố trí cho đào tạo bổ sung Nếu đáp ứng cần đưa vào đối tượng thực thiện tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện Về CBCCVC giữ chức vụ lãnh đạo chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo theo quy định hành có biện pháp học tập bổ sung để đảm bảo; khơng thể đáp ứng cần kiên không thực bổ nhiệm bổ nhiệm lại Sáp nhập Trung tâm Dạy nghề huyện Quế Võ với Trung tâm Giáo dục thường xuyên số tỉnh Bắc Ninh để tăng cường chức năng, nhiệm vụ phát huy hiệu hoạt động giáo dục nghề nghiệp 3.2.5 Đổi mục tiêu nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm xác định xác nhu cầu đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện cần yêu cầu quan, đơn vị rà soát lại tiêu chuẩn ngạch bậc CBCCVC đơn vị xem đáp ứng đủ tiêu chuẩn chưa 3.2.6 Thực chặt chẽ công tác đánh giá, phân loại CBCCVC cấp huyện hàng năm Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá từng vị trí việc làm trọng đến việc đánh giá CBCCVC phải vào kết quả, hiệu công việc; coi thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực CBCCVC 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Đổi sách tiền lương đội ngũ CBCCVC nhà nước - Ban hành văn quy định chung tỷ lệ lãnh đạo bổ nhiệm số CBCCVC thừa hành quan hành nhà nước nói chung UBND cấp huyện nói riêng - Sửa đổi văn quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm CBCCVC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 3.3.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh - Giao tiêu biên chế CBCCVC hàng năm sở bám sát đề án vị trí việc làm quan đơn vị - Đổi đa dạng hóa chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC - Sửa đối, bổ sung sách thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh - Đầu tư triển khai toàn tỉnh việc sử dụng phần mềm quản lý hồ sơ CBCCVC - Bổ sung thêm ngân sách cho cấp huyện để hàng năm huyện thực chương trình chăm sóc sức khỏe định kỳ cho toàn đội ngũ CBCCVC cấp huyện KẾT LUẬN Xây dựng hành cơng theo hướng đại mục tiêu chung đặt nước ta Để đạt địa phương nước phải có chuyển biến mạnh mẽ cấu tổ chức, đáp ứng tiêu đặt Tỉnh Bắc Ninh, có huyện Quế Võ có cải cách hành mang tính đột phá thời gian qua Qua học tập kinh nghiệm địa phương đầu nước, huyện Quế Võ tích cực triển khai thực đồng giải pháp cải cách hành theo đạo UBND tỉnh bật việc thành lập Trung tâm hành cơng liên thơng từ cấp huyện đến cấp tỉnh Và mong tương lai không xa huyện Quế Võ địa phương khác nước sớm hoàn thành mục tiêu chung quốc gia  ... Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chƣơng Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng Giải... pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1... áp dụng huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 2.1 Một số đặc điểm huyện Quế Võ có ảnh